2025-10-28 - 12.A Toelichting per belastingverordening 2026

Zaaknummer: 767768

Bijlage 12.A bij het raadsvoorstel ‘Belastingverordeningen 2026’ Inhoudsopgave Inhoudsopgave ...................................................................................................................... 1 Inleiding ................................................................................................................................. 2 Verordening onroerende-zaakbelastingen 2026 .................................................................... 3 Verordening reinigingsheffingen 2026 ................................................................................... 5 Verordening rioolheffing 2026................................................................................................ 6 Verordening forensenbelasting 2026 ..................................................................................... 7 Verordening toeristenbelasting 2026 ..................................................................................... 8 Verordening hondenbelasting 2026 .......................................................................................

9 Verordening parkeerbelastingen 2026 en Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelastingen 2026 ......................................................................................................10 Verordening markt- en standplaatsgelden 2026 ...................................................................11 Verordening lijkbezorgingsrechten 2026 ...............................................................................12 Legesverordening 2026 ........................................................................................................13 Overzicht belangrijkste tarieven 2026 ...................................................................................14

1

Inleiding Jaarlijks actualiseren wij de belastingverordeningen. Wij leggen de nieuwe verordeningen ter besluitvorming voor aan de gemeenteraad, onder intrekking van de oude verordeningen. De belastingverordeningen vormen de wettelijke grondslag voor het heffen van gemeentelijke belastingen en rechten. Uitgangspunt lokale heffingen Het uitgangspunt voor het heffingenbeleid staat vermeld in het Bestuursakkoord 2022-2026 ‘Goed leven in Terneuzen. Verder bouwen aan een duurzame toekomst’. We corrigeren de lasten voor onze inwoners met niet meer dan het jaarlijkse prijspeil, tenzij meer noodzakelijk blijkt. Voor de afvalstoffenheffing en rioolheffing streven we naar kostendekkende tarieven. We verhogen de heffingen in 2026 om de investeringen te doen die nodig zijn om de ambities uit het bestuursakkoord uit te voeren. Als we de belastingverhogingen niet doorvoeren zullen we keuzes moeten maken in wat we als gemeente wel en niet kunnen doen. We passen de tarieven van de lokale heffingen aan met de inflatiecorrectie volgens de landelijke afgeleide consumentenprijsindex (CPI). Dat is 2,7%. Dit is het uitgangspunt voor onze berekeningen. Belastingopbrengsten 2026 en tarieven In deze bijlage geven wij per verordening de geraamde opbrengsten 2026 weer. Wij verwijzen u ook naar de Paragraaf Lokale Heffingen van de begroting 2026.

Aan het slot van deze bijlage geven wij u een overzicht van de belangrijkste tarieven in 2026.

2

Verordening onroerende-zaakbelastingen 2026 Bij de onroerende-zaakbelastingen onderscheiden wij de volgende categorieën: • woningen eigendom; • niet-woningen eigendom; • niet-woningen gebruik. Elke categorie heeft een eigen heffingsgrondslag en tarief. In artikel 5 van de Verordening onroerende-zaakbelastingen staat voor elke categorie het belastingtarief voor het jaar 2026. Onderstaand lichten wij de berekening van de heffingsgrondslag en het tarief toe. Onder artikel 7 lid 2 verhogen we de grens voor betaling via een automatische betalingsincasso van € 10.000 naar € 25.000. Hiermee zorgen we voor uniformiteit binnen alle deelnemers van Sabewa Zeeland. Daarnaast zal verhoging van deze grens zorgen voor een klantvriendelijker beleid en minder betalingsregelingen. Heffingsgrondslag Van Sabewa Zeeland ontvingen wij een prognose van de heffingsgrondslag 2026 per categorie. De heffingsgrondslag vormt de WOZ-waarden van objecten die voor een belastingaanslag in aanmerking komen. Voor de WOZ-waarde 2026 geldt als waardepeildatum 1 januari 2025. Sabewa Zeeland houdt voor de prognose van de heffingsgrondslag rekening met: • de nieuwe WOZ-waarden; • areaalontwikkeling (prognose over nieuwe woningen, nieuwe bedrijfspanden, sloop van gebouwen); • leegstand van niet-woningen.

