2025-11-27 - Bijlage 1 - Evaluatie buitenzwembaden zomerseizoen 2025

Evaluatie zomerseizoen buitenzwembaden 2025

terneuzen.nl

Inhoudsopgave Evaluatie zomerseizoen buitenzwembaden 2025 .................................................................. 1 Aanleiding ...................................................................................................................... 3 Context........................................................................................................................... 3 Ontwikkelingen afgelopen jaren...................................................................................... 3 De cijfers: vergelijking 2024-2025................................................................................... 4 Situatieschets ................................................................................................................. 4 Inbreng derden ............................................................................................................... 5

terneuzen.nl

Aanleiding Voor u ligt de evaluatie van het zomerseizoen van de buitenzwembaden in de gemeente Terneuzen over 2025. De afgelopen jaren ervaren wij veel overlast bij de buitenzwembaden. Wij nemen maatregelen om die overlast te beperken. We willen een maximale toegankelijkheid van de buitenzwembaden voor onze inwoners combineren met zo min mogelijk overlast en onveilige situaties voor bezoekers, personeel en omgeving. Doel van deze evaluatie is om inzicht te krijgen in de effecten van de maatregelen in 2025 en voorstellen te doen voor de maatregelen voor 2026 en verder.

Context De gemeente Terneuzen exploiteert 5 buitenzwembaden: Terneuzen, Axel, Sas van Gent, Koewacht en Zaamslag. Deze zwembaden zijn open in de periode juni t/m augustus. Er geldt een maximaal aantal bezoekers per bad (afhankelijk van de omvang). Om toegang tot het zwembad te krijgen koop je online een (dag)kaartje. De zweminstructeurs (vast personeel) en lifeguards (inhuur) zijn verantwoordelijk voor zwemveiligheid, de veiligheid in het bad. Naast het bad is er een ligweide, kleedkamers/douches, horeca en andere voorzieningen. Er gelden huisregels op de zwembaden, beschikbaar bij de entree en ook op de website/bij kaartverkoop. Bezoekers dienen zich aan deze regels te houden. Het aantal bezoekers van de baden fluctueert jaarlijks afhankelijk van het weer en ook de mate waarin er sprake is van overlast. De exploitatiekosten en inkomsten van de baden fluctueren ook jaarlijks: afhankelijk van aantal bezoekers (inkomsten), inhuur personeel en inzet beveiliging/camera’s (kosten), groot onderhoud. Daarnaast zijn er reguliere beheer en exploitatielasten (vast personeel, materiaalgebruik, energie/gas/water/licht, en jaarlijks onderhoudskosten zoals schoonmaak en kleine reparties). Ontwikkelingen afgelopen jaren De afgelopen jaren ervaren we steeds meer overlast. Groepen Franstalige bezoekers uit België en Noord-Frankrijk bezoeken de zwembaden.

De overlast wordt veroorzaakt door een taalverschil waardoor communicatie slecht of niet mogelijk is met allerlei gevolgen voor het niet kunnen garanderen van veiligheid in het zwemwater. Er is ook sprake van normoverschrijding door cultuurverschillen. De onrust die we tegenkomen in onze zwembaden lijkt een symptoom van de tijd waarin we leven. We zien vergelijkbare problemen in andere zwemlocaties in Nederland en België. Eerder namen we al maatregelen zoals het plaatsen van camera’s, het uitrusten van personeel met bodycam’s, de inzet van beveiliging op warme dagen.

terneuzen.nl

De cijfers: vergelijking 2024-2025 2024 63.590 NVT

2025 62.834 979

NVT

401

1486 220 €254.538

2730 477 €263.580

Kosten inzet lifeguards (variabel) Terneuzen Axel Sas van Gent Koewacht Zaamslag

€310.892 €87.578 €68.835 €79.739 €42.538 €32.202

€285.449 €67.755 €65.468 €69.779 €44.493 €37.954

Kosten inzet beveiliging Terneuzen Axel Sas van Gent Koewacht

€13.607 €82 €6.005 €7.302 €218

€38.718 €12.353 €15.025 €10.888 €452

Aantal bezoekers Gemiddeld aantal bezoekers in 2025 per dag voor maatregel Gemiddeld aantal bezoeker per dag in 2025 na maatregel Aantal abonnementen Aantal 12 banen kaarten Totaal inkomsten

