2025-06-05 a. Financiele verordening, Controleverordening en Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 5 juni 2025 Middelen - Financiën zaaknummer: 629060

2025_Raad_00066 - Financiële verordening, Controle verordening en Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gevoerd bestuur Gemeente Terneuzen 2025 (Gemeentewet artikel 212, 213 en 213a) Portefeuillehouder Frank van Hulle Programma en/of paragraaf Programma Goed bestuur Besluit Besluitpunt 1 De raad besluit de Financiële verordening gemeente Terneuzen 2025 vast te stellen en de Financiële verordening gemeente Terneuzen 2023 in te trekken. Besluitpunt 2 De raad besluit de Controle verordening gemeente Terneuzen 2025 vast te stellen en de Controle verordening gemeente Terneuzen 2023 in te trekken. Besluitpunt 3 De raad besluit de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gevoerd bestuur gemeente Terneuzen 2025 vast te stellen en de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Terneuzen 2023 in te trekken. Besluitpunt 4 De raad besluit het controleprotocol voor de jaarrekeningcontrole uit 2016 in te trekken. Wat is de aanleiding? Onze gemeente moet als elke andere gemeente in Nederland op grond van artikelen 212, 213 en 213a Gemeentewet een financiële-, controle verordening en een verordening doelmatigheid en doeltreffendheid gevoerd bestuur vaststellen. De huidige verordeningen dateren uit 2023. Wij actualiseren deze verordeningen, omdat: 1.

er ontwikkelingen zijn in het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV);

1/29

2. er sprake is van een aangepaste modelverordening van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG); 3. er mogelijke verbeteringen waren in de duidelijkheid en leesbaarheid van de verordeningen; 4. we door een aanpassing in de controle verordening een mogelijke verlenging van de accountantsdiensten mogelijk maken. Wat willen we bereiken? De financiële verordening Met de aanpassingen in de financiële verordening sluiten wij aan bij de geactualiseerde bepalingen van de Commissie BBV in de kadernota rechtmatigheid, de notitie overhead en de notitie rente. Daarnaast zorgen de aanpassingen voor een betere leesbaarheid en een duidelijkere rolverdeling tussen het college en de raad bij de autorisatie van tussentijdse budgetwijzigingen. Dit draagt bij aan een efficiënter besluitvormingsproces. De controle verordening Met de aanpassing aan de controle verordening willen we een verlenging van de accountantsdiensten voor de controle van de jaarrekeningen 2025 tot en met 2028 mogelijk maken. Verder willen we aansluiten bij de wijzigingen in de modelverordening van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). De verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gevoerd bestuur Met de aanpassingen aan deze verordening willen we duidelijker maken wanneer en hoe de raad en de rekenkamer op de hoogte worden gesteld van onderzoeken en resultaten.

De aandacht voor doelmatigheid en doeltreffendheid impliceert ook het doel om te leren, na te denken over en te streven naar verbetering. Dit sluit aan bij onze visie op interne beheersing. Argumenten 1.1 Elke gemeente heeft een financiële verordening. Dit is verplicht gesteld in artikel 212 van de Gemeentewet. 1.2 De huidige financiële verordening volstaat niet meer vanwege meerdere ontwikkelingen: •

ontwikkelingen Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV);

•

stellige uitspraken Commissie BBV;

•

kadernota rechtmatigheid van de Commissie BBV;

•

aanbevelingen Commissie BBV.

2.1 Elke gemeente heeft een controle verordening. Dit is verplicht gesteld in artikel 213 van de Gemeentewet. 2.2 De huidige controle verordening volstaat niet meer vanwege meerdere ontwikkelingen: •

aanpassingen in de modelverordening Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG);

•

ontwikkelingen vanuit de aanbesteding van de accountant in overleg met de rekeningcommissie.

2/29

3.1 Elke gemeente heeft een verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gevoerd bestuur. Dit is verplicht gesteld in artikel 213a van de Gemeentewet. 3.2 De huidige verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gevoerd bestuur volstaat niet meer vanwege meerdere ontwikkelingen: •

onze visie op interne beheersing;

•

onduidelijkheid over wanneer en hoe de raad en de rekenkamer op de hoogte worden gesteld van onderzoeken en resultaten.

4.1 Nieuwe bepalingen in de financiële verordening en controle verordening en ontwikkelingen in het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) hebben ertoe geleid dat een controleprotocol niet meer nodig is. Het controleprotocol voor de jaarrekeningcontrole uit 2016 is niet formeel ingetrokken. Op deze wijze willen wij dit alsnog ter besluitvorming voorleggen aan de raad. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Wat mag het kosten? Aan het wijzigen van de verordeningen zijn geen kosten verbonden. Wat gaan we ervoor doen? Na het vaststellen van de gewijzigde verordeningen publiceren we de verordeningen in het gemeenteblad en passen we de verordeningen toe.

Bijlagen 1. Bijlage 1. Wijzigingsnotitie Financiële en Controle verordeningen gemeente Terneuzen 2025 v1.1.pdf 2. Bijlage 2 - Financiële verordening gemeente Terneuzen 2025.pdf 3. Bijlage 3 - Controle verordening gemeente Terneuzen 2025.pdf 4. Bijlage 4. Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gevoerd bestuur gemeente Terneuzen 2025 1.1.pdf

3/29

Notitie Financiële en Controle verordeningen gemeente Terneuzen 2025

terneuzen.nl

4/29

Inhoudsopgave Samenvatting ........................................................................................................................ 3 Inleiding ................................................................................................................................. 4 Financiële verordening ................................................................................................... 4 Controle verordening ...................................................................................................... 4 Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur ........................... 5 BBV ................................................................................................................................ 6 Aanleiding ...................................................................................................................... 6 Uitgangspunten bij aanpassing artikelen financiële verordeningen ................................. 6 Toelichting op de gewijzigde artikelen Financiële verordening ...........................................

