2025-06-05 IC4 - beoordeling Interbestuurlijk Toezicht 2023 - Brief BenW aan Raad

Postadres: Postbus 35, 4530 AA Terneuzen Bezoekadres: Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen 14 0115 | +31 115 455 000 terneuzen.nl

Raad gemeente Terneuzen

zaaknummer contactpersoon telefoon e-mail verzonden

: 552896 : Patricia van Damme : 14 0115 : P.vanDamme@terneuzen.nl :

Terneuzen, 18 maart 2025 Onderwerp: beoordeling Interbestuurlijk Toezicht 2023 Beste raad, Provincie Zeeland beoordeelde ons binnen het interbestuurlijk toezicht (IBT). In deze brief leest u de resultaten van deze beoordeling over 2023. Het gaat over de volgende onderwerpen: • Archief en Informatiebeheer • Omgeving • Erfgoed en Archeologie • Huisvesting vergunninghouders Aanleiding De provincie heeft meerdere wettelijke taken. Eén daarvan is het houden van toezicht op de uitvoering van een aantal medebewindstaken door lokale overheden. Dit noemen we het interbestuurlijk toezicht (IBT). Doel is het verbeteren van de kwaliteit van de taakuitvoering door lokale overheden. Ingrijpen gebeurt alleen wanneer gemeenten wettelijke medebewindstaken niet goed uitvoeren. Of wanneer besluiten in strijd zijn met het algemeen belang of recht. Aanpak In 2023 stelde de provincie Zeeland het beleidskader Interbestuurlijk Toezicht 2023-2027 vast. Dit kader beschrijft de hoofdlijnen van het toezicht en de manier van beoordelen. Elk jaar stelt de provincie een Uitvoeringsagenda IBT vast. Hierin staat: • welke informatie gemeenten moeten aanleveren; • wat de relevante wetten en regels zijn; • wat de speciale aandachtspunten zijn voor het IBT in dat jaar; • welke beoordelingen gevolgen hebben voor de mate van toezicht (laag, gemiddeld of hoog).

De beoordeling vindt plaats in de categorieën goed, redelijk of onvoldoende. De scores kwamen tot stand op basis van de informatie die wij aanleverden. Wij gaven hierop een uitleg tijdens een gesprek dat wij hadden met de toezichthouders van de provincie. Hieronder vindt u de scores per domein met een uitleg.

Gemeente Terneuzen

Scores per domein

1. 2. 3. 4.

Domein Archief- en Informatiebeheer Omgeving Erfgoed en Archeologie Huisvesting vergunninghouders

Score goed goed n.v.t. redelijk/goed

Uitleg per domein 1. Archief- en Informatiebeheer In opdracht van de provincie voerde DocFactory een onderzoek uit. De provincie gebruikte de uitkomsten van dit onderzoek voor de beoordeling van ons archief- en informatiebeheer. De provincie stelt vast dat we goed op weg zijn om onze informatiehuishouding op orde te krijgen. Om deze reden krijgen we de score ‘goed’. Er zijn ook een aantal punten die aandacht vragen. Het is belangrijk dat we: • maatregelen nemen om achterstanden weg te werken; • processen standaardiseren; • informatiebewustzijn binnen de organisatie groter maken; • beleid en systemen aanpassen en beter borgen. 2. Omgeving We leverden het jaarverslag en het uitvoeringsprogramma aan in het vernieuwde format. En gaven goede duiding aan de data. De provincie beoordeelt de indicatoren en doelen die wij vaststelden als duidelijk en helder. Ook voldeden wij aan de kwaliteitsverordening. 3. Archeologie en Erfgoed Bij de uitvraag voor cultureel erfgoed en archeologie liepen in Zeeland de verstrekte antwoorden sterk uiteen. Dit maakt het lastig om de gegevens voor 2023 op een consistente manier te vergelijken en analyseren. Daarom neemt de provincie voor het jaar 2023 het domein Erfgoed en Archeologie niet op in haar integraal overzicht. Vanaf de uitvraag in 2025, die ziet op het jaar 2024, gaat zij dit wel doen.

Op basis van de door ons aangeleverde informatie vindt de provincie dat: • wij de archeologie beleidsmatig op orde hebben; • de personele bezetting voldoende organiseren. De provincie kijkt uit naar onze vertaling van het huidige beleid in het omgevingsplan. 3.1 Kerkenvisies in Zeeland In Zeeland kregen alle gemeenten een decentrale uitkering voor de ontwikkeling van een eigen gemeentelijke kerkenvisie. Iedere gemeente maakte inventarisaties. Dit deden zij in samenwerking met de betrokkenen. Denk hierbij onder meer aan schrijvers van de kerkenvisies, de kerkeigenaren, gemeentelijke beleidsmakers, lokale initiatiefnemers en historische verenigingen. Dit leidde tot: • een kerkenpaspoort voor iedere deelnemende kerk; • de stand van zaken van het huidige kerkenbestand in Zeeland;

Gemeente Terneuzen

2

•

beschreven risico’s en verschillende adviezen. Hiermee maken gemeenten duurzame plannen van aanpak voor de waardevolle kerkgebouwen in het Zeeuwse landschap.

De provincie noemt dit een hele mooie en unieke prestatie. Als enige provincie in Nederland werkten alle Zeeuwse gemeenten hieraan mee. Om erfgoedtoezicht verder te verbeteren, werkt de provincie in 2025 samen met gemeentelijke erfgoedmedewerkers aan verdere professionalisering. Dit gebeurt onder meer via regionale deskundige teams en versterking van archeologisch toezicht. Voor het eerste halfjaar van 2023 scoort de gemeente Terneuzen ‘redelijk’. Voor het tweede halfjaar scoort de gemeente ‘goed’. 4. Huisvesting vergunninghouders Iedere gemeente krijgt ieder half jaar een doelstelling van het Rijk voor het huisvesten van vergunninghouders. De provincie heeft hier een toezichthoudende taak. Aan het einde van ieder half jaar bepaalt de provincie of de gemeenten hun doelstelling hebben behaald. Dit gebeurt via aparte tussentijdse rapportages. Verbeteragenda Wij geven de adviezen van de provincie een plek in onze verbeteragenda. Daarnaast willen wij waar we nu ‘goed’ scoren, dit niveau minimaal handhaven. Met vriendelijke groet, gemeentesecretaris,

burgemeester,

S.I.L. (Steven) de Waal

H.J.A. (Erik) van Merrienboer

Gemeente Terneuzen

3