2025-05-21- Commissie omgeving - besluitenlijst - voorlopig.1

BESLUITENLIJST RAADSCOMMISSIE Omgeving Datum 21 mei 2025

[

AANWEZIG: Voorzitter: Dhr. R. den Hollander Commissiegriffier: mw. N.Jansen-Geerinckx Commissieleden: F. Deij D.J. Oggel Mw. M. Hemelsoet-de Jaeger J. Verdurmen Mw. J. Klouwers Mw. A. Dijkhuis-Dieleman L. de Beleir J. Begijn Mw. V. de Regt C. Liefting N. Warnier Mw. I. Zandman Mw. C. Van den Ouden P. van Valderen G. Meij L. Voncken H. Eerkes J. Ellen E. Oppeneer D. Vlaander F. van Kollem Mw. S. Mulleman J.C. Hessing B. Martens P. de Kraker P. Stoker J. d’Hooghe

-

TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen CDA CDA CDA CDA PvdA PvdA PVV PVV PVV VVD VVD ChristenUnie ChristenUnie SGP SGP Groenlinks SP 50PLUS 50PLUS D66 Terneuzen Sterk Sociaal Terneuzen

Andere aanwezigen: drs. F.O. van Hulle (wethouder) L. van de Voorde (wethouder) J. de Buck (wethouder) J. Vervaet (wethouder) Inspreker(s): De heer Van der Spek, namens verenging Buurtbelangen Grootteweg, op agendapunt 14. Mevrouw Besseling over het hondenuitlaatbeleid.

Gemeente Terneuzen

Bijlage: Overzicht actiepunten 1

Opening

De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet iedereen welkom.

2

Vaststellen agenda

De commissie agendeert ingekomen stukken: B10, B11, B12, B14, C4, C8, I2, I4, IC12 en IC17. De voorzitter stelt voor de moties m.b.t. het hondenuitlaatbeleid en inzet hondenbelasting direct na het spreekrecht te behandelen tezamen met ingekomen stukken C4 en C8. De voorzitter stelt voor agendapunt 14 te behandelen na het onderwerp hondenuitlaatbeleid i.v.m. een inspreker op dit agendapunt. De commissie stemt in met de aangepaste agenda.

3

Spreekrecht

De heer Van der Spek spreekt in op agendapunt 14. De heer Van der Spek beantwoordt vragen van de heer Vlaander, de heer Ellen, mevrouw Warnier, de heer d’Hooghe en de heer Hessing. De inbreng van de heer Van der Spek wordt meegenomen bij behandeling van agendapunt 14. Mevrouw Besseling spreekt in over het hondenuitlaatbeid. Mevrouw Besseling beantwoordt vragen van de heer d’Hooghe, mevrouw Mulleman, mevrouw de Regt, de heer Hessing, mevrouw Klouwers, mevrouw Stoker en de heer Vlaander. De inbreng van mevrouw Besseling wordt meegenomen bij de bespreking van de moties M25-07 en M25-08 en de ingekomen stukken C4 en C8.

18

Motie 25-07 Mevrouw Klouwers licht motie M25-07 toe. Hondenlosloopterreine De heer d’Hooghe vraagt naar de financiering van de terreinen. n Mevrouw Klouwers geeft aan dat in het begin, om alles te realiseren, meer geld nodig is. Als de terreinen zijn gerealiseerd zal niet al het geld wat via de hondenbelasting wordt ontvangen nodig zijn. Mevrouw De Regt vraagt of het in elke kern omheinde terreinen moeten zijn. Mevrouw Klouwers geeft aan dat dit omheinde terreinen zijn om ongelukken te voorkomen. De heer Voncken vraagt of loslopen buiten de bebouwde kom niet voldoende is.

Gemeente Terneuzen

2

Mevrouw Klouwers geeft aan dat dit in Spui het geval kan zijn, niet in de andere kernen. Ouderen kunnen een grote afstand niet overbruggen. Mevrouw De Regt vraagt zich af of ouderen loslopende grote honden hebben. Andere eigenaren kunnen best wat verder lopen. Mevrouw Klouwers geeft aan dat ook kleinere honden los moeten kunnen lopen. Mevrouw Warnier vraagt de motie uit te breiden met een onderzoek naar niet omheinde terreinen losloopterreinen. Bij locaties met enkel wandelpaden is de kans op ongelukken met fietsers er niet. Eigenaar is verantwoordelijk voor zijn hond. Vraagt of de wethouder het onderzoek kan doen via Hoplr!. Mevrouw Klouwers vindt inzet van Hoplr! een goed idee. De vraag is wie er verantwoordelijk is bij een niet omheind terrein. Mevrouw Warnier geeft aan dat de hondenbezitter verantwoordelijk is. Mevrouw Van den Ouden geeft aan dat voor mensen die slecht ter been zijn de afstand tot buiten de bebouwde kom te ver is. Gevraagd wordt hoe de grootte van het terrein wordt berekend, honden moeten kunnen rennen. Mevrouw Klouwers geeft aan dat gedacht wordt aan een terrein van 50x10 meter. De heer d’Hooghe vraagt naar de financiële consequenties. Er wordt gevraagd mogelijkheden te onderzoeken maar er is geen dekking opgenomen. Mevrouw Klouwers verwijst naar de algemene middelen voor een snelle realisatie van de terreinen.