7 Toelichting op de gewijzigde artikelen Controle verordening .............................................21 Toelichting op de gewijzigde artikelen Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gevoerd bestuur......................................................................................23

terneuzen.nl

5/29

Pagina 2 van 26

Samenvatting Onze gemeente moet als elke andere gemeente in Nederland op grond van artikelen 212, 213 en 213a Gemeentewet een Financiële-, Controleverordening en een verordening doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur vaststellen. De huidige verordeningen dateren uit 2023. Wij actualiseren deze verordeningen, omdat: 1. er ontwikkelingen zijn in het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV); 2. er sprake is van een aangepaste modelverordening van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG); 3. er mogelijke verbeteringen waren in de duidelijkheid en leesbaarheid van de verordeningen; 4. we door een aanpassing in de controle verordening een mogelijke verlenging van de accountantsdiensten mogelijk maken. Deze notitie geeft een toelichting op de wijzigingen.

terneuzen.nl

6/29

Pagina 3 van 26

Inleiding Wij actualiseerden de financiële verordeningen van de gemeente Terneuzen. In deze notitie lichten wij de belangrijkste wijzigingen per artikel toe. Ook gaan wij in op de afwegingen die tot de aanpassing hebben geleid. Wij willen hiermee bereiken dat de wijzigingen in de financiële verordeningen voor u helder zijn. Voordat wij de wijzigingen per artikel toelichten, gaan wij kort in op de reden van het hebben van financiële verordeningen. Vervolgens lichten wij de aanleiding van de voorgestelde wijzigingen toe. Financiële verordening Een financiële verordening regelt hoe de gemeenteraad en het college van Burgemeester en Wethouders met elkaar omgaan op het gebied van het financieel beleid, het financieel beheer en de financiële organisatie. Ook bepaalt een financiële verordening hoe de planning & control-cyclus van de gemeente er uit ziet. Gemeentewet Elke gemeente heeft een Financiële verordening. Dit is namelijk verplicht gesteld in artikel 212 van de Gemeentewet. Een Financiële verordening wordt daarom ook wel de “verordening 212” genoemd. Artikel 212 van de Gemeentewet luidt als volgt: 1. De raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. Deze verordening waarborgt dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. 2.

De verordening bevat in ieder geval: a. regels voor waardering en afschrijving van activa; b. grondslagen voor de berekening van de door het gemeentebestuur in rekening te brengen prijzen en van tarieven voor rechten als bedoeld in artikel 229b, alsmede, voor zover deze wordt geheven, voor de heffing bedoeld in artikel 15.33 van de Wet milieubeheer; c. regels inzake de algemene doelstellingen en de te hanteren richtlijnen en limieten van de financieringsfunctie.

Controle verordening Een controleverordening regelt de aanwijzing van de accountant en de kaders voor de accountantscontrole. Vanaf boekjaar 2023 nemen burgemeester en wethouders een rechtmatigheidsverantwoording op in de jaarrekening. De rechtmatigheidsverantwoording geeft inzicht in hoeverre de gemeente rechtmatig heeft gehandeld. Waar de accountant voorheen een oordeel vormde over de getrouwheid én rechtmatigheid van de jaarverslaggeving, beperkt de accountant zich nu tot een oordeel over het getrouwe beeld van de jaarrekening (inclusief de rechtmatigheidsverantwoording).

terneuzen.nl

7/29

Pagina 4 van 26

Gemeentewet Elke gemeente heeft een Controle verordening. Dit is namelijk verplicht gesteld in artikel 213 van de Gemeentewet. Artikel 213 van de Gemeentewet luidt als volgt: 1.

2.

3.

4.

5. 6.

7. 8.

9.

De raad stelt bij verordening regels vast voor de controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie. Deze verordening waarborgt dat de rechtmatigheid van het financiële beheer en van de inrichting van de financiële organisatie wordt getoetst. De raad wijst een of meer accountants aan als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, belast met de controle van de in artikel 197 bedoelde jaarrekening en het daarbij verstrekken van een accountantsverklaring en het uitbrengen van een verslag van bevindingen. De accountantsverklaring geeft op grond van de uitgevoerde controle aan of: a. de jaarrekening een getrouw beeld geeft van zowel de baten en lasten als de grootte en samenstelling van het vermogen; b. de baten en lasten, alsmede de balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen als bedoeld in artikel 17 van de Financiële verhoudingswet rechtmatig tot stand zijn gekomen; c. de jaarrekening is opgesteld in overeenstemming met de bij of krachtens algemene maatregel van bestuur te stellen regels, bedoeld in artikel 186 en d. het jaarverslag met de jaarrekening verenigbaar is. Het verslag van bevindingen bevat in ieder geval bevindingen over: a. de vraag of de inrichting van het financiële beheer en van de financiële organisatie een getrouwe en rechtmatige verantwoording mogelijk maken en b.

de tabel van fouten en onzekerheden voor de specifieke uitkeringen. De accountant zendt de accountantsverklaring en het verslag van bevindingen aan de raad en een afschrift daarvan aan het college. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden gesteld met betrekking tot de reikwijdte van en de verslaglegging omtrent de accountantscontrole, bedoeld in het tweede lid. Accountants als bedoeld in het tweede lid kunnen in gemeentelijke dienst worden genomen. In dat geval besluit de raad tot het aangaan, wijzigen en beëindigen van de arbeidsovereenkomst. Indien de raad op grond van het tweede lid accountants heeft aangewezen die in gemeentelijke dienst zijn genomen, is: a. het bepaalde bij en krachtens de artikelen 25, 25a en 27 van de Wet toezicht accountantsorganisaties van overeenkomstige toepassing op deze accountants; b. het bepaalde bij en krachtens de artikelen 14, 18, 19, 20 en 21 van de Wet toezicht accountantsorganisaties van overeenkomstige toepassing op de gemeente; en c. het bepaalde bij en krachtens de artikelen 15 en 16 van de Wet toezicht accountantsorganisaties van overeenkomstige toepassing op de personen die de dagelijkse leiding hebben over het onderdeel van de gemeente waarbij de in de aanhef bedoelde accountants werkzaam zijn.

Indien een gemeente wordt aangewezen als organisatie van openbaar belang als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel h, van de Wet toezicht accountantsorganisaties, zijn de artikelen 22 tot en met 24 van die wet van overeenkomstige toepassing op deze gemeente.

Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur Een verordening voor onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid regelt periodiek onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door burgemeester en wethouders gevoerde bestuur. Anders dan het onderzoek door de rekenkamer gaat het hierbij om een zelfonderzoek. Met deze onderzoeken wordt beoogd de transparantie van

terneuzen.nl

8/29

Pagina 5 van 26

gemeentelijk handelen te vergroten, en daardoor doelmatiger en doeltreffender te werken en de publieke verantwoording daarover te versterken. Gemeentewet Elke gemeente heeft een verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid. Dit is namelijk verplicht gesteld in artikel 213a van de Gemeentewet. Artikel 213a van de Gemeentewet luidt als volgt: 1. 2. 3.

