2025-06-05 I1 - Zandman - passend onderwijs en huisvesting basisonderwijs - antwoorden verzoek om inlichtingen

Zaaknummer : 601505 Afdeling : Samenleving Portefeuillehouder : Sonja Suij

INLICHTINGEN (art. 41 Reglement van Orde) de voorzitter van de Raad VERZOEK OM INLICHTINGEN RAADSLID / FRACTIE:

India Zandman / PVV

ONDERWERP : Passend onderwijs en huisvesting basisonderwijs TOELICHTING : In het kader van passend onderwijs blijven steeds meer kinderen, die voorheen naar het speciaal onderwijs gingen, op reguliere basisscholen. Dit brengt ruimtelijke en financiële uitdagingen met zich mee, onder andere door de hogere eisen aan het aantal vierkante meters per leerling. Daarnaast kan ook de invoering van gratis kinderopvang en buitenschoolse opvang in 2027 gevolgen hebben voor de onderwijsvoorzieningen in het basisonderwijs in onze gemeente. Inlichtingen (art. 41 RvO)

Antwoorden van Burgemeester en Wethouders

1

1

Hoe anticipeert het college op de toenemende ruimtebehoefte binnen reguliere basisscholen als gevolg van de instroom van leerlingen die voorheen naar het speciaal onderwijs gingen?

De ontwikkeling van inclusiever onderwijs en opvang heeft invloed op de ruimtebehoefte en -vraag vanuit het onderwijs en kinderopvangorganisaties. Op termijn kan dit betekenen dat er meer leerlingen naar een reguliere school of opvang gaan. Om meer inclusief te kunnen werken, is meer ruimte nodig. Het gaat dan om meer diversiteit aan werkplekken, meer spreekruimten en aanvullende ondersteuningsruimten. Dit om zo meer ruimte te geven aan begeleiding/ondersteuning (bijv. vanuit school en/of jeugdhulp) maar ook dat kinderen kunnen leren op de plek die bij de leerling/activiteit past (bijv. in stilte of in groepsverband samenwerken aan een project). In een bestaand gebouw met overmaat kan de leegstand ingezet worden, maar bij nieuwbouw ‘die aan de maat’ gemaakt wordt, bestaat die mogelijkheid niet. Hiervoor is een beleidsregel van ‘meer meters’ een mogelijkheid om het onderwijs tegemoet te komen. Dit betekent concreet dat de gemeente in overleg met het schoolbestuur en de kinderopvangorganisatie beargumenteerd de keuze kan maken om bij renovatie of vervangende nieuwbouw meer/extra vierkante meters te realiseren. Dit geeft de mogelijkheid om meer individuele werkplekken, overlegplekken en spreekkamers te realiseren. De wens is om zo ruim en slim mogelijk te bouwen, dit kan ook zijn grenzend aan een park om buitenonderwijs mogelijk te maken.

Gemeente Terneuzen

De investering van deze ‘meer meters’ wordt gepleegd vanuit de gemeente. De exploitatielasten komen voor rekening van het schoolbestuur. De investering wordt gepleegd bij nieuwbouw (of uitbreiding) en levensduur verlengende renovatie. 2

Speciaal onderwijs heeft andere verplichte afspraken met betrekking tot m2 per leerling dan regulier onderwijs. Is het college derhalve bereid in beeld te brengen, per school, hoeveel extra m2 er nodig is om passend onderwijs voor deze leerlingen mogelijk te maken? Dat wil zeggen, uiteraard gebaseerd op de wetgeving van het aantal m2 per leerling speciaal basisonderwijs, die nu nog op een regulier school zit of gaat zitten. Zo nee, waarom niet?

2

3

Is er binnen het Integraal Huisvestingsplan bij het basisonderwijs (IHP) dan ook rekening gehouden met de noodzaak tot uitbreiding van vierkante meters per leerling vanwege de inclusieve onderwijsontwikkelingen? Zo ja, op welke wijze? Zo nee, waarom niet?

3

Ja, zie bladzijde 11 van het IHP en het antwoord op vraag 1.

4

Welke concrete maatregelen en financiële middelen zijn er op gemeentelijk niveau beschikbaar om basisscholen te ondersteunen bij de eventuele aanpassingen die nodig zijn voor passend onderwijs?

