2025-11-25 a. Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Terneuzen - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 11 december 2025 Middelen - Informatisering & Automatisering zaaknummer: 794561

2025_Raad_00176 - Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Terneuzen Portefeuillehouder Jeroen de Buck Programma en/of paragraaf Paragraaf Bedrijfsvoering Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit om het ‘aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Terneuzen’ vast te stellen. Besluitpunt 2 De gemeenteraad besluit om mandaat te verlenen aan de griffier voor het actualiseren van de bijlage bij het aanwijzingsbesluit. Wat is de aanleiding? De Algemene wet bestuursrecht (Awb) verandert per 1 januari 2026 door de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv). Deze wet geeft inwoners en ondernemers het recht om formele berichten elektronisch aan gemeenten te sturen. Daarnaast geldt sinds 1 januari 2024 een zorgplicht voor gemeenten om ook niet-digitaal vaardige inwoners passend te ondersteunen. Wat willen we bereiken? Het vaststellen van het Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Terneuzen, zodat we per 1 januari 2026 voldoen aan de Wmebv. Argumenten 1.1 De raad moet elektronische kanalen aanwijzen De raad moet digitale kanalen aanwijzen voor het indienen van formele berichten zoals bezwaarschriften, Woo-verzoeken en vergunningaanvragen. We hebben nu niet voor elk product/dienst een digitale manier om contact op te nemen of aan te vragen. Inwoners 1/10

verwachten dat ze digitaal dingen kunnen regelen. De Wmebv voorziet in een wijziging (van afdeling 2.3) van de Awb waarin het berichtenverkeer langs de elektronische weg wel mogelijk is. Het geeft inwoners en bedrijven daarmee het recht om digitaal te communiceren met de gemeente voor formele berichten. 1.2 Het aanwijzingsbesluit biedt duidelijkheid voor onze inwoners en ondernemers Het aanwijzingsbesluit bepaalt hoe inwoners en ondernemers berichten kunnen sturen en ook wat ze kunnen doen als er voor een bericht geen specifiek kanaal is aangewezen. De bijlage bij het besluit wordt actueel gehouden op de gemeentelijke website en dat maakt dat inwoners en ondernemers op één plek kunnen vinden waar ze moeten zijn. 2.1 Het is onwenselijk dat de raad een besluit moet nemen over elke aanpassing van de bijlage Wanneer de bijlage bij het aanwijzingsbesluit wijzigt, moet de raad de gewijzigde bijlage vaststellen. Omdat in de bijlage naar webpagina’s wordt verwezen moet de bijlage elk jaar worden geactualiseerd. We willen de raad hier niet mee belasten en daarom is in het besluit een mandaat opgenomen voor de griffier, om te besluiten tot wijziging van de bijlage. Kanttekeningen 1.1 Het aanwijzingsbesluit is vatbaar voor bezwaar en beroep Het aanwijzingsbesluit is een besluit van algemene strekking en is voor belanghebbenden vatbaar voor bezwaar en beroep.

Wat mag het kosten? Er zijn geen kosten verbonden aan het vaststellen van dit aanwijzingsbesluit. Wat gaan we ervoor doen? 1. Bekendmaking van het besluit in het Gemeenteblad, overheid.nl en op de gemeentelijke website. 2. Een jaarlijkse actualisatie van de bijlage met digitale kanalen door gemandateerde functionarissen.

Bijlagen 1. Bijlage 1 - Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening.pdf 2. Bijlage 2 - Aanwijzing kanaal per product.pdf

2/10

AANWIJZINGSBESLUIT ELEKTRONISCHE KANALEN PUBLIEKE DIENSTVERLENING GEMEENTE TERNEUZEN Besluit van de raad, het college van burgemeester en wethouders, en de burgemeester van de gemeente Terneuzen tot aanwijzing van elektronische kanalen voor het indienen van berichten in de zin van artikel 2:13, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht. De raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Terneuzen, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft, gelet op artikel 2:13, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht, besluiten vast te stellen het: Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Terneuzen: Artikel 1 Definities Dit besluit verstaat onder: a) Bericht: een bericht als bedoeld in artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht. b) Kanaal: een aangewezen wijze van elektronisch verzenden van berichten als bedoeld in artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht. c) Verzender: inwoners, ondernemers, maatschappelijke instellingen, (keten)partners en overige betrokkenen die bij de gemeente iets (aan)vragen of indienen. Artikel 2 Aanwijzing kanalen 1. Voorde berichten die de verzender uit eigen beweging indient, zijn specifieke digitale kanalen aangewezen in de bijlage bij dit besluit. 2.

