2025-10-28 - Commissie Bestuur en Middelen - besluitenlijst - voorlopig

BESLUITENLIJST RAADSCOMMISSIE Bestuur en Middelen Datum 28 oktober 2025

AANWEZIG: Voorzitter:

Commissiegriffier:

Dhr. H. Eerkes

Mw. S. Goossen

Commissieleden: J. Verdurmen D.J. Oggel Mw. J. Klouwers J. Begijn Mw. A. Dijkhuis - Dieleman P. van Valderen Mw. I. Zandman R. den Hollander Mw. M. de Kok G. Meij V. Rammeloo J. Kolijn F. van Kollem Mw. M. Berger J.C. Hessing B. Martens Mw. I. Wojtal J. d’Hooghe P. de Kraker Mw. P. Stoker N. Warnier C. Liefting

Overige aanwezigen: E. van Merrienboer (burgemeester) F.O. van Hulle (wethouder) J. De Buck (wethouder) L. van de Voorde (wethouder) S. Suij (wethouder) J. Vervaet (wethouder) S. de Waal (secretaris)

Bijlagen: Actiepuntenlijst

Insprekers: -

Gemeente Terneuzen

-

TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen CDA CDA PVV PVV PvdA PvdA VVD VVD SGP Groenlinks SP 50PLUS 50PLUS Sociaal Terneuzen Sociaal Terneuzen D66 Terneuzen Sterk Sociaal Democraten Terneuzen Sociaal Democraten Terneuzen

1

Opening

De voorzitter opent om 19:30 uur de vergadering. Hij heet iedereen welkom.

2

Vaststellen agenda

Bij agendapunt 10 zijn moties M25-39 en M25-40 toegevoegd. Op voorstel van de indiener, mevr. Wojtal, wordt motie M25-40 niet in deze vergadering behandeld. Zij wil de motie bespreken in de volgende commissie, gelijk met een voorstel van het college over de omgang met kindergraven. Agendapunt 18, de bespreking van Motie M25-37 over Gaza vervalt. Dit op verzoek van de indiener. Ingekomen stukken C13 en C14 zijn nagekomen. Het betreffen brieven van burgers over de regionale opvanglocatie. De commissie agendeert ingekomen stuk IC6. De commissie stelt de agenda vast.

3

Spreekrecht

Er zijn geen insprekers

4

Mededelingen

Dhr. De Kraker (voorzitter van de begeleidingscommissie van de rekenkamer Terneuzen) deelt mee dat hij navraag heeft gedaan naar de voortgang van het rekenkameronderzoek over de Campus. Hem is toegezegd dat het rapport later deze week in concept gereed is. Het rapport wordt daarna eerst binnen de rekenkamer zelf besproken en in concept gedeeld met de voorzitter van de begeleidingscommissie om te bekijken of het rapport de onderzoeksopdracht beantwoordt. Het duurt dus nog even voor het rapport naar de raad komt. Dat betreurt hij. Het proces duurt erg lang. Het college legt de raad in december een voorstel voor over de verdere uitwerking van de Campus. Het is geen probleem dat het rapport van de rekenkamer dan nog niet beschikbaar is. Het onderzoek van de rekenkamer gaat over iets anders, namelijk over het proces van de locatiekeuze.

5

Vaststellen besluitenlijst van 11 september 2025

De commissie stelt de besluitenlijst van 11 september 2025 ongewijzigd vast.

6

Actualisatie actiepunten

Actiepunten Commissie voor Bestuur en Middelen uit de vergadering van 11 september 2025 De commissie schrapt actiepunt 75. Dhr. Van Valderen wil actiepunten 87, 88, 89 handhaven in afwachting van de uitkomst van de stemming in de raad over Handelspoort 1.

Gemeente Terneuzen

2

De commissie handhaaft actiepunten 61, 84, 85, 86, 87, 88, 89. Dhr. Van Valderen vraagt naar de voortgang van actiepunt 61 over de Beurtvaartkade. Dhr. Van Hulle zegt dat de gesprekken met de projectontwikkelaar nog lopen. Actiepunten gemeenteraad De commissie handhaaft actiepunt 63. De commissie schrapt actiepunten 71 en 72. 7

Rondvraag

Er is geen rondvraag

8

Informatie uit het college

Er is geen informatie uit het college

9

Informatie uit de gemeenschappelijke regelingen

Er is geen informatie uit de gemeenschappelijke regelingen.