Situatieschets Bij aanvang van de zomer van 2025 bezochten veel mensen de buitenzwembaden in de gemeente Terneuzen. Door het warme weer en de vakantieperiode werd het erg druk. Vooral in de zwembaden van Axel en Sas van Gent kwamen dagelijks honderden bezoekers. Veel bezoekers kwamen uit de regio, maar ook uit België, vooral uit Vlaanderen en Brussel. Bepaalde groepen zorgden voor overlast. Ze hielden zich niet aan de regels, maakten ruzie en bedreigden soms andere bezoekers of personeel. In Axel leidde dit zelfs tot geweld. Sommigen van deze bezoekers besteden weinig tot geen aandacht aan kinderen waardoor gevaarlijke situaties ontstonden. Medewerkers voelden zich onveilig en vroegen om hulp. Bovendien dachten medewerkers dat zij de veiligheid in en om het zwembad niet meer konden handhaven. Ook de politie greep in. De situatie was niet langer houdbaar. Andere bezoekers klaagden en vroegen om maatregelen vanuit de gemeente. De gemeente greep in. Om de rust te herstellen, voerden we een abonnementensysteem in. Bezoekers konden alleen nog naar binnen met een persoonlijk abonnement. Dagkaarten waren niet meer mogelijk. Ook zetten we extra beveiliging in en gebruikten we camera’s en bodycams om toezicht te houden.

terneuzen.nl

Deze maatregelen hadden effect. De overlast nam af en het werd rustiger in de zwembaden. Medewerkers voelden zich veilig en konden hun werk beter doen: de veiligheid in het zwemwater garanderen. Maar er waren ook nadelen. Het aantal bezoekers daalde, vooral uit België. Dit had ook gevolgen voor de horecaondernemers op de buitenbaden. Inbreng derden Meerdere partijen zijn gevraagd om hun waarnemingen en verbeterpunten te noemen met betrekking tot de veilligheid. Hieruit komen, per groep, de volgende punten A. Inbreng personeel en beveiliging - De entree van het zwembad in Axel en Sas van Gent maakt het eenvoudig voor ongewenste bezoekers (soms zonder kaarten) om toch binnen te glippen. - Er was onduidelijkheid over de inzet en het gebruik van de ‘bodycams’ - Beveiliging was vaak zo druk bij de ingang dat ze niet of nauwelijks konden ingrijpen bij incidenten op de ligweide - Zorg voor een duidelijke rolverdeling: waar is beveiliging wel en niet van en waar is personeel wel en niet van. Voorkom rolvermenging en daardoor discussie waar de klant bij is. - Mogelijkheden van de beveiliging was soms beperkt omdat bijvoorbeeld mogelijkheid tot visiteren en controleren id’s geen onderdeel was van de huisregels - Huisregels moeten duidelijker en strenger zijn en moeten consequent toegepast worden. Hiervoor is capaciteit nodig.

- Het is niet mogelijk om in andere talen dan Engels en Nederland te communiceren. Anders kunnen we de veiligheid in het zwemwater niet garanderen. - Genomen maatregel was effectief tegen overlast maar deel gebruikelijke bezoekers kwam ook niet meer. Zwembaden waren daardoor te leeg. - Maatregelen vanaf het begin van het seizoen voorkomt dat we later met heftige maatregelen moeten komen. B. Inbreng Horeca-ondernemers - Zorg dat maatregelen niet betekenen dat er minder bezoekers komen, want minder bezoekers is voor ons vaak minder inkomsten. - Maak het bezoek aan het zwembad niet te duur, want dan blijft er minder over voor bezoekers om te besteden bij de horeca. - Stem de maatregelen tijdig met ons af zodat we er rekening mee kunnen houden. C. Inbreng vanuit bespreking in de commissie samenleving van 9/9/2025: - Brede toegankelijk van de zwembaden is belangrijk - Heb aandacht voor de minima - Veiligheid voor bezoekers en personeel is essentieel D. Inbreng klanten: - Betalen voor de toegangskaartje is ok, maar niet voor een abonnement. - Als je halverwege het seizoen een abonnement wilt, dan betaal je een behoorlijk bedrag. - Als je bij de kassa ven een zwembad staat en je krijgt dan te horen dat je eerst naar de Vliegende Vaart moet om je in te schrijven dan is dat frustrerend. Kleine kans dat je dan nog gaat. Is het niet mogelijk om je digitaal in te schrijven?

terneuzen.nl

Wij namen niet op de inbreng die leidt tot ‘ enkel eigen inwoners toegang verlenen tot de zwembaden’. Wet en regelgeving maakt dit niet mogelijk. Daarbij is ons beleid inclusief.

terneuzen.nl