Daarnaast geeft Sabewa Zeeland de percentages door van de geprognosticeerde waardeontwikkeling van de woningen en niet-woningen. Deze waardestijging of waardedaling is verdisconteerd in de nieuwe WOZ-waarden 2026. Tarieven 2026 Het uitgangspunt voor de tarieven 2026 zijn de tarieven van het voorgaand jaar (2025). De tarieven verhogen we in 2026 met 2,7%, waarbij de waardeontwikkeling van de woningen en niet-woningen gecorrigeerd wordt op het tarief. Hiermee bereiken we dat voor de belastingbetaler de lastendruk van de OZB gemiddeld stijgt met 2,7% (uiteraard varieert de individuele belastingdruk van de OZB afhankelijk van de waardeontwikkeling van de desbetreffende onroerende-zaak).

3

De OZB tarieven zijn in 2026 als volgt: tarief 2025

tariefaanpassing

waardeontwikkeling

tarief 2026

Woningen eigenaar

0,1242%

2,7%

5,50%

0,1209%

Niet-woningen eigenaar

0,3399%

2,7%

1,21%

0,3449%

Niet-woningen gebruiker

0,2728%

2,7%

1,21%

0,2768%

Doordat de geprognosticeerde waardeontwikkeling van de woningen (5,5%) hoger is dan de indexatie van 2,7%, daalt het tarief in 2026 ten opzichte van 2025. Het tarief voor eigenaren en gebruikers van niet-woningen stijgt in 2026. Dit is het gevolg van de geprognosticeerde waardestijging (1,21%) van de niet-woningen en de indexatie van het tarief met 2,7%. Raming opbrengst in 2026 De raming van de opbrengsten van de onroerende-zaakbelastingen in 2026 bepalen wij door de heffingsgrondslag te vermenigvuldigen met het tarief. In de Kaderbrief 2026-2029 raamden wij de opbrengst OZB op afgerond € 22.491.000. Op basis van de nieuwe prognose en actualisatie van de heffingsgrondslag voor de OZB door Sabewa Zeeland ramen wij de opbrengst OZB op afgerond € 23.160.000 in de begroting 2026.

4

Verordening reinigingsheffingen 2026 De Verordening reinigingsheffingen 2026 omvat 2 heffingen: • de afvalstoffenheffing (hoofdstuk 1 en hoofdstuk 2 van de tarieventabel); • de reinigingsrechten (hoofdstuk 3 van de tarieventabel). Onder artikel 10 lid 2 verhogen we de grens voor betaling via een automatische betalingsincasso van € 10.000 naar € 25.000. Hiermee zorgen we voor uniformiteit binnen alle deelnemers van Sabewa Zeeland. Daarnaast zal verhoging van deze grens zorgen voor een klantvriendelijker beleid en minder betalingsregelingen. Afvalstoffenheffing De afvalstoffenheffing vloeit voort uit de wettelijke taak van de gemeente om tenminste eenmaal per week de huishoudelijke afvalstoffen in te zamelen. In 2026 indexeren we de tarieven met 2,7%. Bij het opstellen van de begroting 2026 blijkt dat met een tariefsverhoging van 2,7% de opbrengsten niet alle kosten dekken. In 2026 verhogen we de tarieven daarom met 4,4% extra. De stijging bedraagt hierdoor in 2026 7,1%. De tarieven voor de afvalstoffenheffing bedragen in 2026 voor een: • eenpersoonshuishouden: € 395,30 per jaar; • meerpersoonshuishouden: € 462,30 per jaar. De bovenstaande tarieven vermelden wij in hoofdstuk 1 van de tarieventabel. Reinigingsrechten In hoofdstuk 3 bepalen wij de tarieven voor ledigen van beer- of zinkputten, septictanks, en het verwijderen van de daarin verzamelde afvalstoffen.

