2025-11-25 - Commissie Bestuur en Middelen - besluitenlijst - voorlopig

BESLUITENLIJST RAADSCOMMISSIE Bestuur en Middelen Datum 25 november 2025

AANWEZIG: Voorzitter:

Commissiegriffier:

Dhr. H. Eerkes

Mw. S. Goossen

Commissieleden: J. Verdurmen D.J. Oggel Mw. J. Klouwers F. Deij J. Begijn Mw. A. Dijkhuis - Dieleman R. Mobach L. De Beleir Mw. R. de Wit Mw. I. Zandman R. den Hollander Mw. M. de Kok G. Meij V. Rammeloo J. Kolijn J. Ellen F. van Kollem Mw. M. Berger J.C. Hessing B. Martens Mw. I. Wojtal J. d’Hooghe P.J. Esselbrugge Mw. P. Stoker S. van Hoeve N. Warnier C. Liefting

Overige aanwezigen: E. van Merrienboer (burgemeester) F.O. van Hulle (wethouder) J. De Buck (wethouder) S. de Waal (secretaris)

Bijlagen: Actiepuntenlijst

Insprekers: -

Gemeente Terneuzen

-

TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen CDA CDA CDA CDA PVV PVV PvdA PvdA VVD VVD SGP CU Groenlinks SP 50PLUS 50PLUS Sociaal Terneuzen Sociaal Terneuzen D66 Terneuzen Sterk Terneuzen Sterk Sociaal Democraten Terneuzen Sociaal Democraten Terneuzen

1

Opening

De voorzitter opent om 19:30 uur de vergadering. Hij heet iedereen welkom. De voorzitter meldt dat de portefeuilles van dhr. Vervaet zijn verdeeld onder andere leden van het college. De burgemeester geeft geen toelichting op het door hem aangekondigde ontslag vanavond.

2

Vaststellen agenda

Mevr. Wojtal doet het ordevoorstel om agendapunt 14 over de duurzame toekomst van het stadhuis van de agenda van de commissie te halen. Ze vindt dat het voorstel moet worden doorgeschoven tot na de verkiezingen. De voorzitter geeft aan dat de raad uiteindelijk beslist over de eigen agenda, de commissie geeft advies. Voor het ordevoorstel stemmen: 50PLUS, PVV, Sociaal Terneuzen, Terneuzen Sterk, SGP, SD Terneuzen, SP. Tegen het ordevoorstel stemmen: TOP/GB, D66, VVD, CU, GL, PvdA, CDA. De stemmen staken met 7 – 7. De voorzitter concludeert dat het ordevoorstel is verworpen. Moties M25-41, M25-45, M25-46 werden in de raadsvergadering doorgeschoven naar volgende raadscyclus en zijn daarom toegevoegd aan de agenda als agendapunt 16, 17 en 18. Vooruitlopend op de commissievergadering werden moties M2545 en M25-46 aangepast naar M25-45.1 en M25-46.1 Amendement A25-30 is toegevoegd bij agendapunt 13. Amendement A25-31 is toegevoegd bij agendapunt 14. De commissie agendeert ingekomen stuk B1. De commissie stelt de agenda vast.

3

Spreekrecht

Er zijn geen insprekers

4

Mededelingen

Er zijn geen mededelingen.

5

Vaststellen besluitenlijst van 28 oktober 2025

De commissie stelt de besluitenlijst van 28 oktober 2025 ongewijzigd vast.

6

Actualisatie actiepunten

Actiepunten Commissie voor Bestuur en Middelen uit de vergadering van 28 oktober 2025 De commissie schrapt actiepunten 87, 88, 89, 93, 94, 95, 96. De commissie handhaaft actiepunten 61, 84, 85, 86, 90, 91, 92. Dhr. Hessing vraagt naar de voortgang op actiepunt 84.