Het college verricht periodiek onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het door hem gevoerde bestuur. De raad stelt bij verordening regels hierover. Het college brengt schriftelijk verslag uit aan de raad van de resultaten van de onderzoeken. Het college stelt de rekenkamer tijdig op de hoogte van de onderzoeken die hij doet instellen en zendt haar een afschrift van een verslag als bedoeld in het tweede lid.

BBV Naast de Gemeentewet, is het BBV (Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten) belangrijk voor het vaststellen van de financiële verordeningen. In het BBV staan begrotings- en verantwoordingsvoorschriften, die elke gemeente verplicht moet volgen. Voor een eenduidige uitvoering en toepassing van het BBV is een commissie ingesteld. Dit is de Commissie BBV. Deze commissie draagt ook zorg voor een visie over de rechtmatigheid in de controleverklaring van gemeenten.1 De Commissie BBV licht de voorschriften uit het BBV toe in diverse notities. Indien de commissie in een notitie een “stellige uitspraak” doet, dan moeten wij dit opvolgen. Geeft de commissie een “aanbeveling”, dan heeft elke gemeente een keuze om dit op te volgen. Aanleiding Sinds 2023 is de huidige Financiële verordening, Controleverordening en de Verordening onderzoek doelmatigheid en doeltreffendheid van toepassing. Om meerdere redenen zijn deze verordeningen aan actualisatie toe. Wij lichten de aanpassingen in de verordeningen toe bij de artikelsgewijze toelichting. Uitgangspunten bij aanpassing artikelen financiële verordeningen Bij de aanpassing van de financiële verordeningen hielden wij rekening met de volgende uitgangspunten, in volgorde van belangrijkheid: 1. Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV); 2. Stellige uitspraken Commissie BBV; 3.

Kadernota rechtmatigheid van de Commissie BBV; 4. Overnemen aanbevelingen Commissie BBV; 5. Eenvoud voor de lezer; 6. Bestendige gedragslijn (mede vergelijkbaarheid in de tijd); 7. Voorzichtigheid; 8. Efficiency voor de organisatie (minder werk).

1 Het BBV en de publicaties van de Commissie BBV zijn van toepassing op provincies, gemeenten,

gemeenschappelijke regelingen en waterschappen.

terneuzen.nl

9/29

Pagina 6 van 26

Toelichting op de gewijzigde artikelen Financiële verordening In deze notitie lichten wij de belangrijkste wijzigingen per artikel toe. Dit doen wij in tabelvorm. U treft hierin de tekst aan van een artikel of artikellid uit de Financiële verordening en de voorgestelde tekst voor de nieuwe Financiële verordening 2025. Daaronder lichten wij deze wijziging toe. Financiële verordening (212) De financiële verordening is qua indeling voor een groot deel in stand gebleven. Om deze reden lichten wij de wijzigingen toe per artikel(lid). Artikel 1 Begripsbepalingen Dit artikel definieert de begrippen in de verordening. Lid j is gewijzigd en lid o is toegevoegd. Artikel 1, lid j Verordening 2023 Nieuwe verordening 2025 Overhead(kosten): indirecte kosten die Overhead: het geheel van functies gericht op de sturing en ondersteuning van de samenhangen met de sturing en medewerkers in het primair proces. Hiertoe ondersteuning van de medewerkers in het behoren ook de systemen en aanverwante primaire proces. lasten die deze functies ondersteunen. Toelichting: We passen onze definitie van het begrip overhead aan volgens de notitie overhead 2023. Hier staat dat overhead is: het geheel van functies gericht op de sturing en ondersteuning van de medewerkers in het primaire proces. Hiertoe behoren ook de systemen en aanverwante lasten die deze functies ondersteunen.

Artikel 1, lid o (nieuw) Verordening 2023 Nieuwe verordening 2025 Rechtmatigheidsverantwoording: de rapportage van burgemeester en wethouders waarbij aangegeven wordt in welke mate de totstandkoming van de financiële beheershandelingen en de vastlegging daarvan overeenstemmen met de relevante wet- en regelgeving. Toelichting: In hoofdstuk 3 van deze verordening benoemen wij meerdere malen de rechtmatigheidsverantwoording. In dit nieuwe lid wordt gedefinieerd wat wij onder dit begrip verstaan.

terneuzen.nl

10/29

Pagina 7 van 26

Artikel 7 Tussentijdse rapportage Dit artikel bepaalt in welke frequentie en vorm, rekening houdend met de genoemde grensbedragen, het college de raad tussentijds informeert ten behoeve van de controlerende taak van de raad. Wij actualiseren dit artikel voor een betere leesbaarheid en om duidelijkheid te geven in diverse situaties. Uit dit artikel blijkt welke rol het college en de raad heeft bij de autorisatie van tussentijdse budgetwijzigingen. Artikel 7, lid 2 Verordening 2023 De inrichting van de perioderapportages sluit aan bij de programma-indeling van de begroting. • a. Autorisatie van tussentijdse budgetwijzigingen gebeurt door: o 1. Autorisatie door de raad gebeurt voor de volgende onderdelen via de perioderapportage: - bestaand beleid tot € 50.000. - mutaties over de programma’s; - mutaties waarbij zowel de lasten als de baten worden aangepast vanaf € 50.000; - verwerking circulaire gemeentefonds; - verrekening eventueel negatief saldo algemene uitkering met voorlopig begrotingsresultaat (bij tekort voorlopig begrotingsresultaat afzonderlijk voorstel in de perioderapportage met apart besluitpunt); - overige door het college geautoriseerde mutaties (ter kennisname). o 2.

Autorisatie door de raad gebeurt voor de volgende onderdelen via de perioderapportage met een apart besluitpunt: - structurele gevolgen wijziging bestaand beleid van € 50.000 per post; - dekking ten laste van voorlopig begrotingsresultaat;

terneuzen.nl

Nieuwe verordening 2025 De inrichting van de perioderapportages sluit aan bij de programma-indeling van de begroting.

