2025-05-21 - Omgeving - actiepunten - reacties op nrs. 89 tm 92
Tekst van het document
ACTIEPUNTEN COMMISSIE OMGEVING Nr. 51
Datum 22-05-2024
Onderwerp C8/C9 Milieusituatie Heros en Handhavingsverzoek Heros
√ = afgewerkt
van 21 mei 2025
Opmerking De heer Smit vraagt inzage in de inspectierapporten en waarop is gecontroleerd.
Actie Wethouder Van de Voorde O&E
Afhandeling/termijn De heer Van de Voorde zegt toe om de gegevens die in het kader van de WOO zijn verstrekt aan de media ook aan de raad te verstrekken. De toegezegde informatie over de klachten vindt u in de twee bijlagen bij deze actielijst.
19-06-2024
De heer d’Hooghe vraagt om een actiepunt op te nemen om de voortgang te blijven volgen.
De heer Van de Voorde zegt toe de raad op de hoogte te houden.
De commissie handhaaft het actiepunt
Op woensdag 21 augustus 2024 heeft de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland een persbericht uitgestuurd over de handhavingsverzoeken die omwonenden hebben ingediend naar aanleiding van de Argos-uitzendingen over het bedrijf Heros in Sluiskil. In mei 2024 ontving RUD Zeeland dertien verzoeken om handhavend op te treden tegen Heros, een bedrijf dat in verband wordt gebracht met stofoverlast in de omgeving. Na het beoordelen van deze verzoeken aan de hand van de geldende wet- en regelgeving, is RUD Zeeland tot het besluit gekomen om de verzoeken af te wijzen. In hun beslissing hebben zij benadrukt dat de stofoverlast niet in strijd is met de huidige normen en regelgeving. De indieners van de verzoeken zijn geïnformeerd via een brief met een uitgebreide onderbouwing van de afwijzing. Wethouder Van de Voorde heeft aangegeven
Gemeente Terneuzen
1
de kwestie rondom de stofoverlast en de afwijzing van de handhavingsverzoeken serieus te nemen en dit niet zonder meer te accepteren. Hij zal op korte termijn verduidelijking vragen bij de Provincie Zeeland over de exacte motivering voor het afwijzen van de verzoeken. Hierbij wil de wethouder vooral inzicht krijgen in de manier waarop de huidige wet- en regelgeving is toegepast bij de beoordeling van de klachten over stofoverlast. Het doel is om beter te begrijpen of er binnen deze kaders mogelijkheden zijn voor verdere actie. 11-09-2024
De commissie handhaaft het actiepunt
Op 5 september 2024 is de ontwerp omgevingsvergunning (revisievergunning) voor Heros Sluiskil gepubliceerd. We dienden per brief zienswijzen op de ontwerp omgevingsvergunning in. Hierbij vragen we de provincie om scherp te vergunnen zodat de stofoverlast maximaal beperkt kan worden. En daarmee de leefkwaliteit en gezondheid van de inwoners van Sluiskil te bevorderen. U ontving een afschrift van de zienswijze (lijst ingekomen stukken 14 november 2024, IC13). Daarnaast werkt Heros naar aanleiding van de Argos uitzending aan een plan van aanpak om de stofoverlast in de omgeving te verminderen. Ze overleggen hierover met de provincie en de gemeente. Op dit moment zijn er gesprekken gaande, zodat Heros een netwerk van meetstations voor fijnstof rondom hun terrein kan opzetten. Ze gebruiken hierbij een voorbeeld uit de Rijnmondregio als inspiratie.
30-10-2024
De commissie handhaaft het actiepunt
De informatie bij dit actiepunt is nog actueel.
27-11-2024
De commissie handhaaft het actiepunt
Heros heeft een concept-Plan van Aanpak
Gemeente Terneuzen
2
ingediend bij de provincie. Dit plan bevat maatregelen die verder gaan dan wat binnen de kaders van de vergunning kan worden vastgelegd. Om deze aanvullende maatregelen te borgen, worden ze opgenomen in bestuurlijke afspraken tussen Heros en de provincie. Daarnaast is er bij de provincie een bezwaar in behandeling tegen de afwijzing van een eerder ingediend handhavingsverzoek. Tegelijkertijd zijn de zienswijzen op de ontwerp-omgevingsvergunning momenteel in behandeling. Er is op dit moment nog geen reactie gegeven op de inbreng van de Gemeente Terneuzen. 22-01-2025
De commissie handhaaft het actiepunt
De reactie hiervoor is nog actueel.