Indien dat niet passend is, wordt het algemene contactformulier van de gemeente Terneuzen gebruikt: www.terneuzen.nl/contactformulier. 3. Voor berichten die op verzoek van de gemeente worden ingediend, wordt in de uitnodiging of communicatie aangegeven welk kanaal gebruikt moet worden. 4. De gemeenteraad mandateert de bevoegdheid tot aanwijzing en actualisatie van kanalen, aan de griffier. 3/10 1/5

5. Het college mandateert de bevoegdheid tot aanwijzing en actualisatie van kanalen, aan het afdelingshoofd Middelen. 6. De bijlage wordt jaarlijks periodiek geactualiseerd en bekend gemaakt. Artikel 3 Kanaal Dienstenwet Voor berichten die deel uitmaken van een procedure of formaliteit die valt onder de Dienstenwet, kan de Berichtenbox voor Bedrijven als bedoeld in artikel 5 van de Dienstenwet als kanaal worden aangewezen. Artikel 4 Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2026. Artikel 5 Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als: Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Terneuzen. Aldus vastgesteld op 21 oktober 2025. De burgemeester,

Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van 21 oktober 2025. De secretaris,

De burgemeester,

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 11 december 2025. De griffier,

De voorzitter,

4/10 2/5

Bezwaar maken Tegen dit besluit kan een belanghebbende binnen zes weken na de dag van de bekendmaking van dit besluit bezwaar maken. Het bezwaarschrift kan elektronisch of per post worden ingediend.

5/10 3/5

Toelichting Algemeen Op 1 juli 2024 treedt de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (hierna: WMEBV) in werking. Een uitzondering hierop vormt de zorgplicht voor het bieden van passende ondersteuning omdat die al op 1 januari 2024 in werking is getreden. Met deze wet wordt onder andere afdeling 2.3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gewijzigd. Deze wet geeft eenieder het recht om zogenoemde officiële berichten – dat wil zeggen berichten die deel uitmaken van een procedure over een besluit, klachten, of andere krachtens wettelijk voorschrift voorgeschreven berichten - elektronisch naar een bestuursorgaan te sturen. Hierna zal steeds over inwoners en bedrijven worden gesproken, maar ook anderen (zoals verenigingen en stichtingen) komt dit recht toe. Gemeentelijke bestuursorganen waarvoor dit in elk geval geldt, zijn de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester. Deze bestuursorganen dienen daarom ieder voor zover het hun eigen bevoegdheid betreft, de elektronische kanalen aan te wijzen die burgers, bedrijven en anderen voor deze officiële berichten moeten gebruiken. Artikelsgewijs Alleen die bepalingen die verdere toelichting behoeven, worden hieronder nader toegelicht. Artikel 1 Definities Bij de definities van ‘bericht’ en ‘kanaal’ is aangesloten bij de betekenis die deze begrippen in de Algemene wet bestuursrecht hebben.

Het recht om elektronisch berichten aan een bestuursorgaan te sturen ziet op de volgende typen officiële berichten: 1. Berichten in een procedure over een besluit, zoals: •

Aanvraag voor een besluit (artikel 4:1 Awb);

•

Aanvulling (artikel 4:5 Awb);

•

Ingebrekestelling (artikel 4:17 Awb);

•

Zienswijze en bedenkingen (artikel 3:15, 4:7, 4:8 Awb);

•

Bezwaarschrift (artikel 6:4 Awb);

•

Verzoek om informatie over een lopende procedure.

2. Klachten, zoals: •

Klachten jegens gemeentelijke bestuursorganen (hoofdstuk 9 Awb);

•

Klachtprocedures op basis van bijzondere wetgeving. 6/10 4/5

3. Andere wettelijk voorgeschreven berichten, zoals: •

Meldingen in het kader van de Omgevingswet;

•

Meldingen op grond van de Participatiewet.

De wet vereist dat voor elk type bericht een voldoende betrouwbare en vertrouwelijke wijze van verzenden wordt aangewezen (artikel 2:13, tweede lid Awb). De keuze van het kanaal hangt af van de aard en het doel van het bericht. Voorbeelden van geschikte kanalen zijn specifieke webformulieren, generieke e-formulieren, beveiligde e-mail, MijnTerneuzen-omgevingen, en uploadbare formulieren. Voor de betrouwbaarheid wordt aangesloten bij de Wet digitale overheid (Wdo) en de bijbehorende regels, waaronder niveaus van authenticatie. Artikel 2 Aanwijzing kanalen De gemeente Terneuzen gebruikt een overzicht van formele producten en diensten richting inwoners als basis voor de aanwijzing van kanalen. Een overzicht van deze producten en diensten is beschreven in bijlage 1. Omdat het overzicht aan formele producten en diensten een dynamisch karakter heeft, heeft de gemeente Terneuzen de opsomming van deze producten en diensten niet in de regeling zelf opgenomen maar in een bijlage. Deze lijst wordt per halfjaarlijks (en alleen als er aanpassingen zijn) aangevuld met meer producten en diensten. Deze bijlage wordt geactualiseerd door de ambtelijke organisatie die daarvoor het mandaat heeft gekregen (zie artikel 2, lid 5). De gemeente hanteert de volgende volgorde in digitale kanalen: 1. Webformulier; 2. Algemeen contactformulier via http://www.terneuzen.nl/contactformulier; 3.