Gemeente Terneuzen

2

Wethouder De Buck geeft aan dat dit een landelijk thema is dat hopelijk op de landelijke formatietafel besproken wordt. Als de reactie op de brief van Koninklijke Horeca Nederland binnen is, zal deze via de actiepuntenlijst met de commissie worden gedeeld. De commissie besluit op verzoek van dhr. Van Kollem om actiepunt 91 te handhaven tot de overeenkomst getekend is. Dhr. Liefting vindt de verstrekte bijlage over de ‘extra comptabele toerekeningen’ bij actiepunt 92 niet volledig om volgend jaar een goede afweging te kunnen maken over de heffingen. Hij wil weten over de afgelopen 5 jaar, vanaf 2019, hoe groot het gemeentelijk ambtelijk apparaat is, dus hoeveel fte er is. Als de fte’s zijn gestegen is dit van invloed op de overhead en van invloed op de heffingen. Wethouder van Hulle zegt toe dat het college deze gegevens zal leveren. Actiepunten gemeenteraad De commissie schrapt actiepunt 63. 7

Rondvraag

Er is geen rondvraag

8

Informatie uit het college

Er is geen informatie uit het college

9

Informatie uit de gemeenschappelijke regelingen

Er is geen informatie uit de gemeenschappelijke regelingen.

10

Vaststellen 3e wijziging Dhr. Van Merrienboer beantwoordt in de 1e termijn vragen van Algemene Plaatselijke dhr. Kolijn en mevr. Warnier over de toepassing van artikel 2:54 Verordening 2024 en een vraag van dhr. Ellen over hoe om te gaan met chauffeurs die in hun voertuig slapen. Er zijn geen woordmeldingen in de 2e termijn. De voorzitter concludeert dat de commissie voorstelt om het voorstel als hamerstuk te behandelen in de raadsvergadering.

11

Vaststellen Perioderapportage 8, begroting 2025

Gemeente Terneuzen

Wethouder Van Hulle beantwoordt in de 1e termijn de vraag van mevr. Warnier over de onderuitputting in het Sociaal Domein. Hij zegt dat mevr. Warnier in de commissie Samenleving om verdere verdieping kan vragen aan de vakwethouder. Dan ligt het beleidsplan Sociaal Domein voor. Wethouder De Buck beantwoordt vragen van mevr. Zandman en dhr. Kolijn over de fietsenstalling. Wethouder de Buck en burgemeester van Merrienboer beantwoorden vragen van dhr.

3

Hessing, dhr. Begijn en mevr. Warnier over Citymarketing. Burgemeester van Merrienboer beantwoordt de vraag van mevr. Zandman over de kosten van het lidmaatschap van de VZG. Dhr. Hessing wil graag een overzicht van alle detacheringen vanuit de gemeente naar andere organisaties, waaronder citymarketing. Dhr. De Buck geeft een aantal voorbeelden, waaronder het RBL en Citymarketing zegt toe voor de raadsvergadering schriftelijk terug te komen op de vraag van dhr. Hessing. Dhr. Begijn heeft begrepen dat Citymarketing het voornemen heeft om per 1 januari 2026 onderdeel te worden van de gemeente. Burgemeester van Merrienboer zegt dat dit een verzoek van Citymarketing aan de gemeente is dat nog wordt overwogen. Dhr. De Buck zegt toe dat het college de raad zal informeren zodra er duidelijkheid is. De voorzitter opent de 2e termijn. Dhr. Hessing wil het stuk agenderen als bespreekstuk voor de raadsvergadering in afwachting van de antwoorden op de door hem gestelde vragen. Afhankelijk van het antwoord kan het voorstel mogelijk alsnog naar de raad als hamerstuk. De voorzitter concludeert dat de commissie op verzoek van 50PLUS adviseert om het voorstel als bespreekstuk te agenderen in de raadsvergadering. 12

Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Terneuzen

Wethouder De Buck beantwoordt in de 1e termijn vragen van dhr. Van Kollem, Liefting, dhr. Rammeloo en dhr. Begijn. Dhr. De Buck zegt toe aan dhr. Van Kollem dat bij de ontwikkeling van de nieuwe website goed zal worden gekeken naar de vindbaarheid van informatie over producten die niet digitaal kunnen worden aangevraagd. Dhr. Rammeloo vraagt of er data beschikbaar is over het bereik en effectiviteit van Hoplr!? Behalen we het gewenste effect? Wethouder De Buck is bereid om na te kijken of hierover cijfers zijn die kunnen worden gedeeld. Dhr Begijn vraagt of gebruik is gemaakt van de ondersteuning voor het digitaal vaardig maken van de inwoners. Wat rest er nu nog van het niet digitale? Wethouder De Buck zal een overzicht toezenden dat inzicht geeft in het gebruik. Er wordt geen gebruik gemaakt van de 2e termijn.

Gemeente Terneuzen

4

De voorzitter concludeert dat de commissie voorstelt om het voorstel als hamerstuk te behandelen in de raadsvergadering. 13

Vaststellen wensen of bedenkingen verkoop ’t Hoeksken Overslag

Mevr. Wojtal geeft namens de indieners een toelichting op amendement A25-30. Mevr. Wojtal beantwoordt de vragen van dhr. Kolijn en mevr. Warnier over het amendement. Wethouder Van Hulle beantwoordt vragen van dhr. Van Kollem , mevr. Warnier, mevr. Zandman, dhr. Hessing en dhr. Den Hollander over het doorlopen proces, de contacten met inwoners, het gebruik van het buurthuis en de huisvesting van de muziekvereniging. Hij zegt dat de huisvesting voor de harmonie nog niet is uitgekristalliseerd, maar daar komt een oplossing voor. Mevr. Warnier vraagt naar de inspanningen van de buurthuiscoördinator in Overslag. Ziet deze ook geen heil instandhouding van het buurthuis in Overslag? Wethouder Van Hulle gaat dit navragen bij aan-z voor de raadsvergadering. Dhr. Hessing zegt dat het bestuur van de harmonie tot op heden geen contact heeft gehad met een bestuurder. Zij hebben tot op heden alles uit de krant moeten vernemen en betreuren dit. Wethouder Van Hulle zegt dat de wijkcoördinator en wijkwethouder regelmatig aanwezig zijn in Overslag. Hij zegt toe dat hij contact op zal nemen met de harmonie. Er is nog voldoende tijd om samen te zoeken naar een oplossing voor de toekomst. Indien aan de orde zal hij zich excuseren dat er nog geen contact met het bestuur is geweest. Wethouder Van Hulle ontraadt het amendement, omdat het overbodig is.

Het sluit volledig aan bij de uitgangspunten en intenties van het college. Deze staan in het voorstel. Het opnemen van ‘maatschappelijke meerwaarde’ als verkoopvoorwaarde zou beperkend kunnen werken. Dat mag niet op grond van de wet Markt en Overheid. De voorzitter opent de 2e termijn. Dhr. Van Kollem betreurt het dat er geen participatietraject heeft plaatsgevonden voorafgaand aan het besluit van het college om het buurthuis te willen verkopen. De mogelijkheid om te kunnen uitwijken naar België is geen reden om in Nederland niets meer te organiseren. Hij heeft geen beeld gekregen welke pogingen er zijn gedaan eerder om wel iets van het buurthuis te maken. Dhr. Hessing zegt dat het buurthuis een gebruiker heeft, harmonie Concordia, een grensoverschrijdende en belangrijke

Gemeente Terneuzen

5

bindende factor voor Overslag. Hij vindt het ongepast dat er nog geen contact heeft plaatsgevonden met het bestuur over de voorgenomen verkoop van hun onderkomen. Mevr. Warnier wil het voorstel bespreken in de raadsvergadering. Mevr. Wojtal wil amendement A25-30 agenderen in de raadsvergadering. De positieve intenties van het college liggen niet vast in het raadsbesluit. De voorzitter concludeert dat het voorstel op verzoek van Pvda/GL, 50PLUS, SD Terneuzen en Sociaal Terneuzen wordt geagendeerd als bespreekstuk in de raadsvergadering. 14