10

Vastellen programmabegroting 2026 en meerjarenperspectief 2027 – 2029

Mevr. Wojtal geeft een toelichting op motie M25-39. Het college beantwoordt vragen van mevr. Stoker, dhr. Meij, dhr. Hessing, mevr. Klouwers, dhr. Den Hollander, dhr. Van Valderen over de inleiding en de programma’s in de begroting. Mevr. Stoker vraagt of de raad kan meedenken over de inrichting van de Hub aan het Theaterplein. Dhr. De Buck zegt dat er geen voorstel komt aan de raad, omdat dit vanuit de Regiodeal wordt geregeld. Hij gaat met de organisatie overleggen of het interessant is om aan het einde van dit jaar of begin volgend jaar een informatiebijeenkomst met de raad te organiseren om te brainstormen over de invulling. Dit als onderdeel van het participatietraject. Mevr. Klouwers zegt dat de WMO-arts die de gehandicaptenparkeerplaatsen beoordeelt uit Nieuwegein moet komen en hiervoor 20 minuten inplant, terwijl een regulier huisartsenconsult 10 minuten is. Wellicht ligt hier een kans om te bezuinigen. Dhr. De Buck neemt de suggestie van mevr. Klouwers mee. Dhr. Den Hollander vraagt wanneer de overeenkomst Jongeren op Gezond Gewicht (JOGG) is ondertekend. Mevr. Suij zegt dat deze aanpak loopt. Zij komt schriftelijk terug op de vraag of hiervoor iets is ondertekend of moet worden ondertekend. Dhr. Van de Voorde ontraadt motie M25-39. Er is al een kostprijsonderzoek uitgevoerd. De opbrengst is verwerkt in de begroting. Het rijk gaat een rapport opleveren over de

Gemeente Terneuzen

3

haalbaarheid van de WMO. Als dit rapport er ligt, zal het college het rapport bestuderen en de raad informeren. De verwachting is dat het nieuwe kabinet een uitspraak gaat doen over de inkomensafhankelijke bijdrage en dat gemeenten vanaf 2027 hierop worden gekort. Eind dit jaar wordt de raad door middel van een brief door het college geïnformeerd over de voortgang van de WMO. Ook ontvangt de raad voor december de geactualiseerde verordening Sociaal Domein. Verder is het AZWA-akkoord (Aanvullend Zorg en Welzijnsakkoord) afgesloten. Mevr. Wojtal zegt dat de motie gaat over de toekomst. Voornamelijk over 2028. Het gaat nu goed. De motie roept om tot zorgvuldige voorbereiding van de toekomst in de jaren 2026 en 2027. Het college beantwoordt vragen van dhr. Hessing, dhr. Begijn, dhr. De Kraker, dhr. Meij, mevr. Warnier, mevr. Stoker en dhr. Van Valderen over de financiën en de paragrafen in de begroting. Dhr. De Kraker zegt dat de rioolheffing met 9,5% wordt verhoogd. In 2025 was dit 8,2%. In 2024 8,6%. In het bestuursakkoord legde het college het doel van 100% kostendekkendheid vast, maar in 2026 halen we een dekkingspercentage van 92%. Wanneer halen we de 100% kostendekkendheid? Dhr. Van Hulle zegt dat jaarlijks wordt gekeken naar de benodigde investeringen.

Ook wordt dan gekeken naar de reële kostenstijging van de rioolheffing, dus wat reëel is om terug te belasten bij de inwoners. Dhr. De Kraker begrijpt dit, maar kan er dan niet een betere meerjarenraming worden gemaakt van de benodigde investeringen voor het rioolstelsel? Hij begrijpt dat de klimaatadaptatie extra investeringen vraagt of dat investeringen naar voren worden gehaald. Hij wil graag dat in beeld wordt gebracht wat de verwachte investeringen en gerelateerde kosten zijn en hoe je dan een plan kunt maken voor je tariefstellingen voor de rioolheffingen om tot een 100% kostendekkendheid te komen. Nu wordt hij elk jaar verrast. De kosten stijgen flink, maar de 100% kostendekkendheid lijkt een onrealiseerbaar doel te worden. Dhr. Van Hulle bevestigt dat we een opgave hebben en daar hangt een kostenplaatje aan. Hij zegt toe om een en ander nader in beeld te brengen en meer inzicht te geven. Niet alleen de financiën, maar ook de opgaves die er zijn.