Deze tarieven indexeerden wij met 2,7%. Opbrengst en kostendekkendheid afvalstoffenheffing 2026 In de Kaderbrief 2026-2029 raamden wij de opbrengst afvalstoffenheffing op afgerond € 10.779.000. Deze raming verhogen wij structureel met € 1.052.000 in de begroting 2026. Met deze mutaties verwachten we in 2026 een opbrengst rioolheffing van afgerond € 11.831.000. Hierdoor bedraagt het kostendekkendheidpercentage 100%.

5

Verordening rioolheffing 2026 Onder artikel 10 lid 2 verhogen we de grens voor betaling via een automatische betalingsincasso van € 10.000 naar € 25.000. Hiermee zorgen we voor uniformiteit binnen alle deelnemers van Sabewa Zeeland. Daarnaast zal verhoging van deze grens zorgen voor een klantvriendelijker beleid en minder betalingsregelingen. Heffingsgrondslag en tarief Wij heffen rioolheffing van eigenaren over de waarde in het economisch verkeer van hun perceel (WOZ-waarde). Voor de WOZ-waarde 2026 geldt als waardepeildatum 1 januari 2025. In 2026 indexeren we de tarieven met 2,7%. Bij het opstellen van de begroting 2026 blijkt dat met een tariefsverhoging van 2,7% de opbrengsten niet alle kosten dekken. In 2026 verhogen we het tarief van de rioolheffing met 6,8% extra. De stijging bedraagt hierdoor in 2026 9,5%. Ondanks deze verhoging blijkt uit de begroting 2026 dat de opbrengsten nog niet alle kosten dekken. Het dekkingspercentage bedraagt 92%. We streven ernaar om uiteindelijk 100% kostendekkendheid te bereiken en willen dit gefaseerd realiseren. Gelijk aan de tariefbepaling bij de onroerende-zaakbelastingen corrigeren wij het tarief voor de rioolheffing met de waardeontwikkeling. Sabewa Zeeland bepaalde het percentage van de waardeontwikkeling van de objecten die voor de rioolheffing aangeslagen worden op 5,11%.

Rekening houdend met het bovenstaande bedraagt het tarief voor de rioolheffing in 2026 0,0905%. tariefwaardeextra tarief 2025 tarief 2026 aanpassing ontwikkeling verhoging Eigenaren woningen en niet-woningen

0,0868%

2,7%

5,11%

6,8%

0,0905%

Raming opbrengst in 2026 en kostendekkendheid In de Kaderbrief 2026-2029 raamden wij de opbrengst rioolheffing op afgerond € 7.374.000. Deze raming verhogen wij structureel met € 279.000 in de begroting 2026. Met deze mutaties verwachten we in 2026 een opbrengst rioolheffing van afgerond € 7.652.500. Hierdoor bedraagt het kostendekkendheidpercentage 92%.

6

Verordening forensenbelasting 2026 Onder artikel 8 lid 2 verhogen we de grens voor betaling via een automatische betalingsincasso van € 10.000 naar € 25.000. Hiermee zorgen we voor uniformiteit binnen alle deelnemers van Sabewa Zeeland. Daarnaast zal verhoging van deze grens zorgen voor een klantvriendelijker beleid en minder betalingsregelingen. Het tarief van de forensenbelasting verhogen wij met 2,7%. Per 1 januari 2026 bedraagt het tarief voor de forensenbelasting 0,9019% van de WOZ-waarde van de aangeslagen objecten. Bij de tariefbepaling is rekening gehouden met de gemiddelde waardestijging van 5,5% voor woningen. In de begroting 2026 zijn de inkomsten aan forensenbelasting geraamd op € 292.000.