Als je het koppelt aan de hondenbelasting lukt dit niet in 1 jaar. De heer d’Hooghe merkt op dat de hondenbelasting in algemene middelen zit. De heer Hessing geeft aan dat de kosten bekend zullen zijn na het onderzoek. De heer Ellen vraagt of het over omheinde terreinen gaat. Dit wordt bevestigd. De heer Vervaet geeft aan dat gesproken wordt over hondenlosloopterreinen. Het beleid spreekt over hondenuitlaatterreinen. De gemeente kent geen losloopterreinen enkel uitlaatterreinen. Bij een losloopterrein denken wij aan een burgerinitiatief zoals in Zaamslag. Een uitlaatterrein is een terrein waar de hond zijn behoefte kan doen en de gemeente het opruimt. U wil een voorziening waar een hond vrij kan spelen. U zegt niets over aanlijnplicht en opruimplicht. Wij maaien de velden. Als je hondenpoep meeneemt bij het maaien krijg je niet een omgeving waar je ook je hond wil laten spelen. Een oplossing is een uitlaatterrein naast een losloop/speelterrein. Waar ga je een speelterrein realiseren. Wie wil dit naast zijn deur. Een hondenspeelterrein is geen gemeentelijke taak, dit hoeven we niet te faciliteren. In Sas van Gent kijken we samen met stadsraad naar een

Gemeente Terneuzen

3

mogelijkheid om een terrein aan te wijzen waar je niet je hond hoeft aan te lijnen. In kleinere kernen ben je snel buiten de bebouwde kom. Onderhoud op grasvelden wordt gedaan met maaien, daarbuiten met een poepzuiger. Met een poepzuiger over en grasveld werkt niet. Je moet goed nadenken over het onderhoud. Je hebt veel handhaving nodig. Bij slecht weer kan je niet maaien. Wij hebben locaties nodig. Mevrouw Warnier merkt op dat er toch geen probleem is omdat de hondenbezitter de poep op een hondenloslaatterrein opruimt. De heer Vervaet geeft aan dat het om het gedrag van mensen gaat. We willen kwaliteit aanbieden maar ook niet aangesproken worden op gedrag van mensen. Een ondernemer in Terneuzen overweegt zelf een hondenspeelterrein aan te leggen. Het vinden van locaties zal lastig zijn, niemand wil het naast zijn deur. De heer d’Hooghe geeft aan dat Barendrecht een hondenbeleid heeft waarbij ism hondenbezitters losloopgebieden onderhouden worden. De heer Vervaet voorziet problemen. We hebben hondenliefhebbers maar ook hondenhaters. De heer Van Kollem wijst op eigenaarschap van mensen, kan er geen Right to Challenge opgestart worden of iets vergelijkbaars per wijk. De heer Vervaet geeft aan dat er in Sas van Gent een initiatief loopt. In Zaamslag is een hondenspeelweide gerealiseerd. Hiervan hebben we een stukje meebetaald.

Niet uit het onderhoudsbudget maar uit buurtverbetering. Een hondenuitlaatterrein of speelterrein ligt altijd op de verkeerde plaats. Mevrouw Warnier vraagt waarom het beleid is aangepast. Ze snapt dat het lastig is geschikte plekken te vinden. De heer Vervaet geeft aan dat bij de Zeedijk fietsers, wandelaars en honden door elkaar liepen. Dit voelde voor veel mensen onveilig. I.v.m. de veiligheid is het beter om aan te lijnen. Mevrouw De Regt geeft aan dat in de ontvangen mail over de Kreek de bewoner het fietsverkeer als een groter probleem ziet. Misschien dat er een examen afgelegd kan worden voor een hond zodat hij kan loslopen als hij goed luistert. De heer Vervaet geeft aan dat het instellen van een hondenpolitie te ver gaat. Mevrouw Van den Ouden vraagt of de gemeente heeft meebetaald aan speelveld in Zaamslag en wat de kosten zijn. De heer Vervaet geeft aan dat men moet denken aan een omheining zetten of haag. Dit geld is momenteel niet begroot. De heer De Kraker vraagt hoe de wethouder t.o.v. de motie staat. De heer Vervaet geeft aan de motie te ontraden. De motie is niet duidelijk genoeg.

Gemeente Terneuzen

4

Mevrouw Klouwers geeft aan dat Zaamslag een burgerinitiatief was, die hebben partijen aangeschreven zoals Jantje beton. De heer Vervaet geeft aan dat terrein beschikbaar stellen ook een financiële vergoeding is. De heer Hessing stelt voor om de motie aan te houden in afwachting van de tweede motie over het hondenbeleid. 2e termijn De heer d’Hooghe kan de motie niet steunen omdat er geen financiële dekking is. Mevrouw Stoker stelt voor om de motie tekst helder te krijgen en zo te verwoorden dat wethouder er wel iets mee kan. Goed om onderzoek te doen omdat het zo leeft. Aangegeven kan worden of het in 1 of meerdere jaren gerealiseerd kan worden zodat de financiële verantwoording beter in beeld gebracht kan worden. Mevrouw Klouwers is blij met het voorstel van mevrouw Stoker en geeft aan dat de motie wordt aangepast. De heer Ellen geeft aan een voorstander te zijn van omheinde terreinen. 18

Motie M25-08 inzet hondenbelasting

Gemeente Terneuzen

De heer d’Hooghe geeft aan dat veel mensen met een hond door de wijk lopen die slecht ter been zijn. Deze mensen kunnen niet ver lopen, 3 km is dan niet acceptabel. De heer d’Hooghe licht motie M25-08 toe. Mevrouw Van den Ouden en de heer Hessing geven als mede indieners een aanvullende toelichting op de motie. Mevrouw De Regt vraagt welke afstand acceptabel is. De heer d’Hooghe geeft aan te denken aan de afstand tot een bushalte, maximaal 1 km. De heer Meij wijst op de definitie van het gelijkheidsbeginsel en geeft aan dat de zin in de toelichting van de motie “ honden belasting… gelijkheidsbeginsel” niet juist is. De heer d’Hooghe geeft aan dat de hondenbelasting naar de algemene middelen gaat en mensen dus meer belasting betalen en dit een niet gelijkwaardige behandeling is. De heer Meij geeft aan dat het verschil de hond is. Gewezen wordt op toeristenbelasting en onroerende zaak belasting. Hondenbelasting is niet bedoeld voor de honden. Mevrouw Stoker stelt voor deze zin te schrappen in de motie. De heer d’Hooghe vindt dit prima. De heer Van Kollem vraagt aan de heer Hessing waarom deze motie wel haalbaar is. De heer Hessing geeft aan dat al vele jaren aangegeven wordt dat hondeneigenaren dubbel bijdragen aan algemene middelen. Als het geld een doelreservering krijgt, dan zal hij geen motie indienen m.b.t. de hoogte van de hondenbelasting.

