2025-09-11 - Bijlage 2 concept ontwerp omgevingsvergunning - geanonimiseerd

as Postadres:

T

Postbus 35, 4530 AA Terneuzen

Bezoekadres:

Terneuzen

14

(geanonimiseerd) B | +31

Stadhuisplein 115 455

1, 4531

GZ Terneuzen

000

terneuzen.nl

zaaknummer DSO nummer

:

contactpersoon

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

—

telefoon e-mail verzonden

:

Z2025-00000052 2025010900266

ontwerpbeschikking

Burgemeester en Wethouders hebben op 9januari 2025 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Centraal Orgaan opvang asielzoekers voor het realiseren van een regionale tijdelijke opvanglocatie op de locatie Handelspoort 1 in Terneuzen. De aanvraag is geregistreerd onder zaaknummer Z2025-00000052. Besluit

Burgemeester en Wethouders besluiten gelet op artikel 5.1 van de Omgevingswet de omgevingsvergunning met voorschriften te verlenen. De boven aan dit besluit aangegeven verzenddatum,

is de datum

van

het besluit.

Het aanvraagformulier, de in de vergunning opgesomde documenten en bijlagen maken deel uit van het besluit. Wij verlenen de omgevingsvergunning voor de volgende activiteiten: -

-__

-__

Bouwactiviteit

Afwijken

van

Technische

(Omgevingsplan) ; regels in het omgevingsplan

;

bouwactiviteit .

Projectomschrijving Dit project heeft betrekking op het in afwijking van het omgevingsplan tijdelijk toestaan en realiseren van een regionale opvanglocatie met divers voorzieningen voor asielzoekers in een leegstand kantoorgebouw en bijbehorend terrein. In dit project en aanvraag wordt voorzien in onder andere het verbouwen van het kantoorpand voor het gevraagde doel inclusief gevelaanpassingen, erfafscheidingen met poorten, fietsenstalling voor personeel, divers tuinmeubilair, sportvoorziening en speeltoestellen, werkplaatsje voor fietsen, afrastering voor afvalcontainers en diverse bestratingswerkzaamheden met overige civiele werkzaamheden.

Tijdelijke vergunning (artikel 5.36 Omgevingswet) De aanvraag heeft betrekking op een tijdelijk gebruik in strijd met het omgevingsplan. Het gebruik in afwijking met het omgevingsplan is bedoeld voor een periode van ten hoogste 10 jaar. De vergunning wordt verleend voor een periode van tien jaar. Na het verstrijken van deze periode is de vergunning niet meer van kracht en moet het strijdige gebruik beëindigd zijn.

Gemeente Terneuzen Z2025-00000052

4

De aanvraag ook gaat over tijdelijk verbouwen van het bouwwerk als bedoeld in bijlage 1 bij artikel 1. 1 van het Besluit bouwwerken leefomgeving: een bouwwerk dat bedoeld is om voor een periode van ten hoogste vijftien jaar op een bepaalde plaats aanwezig te zijn. De termijn bedraagt volgens de aanvraag en de vergunning tien jaar. Na het verstrijken van deze termijn moet op grond van artikel 5. 36 Omgevingswet in samenhang met artikel 10. 23 van het Omgevingsbesluit de vóór de vergunningverlening bestaande toestand hersteld worden. De tijdelijke vergunning gaat in op de dag dat het college schriftelijk in kennis is gesteld van het in gebruik nemen van het bouwwerk of - indien dit wordt nagelaten - op de dag dat het einde van de bouwwerkzaamheden door een toezichthouder is vastgesteld. Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 16. 62 van de Omgevingswet. De aanvraag is getoetst aan: artikel 5. 18 en 5. 20 Omgevingswet: ‘omgevingsplanactiviteit’; artikel 5. 18 en 5. 20 Omgevingswet: ‘technische bouwactiviteit’; artikel 5. 18 en 5. 21 Omgevingswet: ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteit’; Verder is de aanvraag getoetst aan het Omgevingsbesluit en de Omgevingsregeling.

Ter inzagelegging De aanvraag het ontwerpbesluit en de bijbehorende stukken kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht gedurende zes weken na de datum van terinzagelegging digitaal worden ingezien op de website van de gemeente Terneuzen over de opvang van asielzoekers. ,

Tijdens eerder genoemde periode kan eenieder eventuele zienswijzen tegen of adviezen over het ontwerpbesluit schriftelijk of mondeling inbrengen bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terneuzen Postbus 35 4530 AA Terneuzen. In deze periode kunnen mondelinge zienswijzen worden ingebracht. ,

,

Wij maken u erop attent dat slechts beroep tegen het uiteindelijke besluit kan worden ingediend als ook een zienswijze is ingebracht tegen het ontwerpbesluit en men belanghebbende is. Zienswijzen Vanaf oktober 2025 heeft gedurende 6 weken een ontwerp van deze beschikking ter inzage gelegen en is eenieder in de gelegenheid geweest om zienswijzen naar voren te brengen. Van deze gelegenheid is wel / geen gebruik gemaakt. ….