Vaststellen voorstellen Mevr. Wojtal geeft een toelichting op amendement A25-31. en financiële middelen duurzaam stadhuis Mevr. Wojtal beantwoordt de vraag van dhr. Ellen over het amendement. Wethouder De Buck beantwoordt vragen van mevr. Stoker, dhr. Meij, mevr. De Wit en dhr. Hessing, dhr. Esselbrugge, mevr. Warnier en mevr. Klouwers over het doorlopen proces en de betrokkenheid van andere partijen daarbij, het risico op hogere kosten, de exploitatie, openingstijden, concurrentie met andere instellingen als de Pit en Toonbeeld, het draagvlak onder inwoners, het risicomanagement, de onderbouwing van de kosten, de mogelijke subsidies en de toepasbaarheid van het inhoudelijke concept in andere kernen. Dhr. De Buck zegt in antwoord op dhr. Meij, dat ten tijde van de voorbereiding van de begroting nog niet bekend was wat de kosten voor het stadhuis zouden worden. Dhr. Van Kollem is enthousiast over het plan. Er wordt nu enkel gesproken over de kosten, niet over wat je ervoor krijgt. Hij vraagt om extra vergaderkamers voor de raad en pleit voor garanties en boeteclausules bij de aanbesteding van het werk. Dhr. Esselbrugge vindt het een mooi project. Er is aandacht voor duurzaamheid en cultuur. Het gebouw heeft renovatie nodig. Hij begrijpt de zorgen van dhr. Meij over de kosten. Mevr. Klouwers wijst op de besparing door verduurzaming.

Wethouder De Buck zegt dat wanneer het begrote bedrag door onvoorziene omstandigheden toch niet toereikend is er keuzes moeten worden gemaakt. Hij ziet het gevraagde bedrag als plafond. Hij zegt dat de renovatie en verduurzaming elkaar versterken. Het is mogelijk om het voorstel te splitsen, maar hij denkt dat gefaseerde uitvoering tot meerkosten leidt. Wethouder De Buck neemt de suggestie van mevr. Warnier mee om te kijken of onderdelen van het concept, zoals het inrichten van werkplekken, ook toepasbaar zijn binnen buurthuizen in de kernen. De kans dat het gebouw een rijksmonument wordt is groot, maar het is nog onduidelijk wanneer dit zal zijn.

Gemeente Terneuzen

6

Als er subsidies komen wordt hiermee het budget niet op geplust. De exploitatie geeft geen meerkosten, omdat op andere gebieden wordt bespaard. Wethouder De Buck ontraadt het amendement. De renovatie en verduurzaming zijn nodig en er is een budgetplafond. De voorzitter opent de 2e termijn. Mevr. Stoker vindt dat er sprake is van een prestigeproject. Ze is het eens met dhr. Meij dat het opmerkelijk is dat van de meerkosten geen melding is gemaakt bij de behandeling van de begroting. Dit gezien de maandenlange voorbereiding. Dat er voor een deel sprake is van luxe is niet te verkopen aan de inwoners. Bovendien zijn er nog onzekerheden. Ze maakte niet eerder mee dat er zonder noodzaak zo kort voor de verkiezingen een plan met zulke hoge kosten wordt voorgelegd. Ze steunt het amendement en keurt de werkwijze van het college af. Dhr. De Beleir zegt dat het om veel geld gaat. Er is wel sprake van een uniek rijksmonument. Tijdens een rondleiding heeft de raad de mooie plannen kunnen zien. Er moet iets gebeuren. CDA staat achter het voorstel en zal toezien op de financiën. Mevr. Klouwers zegt dat het gebouw meerwaarde heeft voor de stad. Als je het gebouw betreedt zie je de noodzaak van renovatie. Verduurzaming en het luxer maken van het gebouw tegelijkertijd oppakken is goedkoper. TOP/GB steunt het voorstel. Dhr.