In de gemeente gaat de toeristenbelasting naar onderhoud van zaken die de toerist bezoek. De heer Meij vraagt waar dat staat in de begroting.

5

De heer Ellen geeft aan dat de hondenbelasting gericht is op de algemene middelen. De wetgeving maakt het niet mogelijk dat de gemeente een eigen belastingbeleid kan voeren. Een hondenbelasting kan dan ook niet een doelbelasting worden. De heer d’Hooghe verwijst naar de grondwet. De heer Vlaander vraagt of ook een gedeelte van de belasting ingezet kan worden. De heer d’Hooghe geeft aan dat het bedrag ook uitgesmeerd mag worden. De heer Vlaander vraagt om de hoogte van het bedrag concreter te maken. De heer d’Hooghe geeft aan dat er een inventarisatie moet plaatsvinden en een planning hieraan vast hangt. Er is nog niets in beton gegoten. De heer Van Kollem vraagt of de doelbelasting geschrapt kan worden. De heer d’Hooghe geeft aan dat met de mede ondertekenaars hier naar gekeken wordt. De motie wordt aangehouden. De heer Van Hulle ontraadt de motie. We voeren veel hondenbeleid uit uit de algemene middelen. Gewezen wordt op een investering in een poepzuiger van 100.000 euro. Als er middelen nodig zijn dan kunnen we die met elkaar zoeken in de begroting. Bij investeringen zullen we middelen moeten vinden in de algemene middelen. Laat deze belasting bestaan omdat dit een van de weinige middelen is om belasting over te heffen. De heer d’Hooghe vraagt of de wethouder de motie kan ondersteunen als het geld uit de algemene middelen komt.

De heer Van Hulle geeft aan dat de strekking van de motie is om de hondenbelasting naar een doelbelasting om te zetten. Dat wordt ontraden. Een goed hondenbeleid financieren moet je doen vanuit de algemene middelen. Denk goed na wat je hieronder verstaat. Mevrouw Stoker vraagt of de wethouder een soepeler beleid onderschrijft voor de inzet van de algemene middelen tbv het hondenbeleid. De heer Van Hulle geeft aan dat dit gedaan moet worden uit de algemene middelen. De heer d’Hooghe geeft in tweede termijn aan dat de motie wordt aangehouden en nagegaan wordt of er aanpassingen gedaan kunnen worden. De heer De Kraker geeft aan de hondenbezitters tegemoet te komen uit de algemene dekkingsmiddelen. De heer Vlaander sluit zich aan bij D66. Voorgesteld wordt de twee moties samen te voegen. Mevrouw Mulleman vraagt waar de participatie is gebleven. Stelt voor om moties eerder te delen onder raad en college zodat onduidelijkheden er vooraf uit gehaald kunnen worden. De voorzitter geeft aan dat daar de commissie voor is.

Gemeente Terneuzen

6

De heer Van Kollem geeft aan de moties met belangstelling af te wachten. Wijst op de participatieve benadering. Hij wil meekijken op de moties. De heer Meij geeft aan dat ook de zin na de zin over het gelijkheidsbeginsel eruit moet. Mevrouw De Regt geeft aan dat de groep van hondenbezitters meer in beeld komt. Men wil meedenken op de moties. Mevrouw Klouwers is blij met alle reactie en verwacht in de raad een goede beslissing te nemen voor de toekomst. De voorzitter concludeert dat beide moties worden aangehouden en aangepast. 14

Vaststellen participatie- en communicatieplan energietransitie gemeente Terneuzen en gemeente Sluis

De heer Van de Voorde licht toe dat de balans is gezocht tussen inwoners, raadsleden en organisaties in de adviesgroep. De heer Vlaander vraagt of er ruimhartiger omgegaan kan worden met het aantal deelnemers in de adviesgroep? Op welk participatieniveau opereert de adviesgroep? Worden de bijeenkomsten van de adviesgroep openbaar uitgezonden? Worden de kosten die voor eigen kennis en advies voor deelnemers in de adviesgroep gemaakt wordt vergoed? Is hier in de kostenraming rekening mee gehouden? We hebben 14 fracties en er kunnen maar 7 raadsleden deelnemen. Mevrouw Warnier vraagt hoe het aantal deelnemers tot stand is gekomen. De heer Verdurmen vraagt of het verspreiden van de nieuwsbrief verzorgt kan worden door de gemeente en niet aan de dorpsraden wordt overgelaten. De heer Hessing vraagt of experts in adviesgroep ook ingezet kunnen worden voor belangengroep. Kunnen belangengroepen ook afgevaardigd worden in de adviesgroep. De heer De Kraker vraagt naar het proces van loting. Welke drie belangengroepen kunnen deelnemen? De heer d’Hooghe geeft aan dat 21 burgers weinig is. Het idee leeft om een referendum te organiseren onder de inwoners. Mevrouw Warnier vraagt waarom Hulst niet is meegenomen. De heer Van de Voorde geeft aan dat er informatie is opgehaald tijdens de Raadsinformatiebijeenkomst. Nu de volgende stap zetten zorgvuldig en evenwichtig.