11/29

• o -

o

-

-

a. Autorisatie van tussentijdse budgetwijzigingen gebeurt door: 1. Autorisatie door de raad gebeurt voor de volgende onderdelen via een apart voorstel aan de raad: indien sprake is van politiek gevoelige mutaties; dekking ten laste van het voorlopig begrotingsresultaat met een meerjarige financiële impact vanaf € 1.000.000 (totaalbedrag voor maximaal 5 jaar); mutaties in de algemene reserve (+/); het vormen dan wel opheffen van een bestemmingsreserve; een hoger bedrag op een bestaande investering vanaf 5% of € 250.000; nieuwe investeringen zonder financiële dekking (gedekt vanuit het begrotingsresultaat). 2. Autorisatie door de raad gebeurt voor de volgende onderdelen via de perioderapportage met een apart besluitpunt: dekking ten laste van het voorlopig begrotingsresultaat met een meerjarige financiële impact tot € 1.000.000 (totaalbedrag voor maximaal 5 jaar); dekking ten laste van onvoorzien vanaf € 25.000 tot maximaal het bedrag in onvoorzien aanwezig; nieuwe investeringen met financiële dekking (niet gedekt vanuit het begrotingsresultaat) Pagina 8 van 26

-

-

o

•

dekking ten laste van onvoorzien vanaf € 25.000 tot maximaal het bedrag in onvoorzien aanwezig; wijziging doel van een investering; hoger bedrag bestaande investering tot 5% of € 250.000; mutaties bestemmingsreserves vanaf € 50.000; inzet specifieke Rijksmiddelen (SPUK), subsidies en bijdragen derden. 3. Autorisatie door de raad gebeurt voor de volgende onderdelen via een apart voorstel aan de raad: wijziging van beleid, nieuw beleid en/of politiek gevoelig; mutaties algemene reserve (+/-); hoger bedrag bestaande investering vanaf 5% of € 250.000; nieuwe investering. b. Bij te melden budgetafwijkingen in de perioderapportages aan de raad moet het college bedragen vanaf €250.000 voorzien van een toelichting.

o o -

terneuzen.nl

12/29

wijziging doel van een investering vanaf € 50.000; hoger bedrag bestaande investering tot 5% of € 250.000; beschikken over bestemmingsreserves vanaf € 50.000; investeringen die gedekt worden door reserves kapitaal economisch/maatschappelijk nut. 3. Autorisatie door de raad gebeurt voor de volgende onderdelen via de perioderapportage: toevoegingen aan het begrotingsresultaat; mutaties over de programma’s (uitgezonderd de mutaties benoemd onder 4); mutaties waarbij zowel de lasten als de baten worden aangepast vanaf € 50.000; wijziging doel van een investering tot € 50.000; verwerking circulaire gemeentefonds; overige door het college geautoriseerde mutaties (ter kennisname). 4. Informatievoorziening door het college aan de raad waartoe het college is bevoegd: beschikken over bestemmingsreserves tot € 50.000; budgettair neutrale en administratieve mutaties binnen hetzelfde programma; budgettair neutrale salaris gerelateerde mutaties; budgettair neutrale kosten- en salarisverdelingen (programma overstijgend); verschuivingen tussen jaarlijks terugkerende investeringskredieten; inzet specifieke Rijksmiddelen (SPUK), subsidies en bijdragen van derden; benutting van bestemmingsreserves waarbij in het verleden al reeds een besluit over de bestedingssystematiek heeft Pagina 9 van 26

•

•

plaatsgevonden (zogenaamde systeembesluiten); inzet van stelposten; alle overige tussentijdse budgetwijzigingen die niet vallen onder categorie 1, 2 of 3. b. De onder categorie 4 vermelde mutaties worden in de perioderapportage in een totaaloverzicht per programma weergegeven. c. Bij te melden budgetafwijkingen in de perioderapportages aan de raad moet het college bedragen vanaf € 25.000 voorzien van een toelichting.

Toelichting: In artikel 7 lid 2 werkten we de bevoegdheden van de gemeenteraad en het college verder uit. Hierbij hanteren wij een indeling in vier subgroepen: - Apart raadsvoorstel; - Opname in de perioderapportage met apart besluitpunt om het onderdeel extra te belichten; - Opname in de perioderapportage; - Informatievoorziening door het college aan de raad waartoe het college is bevoegd. Om de leesbaarheid van dit artikel te vergroten hebben wij de volgorde van de drie oude subgroepen omgewisseld en er een vierde subgroep aan toegevoegd. Naast duidelijkheid voor zowel de gemeenteraad, het college en de organisatie streven we een efficiënt besluitvormingsproces na. Hierbij stellen we voor om alle besluiten die meegenomen kunnen worden via de perioderapportage daarin ook op te nemen, en alleen voor de politiek noodzakelijke/gewenste besluiten aparte raadsvoorstellen te maken. De tussentijdse budgetwijzigingen waarvoor een apart raadsvoorstel moet worden opgesteld zijn uitgewerkt onder subgroep 1. Hieronder lichten wij deze toe: - Politiek gevoelig: als de gemeenteraad, het college of de directie dit aangeeft. - Dekking ten laste van het voorlopig begrotingsresultaat met een meerjarige financiële impact vanaf € 1.000.000 (totaalbedrag voor maximaal 5 jaar): besluiten met een omvangrijke financiële impact.

Bij structurele mutaties dient de financiële impact voor de komende 5 jaar opgeteld te worden om hieraan te toetsen. Bijvoorbeeld het huidige jaar 2025 en de komende jaren 2026-2029. - Mutaties in de algemene reserve (+/-). - Het vormen dan wel opheffen van een bestemmingsreserve. - Een hoger bedrag op een bestaande investering vanaf 5% of € 250.000. - Nieuwe investeringen zonder financiële dekking (gedekt vanuit het begrotingsresultaat). De vierde subgroep, informatievoorziening door het college aan de raad waartoe het college is bevoegd, was voorheen niet opgenomen in de financiële verordening. Door de tussentijdse budgetwijzigingen die hieronder vallen te benoemen vergroten wij de

terneuzen.nl

13/29

Pagina 10 van 26

duidelijkheid en transparantie van de financiële verordening. Het nieuwe sub b licht toe dat we deze mutaties in een totaaloverzicht per programma verwerken in de perioderapportage.