Voor de inhoud van de zienswijze(n) en onze reactie daarop verwijzen we naar de antwoordnota die is toegevoegd aan dit besluit.

Gemeente Terneuzen Z2025-00000052

2

Inwerkingtreding Tegen het besluit kan binnen zes weken nadat het besluit ter inzage is gelegd beroep worden aangetekend. Het besluit treedt in werking nadat de termijn voor het indienen van een beroepsschrift is verstreken. Het indienen van een beroepsschrift schorst de werking van het besluit niet. Hebben u of derde belanghebbenden er veel belang bij dat dit besluit niet in werking treedt dan kan een voorlopige voorziening worden gevraagd. Wanneer een voorlopige voorziening wordt aangevraagd treedt het besluit pas in werking nadat hierover een beslissing is genomen. ,

,

Ontvankelijkheid Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze aan de hand van de Omgevingsregeling getoetst op ontvankelijkheid. Daarbij is gebleken dat een aantal gegevens ontbrak. De aanvrager is op 6 maart 2025 voor de eerste keer in de gelegenheid gesteld om aanvullende gegevens aan te leveren. We hebben de aanvullende gegevens ontvangen op 28 en 31 maart en 8 april 2025. De aanvullende stukken zijn beoordeeld. Daarbij is gebleken dat de ingediend stukken opnieuw aanleiding gaven tot het opvragen van nadere informatie. De aanvrager is op 28 april 2025 voor de twee keer in de gelegenheid gesteld om aanvullende gegevens aan te leveren. We hebben de aanvullende gegevens ontvangen op 12 mei 3 en 6 juni 2025. ,

De aanvullende stukken zijn beoordeeld. Daarbij is gebleken dat de ingediend stukken opnieuw aanleiding gaven tot het opvragen van nadere informatie. De aanvrager is op 7 juli 2025 voor de derde keer in de gelegenheid gesteld om aanvullende gegevens aan te leveren. We hebben de aanvullende gegevens ontvangen op 1 augustus 2025. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag en de latere aanvulling daarop voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling. De aanvraag is dan ook ontvankelijk en in behandeling genomen.

Advies met instemming Op grond van artikel 16. 15 en 16. 16 Omgevingswet wijst het Omgevingsbesluit of een bijzondere wet categorieën van gevallen aan waarvoor geldt dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan advies met instemming heeft verleend. Omdat het hier een dergelijk geval betreft wordt de omgevingsvergunning niet verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft geadviseerd dat het daartegen geen bezwaar heeft. In dit kader hebben wij de aanvraag voorgelegd aan de gemeenteraad van Terneuzen op 25 september 2025. Voor deze aanvraag is het verzwaard adviesrecht van toepassing. Tijdens deze vergadering is het advies met instemming gegeven om een ontwerpvergunning ter inzage te leggen. Hierbij is bepaald dat voorschriften aan de omgevingsvergunning moeten worden verbonden. Verlengen wettelijke beslistermijn Op grond van artikel 16. 64 Omgevingswet hebben wij de wettelijke beslistermijn op 6 maart 2025 met zes weken verlengd.

Gemeente Terneuzen Z2025-00000052

3

Overige toestemmingen

en

voorzieningen

Voor het realiseren van uw project in huidige vorm heeft u naast de omgevingsvergunning nog andere toestemmingen en / of voorzieningen nodig, namelijk: sloopmelding: als er bij sloopwerkzaamheden naar verwachting meer dan 10 m? sloopafval of asbesthoudend sloopafval vrijkomt, moet u minimaal 4 weken voorafgaand aan de sloopwerkzaamheden een sloopmelding doen melding brandveilig gebruik (denk ook aan gelijkwaardige oplossing m.b.t. installaties -__

-__

brandveiligheid) Dit besluit is genomen namens

door

Burgemeester

en

Wethouders

van

Terneuzen

dezen,

teamleider

Vergunningen

en

Handhaving,

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Bouwkosten

(ex. BTW):

Opgegeven

€

Totaal

€ €

Vastgesteld

legesbedrag

8.000.000,00 8.000.000,00 137.973,00

Beroepsclausule Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden binnen zes weken nadat het besluit ter inzage is gelegd, beroep instellen, door het indienen van een gemotiveerd -beroepsschrift bij de Rechtbank Zeeland-West-Brabant, Team Bestuursrecht, Postbus 90006,4800 PA. Breda. Het beroepsschrift moet zijn ondertekend en dient tenminste te bevatten: de naam en‘het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht ende gronden waarop het beroepsschrift rust. Geen beroep kan worden ingesteld door een belanghebbende aan wie redelijkerwijs kan worden verweten dat hij geen zienswijzen naar voren heeft gebracht.