19-02-2025
De commissie handhaaft het actiepunt
Op 18 februari 2025 heeft Gedeputeerde Staten het plan van Heros besproken om de uitstoot van stof op hun terrein verder te verminderen. De acties en maatregelen in dit plan gaan verder dan de wettelijke eisen (BBT+). Een belangrijk onderdeel van het plan is een cultuurprogramma. Dit programma zorgt voor meer sociale controle, omdat de meeste stofverspreiding door mensen komt. Op 18 februari is ook een bezwaar behandeld tegen de afwijzing van het verzoek om handhaving. Hierop is nog geen besluit genomen.
De commissie handhaaft het actiepunt 26-03-2025
Gemeente Terneuzen
De Commissie bezwaar, beroep en klachten van de Provincie Zeeland heeft de bezwaren van omwonenden tegen de afwijzing van hun verzoek om handhaving bekeken. De Commissie adviseerde om de bezwaren 3
ongegrond te verklaren. Na de hoorzitting kwam er een rapport dat aangaf dat het stof dat overlast veroorzaakt van Heros komt. Het rapport ontving u op 17 april 2025 (lijst ingekomen stukken 5 juni 2025, IC12). Dit rapport kon de Commissie niet meenemen in haar advies. Gedeputeerde Staten hebben onderzocht of dit rapport een reden zou kunnen zijn voor een ander advies van de Commissie. Na onderzoek blijkt dat het rapport niet meegenomen kon worden in de toetsing van het bezwaar. Er zijn ook geen overschrijdingen gemeten die wijzen op overtredingen van de zorgplicht. Gedeputeerde Staten volgen daarom het advies van de Commissie en houden het eerdere besluit, om niet te handhaven, in stand. De ontwerp-omgevingsvergunning wacht nog op de stikstofbeoordeling. Door veranderingen in de regels hierover is er nog geen definitief besluit genomen. Daardoor is ook nog geen reactie gegeven op onze inbreng. Op 23 oktober 2024 heeft Heros bezwaar gemaakt tegen de last onder dwangsom van 24 september 2024. De Commissie bezwaar, beroep en klachten besprak dit bezwaar op 18 februari 2025. De Commissie vond de dwangsom terecht en adviseerde om het bezwaar ongegrond te verklaren. Gedeputeerde Staten hebben dit advies op 18 maart gevolgd. Heros kreeg de dwangsom omdat er in juni 2024 tijdens inspecties stof werd gezien op 2 meter van de bron op hun terrein. Gemeente Terneuzen
4
21-05-2025 56
11-09-2024
De commissie handhaaft het actiepunt Vaststellen Agenda – n.a.v. de technische vragen over ingekomen stuk ‘C27 laagvlieggebieden – mail burger’.
De commissie besluit op vraag van dhr. D’Hooghe om naar aanleiding van ingekomen stuk ‘C27 laagvlieggebieden – mail burger’ en de antwoorden op de technische vragen hierover om informatievoorziening aan de commissie over laagvlieggebieden op de actiepuntenlijst te plaatsen. De commissie vraagt het college om de commissie te informeren als er meer duidelijkheid is over de laagvlieggebieden.
Wethouder Van Hulle O&E
Begin 2025 zijn de resultaten van de milieueffectrapportage (MER) gereed. Daarna legt het kabinet het Ontwerp Nationale Beleidsvisie Nationaal Programma Ruimte voor Defensie vast. Hierin zullen de voorkeursalternatieven staan. Op het Ontwerp kunnen zienswijzen worden ingediend. Defensie reageert op deze zienswijzen in een Nota van Antwoord. Naar verwachting stelt het kabinet in 2025 de Nationale Beleidsvisie Nationaal Programma Ruimte voor Defensie vast. Wij informeren u op het moment dat het kabinet het Ontwerp vastlegt en het moment dat het kabinet het Nationaal programma vaststelt.