terneuzen.nl

14/29

Pagina 11 van 26

Artikel 10 Verantwoordings- en rapportagegrens rechtmatigheidsverantwoording Dit artikel bepaalt de verantwoordings- en rapportagegrens voor de rechtmatigheidsverantwoording. Lid 2 hebben we aangepast. Artikel 10, lid 2 Verordening 2023

Nieuwe verordening 2025

In de rechtmatigheidsverantwoording bij de In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteren burgemeester en jaarrekening rapporteren burgemeester en wethouders aan de raad over afwijkingen wethouders aan de raad over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van 1% van met een verantwoordingsgrens van 2% van de totale lasten van de gemeente, inclusief de totale lasten van de gemeente, exclusief de dotaties aan de reserves. de dotaties aan de reserves. Toelichting: Onder lid 2 hebben we de verantwoordingsgrens aangepast naar 2% van de totale lasten van de gemeente, exclusief de dotaties aan de reserves. Deze aanpassingen hebben wij gedaan naar aanleiding het besluit van 21 maart 2025 tot wijziging van het BBV (Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten). De verantwoordingsgrens is met ingang van 2025 ten hoogste 2% van de totale lasten, exclusief de toevoegingen aan de reserves. Door deze bepalingen over te nemen sluiten we ook aan bij de goedkeuringstolerantie welke de accountant hanteert volgens het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado). Met deze systematiek geldt feitelijk voor zowel het getrouwe beeld als de rechtmatigheid een tolerantiegrens van maximaal 2%.

terneuzen.nl

15/29

Pagina 12 van 26

Artikel 11 Voorwaardencriterium Dit artikel bepaalt de regels voor het normenkader rechtmatigheid. Lid 1 is toegevoegd. Hierdoor is de oude tekst onder het artikel nu lid 2. Artikel 11, lid 1 (nieuw) Verordening 2023 -

Nieuwe verordening 2025 Het voorwaardencriterium is het criterium van rechtmatigheid, dat betrekking heeft op de eisen die worden gesteld bij de uitvoering van de financiële beheershandelingen. De eisen/voorwaarden zijn afkomstig uit diverse wet- en regelgeving en hebben betrekking op aspecten als doelgroep, termijn, grondslag, administratieve bepalingen, normbedragen, bevoegdheden, bewijsstukken, recht, hoogte en duur.

Toelichting: Onder lid 1 voegen wij een definiëring en uitwerking toe van het begrip voorwaardencriterium.

terneuzen.nl

16/29

Pagina 13 van 26

Artikel 12 Begrotingscriterium Dit artikel bepaalt de regels voor de omgang van de raad met begrotingsonrechtmatigheden. Lid 1 is toegevoegd en daarmee schuiven alle leden een lidnummer naar achter op. Het oude lid 4 is verwijderd. Artikel 12 lid 1 (nieuw) Verordening 2023

Nieuwe verordening 2025

-

Het begrotingscriterium is een criterium van rechtmatigheid dat betrekking heeft op de grenzen van de baten en lasten in de door de raad geautoriseerde begroting van exploitatie en investeringskredieten en de hiermee samenhangende programma’s, waarbinnen de financiële beheershandelingen tot stand moeten zijn gekomen.

Toelichting: Onder lid 1 voegen wij een definiëring en uitwerking toe van het begrip begrotingscriterium. Artikel 12 lid 4 (oude lid 3) Verordening 2023 Nieuwe verordening 2025 Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd. Afwijkingen worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties: a. Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren. b. Er is sprake van een overschrijding op een open-einde regeling. c. De overschrijding is geautoriseerd door middel van de vaststelling van een tussentijdse rapportage.

terneuzen.nl

Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd. Hierop zijn de volgende bepalingen van toepassing: a. Overschrijding van lasten worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties: 1. Er is sprake van een overschrijding van lasten waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren. 2. Er is sprake van een overschrijding van lasten op een open-einde regeling. 3. De overschrijding van de lasten past binnen het bestaande beleid van de raad. 4. De overschrijding is geautoriseerd door middel van de vaststelling van een tussentijdse rapportage. b. Overschrijding van baten en onderschrijding van baten, lasten en investeringskredieten zijn rechtmatig mits de raad tijdig is geïnformeerd. De raad is tijdig geïnformeerd over deze afwijkingen door vermelding van de

17/29

Pagina 14 van 26

afwijking met een toelichting in tussentijdse rapportages of bij de jaarrekening. Toelichting: Door deze wijziging brengen wij dit lid in lijn met de kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV. In het nieuwe lid ‘De overschrijding van de lasten past binnen het bestaande beleid van de raad’ wordt ondervangen dat als sprake is van overschrijdingen op programma's en/of investeringen die passen binnen het bestaande beleid van de raad, dit wordt aangemerkt als een acceptabele overschrijding. Daarnaast is er een bepaling opgenomen over tijdigheid. In overeenstemming met de kadernota rechtmatigheid is het begrip tijdigheid nader uitgewerkt in deze financiële verordening. Onder tijdig wordt verstaan dat overschrijding van baten en onderschrijding van baten, lasten en investeringskredieten als rechtmatig worden aangemerkt als deze afwijkingen worden toegelicht in tussentijdse rapportages of bij de jaarrekening. Als dit wordt gedaan, worden deze verschillen aangemerkt als rechtmatig.

terneuzen.nl

18/29

Pagina 15 van 26

Artikel 16 Kostprijsberekening Dit artikel bepaalt de regels voor de kostprijsberekening. Lid 1, lid 4, lid 5 en lid 6 zijn aangepast. Lid 7 is verwijderd. Artikel 16, lid 1 Verordening 2023

Nieuwe verordening 2025

Voor het bepalen van de integrale kostprijs Voor het bepalen van de integrale kostprijs van rechten en heffingen waarmee kosten van rechten en heffingen waarmee kosten in rekening worden gebracht, en van in rekening worden gebracht, en van goederen, werken en diensten die worden goederen, werken en diensten die worden geleverd aan overheidsbedrijven en derden, geleverd aan overheidsbedrijven en derden, gebruikt de gemeente een extracomptabel gebruikt de gemeente een extracomptabel stelsel van kostentoerekening. Bij deze stelsel van kostentoerekening. Bij deze kostentoerekening betrekt de gemeente kostentoerekening betrekt de gemeente naast de directe kosten, de overheadkosten naast de directe kosten, de overheadkosten en de rente van de inzet van vreemd en de rente van de inzet van vreemd vermogen, reserves en voorzieningen voor vermogen, reserves en voorzieningen voor de financiering van de in gebruik zijnde de financiering van de in gebruik zijnde activa. Restantkredieten vervallen na drie activa. Restantkredieten vervallen na drie jaren vanaf het moment van jaren vanaf het moment van opname/wijziging in de begroting. College opname/wijziging in de begroting. College legt afwijkingen ter besluitvorming voor aan legt afwijkingen ter besluitvorming voor aan de raad. de raad. Toelichting: Deze bepaling verwijderen wij omdat hier sprake is van een herhaling van artikel 14 lid 2.