Dorpsraden kunnen instemmen. Dorpsraden van Biervliet, Hoofdplaat en Hoek kunnen elk 2 vertegenwoordigers afvaardigen. Dit wordt aangevuld met 18 inwoners. Dit gebeurt ordentelijk. Bij de loting weegt leeftijd en afstand tot de locatie mee. Bij de 7 bedrijven kan je denken aan een camping in de polder, dit hoeft niet perse Dow te zijn. Het moet evenwichtig zijn. College staat er neutraal in en faciliteert het proces om te komen tot een voorwaarden pakket.

Gemeente Terneuzen

7

Status participatieniveau is adviserend. Het stuk wordt aangeboden aan de raad. Het Rijk heeft een eigen verantwoordelijkheid, ook als het gaat om een referendum. De heer Hessing vraagt of ZLTO een van de belangenverenigingen is. De heer Van de Voorde geeft aan dat ze in het stuk zijn geduid als voorbeelden. Ambtelijk wordt gekeken wie het meest belang in het gebied heeft. Verenigde burgers hebben hierin geen plek. Belangengroepen komen en gaan. Mensen kunnen zich wel aanmelden als inwoner. Het doel is een evenwichtig voor Terneuzen en Sluis afgewogen pakket. M.b.t. de financiën is aangegeven dat er veel mogelijk is zoals kennis sessies. We sluiten het aan de voorkant niet uit. Het huis aan huis bezorgen zal plaatsvinden voor belangrijke informatie in de drie kernen. De heer Vlaander vraagt hoe de groep tot een afgewogen oordeel komt als denklijnen niet parallel lopen. Waarom wordt de groep van meneer Van der Spek uitgesloten, hier zit veel kennis en kunnen zich inzetten waar nodig. Ligt in gebied die de impact van een kerncentrale zal voelen. De heer Van de Voorde geeft aan dat de dorpsraad Hoek hun belang zal moeten vertegenwoordigen. U kunt als raad een oordeel uitspreken over het eindproduct van de adviesgroep. De heer Vlaander geeft aan het niet goed te vinden om de groep Grootteweg niet te laten deelnemen. Alle meningen moeten gehoord worden.

De heer Van de Voorde geeft aan dat mensen niet gediskwalificeerd worden voor hun mening. We zijn van mening dat dit een goede balans is. De heer Van Kollem geeft aan dat het uiteindelijk gaat om een adviesgroep die geen advies geeft over komst van kerncentrales, maar advies over compensatie. De heer Van de Voorde geeft aan dat er een openbare verslaglegging komt, niet meer. Alles wat een officiële status krijgt laten we in raad vaststellen. Hulst doet niet mee want ligt niet in impactgebied. Sluis heeft ook wat minder vertegenwoordiging in adviesgroep. Het aantal mensen moet behapbaar zijn om een goed gesprek te hebben. Deelnemers kunnen rekenen op ondersteuning. Adviesgroep bepaald als collectief wat ze nodig heeft. Per vergadering ontvangt men een VVV-bon. Als er verdieping nodig is kan men een expert inschakelen, niet op een individuele vraag. Maar adviesgroep komt met elkaar tot een standpunt. 2e termijn De heer d’Hooghe vindt de vertegenwoordiging vanuit de burger te weinig. Wil de mogelijkheid van een referendum bekijken.

Gemeente Terneuzen

8

De heer De Kraker geeft aan wel in te kunnen stemmen maar wil het wel als bespreekstuk agenderen. We moeten ons goed realiseren wat er op ons afkomt. Adviesgroep duidelijk stellen niet voor of tegen kernenergie, maar duidelijke voorwaarden stellen t.a.v. inpassing. De heer Van de Voorde merkt op dat het niet gaat om voor of tegenstanders maar is er een belang. Wie meer belang heeft gaat voor, los van standpunt. De heer Hessing is positief over het participatieplan zoals het er nu ligt. Positie van de bewoners in het gebied is onderbelicht dus ziet graag een sterkere vertegenwoordiging. Bespreekstuk. De heer Vlaander komt mogelijk met een motie om de vertegenwoordiging en de rol van de adviesgroep aan te scherpen. Vertegenwoordiging uit deze raad slechts 7, dit betekent mogelijk niet een vertegenwoordiging vanuit alle fracties. Bespreekstuk. De heer Begijn geeft het een goed concept plan. Geeft aan het nog te willen bespreken in het presidium en mogelijk dat er een amendement komt. Bespreekstuk. De heer Liefting merkt op dat dit niet in het presidium besproken moet worden maar in de gehele raad. Hij vraagt dit te delen met de gehele raad. De heer Vlaander vraagt de heer Liefting wat hij van 7 raadsleden vindt. Is dat voldoende? De heer Liefting merkt op de verantwoordelijkheid niet bij het presidium neer te leggen.

De heer Begijn geeft aan dat in presidium voorwerk wordt gedaan wat besproken wordt in de fracties en teruggekoppeld wordt richting de raad. De heer Verdurmen staat achter de woorden van de heer Begijn. De wijze van werken van de raad wordt besproken in het presidium. Elke fractievoorzitter koppelt dit terug naar zijn fractie. Het plan zit goed in elkaar. De heer Meij steunt dit plan. Opgemerkt wordt dat dit in het presidium thuishoort. De heer Van Kollem steunt het voorstel. Balans in de adviesgroep is belangrijk. De voorzitter stelt vast dat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat. 4

Mededelingen

Er zijn geen mededelingen.

5

Vaststellen besluitenlijst van 26 maart 2025

De commissie stelt de besluitenlijst ongewijzigd vast.