Gemeente Terneuzen

4

Dhr. Meij zegt dat de VVD schriftelijke vragen heeft gesteld over de manier waarop de heffingen worden berekend, met name over de overhead. De overheadkosten stijgen harder dan de overige kosten. Is de kostprijsberekening dan nog wel reëel? Als deze wordt aangepast, komt de 100% kostendekkendheid weer in zicht. Hij begrijpt dat wordt gewerkt conform de financiële verordening, maar misschien moet de verordening wel worden aangepast als die niet meer werkt? Dhr. Meij leest ook in de antwoorden op zijn vragen dat het vertrek van de RUD een verlies heeft gegeven op onze inkomsten en dat dat door de systematiek leidt tot een hogere rioolheffing. Is dit daadwerkelijk zo? Zoniet, hoe moet het antwoord dan wel worden gelezen? Dhr. Meij zegt dat volgens de antwoorden op zijn vragen over de overheadkosten van afvalstoffenheffing, rioolheffing en parkeren rente wordt gerekend over het saldo van alle reserves en voorzieningen. Wordt over alle voorzieningen en reserves op de balans dan rente gerekend, die ook hieraan toegerekend wordt? En zoja, waarom doen we dat? Er zijn ook heel veel voorzieningen en reserves die niets met afvalstoffenheffing en rioolheffing te maken hebben. En als dat niet zo is, dan ziet hij graag voor de raadsvergadering een duidelijke uitleg van hoe het wel zit. Dhr. Van Hulle komt voor de raadsvergadering terug op de vragen en opmerkingen van dhr. Meij.

Misschien moet opnieuw worden bekeken of de verordening nog goed in elkaar zit. Hij gaat er vooralsnog vanuit dat de verordening voldoet. Mevr. Warnier zegt dat brede welvaart een aantal keer wordt genoemd in de begroting. Deze wordt echter nooit doorberekend. Is het mogelijk om dat wel te gaan doen in een volgende begroting, door een soort stoplicht toe te voegen en indicatoren waaruit blijkt op welke gebieden met een uitgave een bijdrage wordt geleverd aan de brede welvaart? Ze vraagt om beter inzicht en wil bij de Campus alvast de opdracht meegeven om daar een indicator aan te koppelen op het moment dat een besluit wordt genomen. Mevr. Suij vindt de vraag van mevr. Warnier niet thuis horen in een begroting. Een begroting gaat om cijfers. Brede welvaart is een subjectief en maatschappelijk gegeven dat niet kan worden gemeten. Wat brede welvaart is kan voor elke gemeente weer anders zijn. Het is wel belangrijk. Zij zegt toe dat daar rondom de Campus zeker verder op wordt ingegaan en dat wordt aangetoond op welke aspecten het tegemoet komt. Mevr. Warnier zegt dat in andere gemeenten wel een Brede Welvaart Kompas wordt gekoppeld aan de begroting. Mevr. Suij zegt dat zij het collegestandpunt uitdraagt.

Gemeente Terneuzen

5

Mevr. Stoker heeft in schriftelijke vragen over de begroting gevraagd naar de optie over de Vissersverkorting. Deze bleek inmiddels verstreken. Ook stelde ze een schriftelijke vraag over Zorghuis voor de Toekomst. Dit betrof een fout in de begroting. Wordt de tekst gecorrigeerd in de begroting of op z’n minst op de website? Dhr. Van Hulle zorgt ervoor dat de teksten op de website op het moment van de raadsvergadering up to date zijn. Mevr. Stoker vraagt of het bedrag van 500.000 euro dat jaarlijks beschikbaar is voor de starterslening kan worden opgehoogd om starters tegemoet te komen. Ze begreep dat het budget voor dit jaar al op is. Dhr. Van Hulle vindt dit een goede suggestie. Hij gaat onderzoeken wat nodig en mogelijk is. Mevr. Stoker vraagt of dhr. Van Hulle hiervoor een motie of amendement nodig heeft. Dhr. Van Hulle zegt dat dat niet nodig is en gaat ermee aan de slag. Hij rondt dit af voor z’n vertrek. De voorzitter opent de 2e termijn. Dhr. Den Hollander vraagt aandacht voor het stimuleren van de ambulante handel. Hij overweegt een motie hierover. Ook overweegt hij een motie om voortgang te stimuleren van het onderzoek naar de kermissen. Dhr. Meij wacht de informatie af die het college heeft toegezegd over de heffingen. Dhr. De Kraker ziet nog informatie van het college tegemoet. Hij snapt dat er een busplein komt bij het theater.

Hij pleit ervoor om het busstation bij de Sluizen niet volledig te schrappen. Dat is niet handig voor de inwoners die ten westen van het kanaal wonen. Het huidige busstation is bovendien een goede carpoolplaats. Dhr. Hessing wijst erop dat er nog een aantal PM posten zit in de begroting. Hij spreekt hierover zijn zorgen uit. Er zijn nog verschillende onzekerheden. Hij vreest voor oplopende kosten voor de Campus. De schuldenlast loopt op. De gemeente Terneuzen moet een aantrekkelijke gemeente blijven om te wonen. Dhr. Hessing maakt zich zorgen over stille armoede. Hij roept op om naar elkaar om te zien. Hij kondigt amendementen aan over de hondenbelasting en de riool- en afvalstoffenheffing.