Voorlopige voorziening: onverwijlde spoed is vereist kunnen belanghebbenden tevens, onder voorwaarden van het indienen van een beroepsschrift, een voorlopige voorziening vragen bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank ZeelandWest-Brabant, Team Bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. De voorzieningenrechter kan bijvoorbeeld een regelingtreffen voorde periode dat het beroepsschrift nog in behandeling is. Indien

Gemeente Terneuzen Z2025-00000052

4

Documenten die deel uitmaken van de vergunning In onderstaande tabel staat aangegeven welke documenten deel uitmaken van de omgevingsvergunning: Bestandsnaam P06231_AERIUS_Realisatiefase_ Handelspoort 1 Terneuzen_20241018. pdf

Beschrijving Aeriusberekening realisatiefase

Ontvangstdatum 9-1-2025

Status Besluit

Bijlage 6 Quickscan flora & fauna. pdf

Bijlage 6 van ruimtelijke motivering: Quickscan flora & fauna

9-1-2025

Besluit

Bijlage 7 Rapportage vleermuisonderzoek. pdf

Bijlage 7 van ruimtelijke motivering: Rapportage vleermuizenonderzoek

9-1-2025

Besluit

Locatie besluitgebied exact Handelspoort 1 Terneuzen. jpg

Locatie met luchtfoto

9-1-2025

Besluit

3198EW-205_MV-01 - MV installatie 1e verdieping dd. 07-012025. pdf 3198EW-205_VWA-02 Vuilwaterafvoeren dak dd. 07-012025. pdf P06231_AERIUS_extra_beoordeli ng_Gebruiksfase_Handelspoort 1 Terneuzen_20241018. pdf 3198EW205_Vuilwaterafvoerberekening 07-01-2025. pdf 3198EW-205_MV-00 - MV installatie beganegrond dd. 07-012025. pdf Bijlage 8 Rapportage AERIUSberekeningen. pdf

Mechanische ventilatie plattegrond 1e verdieping

9-1-2025

Besluit

Riolering dakplattegrond

9-1-2025

Besluit

AERIUS gebruiksfase extra beoordeling

9-1-2025

Besluit

Vuilwaterafvoerberekening

9-1-2025

Besluit

Mechanische ventilatie installatie begane grond

9-1-2025

Besluit

Bijlage 8 van ruimtelijke motivering: Rapportage AERIUS-berekeningen

9-1-2025

Besluit

P06231_AERIUS_Gebruiksfase_ Handelspoort 1 Terneuzen_20241018. pdf

Aeriusberekening gebruiksfase

9-1-2025

Besluit

3198EW-205_MV-02 - MV installatie Dak dd. 07-01-2025. pdf

Mechanische ventilatie installatie dak

9-1-2025

Besluit

verzoek. xml 3198EW-205_VWA-1. Vuilwaterafvoeren kruipruimte vloer dd. 07-01-2025. pdf 3198EW-205_VWA-01 Vuilwaterafvoeren 1e verdieping dd. 07-01-2025. pdf

aanvraagformulier XML Sanitaire installatietekening kruipruimte

9-1-2025 9-1-2025

Besluit Besluit

Sanitaire installatietekening 1e verdieping

9-1-2025

Besluit

3198EW-205_VWA-00 Vuilwaterafvoeren beganegrond dd. 07-01-2025. pdf P06231_AERIUS_extra_beoordeli ng_Realisatiefase_Handelspoort 1 Terneuzen_20241018. pdf

Sanitaire installatietekening begane grond

9-1-2025

Besluit

AERIUS realisatiefase extra beoordeling

9-1-2025

Besluit

,

Gemeente Terneuzen Z2025-00000052

5

P06231_AERIUS_Gebruiksfase_ Handelspoort 1 Terneuzen_20241018. gml

AERIUS gebruiksfase GML-versie

9-1-2025

Besluit

P06231_AERIUS_Realisatiefase_ Handelspoort 1 Terneuzen_20241018. gml verzoek-001. xml

AERIUS realisatiefase GML-versie

9-1-2025

Besluit

aanvraagformulier 1 n. a. v. aanvullingen XML Gevelaanzichten bestaand

6-2-2025

Besluit

28-3-2025

Besluit

Nadere productinformatie afvalcontainer opstelplaats Nadere informatie sportveld

28-3-2025

Besluit

28-3-2025

Besluit

TernHand_B001_B_25_-_GVL_002. pdf SPEELTOESTELLEN MET BIJLAGE. pdf NIEUWE PAALTOP VERLICHTING. pdf Disclaimer gebruik term ROL ipv AZC. pdf HEKWERK EN POORTEN MET BIJLAGE. pdf

Gevelaanzichten nieuw

28-3-2025

Besluit

Nadere informatie speelvoorzieningen

28-3-2025

Besluit

Informatie nieuwe lichtarmaturen

28-3-2025

Besluit

Verklaring rondom AZC moet ROL gelezen worden Nadere informatie diverse hekwerken schuifpoort en looppoorten

