2025-11-11 IC5 - bijlagen 1 Aanbiedingsbrief Veiligheidsregio Zeeland

P VeiligheidsRegio Zeeland

colleges

Aan

de

Burgemeester

van

de Zeeuwse gemeenten

van

Wethouders

en

Crisisbeheersing en Rampenbestrijding Risicobeheersing Brandweerzorg Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR)

Onderwerp: Aanbiedingsbrief

definitieve

inclusief 1°

2026

begrotingswijziging gemeenteraden

programmabegroting

reactie op

en

2026

Datum:

17/09/2025

zienswijzen

Verzenddatum:

18/09/2025 Geacht

college,

aanleiding van

Inlichtingen: Bestuursondersteuning

vergadering van het algemeen bestuur van Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) op 11 september 2025, bieden wij u de volgende documenten aan: Naar

de

VRZ

(geanonimiseerd) BM— 42 1100

Tel:

Fax: 0118-421101 E-mail:

bestuursondersteuning@vrzeeland.nl e

_Programmabegroting

inclusief eerste

2026

begrotingswijziging

Ons kenmerk:

2026; e

VRZ/202501460

Overzicht zienswijzen

programmabegroting

2026

inclusief de

de zienswijzen.

reactie op

kenmerk:

Uw

Hartelijk dank voor de zienswijzen op de concept-programmabegroting 2026 (hierna: begroting) van VRZ. Wij waarderen de betrokkenheid van de gemeenten en de wijze waarop meegedacht wordt over het oplossen van het

begrotingstekort.

zienswijzen deze

Wij vragen

toe.

door te

geleiden

Gelopen proces Op 11 april 2025 verzenden

van

In deze

naar

brief lichten wij kennis te

u

uw

onze

nemen

van

reactie op de

deze documenten

gemeenteraad.

het

Aantal

bijlagen:

Adres:

heeft het

algemeen bestuur van VRZ ingestemd met het de conceptbegroting 2026 aan de Zeeuwse raden. Dit was

niet sluitende

algemeen

1van4

3

begroting als gevolg van de VZG-bezuinigings- en indexatierichtlijn (-2.2% en 0%). Om de begroting sluitend te maken, een

en

Blad:

bestuur de

heeft

volgende oplossingsrichting voorgesteld:

Postbus 8016 4330 EA

Middelburg

Segeerssingel 10 4337 LG Middelburg info@vrzeeland.nl Internet:

a)

Vanaf 2027

een

taakstelling

in te

boeken

787.672, gelijk aan het bedrag dat volgt

bezuinigingsrichtlijn

2026

van

-2,2%.

voor

een

bedrag

van €

www.vrzeeland.nl

uit de VZGBank: IBAN: NLO6BNGHO285027956 BIC: BNGHNL2G t.n.v.

Veiligheidsregio Zeeland

b)

Hiervoor wordt VRZ gevraagd in de komende periode ombuigingsvoorstellen uit te werken ter hoogte van dit bedrag , met een verdeling van grofweg € 300. 000 voor brandweer , €300. 000 voor risico- en crisisbeheersing en 150. 000 euro voor bedrijfsvoering. Mogelijkheden hiertoe in bijvoorbeeld de verzakelijking van dienstverlening.

c)

In afwachting van deze ombuigingsvoorstellen voor 2026 eenmalig een gemeentelijk bijdrage ter beschikking te stellen van € 787. 672 voor dekking van de VZGbezuinigingsrichtlijn 2026 van -22%. ,

d)

Aan de gemeenten te vragen in het kader van hun eigen begrotingsvoorbereiding het indexeringspercentage van 0% te heroverwegen in het perspectief van enerzijds de maatregelen die het Rijk voorstelt om het ravijnjaar voor gemeenten te mitigeren en anderzijds de keuze die u maakt ten aanzien van de indexering van uw eigen begroting. Dit

betekent structureel de gemeentelijke bijdragen verhogen met € 751.862 , zoals in de tabellen bij de begrotingsbrief van april is aangegeven. Uw gemeenteraad is gevraagd een zienswijze te geven op de begroting 2026 en de voorgestelde oplossingsrichting. Een overzicht van de ontvangen zienswijzen staat in bijlage 1.

Zienswijzen gemeenten De zienswijzen van de gemeenten lopen over het algemeen uiteen van een positieve , een neutrale/gedeeltelijk positieve zienswijze tot een negatieve zienswijze op de oplossingsrichting van het algemeen bestuur. Gerefereerd wordt aan de bezuinigingsopgaven die gemeenten zelf ook hebben. Ook geeft een aantal gemeenten aan vast te willen houden aan de VZG-richtlijnen. Daarnaast wordt gepleit voor structurele co-financiering van het Rijk voor taken met een nationaal karakter. In bijlage 1 is per gemeente een reactie geformuleerd op de ingezonden zienswijze. Wij begrijpen dat de financiële druk op gemeenten de komende jaren groot is en dat de gemeenschappelijke regelingen daarmee ook kritisch moeten kijken naar hun uitgaven. Dat hebben wij vooruitlopend op de VZG-richtlijnen reeds gedaan , waarbij een bezuiniging is gerealiseerd tot een bedrag van € 570. 000. Tegelijkertijd heeft VRZ de taak om zich voor te bereiden op nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen en toenemende (landelijke en regionale) risico’s , zodat wij onze wettelijke taken zorgvuldig en effectief kunnen uitvoeren om de veiligheid van de inwoners en bezoekers te blijven waarborgen. Bezuinigingen vragen om een zorgvuldige afweging van kerntaken en een duidelijke koers om de veiligheid in Zeeland nu en in de toekomst te waarborgen.