Gemeente Terneuzen

6

Mevr. Warnier vindt dhr. Hessing negatief. Dhr. Begijn zegt dat in de raadsinformatiebijeenkomst over de Campus al duidelijk is geworden dat de kosten hoger worden. Hij spreekt over ruim 140 miljoen euro inclusief de bouw van het CTT en Scalda. Mevr. Stoker wijst dhr. Hessing op de opname van de raadsinformatiebijeenkomst. Dhr. Hessing is het niet met mevr. Warnier eens. Mevr. Wojtal brengt motie M25-39 in bij de raadsvergadering. De voorzitter constateert dat de commissie voorstelt om het voorstel als bespreekstuk te behandelen in de raadsvergadering. 11

Vaststellen belastingverordeninge n 2026

Dhr. Van Hulle beantwoordt vragen van dhr. Hessing en dhr. Van Valderen. Dhr. Hessing kondigt twee amendementen aan over de hondenbelasting en over rioolheffing. Dhr. Van Valderen zegt dat de PVV een schriftelijke vraag heeft gesteld over de naheffingsaanslag van de parkeerbelasting. Hij heeft daar een vervolgvraag over. Als hij kijkt naar de baten en de lasten dan zou dat inhouden dat er elk jaar meer dan 20.000 euro te weinig binnen komt. Klopt dat? En zoja, waar gaat deze 20.000 euro dan vanaf? Dhr. Van Hulle komt schriftelijk terug op de vraag van dhr. Van Valderen. De voorzitter opent de 2e termijn. Dhr. Meij vindt de overhead bij de riool- en afvalstoffenheffing onverklaarbaar hoog. Dat geeft een beeld van een kunstmatig opgeklopt tarief. Als dat beeld niet wordt weggenomen dan kan VVD moeilijk voor verordeningen stemmen waarin dat soort tarieven staan opgenomen. Dat geldt vooral voor de rioolheffing, waarin het principe de vervuiler betaalt helemaal niet wordt nageleefd. Hij wacht de eerder toegezegde antwoorden van het college hierover af. De voorzitter constateert dat de commissie voorstelt om het voorstel als bespreekstuk te behandelen in de raadsvergadering op verzoek van de VVD en 50PLUS. 50PLUS heeft een tweetal amendementen aangekondigd.

12

Vaststellen perioderapportage 7, begroting 2025

Dhr. Hessing zegt in vervolg op zijn schriftelijke vraag (22) dat de kosten van de inrichting van de gymzaal in Hoek met 43% stijgen. Hoe kan dit? Dhr. Van Hulle komst schriftelijk terug op deze vraag.

Gemeente Terneuzen

7

In de 2e termijn zegt dhr. Hessing dat hij tevreden is met de toezegging van de wethouder. De voorzitter constateert dat de commissie voorstelt om het voorstel als hamerstuk te behandelen in de raadsvergadering. 13

Vaststellen zienswijze 2e begrotingswijziging Sabewa 2025

Dhr. Van Hulle beantwoordt de vragen van dhr. Rammeloo, dhr. Den Hollander en dhr. Hessing over het voorstel. Hij verwacht op termijn een kostenverlaging voor Sabewa, als de implementatie van het ICT-systeem is afgerond en efficiënter kan worden gewerkt. De voorzitter opent de 2e termijn. Dhr. Rammeloo wil het voorstel bespreken in de raad. Hij maakt zich zorgen over de kostenstijgingen bij gemeenschappelijke regelingen. Dhr. Van Valderen heeft vertrouwen in Sabewa. Sabewa heeft te lijden gehad onder de praktijken van de malafide bureaus die bezwaren indienden als verdienmodel. Dhr. Hessing spreekt zijn vertrouwen uit in de directie van Sabewa. De voorzitter legt voor aan de VVD om het voorstel in de raad te behandelen als hamerstuk en daarbij desgewenst een stemverklaring af te leggen. Hij voorziet dat nadere bespreking niet tot een ander oordeel van de raad zal leiden. Dhr. Rammeloo wil het voorstel eerst nader bespreken in de fractie en toch agenderen als bespreekstuk. De voorzitter constateert dat de commissie voorstelt om het voorstel als bespreekstuk te behandelen in de raadsvergadering op vraag van de VVD.