28-3-2025

Besluit

28-3-2025

Besluit

Bijlage 10 Verslagen informatieen participatieavonden augustusseptember '24. pdf FIETSSTALLING MEDEWERKERS MET BIJLAGE. pdf

Bijlage 10 van ruimtelijke motivering: Verslagen informatie- en participatieavonden Nadere informatie fietsenstalling medewerkers

28-3-2025

Besluit

28-3-2025

Besluit

Bijlage 3 Asbestinventarisatie. pdf

Bijlage 3 van ruimtelijke motivering: asbestinventarisatierapport

28-3-2025

Besluit

Bijlage 12 Rapportage omwonendenonderzoek. pdf

Bijlage 12 van ruimtelijke motivering: Rapportage omwonendenonderzoek

28-3-2025

Besluit

Bijlage 11 Participatieplan. pdf

Bijlage 11 van ruimtelijke motivering: Participatieplan Doorsnede A-A (bestaand met sloop en nieuw) Maatregelen beperken stikstofemissie bij technische bouwactiviteit

28-3-2025

Besluit

28-3-2025

Besluit

28-3-2025

Besluit

Risicomatrix veiligheid en gezondheid bij technische bouwactiviteit

28-3-2025

Besluit

aanvraagformulier 2 n. a. v. aanvullingen XML Overzicht vervallen & vervangende documenten Situatietekening nieuw verlichting

28-3-2025

Besluit

28-3-2025

Besluit

31-3-2025

Besluit

verzoek-003. xml

aanvraagformulier 3 n. a. v. aanvullingen XML

31-3-2025

Besluit

Gemeente Terneuzen Z2025-00000052

6

TernHand_B001_B_25_-_GVL_001. pdf AFVALCONTAINER OPSTELPLAATS. pdf SPORTVELD MET BIJLAGE. pdf

TernHand_B001_B_25_-_DRS_002. pdf Maatregelen i. h. k. v. artikel 7. 19a Besluit bouwwerken leefomgeving. pdf risicomatrix-veiligheid-engezondheid-bij-bouw-ensloopwerkzaamheden-241009. pdf verzoek-002. xml Overzicht vervallen & vervangende documenten. pdf P06231-DO-ZZ-01-D02. pdf

,

Bijlage 2 Verkennend bodemonderzoek achterterrein. pdf

Bijlage 2 van ruimtelijke motivering: Verkennend bodemonderzoek achterterrein aanvraagformulier 4 n. a. v. aanvullingen XML Plattegrond 2e verdieping

8-4-2025

Besluit

8-4-2025

Besluit

12-5-2025

Besluit

Plattegrond 1e verdieping

12-5-2025

Besluit

Plattegrond begane grond

12-5-2025

Besluit

Elektrotechnische installatietekening 2e verdieping Elektrotechnische installatietekening begane grond

12-5-2025

Besluit

12-5-2025

Besluit

3198EW-205-EG601. pdf

Elektrotechnische installatietekening 1e verdieping

12-5-2025

Besluit

CRI2022R002 - Bouwfysica rapport 20250507 incl bijlage. pdf

Onderbouwing bouwfysica en akoestiek

12-5-2025

Besluit

VO020525. pdf

Constructieve toelichting

12-5-2025

Besluit

CRI2022R001 - Brandveiligheid 20250507 incl bijlage. pdf

Brandveiligheidsconcept

12-5-2025

Besluit

verzoek-005. xml

aanvraagformulier 5 n. a. v. aanvullingen XML aanvraagformulier 6 n. a. v. aanvullingen XML aanvraagformulier 7 n. a. v. aanvullingen XML Ruimtelijke motivering

12-5-2025

Besluit

3-6-2025

Besluit

6-6-2025

Besluit

1-8-2025

Besluit

1-8-2025

Besluit

P06231-DO-NI-01-D01-WijzD. pdf

Situatietekening nieuwe ondergrondse situatie (riolering elektriciteit voeding diverse terrein enzovoorts) Situatietekening nieuwe inrichting

1-8-2025

Besluit

P06231-DO-GS-01-D01-WijzD. pdf

Situatietekening nieuw groen en spelen

1-8-2025

Besluit

Bijlage 1 Inrichtingsplan_V3. pdf

Bijlage 1 van ruimtelijke motivering: Inrichtingsplan Situatietekening wijzigen bestrating

1-8-2025

Besluit

1-8-2025

Besluit

Aanmeldnotitie project-m. e. r. beoordeling

1-8-2025

Besluit

Bijlage 5 van ruimtelijke motivering: Akoestisch onderzoek activiteiten en stemgeluid AZC

1-8-2025

Besluit

verzoek-004. xml TernHand_B001_B_25_02_PLG. p df TernHand_B001_B_25_01_PLG. p df TernHand_B001_B_25_00_PLG. p df 3198EW-205-EG602. pdf 3198EW-205-EG600. pdf

verzoek-006. xml verzoek-007. xml Ruimtelijke motivering Oostelijke Kanaaloevers ROL Handelspoort 1 Terneuzen_V3. pdf ,