7

Verordening toeristenbelasting 2026 Wij heffen toeristenbelasting van degene die gelegenheid biedt tot verblijf (de ondernemer). Het is uiteindelijk de gast van buiten de gemeente die de belasting betaalt. De ondernemer mag de belasting namelijk doorberekenen aan zijn gast. Wanneer deze niet-inwoners voor kortere tijd in de gemeente verblijven, profiteren zij van de gemeentelijke voorzieningen. De toeristenbelasting zien wij daarom als een tegemoetkoming in de kosten van de gemeentelijke huishouding. Wij verhogen het tarief met 2,7%. Met ingang van 1 januari 2026 bedraagt het tarief € 1,89 per overnachting. Voor het heffen van toeristenbelasting stellen we aan de overnachting geen eisen van toeristische of recreatieve aard. Dit betekent dat ook een betaald verblijf met overnachting zonder toeristische of recreatieve aanleiding tot belastingplicht leidt. De inkomsten aan toeristenbelasting ramen wij voor 2026 op afgerond € 544.000. Onder artikel 16 voegen we een bepaling toe over het boetebeleid bij het niet of niet tijdig retourneren van het aangifteformulier of het niet, onjuist of onvolledig doen van een aangifte. Dit artikel biedt de juridische basis voor het opleggen van bestuurlijke boeten. Het artikel sluit aan bij de geactualiseerde Model Beleidsregels bestuurlijke boeten gemeentelijke belastingen, zoals vastgesteld door de VNG.

Deze beleidsregels zullen bij Sabewa Zeeland worden vastgesteld en nadere regels geven met betrekking tot de op te leggen boeten. Ook andere deelnemers waarvan Sabewa Zeeland de heffing en invordering van de toeristenbelasting verzorgt, stellen dezelfde bepaling voor in de Verordening toeristenbelasting. Hiermee zorgen we voor uniformiteit binnen de deelnemers.

8

Verordening hondenbelasting 2026 Onder artikel 9 lid 2 verhogen we de grens voor betaling via een automatische betalingsincasso van € 10.000 naar € 25.000. Hiermee zorgen we voor uniformiteit binnen alle deelnemers van Sabewa Zeeland. Daarnaast zal verhoging van deze grens zorgen voor een klantvriendelijker beleid en minder betalingsregelingen. De tarieven van de hondenbelasting verhogen wij met 2,7%. Per 1 januari 2026 bedraagt het tarief voor een eerste hond € 86,00 en € 193,00 voor een tweede en volgende hond. Het kenneltarief bedraagt € 345,00 per kennel. Voor 2026 bedragen de begrote inkomsten aan hondenbelasting afgerond € 367.000.

9

Verordening parkeerbelastingen 2026 en Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelastingen 2026 In 2023 is de Parkeernota 2023-2033 gemeente Terneuzen vastgesteld en zijn de tarieven van de parkeerbelasting (straatparkeren) en de parkeerheffingen (parkeergarages) bepaald. Als gevolg van dit parkeerbeleid wijzigen wij het tarief voor straatparkeren (€ 1,60 per uur) en het tarief voor de parkeergarages (€ 1,40 per uur) niet. De tarieven voor de parkeervergunningen voor het straatparkeren en de parkeergarages indexeren wij met 2,7%. In de Verordening parkeerbelastingen 2026 en de bijbehorende tarieventabel zijn de tarieven voor straatparkeren vastgelegd. De tarieven voor de parkeergarages bepalen wij via een afzonderlijke tarieventabel. Het college van burgemeester en wethouders stelt deze tarieven vast. In artikel 10 van de Verordening parkeerbelastingen schrappen wij het derde lid. Dit lid is niet langer nodig, door de bepaling in artikel 5, lid 1 van de Verordening fysieke leefomgeving 2025. Hier staat dat het college jaarlijks de tarieven vaststelt voor onder andere de kosten van het overbrengen en bewaren van voertuigen, brom- en snorscooters naar een bewaarplaats. Onder verwijzing naar het Besluit gemeentelijke parkeerbelastingen en artikel 10 uit de Verordening hebben wij een onderbouwing gemaakt van de kosten voor de naheffingsaanslag.

Via een afzonderlijk besluit – Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelastingen 2026 – stellen wij voor het bedrag van de naheffingsaanslag parkeren vast te stellen op € 82,00. Dit is het wettelijk maximumtarief voor een naheffingsaanslag parkeerbelasting vastgesteld door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties. Voor 2026 bedragen de begrote inkomsten aan parkeerbelasting en parkeerheffingen in totaliteit afgerond € 798.000. De kostendekkendheid voor de parkeerbelastingen bedraagt 66%.

