2025-09-11 - Commissie Bestuur en Middelen - besluitenlijst - voorlopig

BESLUITENLIJST RAADSCOMMISSIE Bestuur en Middelen Datum 11 september 2025

AANWEZIG: Voorzitter:

Commissiegriffier:

Dhr. H. Eerkes

Mw. S. Goossen

Commissieleden: J. Verdurmen Mw. Y. Erbişim D.J. Oggel Mw. J. Klouwers J. Begijn Mw. A. Dijkhuis - Dieleman L. de Beleir R. Mobach P. van Valderen Mw. C. van den Ouden P. Boot R. den Hollander Mw. M. de Kok G. Meij L. Voncken V. Rammeloo J.R. Ellen D. Vlaander F. van Kollem Mw. A. van der Spek - Thung M. Berger J.C. Hessing B. Martens Mw. I. Wojtal P. de Kraker Mw. P. Stoker J. de Witte N. Warnier C. Liefting

-

TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen CDA CDA CDA CDA PVV PVV PVV PvdA PvdA VVD VVD VVD ChristenUnie SGP Groenlinks Groenlinks SP 50PLUS 50PLUS Sociaal Terneuzen D66 Terneuzen Sterk Lijst Johny de Witte Sociaal Democraten Terneuzen Sociaal Democraten Terneuzen

Overige aanwezigen: E. van Merrienboer (burgemeester) F.O. van Hulle (wethouder) J. De Buck (wethouder)

Mw. N. Jansen – Geerinckx (griffier) S. de Waal (secretaris)

Bijlagen: Actiepuntenlijst

Insprekers: Mevr. Liu over ingekomen stuk C3 Dhr. Van Nieuwenhuijze over agendapunt 10

Gemeente Terneuzen

1

Opening

De voorzitter opent om 19:30 uur de vergadering. Hij heet iedereen welkom.

2

Vaststellen agenda

Er zijn twee moties toegevoegd aan de agenda: Als agendapunt 15: Motie M25-28 Als agendapunt 16: Motie M25-29 De commissie behandelt ingekomen stuk C3 bij de bespreking van motie M25-29. Ingekomen stukken uit voorgaande vergaderingen over de Regionale Opvanglocatie zijn toegevoegd bij agendapunt 10, evenals de voor deze vergadercyclus ingekomen stukken over dit onderwerp: C9, C11, C12, I8, I9 en de nagekomen brieven C13 tot en met C21. De commissie agendeert ingekomen stukken I6 en I7. De commissie stelt de agenda vast.

3

Spreekrecht

Mevr. Liu spreekt in over ingekomen stuk C3: behoud Aziatische horeca. Zij beantwoordt vragen van dhr. Hessing, dhr. Van Kollem, dhr. Van Valderen, mevr. Wojtal, dhr. Begijn, dhr. Verdurmen en dhr. Ellen. Zij zal informeren bij de FER welke gemeenten al hebben gereageerd op de brief. Dhr. Van Nieuwenhuijze spreekt in op agendapunt 10, vaststellen bindend advies Regionale Opvanglocatie Handelspoort 1. Hij beantwoordt vragen van mevr. Klouwers, dhr. Hessing en mevr. Wojtal.

16

Motie 25-29 Behoud Aziatische horeca in onze gemeente

De commissie betrekt ingekomen stuk C3 bij de bespreking. Mevr. Wojtal geeft namens de indieners een toelichting op de motie. Mevr. Wojtal beantwoordt de vraag van dhr. Vlaander over de motie. Dhr. De Buck beantwoordt de vraag van dhr. Hessing. Dhr. De Buck zegt, dat het college het belang van de authentieke Aziatische keuken onderschrijft. Hij zegt toe om een signaal af te geven binnen de VNG en mogelijk ook richting Koninklijke Horeca Nederland door middel van een brief. De voorzitter opent de 2e termijn. Dhr. Meij vindt de motie sympathiek. Vanuit zijn werk was hij jaren betrokken bij internationale werknemers. Zijn ervaring is dat regels regelmatig veranderen. Hij vindt het belangrijk dat Moy Fa