,

P06231-DO-RI-01-D01-WijzC. pdf

,

P06231-DO-OB-01-D01-WijzC. pdf P06231 Aanmeldnotitie m. e. r. beoordeling Handelspoort 1 Terneuzen_DEF (incl. bijlagen). pdf Bijlage 5 Akoestisch onderzoek activiteiten en stemgeluid. pdf ,

Gemeente Terneuzen Z2025-00000052

7

Ventilatie

berekening 05-2025.pdf

MV-01

12-

Bijlage 4 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai- en

industrielawaai.pdf

Ventilatiestaat

1-8-2025

Beslui

Bijlage 4 van ruimtelijke motivering: Akoestisch onderzoek wegverkeer- en

1-8-2025

Beslui

1-8-2025

Beslui

| 1-8-2025

Beslui

industrielawaai

Bijlage 9 Aanmeldnotitie projectm.e.r.-beoordeling (incl. bijlagen).pdf

Bijlage

9

verzoek-008.xml

aanvraagformulier 8 n.a.v. aanvullingen

verzoekpdf-2025010900266009.pdf

aanvraagformulier 9 n.a.v. aanvullingen

| 12-8-2025

Beslui

verzoek-009.xml

aanvraagformulier 9 n.a.v. aanvullingen

| 12-8-2025

Beslui

van

ruimtelijke motivering: project-m.e.r…

Aanmeldnotitie

beoordeling XML

XML

Bijlagen De volgende bijlagen horen bij en maken deel uit van de omgevingsvergunning, verleend (geanonimiseerd) voor het realiseren van een regionale tijdelijke opvanglocatie op

de

locatie

1 in Terneuzen.

Handelspoort

Inhoudsopgave bijlagen Omgevingsplanactiviteit

…

Technische

bouwactiviteit

Advies

instemming

met

Gemeente Terneuzen Z2025-00000052

…

…

…

…

…

nuno

…

…

…

…

nn

nennen:

onnnenrennneeeeeneneneenvennnervennneneevennenverennenenenenneeen

Oa

nere

eenen

nennenreeenenerenvanneerenenne

enneereennenereesnnneerenennenvenenanereenn

Omgevingsplanactiviteit artikel 5. 18 en 5. 21 Omgevingswet 1. Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft zijn gelegen in het omgevingsplan Terneuzen waaronder de ‘beheersverordening Oostelijke Kanaaloever inclusief 1 e 2 e en 3 e wijzigingen en facetbeheersverordeningen Parkeren en Wonen Terneuzen’ vallen; de gronden het besluitvlak ‘Kantoor’ hebben; de in het besluitvlak 'Kantoor' gelegen gronden en bestaande bouwwerken mogen worden gebruikt overeenkomstig het bestaande gebruik; bestaande bouwwerken mogen worden vervangen door bouwwerken van dezelfde afmetingen en op dezelfde locatie’; in aanvulling op het bestaande gebruik is het toegestaan gronden en gebouwen te gebruiken voor: a. kantoren en dienstverlening; b. bedrijfswoningen zijn niet toegestaan; c. bij deze functie behorende voorzieningen zoals: 1. groen; 2. nutsvoorzieningen; 3. parkeervoorzieningen; 4. toegangswegen; 5. water en waterhuishoudkundige voorzieningen.

de aanvraag in strijd is met de gebruiksmogelijkheden van het besluitvlak ‘Kantoor’; de gronden tevens het besluitvlak ‘Waarde - Archeologie 2’ hebben; de in het besluitvlak ‘Waarde - Archeologie – 2’ gelegen gronden en bestaande bouwwerken mogen worden gebruikt overeenkomstig het bestaande gebruik; de voor 'Waarde - Archeologie - 2' aangewezen gronden zijn behalve voor de andere aldaar geldende besluitvlakken mede aangewezen voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden; in het project zijn geen werkzaamheden aanwezig waarbij grondroeringen plaatsvinden waarbij meer dan 500 m² bodemverstoringen ontstaan op een diepte van 05 meter onder het plaatselijke maaiveld; de aanvraag niet in strijd is met de gebruiksmogelijkheden van het besluitvlak 'Waarde - Archeologie - 2’ ter behoud en bescherming van de archeologische waarden van de gronden; geen sprake is van een mogelijke verstoring van archeologische waarden van de gronden; de aanvraag ook aan het omgevingsplan ‘Parkeren Terneuzen’ getoetst is; vanuit het omgevingsplan het verboden is te bouwen dan wel het gebruik van gronden en/of bouwwerken te wijzigen indien niet voldaan wordt aan de ‘Parkeerregels’ van dit omgevingsplan; op eigen terrein zijn wel parkeervoorzieningen aangegeven; op eigen terrein zijn na uitvoering van de werkzaamheden 84 parkeervoorzieningen aanwezig; voor deze wijzigen ten

aanzien van het gebruik van dit bestaande pand een parkeerbehoefte ontstaat van afgerond 19 parkeerplaatsen; de aanvraag niet in strijd is met de in het omgevingsplan ‘Parkeren Terneuzen’; ,