4

Scholen zijn zelf verantwoordelijk voor passend onderwijs. Elke school heeft een eigen achterstandsscore. Deze achterstandsscores geven de verwachte onderwijsachterstanden op scholen weer. Scholen met een score van 0 ontvangen geen budget van het Rijk. Hoe hoger de score, hoe hoger

Gemeente Terneuzen

Dit is lastig in beeld te brengen. Om deze vraag te beantwoorden zijn we mede afhankelijk van de schoolbesturen. Niet alle scholen zijn even ver met de ontwikkelingen naar inclusief en passend onderwijs. Verder kan niet elke school voorzien in dezelfde ondersteuningsbehoeften. Hiervoor heeft elke school een schoolondersteuningsprofiel. De verordening zegt niets over leerlingen met passend onderwijs op een school in het basisonderwijs. Scholen zijn in eerste instantie verantwoordelijk voor de inpassing van leerlingen met passend onderwijs in het regulier onderwijs. Als de capaciteit van een schoolgebouw groter is dan de ruimtebehoefte is er sprake van leegstand en is geen extra ruimte nodig. De verordening zegt wel iets over het vaststellen van de ruimtebehoefte voor scholen met een achterstandsscore. Deze score drukt de verwachte onderwijsachterstand op scholen uit.

2

het budget. Het ministerie gebruikt deze scores om het onderwijsachterstandenbudget te verdelen. Scholen werken samen om passend onderwijs in de regio te verzorgen. Het samenwerkingsverband Passend Onderwijs Zeeuws-Vlaanderen ontvangt geld voor extra ondersteuning. Het samenwerkingsverband verdeelt dit geld over de scholen in de regio. Zo betalen scholen bijvoorbeeld de extra begeleiding van leerkrachten en leerlingen. Of scholen kopen er extra leermateriaal van. Het samenwerkingsverband verdeelt het geld vanuit een ondersteuningsplan. In dit plan staat hoe de school de ondersteuning in de regio regelt. Met deze aanpak kunnen scholen beter rekening houden met de onderwijsbehoefte van de leerlingen op de verschillende scholen. 5

Is er in de huidige gemeentelijke onderwijsbegroting rekening gehouden met de gevolgen van de mogelijke invoering van gratis of grotendeels gratis kinderopvang en buitenschoolse opvang per 2027?

5

Nee, de huisvesting van kinderopvang is geen wettelijke taak van gemeenten. Wij streven bij nieuwbouw zoveel mogelijk naar integrale kindcentra. We zullen daarbij ook moeten kijken naar medegebruik van ruimten. Het gaat veelal om dezelfde kinderen die onderwijs en opvang op dezelfde locatie genieten. De specifieke uitkering (SPUK) onderwijsachterstandenbeleid wordt jaarlijks aan ons toegekend vanuit het Rijk. Het is nog onduidelijk wat er vanaf 2027 met deze SPUK gaat gebeuren. We maken jaarlijks afspraken met betrokkenen over de verdeling van deze middelen. Zodra we meer duidelijkheid krijgen over de invoering van de gratis opvang ondernemen we hier actie op als dit nodig is.

6

Zo nee, is het college voornemens om hiervoor aanvullend beleid te ontwikkelen? Zo ja, wanneer mogen wij dit verwachten?

6

Zie het antwoord op vraag 5.

7

Op welke manier wordt samengewerkt met schoolbesturen en kinderopvang / bso organisaties om de mogelijke effecten van gratis kinderopvang op de huisvesting en capaciteit van alle basisscholen en

7

In het IHP brachten wij de ruimtebehoefte en ruimtecapaciteit van alle basisscholen in beeld. Dit IHP stelden wij op in samenwerking met schoolbesturen en de besturen van de kinderopvangorganisaties. Wij voeren periodiek overleg met zowel de schoolbesturen als de

Gemeente Terneuzen

3

opvangorganisaties in de gemeente Terneuzen in kaart te brengen? Datum verzoek om inlichtingen: 13 maart 2025

besturen van de kinderopvangorganisaties. Huisvesting is daarbij onderwerp van gesprek.

Datum antwoorden: 25 maart 2025 Verzonden:

Namens deze(n)

Burgemeester en Wethouders van Terneuzen,

griffier,

secretaris,

burgemeester,

ing. N.M.J. (Nicole) Jansen-Geerinckx

S.I.L. (Steven) de Waal

H.J.A. (Erik) van Merrienboer

Gemeente Terneuzen

4