Gemeente Terneuzen

2

daarvan niet de dupe wordt, voordat de regels worden gecorrigeerd. Dhr. Verdurmen is blij met de toezegging van de wethouder. Dhr. De Kraker steunt de motie, maar denkt dat de toezegging van de wethouder wellicht voldoende is. Dhr. Hessing onderschrijft het belang van het behoud van de Aziatische keuken. Dhr. Van Kollem is blij met de toezegging van de wethouder. Hij vindt ook dat de ogen niet moeten worden gesloten voor de oorzaak van de wijziging van de regels. Dhr. Begijn steunt de motie. Wellicht kan het Expat Center ook nog iets betekenen. Dhr. Vlaander wijst erop, dat de motie verder gaat dan de toezegging van de wethouder. Er wordt ook gevraagd om contact te houden met de Aziatische horeca. Dhr. De Buck zegt toe, dat er contact wordt gehouden met de indienster over de voortgang. Mevr. Wojtal houdt de motie aan met de toezegging van dhr. De Buck. 10

Vaststellen bindend advies Regionale Opvanglocatie (ROL) Handelspoort 1

Gemeente Terneuzen

Mevr. Stoker stelt vragen over de procedure. Dhr. Vlaander stelt vragen over het opzeggen van de bestuursovereenkomst door de gemeente en het borgen van de veiligheid. Dhr. Vlaander wil dat de raad gezien de gevoeligheid van het onderwerp wordt meegenomen in het vervolg van de omgevingsvergunning. Kan de wethouder de raad meenemen in het proces? Dhr. Ellen vraagt naar de infrastructurele aanpassingen in de omgeving, de doelgroep van de ROL en de informatievoorziening naar bewoners van de ROL over verkeersregels. Mevr. Warnier vraagt of de opvang kan worden georganiseerd door de gemeente en hoe de informatievoorziening is naar inwoners over het indienen van een zienswijze. Dhr. Begijn vraagt of de beschikbare personele capaciteit van het COA op de locatie van invloed kan zijn op het aantal plaatsingen. Is alle informatie bekend over bewoners (zoals een strafblad) en wordt deze gedeeld met de lokale autoriteiten? Worden overlastgevende bewoners verplaatst? Mevr. Klouwers vraagt naar de informatievoorziening over het belanghebbendenonderzoek, gezien de lage respons. Zij vindt de omschrijving van de verantwoordelijkheden op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg en veiligheid in de bestuursovereenkomst te vaag.

3

Dhr. Hessing vraagt waarom burgers niet zijn betrokken bij de locatiekeuze. Wat gebeurt er bij waardevermindering van de woning? Is de personele capaciteit bij de politie toereikend? Dhr. De Witte vraagt verduidelijking op de antwoorden op de door hem gestelde technische vragen (22 tot en met 25). Waarom wordt er geen Milieu Effectrapportage uitgevoerd? Dhr. De Kraker vraagt naar de verkeersafwikkeling nadat de vergunning is afgegeven. Dhr. Meij zegt, dat de locatie zich bevindt op de grens van een woonbestemming en een bedrijfsbestemming. Nu komt er nog een 3e gebied bij. Hoe gaat het college dat managen? Dhr. Van Valderen maakt uit de informatie die hij haalde uit een reactie op een WOO-verzoek op, dat het niet wenselijk zou zijn dat raadsleden vergunningen opvragen. Waarom niet? Hij stelt vragen over de beschikbaarheid van politie, het participatietraject, de doorlopen aanvraagprocedure en de rol van de gemeente hierin, het verschil tussen een ROL en een AZC en het aantal mogelijke satellietlocaties in de regio. Hij wil weten of de verbouwingskosten volledig voor het COA zijn, ook bij het terug in de oude staat brengen. Mevr. Wojtal vraagt in hoeverre huurder en verhuurder het contract na 10 jaar kunnen verlengen. Dhr. Van Hulle geeft een toelichting op de tot nu toe doorlopen vergunningsprocedure en de rol van de gemeente daarin.