E-mail Artikel 3 Kanaal Dienstenwet Artikel 5 van de Dienstenwet bepaalt dat de minister van Binnenlandse Zaken een centraal digitaal loket moet inrichten. Dit loket, het Dienstenloket, bevat de Berichtenbox voor Bedrijven. Dienstverleners zijn niet verplicht de Berichtenbox te gebruiken voor procedures volgens de Dienstenwet. Gemeenten moeten wel aansluiten op het Dienstenloket en de Berichtenbox gebruiken voor berichten over Dienstenwet-procedures. Dit geldt als de ondernemer aangeeft via de Berichtenbox bereikbaar te zijn. Gemeenten moeten ook zorgen dat ze via de Berichtenbox bereikbaar zijn voor ondernemers. Omdat er al een digitaal systeem is voor berichten tussen gemeenten en ondernemers, is de Berichtenbox nu verplicht De gemeente Terneuzen is aangesloten op het Dienstenloket, waaronder de Berichtenbox voor Bedrijven valt.

7/10 5/5

Producten Publiekszaken Rijbewijs en gezondheidsverklaring Verhuizen binnen Nederland Geboorteaangifte Achternaam wijzigen Briefadres Aangifte doen van overlijden Huwelijk / partnerschap regelen Gebruik andere achternaam Geheimhouding persoonsgegevens

Digitaal kanaal Via webformulier RDW Webformulier Webformulier Algemeen contactformulier Algemeen contactformulier Webformulier Webformulier Webformulier Webformulier

Sociaal Domein Bijzondere bijstand Studietoeslag Bijstandsuitkering Schuldhulpverlening Bijstand zelfstandigen Collectieve ziektekostenverzekering Toeslagenaffaire Belastingdienst Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) Jeugd en gezin Gehandicaptenparkeerkaart Gehandicaptenparkeerplaats Bijdrage kosten leerlingenvervoer Subsidie voor verenigingen Subsidie voor ondernemers(organisaties) 2025

Webformulier Algemeen contactformulier Webformulier Webformulier Webformulier Via webformulier gezondverzekerd.nl Webformulier Webformulier Webformulier Algemeen contactformulier Algemeen contactformulier Webformulier Webformulier Webformulier

Parkeren Bewonersvergunning aanvragen of wijzigen Bezoekersvergunning aanvragen Parkeervergunning weekmarkt Parkeervergunning watersport Oude Veerhaven Parkeerontheffing bewoners blauwe zone Parkeerabonnement garage Theaterplein / Oostkolk / Schuttershof

Webformulier Webformulier Webformulier Webformulier Webformulier Webformulier 8/10

Parkeerontheffing verkeersregels (RVV) Aanvragen ondernemers/werknemersparkeervergunning Parkeerontheffing voetgangersgebied (verzinkbare palen) Aanvragen dienstverlenersvergunning

Algemeen contactformulier Webformulier Webformulier Webformulier

Vergunningen Omgevingsvergunning aanvragen Vuurwerk afsteken Evenement organiseren Brandveilig gebruik van gebouw of tent Mestopslag op akkers Ligplaatsvergunning Otheense Kreek Bouwobject plaatsen op weg Status bouw of sloop doorgeven Slopen en asbest Loterij Inzameling geld of goederen voor goed doel (collecteren) Terrasvergunning Vuur stoken of afval verbranden Alcohol schenken tijdens een evenement Vuur stoken bij een evenement Ontheffing geluidsnorm bij festiviteit Verkoop op openbare weg of aan huis (venten) Oprit, inrit of uitweg maken Alcoholwetvergunning Klein kansspel (bingo of rad van fortuin) Vergunning alcoholvrije dranken en eetwaren serveren Exploitatievergunning Standplaats voor kraam of verkoopwagen Snuffelmarkt Gastouder worden of kinderdagverblijf starten Bedrijf aan huis Aanvraag rioolaansluiting woning door particulier (met DigiD) Aanvraag rioolaansluitingen door bedrijven (met eHerkenning) Boom kappen

Via webformulier omgevingsloket Algemeen contactformulier Webformulier Via webformulier omgevingsloket Webformulier Webformulier Webformulier Webformulier Via webformulier omgevingsloket Webformulier Algemeen contactformulier Webformulier Webformulier Webformulier Webformulier Webformulier Webformulier Via webformulier omgevingsloket Webformulier Webformulier Webformulier Webformulier Webformulier Webformulier Webformulier Via webformulier omgevingsloket Webformulier Webformulier Via webformulier omgevingsloket 9/10

Overig Melding openbare ruimte Duurzaam bouwloket Besparen op energiekosten Verzoek indienen Wet open overheid (Woo) Bezwaar tegen gemeentelijke besluiten Klachten over de dienstverlening Aansprakelijk stellen gemeente

Webformulier Via webformulier duurzaam bouwloket Algemeen contactformulier Webformulier Webformulier Webformulier Webformulier

10/10