,

,

,

,

Gemeente Terneuzen Z2025-00000052

9

-

-

-

de aanvraag ook aan het omgevingsplan ‘Wonen Terneuzen’ getoetst is; vanuit het omgevingsplan niet togestaan is om woningen toe te voegen aan de bestaande woningvoorraad; in het gebouw meerdere afsluitbare en volledig zelfvoorzienende woonfuncties gemaakt worden die elk afzonderlijk als een woning bezien moeten worden; de aanvraag in strijd is met de in het omgevingsplan genoemde besluitvlak ‘bestemming’ omdat het aantal woningen toeneemt; aannemelijk is gemaakt dat de aanvraag voldoet aan de Verordening fysieke leefomgeving Terneuzen; het bouwwerk is gelegen in een gebied waarvoor geen redelijke eisen van welstand van toepassing zijn en daarom niet getoetst is aan redelijke eisen welstand; in artikel 5. 18 en 5. 21 Omgevingswet is bepaald dat indien de activiteit in strijd is met het omgevingsplan de omgevingsvergunning kan worden verleend onder voorwaarde dat de aanvraag voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties; bij de aanvraag het document ‘Ruimtelijke motivering Oostelijke Kanaaloevers ROL Handelspoort 1 Terneuzen_V3.

pdf’ versie 31 juli 2025 is toegevoegd waarin een nadere onderbouwing is geschreven ten aanzien van de evenwichtige toedeling van functies aan locaties; voor dit project heeft participatie plaats gevonden; bij de aanvraag documenten (bijlage 10 en 11 behorende tot de Ruimtelijke motivering Oostelijke Kanaaloevers) rondom participatie zijn toegevoegd waarin de nadere uitwerking rondom deze participatie is terug te lezen; geen ruimtelijk relevante belangen aan de orde zijn die zich verzetten tegen planologische medewerking en niet aannemelijk is geworden dat onevenredige afbreuk wordt gedaan; de aanvraag voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties; op grond van artikel 5. 18 en 5. 21 Omgevingswet omgevingsvergunning kan worden verleend om af te wijken van het omgevingsplan; ,

-

-

-

,

,

-

-

-

-

,

2. Voorschriften De volgende voorschriften zijn van toepassing: Algemeen: Op verzoek van het team Vergunningen en Handhaving toont u de omgevingsvergunning; Ten minste twee werkdagen voor de aanvang van de werkzaamheden meldt u start van de werkzaamheden; Ten minste 1 week voor met graafwerkzaamheden begonnen wordt informeert u het bevoegd gezag via het Omgevingsloket. Dat doet u door te zoeken op Toepassen grond of baggerspecie; Uiterlijk op de eerste werkdag na de dag van beëindiging van de werkzaamheden meldt u de werkzaamheden gereed; Het tijdstip van aanvang van de bouwwerkzaamheden en van de beëindiging van de werkzaamheden kunt u melden via het omgevingsloket met een informatieplicht start bouw/bouw gereed; ,

Participatie: Overeenkomstig het participatieplan en participatieverslag draag u zorg voor: het oprichten en in stand houden van een klankbordgroep; Gemeente Terneuzen Z2025-00000052

10

-

-

-

deze klankbordgroep uiterlijk binnen een maand na het onherroepelijk worden van de vergunning actief is; in deze klankbordgroep naast u omwonenden omliggende bedrijven en eventuele maatschappelijk organisatie(s) deelnemen; eens per twee maanden verlag uit brengt van de notulen van de klankbordgroep aan de portefeuillehouder ruimtelijke ordening.

Gemeente Terneuzen Z2025-00000052

,

11

Technische bouwactiviteit artikel 5. 18 en 5. 20 Omgevingswet 1. Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: de aanvraag voor het Besluit bouwwerken leefomgeving getoetst is als een gebouw met een bijeenkomstfunctie gezondheidszorgfunctie kantoorfunctie en woonfunctie; de aanvraag ook een beroep op gelijkwaardigheid inhoudt als bedoeld in artikel 4. 7 van de Omgevingswet; de gelijkwaardige oplossing voor het hebben van een verblijfsruimte in een extra beschermde vluchtroute (aanwezigheid van een receptie tussen assen 18 en 20) ten minste eenzelfde mate van veiligheid bescherming van de gezondheid bruikbaarheid energiezuinigheid of milieu biedt als is beoogd met de voorschriften van het Besluit bouwwerken leefomgeving. Om hetzelfde veiligheidsniveau te behalen als bedoeld in de voorschriften van het Bbl moeten de volgende zaken in acht worden genomen: De receptie dient te zijn vervaardigd van materialen (bouwkundige o voorzieningen) en de bijbehorende vaste inrichting die alle voldoen aan brandklasse B of beter; o Er komt een brandscherm voor het luik om de receptie met kantoor af te schermen van de verkeersruimte met de extra beschermde vluchtroute status. De wijze van realiseren en materiaalgebruik van deze receptieruimte de producteigenschappen sturing en montagevoorschriften van dit luik moeten te nadere goedkeuring worden overlegd.