De normale werkwijze is gehanteerd in het proces en bij de beoordeling van de functiewijziging. De politiek-bestuurlijke discussie staat daar los van. Het college stelt voor om ook het vervolgproces van op gebruikelijke wijze te laten doorlopen. Hij doet daarbij de toezegging, dat hij de commissie zal informeren over de voortgang van de vergunningverlening via de actiepuntenlijst. Dhr. Van Merrienboer zegt, dat de vergunning na 10 jaar van rechtswege eindigt. Hij geeft een toelichting op artikel 8 lid 4 van de bestuursovereenkomst. Dhr. Van Merrienboer geeft een toelichting op de definitie van een ROL, deze is ook openomen in de bestuursovereenkomst, en de beoogde doelgroep (kansrijke asielzoekers, die als zij een status krijgen worden gekoppeld in de regio), daarbij aantekenend dat het succes mede afhankelijk is van het feit of elke gemeente z’n verantwoordelijkheid neemt en of de asielprocedures tijdig worden afgehandeld. De gemeente gaat monitoren hoe de feitelijke bezetting is en daarover in gesprek met het COA. Dhr. Van Merrienboer zegt, dat gemeenten niet zijn toegerust op de organisatie van opvang. Dit is een taak van het COA. De gemeente heeft een andere rol.

Gemeente Terneuzen

4

Dhr. Van Merrienboer is het eens met de veronderstelling van dhr. Begijn dat het aantal bewoners moet worden afgeschaald als de personele capaciteit op de locatie niet op orde is. Gegevens over een strafblad kunnen op politieniveau worden gedeeld. Deze zijn bekend, als de strafbare feiten in Nederland gepleegd zijn. Ernstige overlastplegers worden elders opgevangen. Dhr. Van Merrienboer zegt, dat de informatievoorziening over het belanghebbendenonderzoek op de gebruikelijke manier heeft plaatsgevonden. Hij verbaasde zich niet over de respons, in verband met de grootte van het onderzoeksgebied. Vooral mensen die een belang hebben reageren, de rest niet. Dhr. Van Merrienboer zegt, dat er standaard afspraken en verantwoordelijkheden zijn over zaken als onderwijs en zorg en dat partijen elkaar hier ook op aanspreken. Mevr. Klouwers vraagt of deze afspraken kunnen worden opgenomen in de bestuursovereenkomst. Dhr. Van Merrienboer zegt, dat de bestuursovereenkomst al is afgesloten. Hij zegt toe, dat hij zich zal inspannen om deze concreter te maken in uitvoeringsafspraken. Deze moeten nog worden opgesteld. De uitvoeringsafspraken worden beschikbaar gesteld aan de raad. Dhr. Van Merrienboer geeft een toelichting op het proces van nadeelcompensatie.

Hij zegt dat er op dit moment geen knelpunten zijn als het gaat om de beschikbare capaciteit bij de politie in relatie tot de opvang in de bibliotheek en de opvang voor mensen uit Oekraïne. De bestuursovereenkomst is afgesloten. Deze kan alleen worden geëffectueerd op het moment dat de vergunningverlening heeft plaatsgevonden. Dhr. Van Merrienboer zegt, dat een MER-procedure disproportioneel is. De RUD heeft uiteraard meegekeken in de procedure. Dhr. Van Valderen zegt, dat er geen bezwaar en beroep open staat tegen een MER. Dhr. Van Merrienboer is bereid om nadere uitleg te geven over de MER-procedure, dat deze hier niet aan de orde is. Dhr. Van Merrienboer zegt, dat de huidige verkeerssituatie de vergunningverlening niet in de weg staat. Het is wel van belang om het verkeersgedrag te monitoren. Dhr. Van Merrienboer reageert op de door dhr. Van Valderen geciteerde reactie op zijn verzoek om de vergunningaanvraag in te zien. Dit verzoek was niet gebruikelijk, omdat de raad in een later stadium de definitieve stukken in een totaalpakket ontvangt samen met een voorstel. Bestuurlijk gezien is de invulling op het