Waneer dit niet zorgvuldig wordt gedaan , kan dit leiden tot onomkeerbare gevolgen die moeilijk uit te leggen zijn aan onze inwoners. Nieuwe bezuinigingen op korte termijn dwingen tot het schrappen van taken op het gebied van risico- en crisisbeheersing en brandweerzorg , terwijl deze taken al op basisniveau worden uitgevoerd en juist extra investeringen vragen vanwege toenemende risico’s zoals energietransitie , nucleaire industrie , klimaatverandering en cyberdreiging. Maatregelen zoals het sluiten van brandweerposten raken direct de kwaliteit van onze dienstverlening en zijn vaak

onomkeerbaar. Wij vinden het belangrijk hierover in gesprek te gaan met het bestuur en de gemeenten. We hebben afgelopen jaar reeds verschillende gesprekken gevoerd met het bestuur over de koers van de organisatie. Dit gesprek gaat de komende periode verder.

Ontwikkelingen Ontwikkeling Gemeentefonds en de VZG-bezuinigingsrichtlijn De VZG-richtlijn voor de begroting 2026 is op 5 december 2024 vastgesteld. De berekening van de richtlijn 2026 is gebaseerd op de Septembercirculaire Gemeentefonds 2024. In de Meicirculaire Gemeentefonds 2025 zijn (naast extra middelen voor de jeugdzorg) structurele middelen opgenomen om de terugval van het gemeentefonds in 2026 te dempen. Ook is het accres verhoogd voor de macro-economische cijfers van het Centraal Economisch Plan (CEP) 2025. Hierdoor is het financiële beeld in 2025 en 2026 voor de deelnemende gemeenten verbeterd. Het ravijnjaar is verschoven van 2026 naar 2028. Mogelijk vindt op basis van de Septembercirculaire Gemeentefonds 2025 door de VZG nog een bijstelling van de VZG-richtlijn 2026 plaats. Dit wordt op z’n vroegst duidelijk eind oktober 2025. Als er sprake is van een bijstelling , dan wordt dit verwerkt in een 2 e begrotingswijziging 2026. Bezuinigingen Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR) Wij houden nog steeds rekening met de door het Rijk afgekondigde bezuiniging van 10% op de BDuR. Voor VRZ komt dit neer op een korting van ongeveer € 1 miljoen. Deze is opgenomen in de risicoparagraaf van de programmabegroting 2026 en is nog niet verwerkt in de cijfers van de meerjarenraming , maar draagt wel bij aan een onzeker meerjarenperspectief.

Op landelijk niveau vindt nog overleg plaats over mogelijke compensatie van deze bezuiniging. Wij verwachten hier in

het vierde kwartaal meer duidelijk over. Besluit algemeen bestuur Op 11 september heeft het algemeen bestuur ingestemd met een totaal sluitende programmabegroting 2026 , bestaande uit: conceptprogrammabegroting 2026 (april 2025) en eerste begrotingswijziging 2026. Samen vormt dit een sluitende begroting 2026 in overeenstemming met de eerder voorgestelde oplossingsrichting van het algemeen bestuur op 11 april. De niet-sluitende begroting 2026 inclusief oplossingsrichting van het algemeen bestuur voor het oplossen van het begrotingstekort is al voor zienswijze aangeboden via een formele zienswijzeprocedure. Daarom is een nieuwe zienswijzeprocedure voor de 1 e begrotingswijziging 2026 niet nodig. U kunt de begroting 2026 en eerste begrotingswijziging vinden in bijlage 2 en 3.

Aanvullende bezuinigingsopdrachten hebben onomkeerbare gevolgen voor de veiligheid van Zeeland voor 2026 en volgende jaren. Voor 2027 en verder is een taakstelling opgenomen. Voor deze bezuinigingen is het belangrijk om het gesprek zorgvuldig te voeren , om de juiste besluiten te kunnen nemen. Hierbij kijken wij naar drie onderdelen , namelijk een passende financiering vanuit de Rijksoverheid , structurele bijdragen van derden en bezuinigingen op taken en dienstverlening. In oktober zullen we hier in ambtelijke en bestuurlijke samenspraak met alle gemeenten verdere concrete stappen in zetten. Na besluitvorming in december over de invulling van de taakstelling , zullen wij uw gemeenteraad nader informeren. De taakstellling wordt verwerkt in de conceptprogrammabegroting 2027 , welke volgens de gebruikelijk route aan uw gemeenteraad wordt aangeboden.

Wij zien

in vertrouwen

betrekken

en

uit

naar

het

vervolg van

dit proces waarin

informeren.

(geanonimiseerd) (geanonimise rd) Voorzitter H.J.A. van

Merrienboer

Bijlagen: 1.

Overzicht

2.

Eerste

3.

zienswijzen met reactie VRZ begrotingswijziging 2026 Conceptbegroting 2026 (april 2025)

uw

gemeente tijdig zullen