10

Verordening markt- en standplaatsgelden 2026 In de Verordening markt- en standplaatsgelden 2026 verhogen wij de tarieven met 2,7%. Wij wenden 15% van de marktgelden aan promotieactiviteiten ten gunste van de weekmarkt. De inkomsten aan markt- en standplaatsgelden ramen wij voor 2026 op € 38.000. De kostendekkendheid voor markt- en standplaatsgelden bedraagt 20%.

11

Verordening lijkbezorgingsrechten 2026 Lijkbezorgingsrechten brengen wij in rekening voor de dekking van de kosten van de gemeentelijke begraafplaatsen. Wij hanteren het uitgangspunt van 100% kostendekkendheid. De tarieven voor de lijkbezorgingsrechten blijven in 2026 gelijk aan de tarieven van 2025. Het tarief ten behoeve van de latere ruiming van het graf is in 2026 conform het raadsadvies, Vervolgonderzoek tarieven lijkbezorgingsrechten uit 2016, geïndexeerd met 2,7%. Het tarief voor het verstrooien van as (incl. gedenkplaatje voor 10 jaar) is niet meer opgenomen in de tarieventabel. Deze dienst wordt nu altijd uitgevoerd door derden, waardoor de bepaling in hoofdstuk 1 kan vervallen. Voor het uitvoeren van deze dienst door derden was reeds een tarief opgenomen in hoofdstuk 3. Daarnaast is het tarief voor het voorlopen bij een begrafenis op de gemeentelijke begraafplaats niet meer opgenomen in de tarieventabel. Bij een begrafenis vervalt deze keuze waardoor ook het tarief komt te vervallen.

12

Legesverordening 2026 Ten opzichte van de Legesverordening 2025 hebben we in de tarieventabel van de Legesverordening 2026 twee aanvullingen gedaan. Voor het toestaan van evenementen in afwijking van het omgevingsplan wordt een nieuw tarief voorgesteld onder artikel 2.6 lid 5. De legesregel voor advies van landschaps-, cultuurhistorisch en natuurbeschermingsdeskundigen wordt opnieuw opgenomen in de legesverordening onder artikel 2.50 lid 1. In 2026 wordt een beleidswijziging verwacht rondom Flexwonen. Deze beleidswijziging zal ook gevolgen hebben voor de legesverordening. Als deze beleidswijzigingen zijn vastgesteld zullen wij een gewijzigde legesverordening aan u voorleggen. In de tarieventabel behorende bij de Legesverordening 2026 zijn de legestarieven opgenomen. In zijn algemeenheid geldt dat wij de tarieven verhogen met 2,7%. Uitzondering op deze tariefsverhoging vormen de leges die aan wettelijke maxima gebonden zijn. Kostendekkendheid De Gemeentewet bepaalt dat de Legesverordening als geheel bezien maximaal 100% kostendekkend mag zijn. De kostendekkendheid over de gehele verordening bedraagt 91%. In de begroting 2026 zijn de inkomsten aan leges geraamd op € 3.629.000.

13

Overzicht belangrijkste tarieven 2026 Belastingsoort

Grondslag

2026

Woningen eigenaar

WOZ-waarde

0,1209%

Niet-woningen eigenaar

WOZ-waarde

0,3449%

Niet-woningen gebruiker

WOZ-waarde

0,2768%

Eenpersoonshuishouden

€ 395,30

Meerpersoonshuishouden

€ 462,30

WOZ-waarde

0,0905%

1e hond

Per hond

€ 86,00

2e hond en volgende

Per hond

€ 193,00

Kennel

Per kennel

€ 345,00

WOZ-waarde

0,9019%

Per overnachting

€

1,89

Parkeren ondergronds

Per uur

€

1,40

Parkeren bovengronds

Per uur

€

1,60

Onroerende zaakbelasting

Afvalstoffenheffing Gebruiker

Rioolheffing Eigenaar woning en niet-woningen Hondenbelasting

Forensenbelasting Eigenaar woning Toeristenbelasting Bezoeker Parkeerbelastingen

14