Gemeente Terneuzen

5

verzoek van dhr. Van Valderen geweest: we verstrekken de gevraagde informatie. Dhr. Van Merrienboer gaat hierover graag nog een keer persoonlijk in gesprek, bijvoorbeeld in het Presidium, in aanwezigheid van dhr. Van Valderen. De kosten van de verbouwing van de ROL zijn voor het COA. Het debat over de hoogte van de kosten vindt plaats in de 2e kamer. Dhr. Van Merrienboer zegt dat er na 10 jaar geen vergunning meer is. De activiteit wordt voor 10 jaar toegestaan. Dit is een harde grens. Huur en verhuur is een privaatrechtelijke aangelegenheid, maar de gemeente gaat over de activiteit. Dhr. De Witte vindt de informatie over de opvang in Terneuzen en de publicatie van de bestuursovereenkomst op de site van het COA vragen oproepen. Dhr. Van Merrienboer zegt, dat de duiding op de website zorgvuldiger had gekund. De bestuursovereenkomst is afgesloten, maar de afspraken in de overeenkomst worden pas geëffectueerd als de vergunning is verleend. Dhr. Ellen vult aan, dat in de bestuursovereenkomst staat dat de opvang plaatsvindt voor 10 jaar na plaatsing van de 1e bewoner. Dhr. Van Merrienboer corrigeert een antwoord uit de technische vragen. Bij vraag 51 wordt verwezen naar het antwoord op vraag 60. Dit moet antwoord 8 zijn. De voorzitter opent de 2e termijn. Dhr. Hessing vindt de antwoorden van het college duidelijk.

50PLUS staat open voor opvang, maar niet dichtbij bestaande bewoning. In Goes vindt opvang plaats op 5 kilometer van het centrum. Hij is tegen opvang op de locatie Handelspoort 1. Mevr. Stoker zegt dat dat de discussie is van vorig jaar. Het besluit over de locatie is in 2024 door de raad genomen. genomen. Nu ligt de ontwerpvergunning voor ter besluitvorming. Dhr. Hessing vindt het een principiële kwestie. Mevr. Stoker wijst op de juridische consequenties. Hoe gaat de rechtbank oordelen als de raad geen onderbouwing heeft om negatief te adviseren op het verzoek? Dhr. Van Valderen maakt zich hierover geen zorgen, gezien het feit dat het COA de vergunningaanvraag ook niet zomaar op orde kreeg.

Gemeente Terneuzen

6

Dhr. Meij vindt het antwoord van het college op zijn vraag over de drie verschillende bestemmingen in het gebied teleurstellend. Hij zal zijn vraag opnieuw stellen in de raadsvergadering. Dhr. De Kraker zal zich verdiepen in het thema van de verkeersafwikkeling. Voor D66 is het voorstel een bespreekstuk, gezien het belang van het onderwerp. Mevr. Wojtal zegt, dat Sociaal Terneuzen het voorstel wil agenderen in de raad als bespreekstuk. Ze neigt naar een negatief advies, maar wil de stukken nog een keer goed bekijken. Dhr. De Witte vindt de situatie veranderd ten opzichte van het vorig jaar genomen besluit. Hij wijst op de druk op de voorzieningen in de regio. Lijst Johny de Witte wil het voorstel agenderen als bespreekstuk. Mevr. De Kok zegt dat Pvda/GL kiest voor een menswaardig en uitvoerbaar asielbeleid voor mensen die op zoek zijn naar veiligheid. De gemeente moet daarin z’n verantwoordelijkheid nemen. Dat is mogelijk aan de Handelspoort 1, in de directe nabijheid van voorzieningen. Ze wijst op het belang van contact binnen de samenleving. Er is een open dag van AZC’s op 27 september 2025. Dhr. Hessing vindt een afstand van 5 kilometer tot voorzieningen acceptabel. Ook dan is er een mogelijkheid tot ontmoeting. Hij vindt opvang in de directe nabijheid van een woonwijk niet geschikt. De voorzitter concludeert, dat dhr. Hessing en mevr. De Kok het op dit punt niet eens zijn.