14

Vaststellen reactie op Dhr. Van Merrienboer beantwoordt de vraag van dhr. Hessing meerjarenbeleidsplan over het in rekening brengen van diensten van de VRZ bij Veiligheidsregio 2026 - derden. 2027 Er zijn geen woordmeldingen in de 2e termijn. De voorzitter constateert dat de commissie voorstelt om het voorstel als hamerstuk te behandelen in de raadsvergadering.

15

Vaststellen notitie Dhr. Van Hulle legt uit aan mevr. Zandman hoe het antwoord op misbruik en oneigenlijk haar schriftelijke vraag (45) moet worden gelezen. Het is niet gebruik bekend hoeveel geld de gemeente gemiddeld verliest of terugvordert door misbruik of oneigenlijk gebruik.

Gemeente Terneuzen

8

Er zijn geen woordmeldingen in de 2e termijn. De voorzitter constateert dat de commissie voorstelt om het voorstel als hamerstuk te behandelen in de raadsvergadering. 16

17

Toestemming toetreding gemeenschappelijke regeling Zeeuws Archief

Er zijn geen woordmeldingen in de 1e en 2e termijn.

Ingekomen stukken

IC6 – Brief aan bewoners en ondernemers over de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne in voormalig hotel Triniteit

De voorzitter constateert dat de commissie voorstelt om het voorstel als hamerstuk te behandelen in de raadsvergadering.

Mevr. Wojtal zegt dat Sociaal Terneuzen zich zorgen maakt over vastgoedconstructies met private partijen voor de realisatie van opvang. Zij kondigt een motie aan voor de raadsvergadering over dit onderwerp. Burgemeester Van Merrienboer beantwoordt vragen van dhr. Van Valderen, dhr. Hessing en dhr. Meij over de opvang van vluchteling uit Oekraïne in voormalig hotel Triniteit. Hij zegt dat de gemeente een inspanningsverplichting heeft om oorlogsvluchtelingen uit Oekraïne op te vangen. Onze gemeente zoekt daarbij actief naar bestaande plekken waar dit mogelijk kan zijn, zonder dat sprake is van verdringing. Bijvoorbeeld slooppanden. De lijn bij de realisatie van dergelijke opvang is dat het college zelf een zorgvuldige afweging maakt uit principiële en praktische overwegingen en omwonenden actief informeert. Er is in dit geval door de wijziging van de functie ook geen wijziging van de druk op de omgeving. Het college wilde in dit geval eigenlijk iets meer tijd om alles zorgvuldig te doen, maar heeft direct een bijeenkomst georganiseerd toen er in de wijk geruchten waren er opvang zou gaan plaatsvinden. Het college is gaan handelen op het moment dat duidelijk werd dat er sprake was van een nieuwe eigenaar. Vervolgens heeft de gemeente vanwege de geschiktheid van de locatie initiatief genomen.

Het moment dat een pand verkocht wordt is een logisch moment, omdat dan een functiewijziging plaatsvindt en een pand vaak ook tijdelijk leeg staat. Dhr. Van Valderen zegt dat hij in het bezit is van een mail, waaruit het zo lijkt te zijn dat de verkoop van Triniteit pas heeft plaatsgevonden, toen de nieuwe eigenaar wist dat de gemeente Oekraïners wilde opvangen in het gebouw. Burgemeester Van Merrienboer zegt dat het eerste signaal was dat er een nieuwe eigenaar kwam, omdat de huidige eigenaar

Gemeente Terneuzen

9

wilde verkopen. Het is mogelijk dat het passeren van de verkoop op een later moment plaatsvindt, maar dit was niet afhankelijk van het feit dat de gemeente Oekraïners wilde huisvesten. Burgemeester van Merrienboer zegt tegen mevr. Wojtal dat zij mag vragen dat het college de budgetten voor opvang zo volledig en transparant mogelijk verantwoordt. Dit gebeurt in de begroting en de jaarrekening. Het college zegt nee tegen partijen die overvragen. Het doel is niet om een verdienmodel te faciliteren. In de 2e termijn spreekt dhr. Den Hollander uit trots te zijn op de wijze waarop in Terneuzen wordt omgegaan met de opvang van Oekraïnse vluchtelingen. Dhr. Meij ondersteunt de woorden van dhr. Den Hollander. De voorzitter concludeert dat de commissie de ingekomen stukken afdoende heeft besproken en dat de commissie voorstelt om de ingekomen stukken af te handelen volgens voorstel. 18

Motie M25-37 Gaza

Agendapunt 18 is vervallen.

17

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 22.19 uur

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raadscommissie Bestuur en Middelen van 25 november 2025, commissiegriffier,

voorzitter,

S. Goossen

H. Eerkes

Gemeente Terneuzen

10