Van Kollem zegt dat het toekomstbestendig maken van het gebouw maatschappelijke en economische waarde heeft. Kunst en cultuur worden gestimuleerd en er is geen concurrentie met het huidige aanbod. Degenen die het voorstel afwijzen, wijzen vernieuwing af. Hij spreekt zijn vertrouwen uit in het college. Mevr. Stoker vindt dat zaken als jeugdhulp en Dethon prioriteit hebben boven kunst en cultuur. Dhr. Van Kollem zegt dat het college iets doet aan de lekkage. Mevr. Stoker zegt dat zij wel degelijk voorstander is van noodzakelijke renovatie. Dhr. Hessing heeft oog voor cultuur, maar vindt dat het project in stapjes moet worden afgerond vanwege de kosten. Dhr. Van Kollem wijst op de mogelijke subsidies. Er hoeft ook geen museum te worden gebouwd. Dat is een besparing. Mevr. Warnier zegt dat niet duidelijk wordt waarom er geen geld zou zijn. Ze vindt sommige partijen negatief. Er wordt altijd geklaagd over Terneuzen dat we achterblijven, waarom dan het voorstel niet steunen?

Gemeente Terneuzen

7

Mevr. De Wit vindt een dergelijke uitgave in een tijd waarin we zorgvuldig met middelen om moeten gaan niet verstandig. Het stadhuis is belangrijk, maar het is nog geen rijksmonument. Zij adviseert om de monumentstatus af te wachten en vindt het ook niet passend dat de huidige raad dit besluit nog neemt. Dhr. Hessing zegt dat pas komend voorjaar voorstellen komen over hoe om te gaan met het voorziene begrotingstekort. Hij vreest dat de uitvoering van dit plan gaat leiden tot onwenselijke keuzes, zoals het verlagen van subsidies aan verenigingen. Hij is voor verduurzaming, maar tegen het voorstel om nu te renoveren. Stel die keus uit tot na de verkiezingen. Dhr. Meij zegt dat het college de raad actief moet informeren. Er is niks gemeld bij de begroting, terwijl al maanden bekend was dat het meer zou gaan kosten. Het benodigde geld is er niet. VVD staat voor gezond financieel beleid. Dat heeft het college goed gedaan de afgelopen jaren. De laatste tijd is er wel wat veranderd. Daar maakt hij zich zorgen over. Dhr. De Beleir zegt dat wel duidelijk is dat er iets moet gebeuren. Dhr. Meij zal zich pas uitspreken tijdens de raadsvergadering. Mevr. Wojtal zegt dat het stadhuis zorg en toekomst verdient, maar niet tegen elke prijs. Zij spreekt zich uit voor noodzakelijke renovatie en verduurzaming zonder alle luxe. Dhr. Esselbrugge zegt dat D66 het voorstel zal steunen.

Hij waardeert het enthousiasme van de wethouder. Hij denkt dat het stadhuis wervend kan zijn. Hij is blij met de samenwerking met Artbase en Nesse. Hij wijst op het belang van goed risicomanagement. De voorzitter concludeert dat het voorstel wordt geagendeerd als bespreekstuk in de raadsvergadering. Amendement A25-31 wordt toegevoegd. 15

Ingekomen stukken

B1 – Aangepast rapport afspraken over samenwerken met GR-en in Zeeland + brief college aan raad Op vraag van dhr. Meij legt burgemeester van Merrienboer uit waarom afstand is genomen van de Zeeuwse richtlijn bezuiniging. Dhr. Meij, dhr. Ellen en de burgemeester zijn het eens dat stevige kaders voor het opstellen van de begroting van gemeenschappelijke regelingen belangrijk zijn. Er moet sprake zijn van maatwerk op basis van een zorgvuldige analyse. De voorzitter concludeert dat de commissie de ingekomen stukken afdoende heeft besproken en dat de commissie voorstelt om de ingekomen stukken af te handelen volgens voorstel.