6

Actualisatie actiepunten

Actiepunten Commissie Omgeving 26 maart 2025

Gemeente Terneuzen

9

Mevrouw Zandman vraagt bij actiepunt 67 wat de wethouder gaat doen als bij in gebruik name van het distributiecentrum het vrachtverkeer op de Westkade boven de 10% uitkomt. De heer De Buck geeft aan dat de cijfers gemonitord worden, ook bij de opening van het distributiecentrum. Als dit gebeurt bekijken we op dat moment wat we gaan doen. De heer d’Hooghe vraagt m.b.t. actiepunt 76 om een schriftelijke terugkoppeling richting de fractie. Dit is tot op heden niet gebeurt. De commissie besluit het actiepunt te laten staan. Mevrouw Warnier geeft aan bij actiepunt 89 dat er gevraagd werd om een raadsvoorstel om diftar te bespreken. Er wordt nu gesproken wordt over concrete invoering. Gevraagd wordt om een besluit over diftar en een gedegen analyse aan de raad aan te bieden met een voorstel. De commissie schrapt actiepunten: 45, 67, 84, 85, 86, 87, 88. De commissie laat actiepunten 51, 56, 76 en 89 staan. Actiepunten gemeenteraad De commissie adviseert om actiepunten 126, 37, 39, 50, 53 en 58 te laten staan en om actiepunt 19, 56, 57 en 59 te schrappen. 7

Rondvraag

Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag.

8

Informatie uit het college

Er is geen informatie uit het college.

9

Informatie uit de gemeenschappelijke regelingen

Er is geen informatie uit de gemeenschappelijke regelingen.

10

Beschikbaar stellen van extra krediet voor het ombouwen van de verkeerregelinstallaties

De heer Van Valderen vraagt of er toch niet een dubbele uitgave gedaan moet worden ivm verkeersafwikkeling voor de Campus bij kruispunt Haarmanweg Rooseveltlaan. Is pro rail niet verantwoordelijk voor de stoplichten bij het spoor. De heer d’Hooghe vraagt of de verkeersinstallatie afgestemd wordt op intensiteit. De heer Oppeneer vraagt hoe het proces naar dergelijke aanbestedingen in zijn werk gaat, waarom zijn de beheer- en onderhoudsplannen niet van tevoren geüpdatet zodat voorkomen kan worden dat er ineens 750.000 euro extra nodig is. De heer Ellen vraagt naar de korting op het onderhoudsbudget. Was de 25.000 euro gebudgetteerd?

Gemeente Terneuzen

10

De heer Vervaet geeft aan dat ze stoplichten afgesteld kunnen worden op intensiteit. Door een zoektocht van jaren zijn de budgetten van 23/24 naar hier toe gehaald. Er is niet ineens extra geld nodig. Met een subsidie kunnen we ze slimmer maken. Het spoor is bepalend voor de locatie van de verkeerslichten. Hoe de wegen daar lopen is onafhankelijk van de campus. De heer Van Valderen vraagt of er voor het verkeersplan rondom de campus dan geen extra kosten zijn voor de stoplichten. De heer Vervaet beaamd dit. De heer De Buck geeft aan dat op die plek je niets anders kan doen dan verkeerslichten. Rotonde past niet. De lichten van prorail en gemeente proberen we te combineren om filevorming te voorkomen. Mevrouw Hemelsoet geeft aan akkoord te zijn met het voorstel. De heer Van Valderen geeft aan dat met de toezegging dat er geen extra kosten zijn voor de campus het een hamerstuk kan zijn. De heer Ellen vraagt nog op een reactie op zijn vraag. De heer Vervaet geeft aan dat het gebudgetteerd was. De voorzitter stelt vast dat het voorstel als hamerstuk naar de raad gaat. 11

Beschikbaar stellen budget aanleg uitkijkpunt Rondje Kreek

Mevrouw Dijkhuis-Dieleman geeft aan dat met de snelle bootjes op de kreek die de rust verstoren er mogelijk niet veel vogels zullen zijn en vraagt of er iets aan de snelle boten gedaan kan worden. De heer Ellen merkt op dat je op het toegangspad voor het uitkijkpunt kan lopen, dit kan de vogels verstoren. Is hier over nagedacht en is hier misschien een andere inrichting nodig. De heer Van Valderen vraagt naar het vervangen van de bruggen, doet de provincie dit of de gemeente? De heer Hessing vraagt naar de breedte van het pad, kan men een rolstoel passeren? De heer De Buck geeft aan dat dit voorstel voortkomt uit participatie. De snelheid van het varen op de Kreek staat los van het uitkijkpunt. Binnenkort wordt de uitvoeringsagenda waterrecreatie visie naar de raad gestuurd. Op de routing en breedte van het pad komt hij schriftelijk terug. Niet alleen vogelspotters zijn welkom op dit uitkijkpunt. Met de provincie zijn we in gesprek over de brug. De wandel en fietsbrug aan de noordkant gaat er komen. Die wordt zo gelegd dat hij niet in de weg ligt voor de bruggen die de provincie wil aanpassen. De hoofdwegbrug is voor de provincie. Over de financiering en fasering van aanleg van de langzaamverkeerbrug zijn we in gesprek met de provincie.