30-10-2024
De commissie handhaaft het actiepunt
27-11-2024
De commissie handhaaft het actiepunt
22-01-2025
De commissie handhaaft het actiepunt
Gemeente Terneuzen
5
Onlangs heeft Defensie de eerste selectie gemaakt in de onderzoeklocaties. Via deze kamerbrief is meer informatie te vinden: 2024 11 12 Kamerbrief NPRD resultaten eerste trechtering. Defensie heeft weer een brief naar de Tweede Kamer gestuurd. Defensie heeft eind januari met deze brief laten weten dat er meer tijd nodig is om de milieueffectrapportage (MER) af te ronden. Daarna legt het kabinet het Ontwerp Nationale Beleidsvisie Nationaal Programma Ruimte voor Defensie vast. Defensie verwacht eind mei de Tweede Kamer hierover te informeren. In dit Ontwerp zullen de voorkeursalternatieven staan.
76
19-02-2025
De commissie handhaaft het actiepunt
De reactie hiervoor is nog actueel.
26-03-2025
De commissie handhaaft het actiepunt
De reactie hiervoor is nog actueel.
21-05-2025
De commissie handhaaft het actiepunt
27-11-2024
Gemeente Terneuzen
Ingekomen Stukken – I4 – antwoorden verzoek om inlichtingen woonwagenbeleid
Mevr. Wojtal zegt, dat in 2023 is gestart met een maatwerkplan vanuit de doorbraakmethode. Hier is aan meegewerkt door een aantal mensen die op de wachtlijst staan. Dit zag er goed uit en zou in de toekomst ook gebruikt kunnen worden bij andere mensen. In juli 2023 zijn de plannen gecheckt door het Instituut voor Publieke Waarden. Wat is de stand van zaken ondertussen? Verder zouden er gesprekken ingepland zijn voor overleg met gemeentelijke bestuurders, beleid en woongoed. Ook zou er een afspraak zijn geweest op het woonwagenkamp met de deelnemers aan dit maatwerkprogramma en de overige bewoners. Zit hier nog voortgang in? Mevr. Wojtal zegt, dat onder het kopje doorbraak werd aangegeven, dat samenwerking wordt gezocht met de woningcorporaties om de lege plekken weer in te vullen, zodat mensen kunnen terugkeren naar het woonwagenkamp en reguliere huizen vrij komen voor andere woningzoekenden. Dit staat haaks op de antwoorden die Sociaal Terneuzen die laatste tijd krijgt. Mevr. Wojtal vraagt een reactie hierop van de wethouder. Afsluitend vraagt zij wat in het algemeen de voortgang is van dit maatwerkprogramma. 6
Wethouder van Hulle O&E
Dhr. Van Hulle gaat na hoe om wordt gegaan met de doorbraakmethode, specifiek voor woonwagenbewoners die in een sociale huurwoning wonen. De maatwerkplannen hebben tot nu toe niet geleid tot advisering over de koop dan wel verhuur van woonwagens aan de betreffende mensen. Dit vanwege het feit dat een positieve, integrale advisering niet mogelijk was. De doorbraken leken binnen het huidige beleid niet te realiseren. Te meer omdat niet iedere nieuwe huurder op elk kamp welkom is. In de praktijk beslissen de huidige bewoners daarover. Dit maakt het realiseren van doorbraken een complexe zaak waarvan het succes van de doorbraak niet gegarandeerd is. Daarnaast zien we binnen het huidige beleid zonder medewerking van de woningcorporatie geen mogelijkheid om sociale ‘huurwagens’ en dus doorbraken te realiseren. Dhr. Van Hulle zegt, dat hij terugkomt op het woonwagenbeleid met betrekking tot de door mevr. Wojtal gestelde vragen. Door middel van een brief, of in de vorm van een gesprek. Er is naar een samenwerking gezocht met de woningcorporaties om de lege plekken weer in te vullen. De corporaties geven aan dat zij
Dhr. Van Hulle zegt, dat hij niet in kan gaan op individuele casuïstiek. Mevr. Wotjal begrijpt dit, maar vraagt hoe het in z’n algemeenheid er nu voorstaat.