Gemeente Terneuzen

8

16

Motie M25-41 Maatschappelijke en ethische afweging vastgoed

Mevr. Wojtal geeft namens de indieners een toelichting op de motie M25-41. Zij beantwoordt vragen van dhr. Ellen, dhr. Esselbrugge, dhr. Meij en dhr. Ellen. Mevr. Wojtal staat positief tegenover het idee van mevr. Warnier om de motie op enkele punten anders te formuleren. Burgemeester van Merrienboer ontraadt de motie. De motie is overbodig en onuitvoerbaar. Hij zegt dat er geen gemeentelijke vastgoedconstructies voor de uitvoering van een publieke taak, gericht op winst zijn. Het rijk maakt daarin ook stappen. Hij legt het onderscheid uit tussen de organisatie, verantwoordelijkheden en financiering van de opvang voor asielzoekers en de Oekraïne-opvang. Burgemeester van Merrienboer zegt toe zich te willen inspannen om de raad meer inzicht te geven in de daadwerkelijke kosten van de opvang. Hij adviseert om dat niet te doen via de voorgestelde kaderstelling in de motie. Hij adviseert de raad om de uitvoerende verantwoordelijkheid bij het college te leggen en het college te controleren op transparantie, zorgvuldigheid en op een eerlijke prijsvorming. Na de opening van de 2e termijn verzoekt mevr. Wojtal om een schorsing van enkele minuten. Na de heropening van de vergadering zegt mevr. Wojtal dat motie M25-41 wordt aangehouden in afwachting van het door de burgemeester toegezegde kostenoverzicht.

17

Motie M25-46.1 Do no harm ZeeuwsVlaanderen

Mevr. Warnier geeft een toelichting op motie M25-46.1. Zij beantwoordt vragen van dhr. Esselbrugge, dhr. Meij, dhr. De Beleir, dhr. De Beleir en geeft een nadere uitleg over de inhoud en het doel van de motie. Dhr. De Beleir vindt het ook belangrijk dat bij grote rijksprojecten vooraf duidelijk is wat de impact is en onder welke voorwaarden deze worden uitgevoerd. Wethouder van Hulle vindt de motie ingewikkeld. Hij ontraadt de motie, omdat deze onuitvoerbaar is en een grote belasting oplevert voor het ambtelijk apparaat. Wat de een vindt bijdragen aan brede welvaart, vindt de ander niet. Hij adviseert om gebruik te maken van bestaande instrumenten. In de 2e termijn zegt mevr. Warnier motie M25-46.1 te willen agenderen in de raadsvergadering.

Gemeente Terneuzen

9

18

Motie M25-45.1 Brede Welvaart

Mevr. Warnier geeft een toelichting op motie M25-45.1. Dhr. Hessing spreekt zijn waardering uit voor de motie. Hij doet de suggestie om de motie aan te houden en deze in te brengen bij de volgende kaderbrief. Dhr. Ellen wijst erop dat de voorbereiding van de kaderbrief na de verkiezingen plaatsvindt. Dhr. Meij vraagt zich af of de genoemde 1fte reëel is gezien het aantal meetgebieden die ook nog eens moeilijk meetbaar zijn. Mevr. Warnier gaat dit nog een keer na bij de VNG. Zij onderstreept het belang van de motie voor raad en college. De gemeente is geen bedrijf. Als de raad en het college meer inzicht hebben in wat beleid oplevert, zal dit betere besluiten oplevert in het belang van Terneuzen. Mevr. Zandman waardeert de gedrevenheid van mevr. Warnier, maar vraagt haar om respectvol richting het college te zijn. Wethouder Van Hulle ontraadt de motie met dezelfde argumentatie die hij had bij motie M25-46.1. De voorzitter opent de 2e termijn. Dhr. Van Kollem vindt dat de motie geen handelingsperspectief biedt. Mevr. Warnier zegt de rol van de raad juist te willen versterken. Mevr. Warnier neemt de suggestie van dhr. Hessing mee, maar wil de motie vooralsnog agenderen in de raadsvergadering.

19

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 23.15 uur

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raadscommissie Bestuur en Middelen van 20 januari 2026, commissiegriffier,

voorzitter,

S. Goossen

H. Eerkes

Gemeente Terneuzen

10