Gemeente Terneuzen

11

Er is ook een verzoek voor een Noord-Zuid verbinding (onder N290 door). Die wordt pas aangelegd als de brug door de provincie wordt vervangen. Er wordt geen gebruik gemaakt van de tweede termijn. De voorzitter stelt vast dat het voorstel (met de toezeggingen) als hamerstuk naar de raad gaat. 12

Vaststellen zienswijze wijzigen gr Collectief Vervoer ZeeuwsVlaanderen (Publiek Vervoer)

Mevrouw Zandman vraagt, stel dat de gemeente niet meer achter deze regeling zou staan is het reëel om te wachten tot de evaluatie om uit te treden? Art. 44 geeft aan dat er tussentijds geen verplichte beleidsbijsturing is maar ook geen vaste momenten voor heroverweging. Stel dat de reizigers ontevreden zijn, het doelgroepenvervoer slecht loopt of de kosten lopen uit de hand dan zitten we als gemeente vast tot 2029. Deze GR wordt een collegeregeling. De raad dient structureel betrokken te zijn bij strategisch beleid en invloed te hebben op de besluitvorming. Deze regeling voldoet hier niet volledig aan. Gevraagd wordt of de raad voldoende te zeggen heeft over routeaanpassingen of doelgroepenbeleid. De heer Liefting geeft aan dat de vervoerscentrale destijds door de GR CVV is aangekocht. Nu wordt een bijdrage van 42000 gevraagd. Is bij het bepalen van de eigen bijdrage de actuele waarde van de BV verrekend met de huidige aandeelhouders. Of gaat het bezit om niet naar de andere deelnemers van de gemeenschappelijke regeling. Geldt dit ook voor de accommodatie, hierop is ook geinvesteerd. Kosten worden gefixeerd. Doelgroepenvervoer daalt niet maar stijgt ook niet. We vergrijzen, de vraag zal toenemen. Daar houdt fixeren geen rekening mee.

Wat gebeurt er bij meer vraag naar wmo vervoer en flexvervoer, gaan we dat niet meer leveren? Als er iets veranderd in ene regio, veranderd er dan iets in andere regio in de dienstverlening. Het algemeen bestuur kan een extra bijdrage vragen en wachttijden kan invoeren. Wie gaat er over vervoeraanbod van de wmo. De gemeenteraad of het AB van de GR. Stemverhoudingen zijn gebaseerd op inwoneraantallen. Waarom voor die staffel gekozen. Zeeuws-Vlaanderen is de meest vergrijze regio en meest schrale OV. Met de meest grote oppervlakte 8 stemmen in het bestuur. Met deze stemverdeling zijn we de regio met de grootste opgave met de minste zeggenschap. Doet de stemverhouding recht aan de opgave waar we voor staan. Denk aan stemverhouding van de RUD. De Raad sprak daar schande van. Bent u bereid de huidige stemverdeling ter discussie te stellen. Wij zien graag een voorstel tegemoet.

Gemeente Terneuzen

12

Art 27 gaat over het wijzigen van de GR. Wordt met een gelijkluidend besluit een unaniem besluit bedoeld? Is er kans dat de plaats van vestiging wordt gewijzigd zonder unanimiteit in besluitvorming? Er wordt verwezen naar een wet. Naar welke wet wordt in dit artikel verwezen? De heer Meij vraagt naar de stemverhoudingen. Bij de regeling O.L.A.Z. is deze veel gedetailleerder. Waarom wordt in alle nieuwe regelingen niet voor hetzelfde systeem gekozen. Daarbij heeft de regeling bij O.L.A.Z de voorkeur als de staffel doorloopt. De heer d’Hooghe geeft aan dat tussen besluitpunt 1 en 2 een bepaalde tijd zit. Waarom kan dit niet gelijktijdig. Wie dient de zienswijze in het college of CVV? Is het niet verstandig om met de GR een jaar te wachten en eerst te proefdraaien zodat we weten waar we ons aan verbinden. De heer De Buck geeft aan dat bij een gemeenschappelijke regeling de raad op 2 momenten er iets van kan vinden. Als eerste wordt een zienswijze gevraagd. Hierna vindt de toestemming tot toetreding plaats, dit is het tweede moment. Eind volgend jaar zal de nieuwe concessie gaan rijden. Hier moeten we niet op wachten. Als de concessie ingaat zijn we te laat met de voorbereidingen. Publiek vervoer is al gestart op Schouwen Duiveland. Nu rijdt er een systeem waar positieve reacties op komen. Dit model moet groeien. De tijdelijke voorziening staat los van GR.

De tijdelijke voorziening gaat over 1,7 miljoen, wij betalen 42000. Dit is conform de staffel die aangehouden wordt in de GR. Art 28, lid 6 gaat over uittreding. Dit is pas mogelijk na de evaluatie. Bij de start GR begin je met basis en dit wil je de komende jaren gaan uitbouwen met elkaar. Je verzamelt informatie en data. Dat ga je evalueren. Je wil voorkomen dat gemeenten na 1 maand al uittreden. Je moet dit tijd gunnen om goed op te bouwen. Mevrouw Zandman vraagt of er geen bijsturing kan plaatsvinden als het fout gaat. De heer De Buck geeft aan dat de gemeenten een wettelijke taak hebben De gemeente is verantwoordelijk voor doelgroepenvervoer. Provincie is verantwoordelijk voor het openbaar vervoer. De kaders die we hier vaststellen moeten binnen de kaders van de GR uitgevoerd worden. De heer d’Hooghe vraagt waarom het nu al invoeren en niet wachten, de proeven lopen nu ook al. De heer De Buck geeft aan dat het flexsysteem wordt uitgebreid naar andere regio’s, hierop moet je voorbereid zijn. In combinatie met de concessie moet het een goed lopend systeem zijn. De capaciteit binnen de vervoerscentrale laat een uitbreiding momenteel niet toe. Het advies is om niet te wachten. Voor de inrichting is de tijdelijke voorziening bedoeld.