Artikel 16, lid 4 Verordening 2023 Nieuwe verordening 2025 Voor de toerekening van de overheadkosten aan de kostprijs van rechten en heffingen waarmee de gemeente kosten in rekening brengt, en van goederen, werken, diensten die de gemeente levert aan overheidsbedrijven en derden gebruikt de gemeente de volgende formule: Opslag overhead = totale overhead / totale salarissen en sociale lasten personeel in dienst alle taakvelden exclusief overhead Dit is het overheadpercentage op basis van de notitie Overhead van het BBV voor hantering bij de tariefberekening. Dit is wat anders dan het overheadpercentage van de organisatie gemeente Terneuzen. Beide overheadpercentages worden opgenomen in de begroting en jaarrekening.

terneuzen.nl

Voor de toerekening van de overheadkosten aan de kostprijs van rechten en heffingen waarmee de gemeente kosten in rekening brengt, en van goederen, werken, diensten die de gemeente levert aan overheidsbedrijven en derden gebruikt de gemeente de volgende formule: Opslag overhead = totale overhead / totale salarissen en sociale lasten personeel in dienst alle taakvelden exclusief overhead Dit is het overheadpercentage op basis van personeelslasten volgens de notitie Overhead van het BBV voor hantering bij de tariefberekening. Dit is wat anders dan het overheadpercentage van de organisatie gemeente Terneuzen. Beide

19/29

Pagina 16 van 26

overheadpercentages worden opgenomen in de begroting en jaarrekening. Toelichting: Door deze wijziging brengen we dit lid in lijn met de notitie overhead 2023 welke de mogelijkheid aangeeft om de overhead te berekenen op een door het CBS gehanteerde techniek (op basis van personeelslasten). Artikel 16, lid 5 Verordening 2023 Nieuwe verordening 2025 Bij de extracomptabele kostentoerekening Bij de extracomptabele kostentoerekening gebruikt de gemeente het percentage van gebruikt de gemeente het percentage van de omslagrente uit de paragraaf financiering de omslagrente uit de paragraaf financiering van de begroting, waarbij de gemeente ook van de begroting, waarbij de gemeente ook rekening houdt met rente over de reserves rekening houdt met rente over de reserves en voorzieningen. Het rentepercentage voor en voorzieningen. Het rentepercentage voor de reserves en voorzieningen bepaalt de de reserves en voorzieningen bepaalt de gemeente door de in de begroting gemeente door de in de begroting geraamde rentekosten te delen door de geraamde rentekosten te delen door de som van de opgenomen langlopende som van de opgenomen langlopende leningen, kortlopende leningen en leningen, kortlopende leningen en kredieten. De berekende rentelasten over kredieten.

De berekende rentelasten over de reserves en voorzieningen verdeelt de de reserves en voorzieningen verdeelt de gemeente in verhouding over de gemeente in verhouding over de taakvelden. taakvelden. Toelichting: In het BBV bestaat de mogelijkheid om een rentevergoeding over de reserves en de voorzieningen te berekenen en deze door te belasten aan de taakvelden. De Commissie BBV adviseert in de notitie rente 2023 om vanwege het verlangde inzicht, de eenvoud en transparantie deze systematiek niet meer toe te passen. Wij sluiten hierbij aan en verwijderen deze bepaling. Artikel 16, lid 6 Verordening 2023 Nieuwe verordening 2025 In afwijking van het vierde lid gaat de gemeente bij een verstrekte lening voor projectfinanciering bij het bepalen van de rentekosten van de inzet van vreemd vermogen in de kostprijs uit van de rente van de lening die voor de financiering van de verstrekte lening is aangetrokken. Deze rente verhoogt de gemeente met een opslag voor het debiteurenrisico.

terneuzen.nl

In afwijking van het vijfde lid gaat de gemeente bij een verstrekte lening voor projectfinanciering bij het bepalen van de rentekosten van de inzet van vreemd vermogen in de kostprijs uit van de rente van de lening die voor de financiering van de verstrekte lening is aangetrokken. Deze rente verhoogt de gemeente met een opslag voor het debiteurenrisico. Bij publiekrechtelijk kostenverhaal vanuit de omgevingswet is voor facilitair grondexploitatie de renteomslag niet van toepassing. Bij kostenverhaal op basis van een overeenkomst is afwijking van de renteomslag toegestaan.

20/29

Pagina 17 van 26

Toelichting: Met ingang van boekjaar 2025 wordt voor grondexploitaties geen onderscheid meer gemaakt in de notitie rente 2023 van het BBV, waardoor de rentetoerekening plaatsvindt op basis van de reguliere omslagrente. Hiermee is de noodzaak voor een afwijkend rentepercentage voor grondexploitaties vervallen en ligt het voor de hand de rente-omslag ook te gebruiken voor de rente aan de grondexploitaties. In het publiekrechtelijke kostenverhaal bij faciliterende grondexploitaties moet overeenkomstig de Omgevingswet voor de rentetoerekening wel een ander rentepercentage worden gehanteerd. Bij kostenverhaal op basis van een overeenkomst kunnen uiteraard ook afspraken worden gemaakt over het verrekenen van rente. De hoogte van het rentepercentage is dan onderdeel van de afspraken in de overeenkomst en kan afwijken van de omslagrente. Artikel 16, lid 7 (verwijderd) Verordening 2023 Nieuwe verordening 2025 In afwijking van het eerste lid rekent de In afwijking van het eerste lid rekent de gemeente bij grondexploitaties alleen de gemeente bij grondexploitaties alleen de rentekosten voor de inzet van vreemd rentekosten voor de inzet van vreemd vermogen aan de kostprijs toe. Hierbij gaat vermogen aan de kostprijs toe. Hierbij gaat de gemeente uit van het gewogen de gemeente uit van het gewogen gemiddelde rentepercentage van de gemiddelde rentepercentage van de portefeuille leningen.