voorzien in sociale huurwoningen voor iedereen en niet voor één specifieke doelgroep. Zij kunnen niet garanderen dat een woningzoekende precies daar kan wonen waar de voorkeur naar uit gaat. Huurwoningen worden aangeboden naar beschikbaarheid. Op dit aanbod kan iemand die als woningzoekend bij de corporatie is ingeschreven reageren. Ben je de eerste gegadigde en accepteer je de aangeboden woning dan wordt deze je toegewezen. Verder hebben wij Adriaanse van der Weel advocaten gevraagd of wij als gemeente het realiseren van woonwagens voor de sociale doelgroep kunnen afdwingen in de prestatieafspraken met de corporaties. Prestatieafspraken zijn afspraken met wilsovereenstemming en daarom niet afdwingbaar.
22-01-2025
De commissie handhaaft het actiepunt. De heer d’Hooghe geeft aan actiepunt 76 niet te schrappen omdat er allerlei ontwikkelingen zijn en de fractie hiervan op de hoogte gehouden wil worden.
19-02-2025
De commissie handhaaft het actiepunt.
26-03-2025
Mevrouw Wojtal geeft een toelichting ter onderbouwing van actiepunt 76. Op 11 februari is een vraag gesteld over de verwarring die is ontstaan over diverse casussen over een huur die opgezegd zou zijn na overlijden terwijl er nog steeds dubbele lasten worden betaald. Er wordt continu geschermd met het nieuwe woonwagenbeleid wat niet voor iedereen helder is. Volgens onze fractie is dit het Zeeuws woonwagenbeleid gedateerd 8 oktober 2020. Vervolgens
Gemeente Terneuzen
7
Het is onduidelijk welke ontwikkelingen meneer d’Hooghe bedoelt. Na concretisering hiervan, kan beantwoording volgen.
In de aangehaalde casus heeft onlangs een gesprek plaatsgevonden. Hierbij waren onder andere de betreffende beleidsafdeling en het maatwerkteam aanwezig. In het kader van de privacy doen we hier verder geen inhoudelijke uitspraken over. De genoemde gemeentelijk toezichthouder was niet aangewezen als formeel aanspreekpunt voor de woonwagenbewoners. Communicatie met de gemeente, en het doen van meldingen, verloopt voor de
gaat de discussie al jaren over de wachtlijst die geldig was en nu ineens zou dat niet meer zo zijn. Terugkeer naar een kamp wordt hierdoor onmogelijk gemaakt. Bij een andere casus zijn veel gegevens gedeeld ook medische gegevens en toezeggingen gedaan waarbij de doorbraakmethode wordt gebruikt. Ineens wordt dit contact verbroken en blijft het ijzig stil bij de deelnemer. De laatste ontwikkeling is dat de gemeentelijke toezichthouder met pensioen is gegaan en er niemand voor in de plaats komt. Voor de bewoners is het niet duidelijk hoe de communicatie nu met de gemeente moet en de meldingen gaan verlopen. Onze fractie vindt dat deze onderbouwing redenen genoeg zijn om het actiepunt te handhaven. De commissie handhaaft het actiepunt. De heer d’Hooghe wacht nog op een schriftelijke reactie richting de fractie. De commissie handhaaft het actiepunt.
21-05-2025
89
√ 26-03-2025
woonwagenbewoners net zoals voor alle inwoners van Terneuzen.
Ingekomen stukken IC10 – actualisatie uitvoering grondstoffenplan
De heer Oppeneer geeft aan dat impliciet nu diftar als aanslagmethode voor afval wordt geïntroduceerd. Gevraagd wordt om een raadsvoorstel zodat eerst het debat over diftar in de raad kan worden gevoerd. Mevrouw Warnier sluit zich hierbij aan.