Gemeente Terneuzen

13

Waarom een collegeregeling. Dit was een wens van de raad. Alle GR’en worden omgezet naar collegeregelingen. Raad blijft gaan over kaders en budget. Als we het hebben in het stuk over de wet hebben we het over de wet op de gemeenschappelijke regeling (wgr). De gemeente blijft verantwoordelijk voor wmo vervoer. Als er meer mensen vervoerd moeten worden hebben we dit als opgave. Het voordeel van de GR is dat je met andere regio’s kan afstemmen over de terugkoppeling en doorreizen van vervoer. De vervoerders rijden ook op andere plaatsen in Zeeland. Je kan efficiënter het vervoer inzetten. Meerkosten van een andere gemeente moeten wij niet voor opdraaien. Dit is goed vastgelegd. Er zijn 3 werkgroepen met ambtenaren uit verschillende gemeenten opgericht. Financiele (bijv activa, aandelenoverdracht), juridisch en HR (Cao ed.). De heer Liefting vraagt aan wie ze rapporten en uit wie bestaat de financiële commissie. GR CVV is eigenaar van de BV. Wordt de raad hierin ook meegenomen. De heer De Buck geeft aan dat de raad hier zeker een oordeel over kan vellen. Het algemeen bestuur va het CVV zal ook nog besluiten moeten nemen omdat ze het bevoegd orgaan zijn. In de werkgroep zitten ook financiële ambtenaren van Terneuzen, maar ook uit andere regio’s en een externe onafhankelijke accountantspartij. Dit geldt ook voor de juridische en HR werkgroepen.

De heer van Kollem vraagt of de bezuinigingen uit Den Haag impact hebben op het proces. De heer De Buck geeft aan dat de bezuinigingen nog geen impact hebben op dit proces. De middelen die we hebben willen we zo efficiënt mogelijk inzetten. De heer d’Hooghe geeft aan het voorstel als bespreekstuk in de raad te willen bespreken. De heer De Buck geeft aan dat de vestigingsplaats voor de GR en BV Terneuzen is. We gaan arbeidsplaatsen toevoegen. Gelijkluidendheid betekend unanimiteit. Wij gaan nooit voor verplaatsing stemmen. Stemverhouding is een lastig onderwerp. We willen in overleg en consensus met elkaar bereiken. Er is nu een kopgroep gevormd met 4 wethouders en de gedeputeerde. We werken alles goed uit op consensus basis. Een aantal taken zijn wettelijk belegd. Je zoekt naar een bestuurstafel waar je kan overleggen en afstemmen. Geadviseerd wordt de stemverhouding zo te houden. De heer Meij vraagt waarom de stemverhouding niet hetzelfde als bij O.L.A.Z.. De heer De Buck geeft aan dat dit de tekst is waarover consensus is in Zeeland. Ook naar andere GR’en is gekeken. Op onafhankelijk advies is deze stemverhouding opgenomen. De heer Meij vraagt wat dan de redenen zijn voor deze verhouding.

Gemeente Terneuzen

14

De heer De Buck geeft aan dat er juist geen gedetailleerde stemverhouding is vastgelegd omdat we er geen zware politieke besluiten nemen. Het gaat over een overlegstructuur. Taken zijn wettelijk belegd. Bij alle GR’en zijn er andere stemverhoudingen, aan de hand van inhoud en taken. De heer Liefting wil de argumentatie nadrukkelijker horen waarop het gebaseerd is. Wettelijke taak is WMO en jeugdhulpvervoer. Wie zit er in bestuur, de wethouder verkeer en vervoer en als vervanger de wethouder sociaal domein. De wettelijke taak ligt bij de andere wethouder. Je moet de wettelijke taak goed belegen en juist andersom redeneren. Bij een schaarse situatie in Zeeuws Vlaanderen met een vergrijsd gebied heb je een grote opgave. Dan moet je goed gehoord worden. Tot nu toe worden we slecht gehoord. De heer De Buck zegt toe de argumentatie voor de stemverhouding voor de raadsvergadering toe te sturen. In de huidige GR zitten 3 wethouders mobiliteit. Intern zitten de wethouders samen met de secretaris van de GR om afstemming te zoeken over signalen in de uitvoering en beleid. Er wordt geen gebruik gemaakt van de tweede termijn. De voorzitter stelt vast dat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat. 13

Instemmen met startnotitie Bosvisie

De heer Oppeneer geeft aan dat aangegeven wordt dat een bosvisie groene koppelzones bewerkstelligt tussen industrie en de woonkernen. Dit draagt bij aan de leefbaarheid van de kernen en de industrie de mogelijkheid krijgt om door te ontwikkelen. Doorontwikkeling richting de kernen die nu al te maken hebben met substantiële milieuoverlast kan toch niet de bedoeling zijn. De heer Van de Voorde geeft aan dat er al koppelzones zijn in de kanaalzone. Dit zijn groene buffers tussen industrie en wonen. Om dit goed te kunnen doen heb je een bosvisie nodig. In de nieuwe Omgevingsvisie is bij havenontwikkeling ook veel aandacht voor groene gebieden. Deze groene gebieden willen we invullen. De heer Oppeneer wil het voorstel verder bespreken in de fractie. Er wordt geen gebruik gemaakt van de tweede termijn. De voorzitter stelt vast dat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat op verzoek van de SGP.

15

Verklaring van geen bedenkingen

Gemeente Terneuzen

De heer Hessing vraagt wat er gebeurt als er toch klachten komen van bewoners over de verlichting van het sportveld.