Mevr. Klouwers zegt, dat TOP/GB het voorstel in de fractie wil bespreken en wil agenderen in de raad als bespreekstuk. Zij vindt het van belang dat de komst van een opvang breed gedragen is. Dhr. Ellen zegt, dat het voorstel aan de raad gaat over een functiewijziging, die volledig getoetst is. In feite zou er sprake kunnen zijn van een hamerstuk. De raad heeft brieven ontvangen. Een deel van de schrijvers wil sowieso geen huisvesting voor asielzoekers, een ander deel wil dat niet op deze locatie. Daarbij wordt vooral gesproken over veiligheid en criminaliteit. Probleem bij deze redenatie is echter, dat uit criminaliteitscijfers blijkt, dat bewoners van een AZC qua criminaliteit niet afwijken van een vergelijkbare groep mensen van de totale bevolking. CU heeft een positieve grondhouding ten aanzien van het voorstel vanuit de Christelijke grondslag van de partij. Hij verwijst naar het verhaal uit de bijbel over de barmhartige Samaritaan.

Gemeente Terneuzen

7

Dhr. Van Valderen zegt dat de PVV het voorstel wil agenderen als bespreekstuk. Hij vindt het COA niet professioneel en betrouwbaar. Hij denkt dat de veiligheid niet kan worden geborgd. Hij wijst op de openstaande vacatures bij politie en handhaving. Dhr. Begijn zegt dat het CDA het voorstel wil bespreken in de fractie en daarna in de raadsvergadering. De voorzitter concludeert, dat het voorstel wordt geagendeerd als bespreekstuk voor de raad. (Dhr. Van Nieuwenhuijze (inspreker) zegt vanaf de publieke tribune, dat hij de griffier en burgemeester op 14 augustus een mail stuurde. Hij wenst reactie hierop. De voorzitter geeft aan richting de inspreker, dat deze wijze van interactie in de raadzaal niet gebruikelijk is. Dhr. Van Merrienboer zegt dat hiernaar zal worden gekeken). (Noot notulist: het betreft hier ingekomen stuk C11) 4

Mededelingen

Er zijn geen mededelingen.

5

Vaststellen besluitenlijst van 26 juni 2025

De commissie stelt de besluitenlijst van 26 juni 2025 ongewijzigd vast.

6

Actualisatie actiepunten

Actiepunten Commissie voor Bestuur en Middelen uit de vergadering van 26 juni 2025 De commissie schrapt actiepunten 76 tot en met 83. De commissie handhaaft actiepunten 61 en 75 In reactie op dhr. Van Valderen geeft dhr. Van Hulle aan, dat de actiepuntenlijst nog actueel is. Er is geen nieuws. De overeenkomst loopt af. Er wordt nu gesproken over hoe nu verder. Actiepunten gemeenteraad De commissie handhaaft actiepunt 63.

7

Rondvraag

Er is geen rondvraag

8

Informatie uit het college

Er is geen informatie uit het college

9

Informatie uit de gemeenschappelijke regelingen

Er is geen informatie uit de gemeenschappelijke regelingen.

Gemeente Terneuzen

8

11

Vaststellen perioderapportage 6, begroting 2025

Er zijn geen woordmeldingen in de 1e termijn. In de 2e termijn zegt dhr. Hessing verheugd te zijn, dat het fietspad langs de provinciale weg bij Axel wordt verbreed. Hij maakt zich zorgen over de toekomstige financiële ontwikkelingen. Hij wil geen lastenverhoging in het kader van de WOZ en vindt voldoende middelen voor WMO, jeugdzorg en personele formatie belangrijk. De voorzitter constateert, dat de commissie voorstelt om het voorstel als hamerstuk te behandelen in de raadsvergadering.

12

Vaststellen herziening kostprijsberekening

Er zijn geen woordmeldingen in de 1e termijn. In de 2e termijn spreekt dhr. Van Valderen zijn complimenten uit voor het duidelijke voorstel. Dhr. Hessing heeft een toereikend en geruststellend antwoord gekregen op zijn technische vragen. De voorzitter constateert, dat de commissie voorstelt om het voorstel als hamerstuk te behandelen in de raadsvergadering.

13

Toestemming wijziging Er zijn geen woordmeldingen in de 1e en 2e termijn. gemeenschappelijke regeling Sabewa De voorzitter constateert, dat de commissie voorstelt om het Zeeland voorstel als hamerstuk te behandelen in de raadsvergadering.

