2025-06-05 - Bijlage 5 Uitgaande brief aan dagelijks bestuur OLAZ.2

Postadres: Postbus 35, 4530 AA Terneuzen Bezoekadres: Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen 14 0115 | +31 115 455 000 terneuzen.nl

Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland T.a.v. Dagelijks bestuur Postbus 59 4420 AC KAPELLE

uw brief van : 26 februari 2025 uw kenmerk : zaaknummer : 582101 contactpersoon : telefoon : 14 0115 e-mail : verzonden :

Terneuzen, 5 juni 2025 Onderwerp: zienswijze ontwerpvoorstel gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland Geacht bestuur, Wij legden het wijzigingsbesluit van de tekst van de gemeenschappelijke regeling O.L.A.Z. voor aan onze gemeenteraad in de raadsvergadering van 5 juni 2025. Uit de raadscommissie Omgeving ontvingen wij de volgende inbreng: • Artikel 13 stelt het aantal stemmen van de leden van het algemeen bestuur afhankelijk van het aantal inwoners van de gemeenten met een plafond van 9 stemmen bij 45.000 en meer inwoners. Dit maximum doet geen recht aan het daadwerkelijke gewicht van de gemeenten. Wij stellen voor om dit te schrappen. • Artikel 16 lid 5 is onjuist geformuleerd. Wij stellen voor dit aan te passen zodat het in overeenstemming is met artikel 14 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De leden van het dagelijks bestuur mogen nimmer de meerderheid uitmaken van het algemeen bestuur, niet in persoon en niet in stemgewicht Verder vragen we u op een paar punten nog verduidelijking of een aanpassing van de tekst van de gemeenschappelijke regeling. Het gaat om de volgende punten: • Aan het begin van de regeling staat dat de colleges besluiten de gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland 2019 op te heffen.

En de nieuwe gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwerking Zeeland 2025 aan te gaan. Deze besluiten kloppen niet. Er is sprake van wijziging van de huidige gemeenschappelijke regeling. Dat is iets anders dan opheffing van de bestaande regeling en een nieuwe regeling aangaan. Ons tekstvoorstel is: Vast te stellen de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling afvalstoffenverwijdering Zeeland, zodat deze als volgt komt te luiden: Gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwerking Zeeland. • In artikel 1, lid 1, onder d staat ‘gemeentebesturen’. Dit woord komt verder niet in de regeling voor. We stellen voor om dit te schrappen. • Artikel 6, lid 2, onder c spreekt over het vaststellen van de tarieven voor de verwerking van afvalstoffen. Dit is een collegeregeling, dus het mag niet over raadsbevoegdheden gaan. Om welke bevoegdheden van de colleges gaat het hier? Zijn dit privaatrechtelijke tarieven? Zo niet, als het om publiekrechtelijke tarieven gaat, om welke wetten en verordeningen gaat het dan? Het moet namelijk precies duidelijk zijn welke bevoegdheden het college door de gemeenschappelijke regeling laat uitvoeren.

Gemeente Terneuzen

• •

•

• •

•

•

• • • • •

In artikel 6, lid 6 staat het woord 'geldverschaffers'. Dit komt niet voor in artikel 1 lid 1 Begripsomschrijvingen. We stellen voor dit woord daarin op te nemen. Artikel 12 Werkwijze beschrijft niet hoe het algemeen bestuur besluiten neemt. In de modelregeling staat hierover: "Besluiten worden genomen met gewone meerderheid van stemmen. Als de stemmen staken, wordt het voorstel geacht te zijn verworpen." Verder staat in lid 1 dat het reglement van orde ter kennisname naar Gedeputeerde Staten gaat. We stellen voor dat laatste te schrappen. Artikel 15 regelt dat het algemeen bestuur een ambtelijke begeleidingscommissie instelt. Maar volgens het rapport van de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten wordt deze ingesteld vanuit de deelnemers. En dus niet door het algemeen bestuur. Deze begeleidingscommissie geeft advies aan de deelnemers over de financiële stukken van de gemeenschappelijke regeling. In artikel 19 Taak ontbreekt in de opsomming het benoemen, schorsen en ontslaan van personeel. Er is een ambtelijk secretaris bij de gemeenschappelijke regeling O.L.A.Z. Daarover staat niets in de gemeenschappelijke regeling.

In artikel 22 ontbreekt de volgende tekst uit de modelregeling: "Belangrijke financiële, beleidsmatige en/of organisatorische ontwikkelingen of belangrijke afwijkingen van de samenwerkingsafspraken zendt het algemeen en dagelijks bestuur middels een tussentijdse rapportage tijdig naar de raden van de deelnemende gemeenten ter informatie." Dit is een verplichte tekst op grond van artikel 17 lid 3 Wet gemeenschappelijke regelingen. In artikel 23 lid 1 staat dat een lid of plaatsvervangend lid van het algemeen bestuur verantwoording verschuldigd is aan de raad die het aangaat. Dit moet zijn: "aan het college door wie hij is benoemd". Het zinsgedeelte "en wel op de in het reglement van orde voor de vergaderingen van de raad aangegeven wijze" kan weg. Artikel 28 Reserve wijkt af van de tekst van artikel 24 in de modelregeling. In het model staat een algemene beschrijving van de richtlijn. Voordeel hiervan is dat je de tekst van de gemeenschappelijke regeling niet hoeft aan te passen als de richtlijn verandert. In lid 2 staat nu 'algemeen bestuur'. In het model staat 'dagelijks bestuur'. In artikel 35, lid 5 en 6 staan verwijzingen naar artikel 29c. Dit moet artikel 36 zijn. In artikel 36, lid 1 staat een verwijzing naar artikel 5, lid 2. Maar dat bestaat niet.

Moet dit misschien een verwijzing zijn naar artikel 11, lid 4 of artikel 27? In artikel 36, lid 4 tot en met 7 staan verwijzingen naar de artikelen 21, 22 en 29B. Dit moet artikel 35 zijn. In artikel 39, lid 1 staan de raden genoemd. Die hebben een indirecte rol en hoeven hier niet in te staan. In artikel 44 staat de naam van de gemeenschappelijke regeling. Daarin staat 'Afvalverwerking'. In de titel van de regeling staat 'Afvalstoffenverwerking'. Graag overal dezelfde naam gebruiken om verwarring te voorkomen. Daarnaast komt in de artikelen 1 en 2 nog de oude naam ‘Afvalstoffenverwijdering’ voor.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Terneuzen, gemeentesecretaris,

burgemeester,

S.I.L. (Steven) de Waal

H.J.A. (Erik) van Merrienboer

Gemeente Terneuzen

2

Gemeente Terneuzen

3