Bij projectfinanciering portefeuille leningen. Bij projectfinanciering rekent de gemeente de werkelijke rekent de gemeente de werkelijke rentekosten toe. rentekosten toe. Toelichting: Tot en met 2023 was het vanuit de notitie rente 2023 van het BBV alleen toegestaan om de werkelijke rente over het vreemd vermogen (naar rato) toe te rekenen aan de grondexploitaties. Dit geldt ook voor de toekomstige rentelasten. Met ingang van boekjaar 2025 wordt voor grondexploitaties geen onderscheid meer gemaakt in het BBV, waardoor de rentetoerekening plaatsvindt op basis van de reguliere omslagrente. Wij sluiten hierbij aan en verwijderen daarom lid 7.

terneuzen.nl

21/29

Pagina 18 van 26

Artikel 21 Inwerkingtreding en citeertitel Dit artikel bepaalt de regels voor de inwerkingtreding en citeertitel van de verordening. We hebben lid 4 en 5 toegevoegd. Artikel 21 Verordening 2023 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van bekendmaking. 2. De datum van ingang toepassing van deze Financiële verordening is 1 januari 2023. 3. De Financiële verordening 2021 vervalt per die datum.

Nieuwe verordening 2025 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van bekendmaking. 2. De datum van ingang van deze Financiële verordening is 1 januari 2025. 3. De Financiële verordening 2023 vervalt per die datum. 4. De perioderapportages welke reeds zijn behandeld en vastgesteld voor de eerste dag na bekendmaking van deze nieuwe verordening, worden nog behandeld conform de bepalingen uit de Financiële verordening 2023. 5. Deze verordening wordt aangehaald als: ‘Financiële verordening gemeente Terneuzen 2025’.

Toelichting: We voegen lid 4 toe om duidelijkheid te scheppen over perioderapportages welke al zijn behandeld en vastgesteld door de raad voordat de nieuwe financiële verordening wordt vastgesteld. Op deze perioderapportages zijn de bepalingen uit de financiële verordening 2023 nog van toepassing. Lid 5 voegen we toe om vast te leggen wat de citeertitel is van deze verordening.

terneuzen.nl

22/29

Pagina 19 van 26

Bijlage 1: Regels voor activering, waardering en afschrijving Deze bijlage behandelt de wijze waarop de gemeente beleidsmatig en administratief omgaat met de bezittingen (activa). In de bijlage is onderdeel 2.4 duurzame waardevermindering opgenomen. Daarnaast is er een toevoeging gedaan onder afschrijvingstermijnen materiële vaste activa met economisch nut. 2.4 Duurzame waardevermindering (nieuw) Verordening 2023 Nieuwe verordening 2025 -

Bij de waardering van activa wordt, waar nodig, rekening gehouden met een (verwachte) duurzame waardevermindering. Indien een besluit is genomen tot sloop van een vast actief, vindt een duurzame waardevermindering plaats als daadwerkelijk tot sloop wordt overgegaan.

Toelichting: In bijlage 1 hebben we regels opgenomen voor duurzame waardevermindering. Voorheen bevatte de verordening enkel bepalingen over activering, waardering en afschrijving. De bijlage is nu aangevuld met bepalingen over duurzame waardevermindering. Afschrijvingstermijnen materiële vaste activa met economisch nut (d) Verordening 2023 Nieuwe verordening 2025 25 jaar: renovatie, restauratie en aankoop woonruimten, schoolgebouwen, kantoren en bedrijfsgebouwen;

25 jaar: renovatie, restauratie, verduurzaming en aankoop woonruimten, schoolgebouwen, kantoren en bedrijfsgebouwen;

Toelichting: Bij onderdeel d van afschrijvingstermijnen materiële vaste activa met economisch nut is het woord ‘verduurzaming’ opgenomen. Verduurzaming van bestaande gebouwen schrijven wij af in 25 jaar.

terneuzen.nl

23/29

Pagina 20 van 26

Toelichting op de gewijzigde artikelen Controle verordening In deze notitie lichten wij de belangrijkste wijzigingen per artikel toe. Dit doen wij in tabelvorm. U treft hierin de tekst aan van een artikel of artikellid uit de Controle verordening en de voorgestelde tekst voor de nieuwe Controle verordening 2025. Daaronder lichten wij deze wijziging toe. Controle verordening (213) De Controle verordening is qua indeling voor een groot deel in stand gebleven. Om deze reden lichten wij de wijzigingen toe per artikel(lid). De controle verordening is aangepast door aanvullingen vanuit de modelverordening Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en op basis van de evaluatie van de aanbesteding van de accountant. Artikel 2 Opdrachtverlening accountantscontrole Artikel 2 Verordening 2023 Nieuwe verordening 2025 1. De accountantscontrole vindt plaats door 1. De accountantscontrole vindt plaats door een accountant. De aanwijzing van de een accountant. De aanwijzing van de accountant geschiedt voor een periode van accountant geschiedt voor een periode van vier jaar. vier jaar. Met een mogelijke 2. Het college bereidt in overleg met de verlengingsoptie van tweemaal één jaar. raad de aanbesteding van de 2. Het college bereidt in overleg met de accountantscontrole voor. raad of vertegenwoordiging uit de raad (rekeningcommissie) de aanbesteding van de accountantscontrole voor.