15

realiseren woningbouw Gevraagd wordt een regenton beschikbaar te stellen aan Wouterij Koewacht. bewoners en dit bij het project in te brengen. De heer Ellen vraagt of deze uitspraak betekent dat er meer verklaringen van geen bedenkingen afgegeven moeten worden voor omgevingsplannen. De heer Van Hulle geeft aan dat als er toch last is van de verlichting dit op dat moment wordt bekeken. De waterafvoer is in samenspraak met het waterschap bekeken. Er wordt geen aparte regenton actie uitgevoerd. Er is voor een pragmatische benadering gekozen om projecten sneller te laten doorlopen. Als er een formele verklaring van geen bedenkingen nodig is wordt deze stap alsnog doorlopen. In tweede termijn geeft de heer Hessing aan het voorstel te steunen. Er wordt geen gebruik gemaakt van de tweede termijn. De voorzitter stelt vast dat het voorstel als hamerstuk naar de raad gaat. 16

Vaststellen zienswijze gewijzigde gemeenschappelijke regeling O.L.A.Z.

De heer Meij vraagt naar de stemverhouding, waarom houdt de staffel op bij 45.000. Waarom niet per 5000 inwoners 1 stem, dat is toekomstbestendig. De heer Ellen vraagt waarom geen zienswijze wordt ingediend gezien alle kritiekpunten, 19 punten is wel heel veel. De heer Liefting vraagt waarom de staffel stopt bij 45.000. We willen groeien, meer inwoners. Is college bereid de stemverhouding ter discussie te stellen. De heer Vervaet geeft aan binnen O.L.A.Z. nog geen stemming nodig te hebben gehad. Dit wordt meegenomen. Met al onze opmerkingen heeft O.L.A.Z. straks een goed stuk. De heer Liefting geeft aan dat we mogen laten zien dat we de grootste gemeente zijn. Je moet rekening houden met een situatie dat er geen consensus is. Er staat een fout in de regeling. Samenstelling dagelijks bestuur artikel 16 lid 5. Er staat het dagelijks bestuur heeft minder leden dan de helft van het algemeen bestuur. Dit klopt niet. Het moet zijn “het Dagelijks Bestuur vertegenwoordigd minder dan de helft van de stemmen in het algemeen bestuur. Dat was de aanpassing die in de wgr moest plaatsvinden. De heer Vervaet geeft aan dit mee te nemen en het te bespreken. 2e termijn De heer Meij merkt op dat als stemming nodig hebt je het wel goed geregeld moet hebben. De heer Liefting vraagt om de fout in de regeling te herstellen.

Gemeente Terneuzen

16

De voorzitter stelt vast dat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat in afwachting van de juiste tekst op verzoek van de PvdA. 17

Ingekomen stukken

B11– Motie huisvesting RUD Zeeland De heer Van Valderen vraagt of de raad deze motie steunt. Mevrouw Stoker geeft aan dat Terneuzen Sterk de motie steunt. De heer De Beleir moet terug naar fractie. De heer Hessing steunt de motie. De heer Meij moet terug naar de fractie. De heer Verdurmen moet terug naar de fractie. De voorzitter concludeert dat de motie wordt besproken in de fracties en de terugkoppeling hierop wordt opgenomen op de actiepuntenlijst. B12-Motie bereikbaarheid Zeeland Mevrouw Warnier vraagt of de motie vanuit Terneuzen ondersteunt wordt. De heer De Buck geeft aan dat signalen meegenomen worden in de overleggen, wij maken ons ook zorgen. De motie is hiermee overbodig. De voorzitter concludeert dat het ingekomen stuk afdoende is besproken. B14-Motie RUD Zeeland De heer Van Valderen vraagt naar standpunt om de RUD samen met GGD en VRZ te huisvesten. De heer Van de Voorde geeft aan dat het een inspanningsverplichting is van besturen. Men gaf aan dat ze samenwerking opzoeken. GGD en VRZ hebben wel haast en praten over nieuwbouw. RUD moet gaan leveren. De voorzitter concludeert dat het ingekomen stuk afdoende is besproken. I2-Vrijgekomen sociale huurwoningen De heer Hessing vraagt welke actie ondernomen wordt op de 1020 leegstaande woningen. De heer Van Hulle geeft aan alle middelen in te zetten. De voorzitter concludeert dat het ingekomen stuk afdoende is besproken.

I4 – controle huisvesting arbeidsmigranten De heer Van Valderen vraagt om hoeveel woningen het gaat. In alle kernen hangen regelmatig aan deuren sleutelkastjes om arbeidsmigranten te huisvesten. De heer Van Hulle geeft aan de aantallen na te moeten gaan. Hoe gaan we met de sleutelkastjes om. We zetten in om illegale bewoning te voorkomen. Als we ons beleid kunnen aanscherpen dan doen we dat. De heer Van Valderen geeft aan dat het schrijnend is hoe mensen soms gehuisvest worden als we ze zo hard nodig hebben.

Gemeente Terneuzen

17

De voorzitter concludeert dat het ingekomen stuk afdoende is besproken. IC-12- aanbieding brononderzoek Sluiskil De heer Vlaander vraagt naar de maatregelen die de provincie neemt. De heer Van de Voorde geeft aan dat er samengewerkt wordt in een netwerk, provincie is bevoegd gezag. Zij hebben gesprekken hierover met Yara en Heros. Hij is van mening dat het de goede kant opgaat. De voorzitter concludeert dat het ingekomen stuk afdoende is besproken. IC 17- strategische aankoop garagebedrijf De heer Vlaander vaagt om dit stuk te agenderen voor de volgende commissievergadering, gezien het late tijdstip. De commissie besluit het stuk te agenderen voor de volgende commissievergadering. De voorzitter concludeert dat de commissie besluit om de rest van de ingekomen stukken af te handelen volgens het voorstel. 19

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 23:25 uur.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raadscommissie Omgeving van 11 juni 2025, commissiegriffier,

voorzitter,

N.Jansen-Geerinckx

R. den Hollander

Gemeente Terneuzen

18