De sturing moet worden vermeld in het Programma van Eisen van de brandmeldinstallatie; o Het hele gebouw (ook in extra beschermde vluchtroute en ondanks woonfuncties in het gebouw) moet volledige bewaakt worden door een brandmeldinstallatie. Met deze compenserende maatregel kan een brand (bijvoorbeeld in een nachtsituatie) veel sneller gedetecteerd en opgevolgd worden; o Papieren en andere brandbare producten in deze receptie bewaard worden in stalen brandkast; o Er zijn alleen vaste wandcontactdozen aanwezig en geen stekkerdozen; De vuurlast moet beperkt blijven in de ruimte. Dit dient organisatorisch o vastgelegd te worden (minimaal eens per maand moet de ruimte door de BHV worden geïnspecteerd op ‘overbodige’ vuurlast); o De balie heeft 24 uur bezetting; de gelijkwaardige oplossing tot het hebben van de minimale spuiventilatiecapaciteit van een verblijfsruimte met een woonfunctie ten minste eenzelfde mate van veiligheid bescherming van de gezondheid bruikbaarheid energiezuinigheid of milieu biedt als is beoogd met de voorschriften van het Besluit bouwwerken leefomgeving.

Om hetzelfde niveau te behalen als bedoeld in de voorschriften van het Bbl worden de volgende zaken voorzien: o In een woonfunctie is per verblijfsruimte minimaal één te openen voorziening in de buitengevel aanwezig; o Aan de buitengevel op de eerste verdieping tussen de assen 22 en 23 moeten daarom gevelopeningen worden toegevoegd; o De bewoners hebben hiermee de mogelijkheid zelf actief te spuien en binnenklimaat te beïnvloeden; ,

,

,

,

,

,

,

,

Gemeente Terneuzen Z2025-00000052

,

12

,

De mechanische ventilatie zwaarder uitgevoerd wordt dan wettelijk (in geval van nieuwbouw) nodig is; o De extra ventilatiecapaciteit die in de woningen aanwezig is (het surplus t. o. v. de nieuwbouweisen) wordt meegerekend als spuicapaciteit; o Met beide voorzieningen samen (minimaal één te openen raam per verblijfsruimte en extra mechanische ventilatie) wordt minimaal voldaan aan de spuiventilatie eisen voor bestaande bouw. aannemelijk is gemaakt dat de aanvraag onder voorwaarden voldoet aan het Besluit bouwwerken leefomgeving; voor de onderstaande zaken de aanvraag niet geheel voldoet aan het Besluit bouwwerken leefomgeving onvoldoende uitwerking voor aanwezig is in de aanvraag of tijdens de verbouwing nadere opvolging moeten krijgen. Hier worden dus voorwaarden voor gesteld: o Rondom de te treffen voorzieningen en gebruiksbepalingen rondom de receptieruimte in de extra beschermde vluchtroute in verband met toepassing van de gelijkwaardige oplossing; o Rondom de te treffen voorzieningen om te voldoen aan criteria t. a. v. spuiventilatie binnen de woonfunctie; o

-

-

,

2. Voorschriften De volgende voorschriften zijn van toepassing: Algemeen: Op verzoek van het team Vergunningen en Handhaving toont u de omgevingsvergunning; Ten minste twee werkdagen voor de aanvang van de werkzaamheden meldt u de start van de werkzaamheden; Ten minste 1 week voor met graafwerkzaamheden begonnen wordt informeert u het bevoegd gezag via het Omgevingsloket. Dat doet u door te zoeken op Toepassen grond of baggerspecie; Uiterlijk op de eerste werkdag na de dag van beëindiging van de werkzaamheden meldt u de werkzaamheden gereed; Het tijdstip van aanvang van de bouwwerkzaamheden en van de beëindiging van de werkzaamheden kunt u melden via het omgevingsloket met een informatieplicht start bouw/bouw gereed; U bouwt conform het Besluit bouwwerken leefomgeving en de Verordening fysieke leefomgeving tenzij de vergunning het bouwen in afwijking van Besluit bouwwerken leefomgeving en Verordening fysieke leefomgeving uitdrukkelijk toestaat; We verzoeken u aanvullende gegevens drie weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheden in te dienen via het Omgevingsloket. ,

,

,

Erkende kwaliteitsverklaringen: Indien het bouwtoezicht daarom verzoekt overlegt u erkende kwaliteitsverklaringen van materialen of installaties. U overlegt zonder kwaliteitsverklaringen montagevoorschriften en productcertificaten ten aanzien van: de gebruikte materialen waarmee de receptie wordt gerealiseerd; het brandscherm ter plaats van het loket aan de receptie; ,