14

Ingekomen stukken

I6 – Stageld kermis – verzoek om inlichtingen den Hollander Dhr. Hessing vraagt wanneer de college de suggestie van de PvdA onderzoekt om het stageld af te schaffen, met als doel het verlagen van de ritprijzen. Dhr. De Buck antwoordt, dat het college dit onderzoekt voorafgaand aan de kermis van volgend jaar. In reactie op dhr. Ellen zegt hij, dat in de planning daarvan rekening wordt gehouden met het moment waarop exploitanten zich gaan inschrijven. In de 2e termijn zegt dhr. Meij dat hij het een sympathiek idee vindt. Hij vindt precedentwerking een belangrijk aandachtspunt bij het onderzoek. Er zijn meer evenementen in onze gemeente. I7 – Noodstroomvoorziening – verzoek om inlichtingen Hessing Dhr. Hessing vraagt naar de noodstroomvoorziening in onze gemeente. Wanneer vindt informatievoorziening naar burgers en organisaties plaats? Dhr. Van Merrienboer zegt, dat de gemeente wacht op de landelijke uitwerking, waaronder de financiën. Hij pleit ook voor eenduidige communicatie, waarbij de gemeente te zijner tijd aansluit bij de landelijke campagne. Pas als er

Gemeente Terneuzen

9

duidelijkheid is over de landelijke uitwerking wordt er gecommuniceerd. De voorzitter concludeert, dat de commissie de ingekomen stukken afdoende heeft besproken en dat de commissie voorstelt om de ingekomen stukken af te handelen volgens voorstel. 15

Motie M25-28 – Sociaal Robuust financieel beleid

Mevr. Berger geeft een toelichting op de motie. Dhr. Meij vraagt op welke onderdelen naar oordeel van SP wel bezuinigingen mogelijk zijn. Is bekend hoeveel ambtelijke en bestuurlijke formatie de uitvoering van de motie vraagt. Is daarvoor ambtelijke bijstand gevraagd? Welke preventieve maatregelen in de jeugdzorg zijn nog mogelijk naar oordeel van SP? Mevr. Wojtal vraagt zich af hoeveel invloed de gemeente heeft in regionaal en landelijk overleg. Zij vindt het belangrijk, dat niet wordt bezuinigd op gespecialiseerde zorg. Mevr. Wojtal vindt de motie overbodig, omdat de genoemde preventieve maatregelen al worden genomen of in ontwikkeling zijn. Ze vraagt het college om een stand van zaken voor wat betreft de buurtnetwerken. Dhr. Hessing vraagt aan welke beschikbare subsidies en buffers de indiener denkt. Dhr. De Kraker vraagt zich af waarom de motie niet is ingediend bij de kaderbrief. Dhr. Van Kollem vraagt zich ook af of de timing van de motie past. Kan het college daar wat over zeggen? Dhr. Van Kollem vindt de kern van de motie sympathiek: inzetten op preventie en de middelen die daardoor overblijven opnieuw in te zetten op het betreffende beleidsterrein. Het is echter moeilijk om de financiële consequenties van preventie in beeld te brengen. Mevr. Berger licht toe, dat de kern van de motie preventie is. Investeren aan de voorkant levert aan de achterkant geld op. Dhr.

Meij vraagt naar de dekking. Mevr. Berger vraagt de VVD en alle andere fracties om met haar mee te denken over de dekking in het belang van de zwakkeren. De motie is een kader. Zij kan nog niet op alle vragen een antwoord geven. Dhr. Van Valderen doet de suggestie aan mevr. Berger om de motie aan te houden tot ze een antwoord heeft op de vragen. Mevr. Berger neemt deze suggestie over. De voorzitter concludeert, dat motie M25-28 voorlopig wordt aangehouden en sluit het agendapunt.

17

Sluiting

Gemeente Terneuzen

De voorzitter sluit de vergadering om 22.29 uur

10

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raadscommissie Bestuur en Middelen van 28 oktober 2025, commissiegriffier,

voorzitter,

S. Goossen

H. Eerkes

Gemeente Terneuzen

11