Wethouder Vervaet R&B
De heer De Buck zegt toe dat hierop een schriftelijke toelichting komt. Dat we geDIFferentieerde TARieven (DIFTAR) als toekomst zien om huisafval beter te scheiden, was al onderdeel van het grondstoffenplan. Op meerdere plaatsen kondigden we aan dat we onderzoeken zouden doen naar de mogelijkheden die DIFTAR biedt. Wat we in de brief schrijven, ligt daar dus mee in lijn. De concrete invoering hiervan, de varianten en de tarieven zijn nu nog niet bekend. Dus dat kunnen we nog niet aan de raad voorleggen. In de brief gaven we aan dat de veel-
Gemeente Terneuzen
8
heid aan genoemde onderzoeken veelal binnen de kaders van het bestaande grondstoffenplan liggen. En waar dit niet het geval is, zullen we een actualisatie aan de raad voorleggen. Ook over eventuele aanpassingen van een verordening of investeringen kunt u voorstellen verwachten. 21-05-2025
90
√ 21-05-2025
Mevrouw Warnier geeft aan dat om een raadsvoorstel om diftar te bespreken werd gevraagd. Er wordt nu gesproken wordt over concrete invoering. Gevraagd wordt om een besluit over diftar en een gedegen analyse aan de raad aan te bieden met een voorstel.
11- Beschikbaar stellen budget aanleg uitkijkpunt Rondje Kreek
De heer Ellen merkt op dat je op het toegangspad voor het uitkijkpunt kan lopen, dit kan de vogels verstoren. Is hier over nagedacht en is hier misschien een andere inrichting nodig.
Dat was ook de strekking van het bovenstaande: zoals al in het grondstoffenplan staat, doen we onderzoeken naar de mogelijkheden van DIFTAR. Er komt dus een advies met de totale afweging. Op basis van de ervaringen in meerdere Zeeuwse gemeenten kunnen we een helder voorstel voorleggen. Wethouder De Buck O&E
We brengen rond het nieuwe natuurgebied beplanting aan die ervoor zorgt dat de natuur niet gestoord wordt. Langs het pad op het uitkijkpunt komt een gebogen wand van Cortenstaal. Het pad wordt 1,5 m breed. Een rolstoel van 90 cm breed en een wandelaar van 60 cm kunnen elkaar passeren.
De heer Hessing vraagt naar de breedte van het pad, kan men een rolstoel passeren?
91
√ 21-05-2025
12-Vaststellen zienswijze wijzigen gr Collectief Vervoer Zeeuws-Vlaanderen (Publiek Vervoer)
De heer Meij en Liefting vragen om een argumentatie voor de stemverhouding.
De heer De Buck zegt toe dat hij voor de raadsvergadering schriftelijk terug komt op de routing en breedte van het pad.
Wethouder De Buck O&E
De heer De Buck zegt toe de argumentatie voor de stemverhouding voor de raadsvergadering toe te sturen. We verwijzen u naar de bijlage bij deze actielijst.
92
√ 21-05-2025
Gemeente Terneuzen
16-Vaststellen zienswijze gewijzigde gemeenschappelijke regeling O.L.A.Z.
De heer Meij en Liefting vragen naar de stemverhouding, waarom houdt de staffel op bij 45.000. Waarom niet per 5000 inwoners 1 stem, dat is toekomstbestendig. 9
Wethouder Vervaet R&B
De heer Vervaet geeft aan dit mee te nemen en het te bespreken. Deze 2 punten voegden we toe aan de brief met onze reactie aan O.L.A.Z.
De heer Liefting geeft aan dat er een fout staat in de regeling. Samenstelling dagelijks bestuur artikel 16 lid 5. Er staat het dagelijks bestuur heeft minder leden dan de helft van het algemeen bestuur. Dit klopt niet. Het moet zijn “het Dagelijks Bestuur vertegenwoordigd minder dan de helft van de stemmen in het algemeen bestuur.” Dat was de aanpassing die in de wgr moest plaatsvinden. 93
21-05-2025
Gemeente Terneuzen
B11– Motie huisvesting RUD Zeeland
De heer Van Valderen vraagt of de raad deze motie steunt.
10
Wethouder Van de Voorde Griffie
De voorzitter concludeert dat de motie wordt besproken in de fracties en de standpunten terug gekoppeld worden.