Gemeente Terneuzen Z2025-00000052

13

Brandveiligheid: U draagt zorg voor: de naleving van de onderwerpen zoals deze zijn genoemd in het bij de aanvraag toegevoegd brandveiligheidsconcept documentcode CRI2022R001 d. d. 7 mei 2025; een uitgebreid onderzoek plaatsvindt naar de kwaliteit van de (bestaande) brandcompartimentering en hersteld zo nodig de gebreken hiervan; het inschakelen van een gespecialiseerd brandbeveiligingsbedrijf voor het brandwerend afwerken van kieren naden en doorvoeringen op de plaatsen waar een eis geldt ten aanzien van weerstand tegen branddoorslag en brandoverslag (WBDBO); indien in een schacht elektriciteit aanwezig is deze schachten van binnen naar buiten ook een WBDBO krijgen van minimaal 30 minuten; dat de diverse afdichting van doorvoeringen door een brandscheiding minimaal gelijk is aan de WBDBO-eis van deze brandscheiding; dat de deuren die in een beschermde vluchtroute voorkomen anders dan de woningtoegangsdeuren voldoen aan brandklasse B; het realiseren van een brandmeldinstallatie met volledige bewaking volgens de NEN 2535 waarin tevens de gelijkwaardige oplossing rondom de aansturing van het brandscherm van de receptie in is verwerkt; het gehele gebouw (ook in extra beschermde vluchtroute en ondanks woonfuncties in het gebouw) volledig bewaakt wordt door de brandmeldinstallatie; dat de receptie vervaardigd wordt van materialen (bouwkundige voorzieningen) en de bijbehorende vaste

inrichting hiervan voldoen aan brandklasse B of beter; in de receptie papieren en andere brandbare producten bewaard worden in stalen brandkast; dat de vuurlast beperkt blijft in de receptie. U draagt zorg voor dat dit organisatorisch vastgelegd en ingebed wordt (minimaal eens per maand moet de ruimte door de BHV-organisatie worden geïnspecteerd op ‘overbodige’ vuurlast); afdoende vaste wandcontactdozen voor apparaten in de receptie aanwezig zijn. Het gebruik van losse stekkerdozen verdeelblokken en verlengsnoeren is hier niet toegestaan; dat de receptie 24 uur bezet is. ,

,

,

,

,

,

U overlegt de volgende gegevens ter nadere goedkeuring: Tekeningen waaruit de wijze van realiseren (te hanteren constructie en materiaal gebruik) van de receptieruimte; een programma van eisen van de brandmeldinstallatie; een programma van eisen van de ontruimingsalarminstallatie; Gezondheid: U overlegt: -

ventilatierapport van de oplevering en inregeling van de mechanische ventilatie. Hieruit blijkt eveneens de extra ventilatiecapaciteit via de mechanische ventilatie in verband met de gelijkwaardigheid rondom de spuivoorzieningen; een

Gemeente Terneuzen Z2025-00000052

14

Uitvoering: Bedrijfsmatige bouw- of sloopwerkzaamheden voert u uit op werkdagen en op zaterdag tussen 7. 00 uur en 19. 00 uur. Bij het uitvoeren van de werkzaamheden overschrijdt u de in de in tabel aangegeven dagwaarden en de daarbij behorende maximale blootstellingsduur niet. Dagwaarde maximale blootstellingsduur

≤ 60 dB(A) > 60 dB(A) > 65 dB(A) > 70 dB(A) > 75 dB(A) > 80 dB(A)

onbeperkt

50 dagen

30 dagen

15 dagen

5 dagen

0 dagen

Het bevoegd gezag kan ontheffing verlenen. Onverkort het gestelde in de ontheffing maakt u bij het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden gebruik van de best beschikbare stille technieken. ,

Gelijkwaardigheidsbepaling: U draagt er zorg voor dat de gelijkwaardige oplossingen gedurende het gebruik van het bouwwerk in stand blijft. Herstel bestaande toestand: Na het verstrijken van de instandhoudingstermijn van het bouwwerk van 10 jaar herstelt u de bestaande toestand. Toelichting Het aangevraagde bouwwerk betreft een tijdelijk bouwwerk als bedoeld in bijlage 1 bij artikel 1. 1 van het Besluit bouwwerken leefomgeving. Na het verstrijken van deze termijn moet op grond van artikel 5. 36 Omgevingswet in samenhang met artikel 10. 23 van het Omgevingsbesluit de vóór de vergunningverlening bestaande toestand hersteld worden.

Gemeente Terneuzen Z2025-00000052

15

Advies met instemming Op 25 september 2025 hebben wij aan de gemeenteraad van Terneuzen een advies met instemming gevraagd. Op 25 september 2025 heeft bestuursorgaan het advies met instemming gegeven. Het advies is positief. Het advies is hieronder vermeld.

Gemeente Terneuzen Z2025-00000052

16