Toelichting: Bij lid 1 voegen we een verlengingsoptie van tweemaal één jaar toe. De optie is afgestemd met de rekeningcommissie. Bij lid 2 voegen we de mogelijkheid toe om een vertegenwoordiging uit de raad (rekeningcommissie) de aanbesteding voor te laten bereiden.

terneuzen.nl

24/29

Pagina 21 van 26

Artikel 4 Inrichting accountantscontrole Artikel 4 Verordening 2023 Nieuwe verordening 2025 1. De accountant bepaalt binnen het kader 1. De accountant bepaalt binnen het kader van de opdrachtverlening: van de opdrachtverlening de wijze waarop a. de wijze waarop de accountantscontrole de accountantscontrole wordt ingericht, wordt ingericht, alsmede de aard en de alsmede de frequentie, de aard en de omvang van de daarbij behorende omvang van de daarbij behorende werkzaamheden. De accountant vraagt werkzaamheden. voorafgaand aan de accountantscontrole de 2. De accountant kan de werkzaamheden benodigde dossierstukken schriftelijk op bij in het kader van de accountantscontrole een vertegenwoordiger van de ambtelijke ook zonder vooraankondiging uitvoeren. De organisatie; voor de controle benodigde dossierstukken b. de accountant voert de vraagt de accountant zoveel mogelijk vooraf controlewerkzaamheden met voorafgaande schriftelijk op bij een vertegenwoordiger van kennisgeving aan een vertegenwoordiger de ambtelijke organisatie. van de ambtelijke organisatie van de 3. Ter bevordering van een efficiënte en gemeente uit. doeltreffende accountantscontrole vindt 2.

Ter bevordering van een efficiënte en periodiek overleg plaats tussen de doeltreffende accountantscontrole vindt accountant, een vertegenwoordiging uit de periodiek overleg plaats tussen de raad (rekeningcommissie) en accountant, een vertegenwoordiging uit de vertegenwoordigers van de gemeente. raad (rekeningcommissie) en vertegenwoordigers van de gemeente. Toelichting: Wij passen artikel 4 aan zodat dat de accountant ook zonder vooraankondiging onderzoek kan doen. Dit om de onafhankelijkheid van de accountant te garanderen. Dit is in lijn met de aanpassing van de VNG. De inhoud en werking van dit artikel verandert verder niet.

terneuzen.nl

25/29

Pagina 22 van 26

Toelichting op de gewijzigde artikelen Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gevoerd bestuur In deze notitie lichten wij de belangrijkste wijzigingen per artikel toe. Dit doen wij in tabelvorm. U treft hierin de tekst aan van een artikel of artikellid uit de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gevoerd bestuur en de voorgestelde tekst voor de nieuwe verordening 2025. Daaronder lichten wij deze wijziging toe. Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gevoerd bestuur (213a) Deze verordening is met ingang van 2023 in onze gemeente geactualiseerd. Deze geactualiseerde verordening hebben wij beoordeeld op duidelijkheid omtrent de frequentie, rapportage en leesbaarheid. Bij de beoordeling bleek deze verordening een paar aanpassingen nodig te hebben. Deze lichten wij hieronder artikelsgewijs toe. Artikel 2 Onderzoeksfrequentie Artikel 2 Verordening 2023 Nieuwe verordening 2025 a. Het college voert iedere raadsperiode a. Het college onderzoekt minimaal (vier jaar) minstens één een keer per raadsperiode (vier jaar) doelmatigheidsonderzoek uit, waarbij de doelmatigheid en/of de een deel van de organisatie en/of de doeltreffendheid van: uitvoering van een gemeentelijke taak • een deel van de organisatie op doelmatigheid wordt getoetst. en/of b.

Het college toetst iedere raadsperiode • de uitvoering van de (vier jaar) minimaal één (deel van een) gemeentelijke taak en/of programma of paragraaf op • een programma en/of doeltreffendheid. • een paragraaf c. Het college stelt de b. Het college stelt de rekenkamer rekenkamercommissie tijdig op de tijdig op hoogte van het te voeren hoogte van de onderzoeken die onderzoek. ingesteld zullen worden. Toelichting: Op verzoek van en in overleg met de rekeningcommissie combineren wij lid a en b. Zo is het duidelijker dat wij kunnen toetsen op doelmatigheid en doeltreffendheid tegelijk, waarbij de onderzoeksfrequentie van minimaal 1x per raadsperiode in stand blijft. De inhoud en werking van dit artikel verandert verder niet.

terneuzen.nl

26/29

Pagina 23 van 26

Artikel 3 Rapportage Artikel 3 Verordening 2023 De uitkomsten van een onderzoek worden vastgelegd in een rapportage. Het college biedt deze rapportage aan de raad aan. De rekenkamercommissie ontvangt een afschrift van deze rapportage aan de raad.

Nieuwe verordening 2025 a. De resultaten van een onderzoek worden vastgelegd in een rapportage en aangeboden aan het college. b. Het college beslist over het wel/niet overnemen van de aanbevelingen over het aanpassen/verbeteren en een eventuele opdrachtverlening aan de ambtelijke organisatie. c. Het college rapporteert over de resultaten en eventuele opvolging aan de raad/rekenkamer.

Toelichting: Wij passen dit artikel aan om te verduidelijken wanneer we de resultaten delen met de raad en rekenkamer. Dit kan bij de jaarstukken, volgens artikel 197 tweede lid van de Gemeentewet. Wanneer het de nut en noodzaak heeft om dit eerder te doen, dan doen wij dat.

terneuzen.nl

27/29

Pagina 24 van 26

Artikel 4 Inwerkingtreding Artikel 4 Verordening 2023 Nieuwe verordening 2025 Deze verordening treedt in werking met Titel van dit artikel wordt: Intrekking oude ingang van 1 januari 2023 en treedt in regeling. plaats van de verordening ‘onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de De ‘Verordening onderzoeken gemeente Terneuzen’, welke is vastgesteld doelmatigheid en doeltreffendheid van de in de gemeenteraadsvergadering van 6 gemeente Terneuzen’ (8 november 2022) november 2003. wordt ingetrokken. Toelichting: Wij passen dit artikel aan om de leesbaarheid te verbeteren. De oude verordening wordt in dit artikel ingetrokken en bij het volgende artikel treedt de nieuwe verordening in werking.

terneuzen.nl

28/29

Pagina 25 van 26

Artikel 5 Citeertitel Artikel 5 Verordening 2023 Deze verordening kan worden aangehaald als ‘Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Terneuzen’.

Nieuwe verordening 2025 Titel van dit artikel wordt: Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking met terugwerkende kracht vanaf 01-01-2025 2. Deze verordening wordt aangehaald als: “Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gevoerd bestuur gemeente Terneuzen 2025”.

Toelichting: Wij passen dit artikel aan om de leesbaarheid te verbeteren. In deze nieuwe verordening is het duidelijker dat eerst de oude verordening wordt ingetrokken en dan de nieuwe verordening in werking treedt.

terneuzen.nl

29/29

Pagina 26 van 26