2025-05-21 a. Verklaring van geen bedenkingen Wouterij 7 tm 29 in Koewacht - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 5 juni 2025 Omgeving & Economie - Planvorming zaaknummer: 184530

2025_Raad_00067 - Verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van 29 woningen aan de Wouterij 7 t/m 29 in Koewacht Portefeuillehouder Frank van Hulle Programma en/of paragraaf Programma Wonen & leefbaarheid Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit de verklaring van geen bedenkingen af te geven zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wabo voor het afwijken van het bestemmingsplan 'Koewacht-OverslagZuiddorpe' voor het realiseren van 29 woningen aan de Wouterij 7 tot en met 29 in Koewacht (kenmerk Z2023-00001625). Wat is de aanleiding? Bij besluit van 13 augustus 2024 verleende ons college omgevingsvergunning voor het realiseren van 29 woningen aan de Wouterij 7 t/m 29 in Koewacht. Tegen dit besluit diende Slachterij Huiskes vof beroep in bij de Rechtbank Zeeland - West-Brabant. De Rechtbank behandelde het beroep tijdens de zitting op 10 maart 2025. Voor wat betreft de inhoudelijke beroepsgronden concludeert de Rechtbank dat zij geen reden ziet om het bestreden besluit te vernietigen. Wel stelt de Rechtbank ambtshalve vast dat er geen 'verklaring van geen bedenkingen' is overgelegd. De Rechtbank lijkt daarbij te oordelen dat de tot op heden gevolgde (praktische) werkwijze niet in overeenstemming is met de bedoeling van de wetgever.

Uw raad gaf op grond van uw besluit van 11 november 2010 (bijlage 1) tot nu toe aan dat als een project na behandeling in de commissie Omgeving als niet politiek gevoelig wordt aangemerkt, er geen 'verklaring van geen bedenkingen' nodig is. Werd een project na behandeling in de commissie Omgeving wel als politiek gevoelig aangemerkt volgde agendering en behandeling in uw raad met vervolgens wel of geen afgifte van de 'verklaring van geen bedenkingen'. Het project Wouterij 7 t/m 29 in Koewacht behandelde de commissie Omgeving op 21 februari 2024 waarbij de commissie het project als niet politiek gevoelig aanmerkte (bijlage 2). Om die reden was geen aparte 'verklaring van geen bedenkingen' nodig. Gelet op de tussenuitspraak van de Rechtbank stelt ons college met het oog op een gunstige 1/5

uitspraak van de Rechtbank uw raad voor om, gelet op de voor het project opgestelde ruimtelijke onderbouwing (bijlage 3) alsnog een 'verklaring van geen bedenkingen' (bijlage 4) af te geven voor het project voor het realiseren van 29 woningen aan de Wouterij 7 t/m 29 in Koewacht. Wat willen we bereiken? Wij willen het door de Rechtbank geconstateerde (procedurele) gebrek herstellen. Herstel van het gebrek leidt, gelet op de tussenuitspraak, naar verwachting tot het oordeel van de Rechtbank dat het ingediende beroep ongegrond is. Argumenten 1.1 De raad stemde eerder in met het project Bij Besluit van 11 november 2010 besloot de raad tot een werkwijze waarbij projecten die de uitgebreide omgevingsvergunning procedure doorlopen (omgevingsvergunning afwijkend gebruik): •

aan de commissie Omgeving worden voorgelegd;

•

daar al dan niet politiek gevoelig worden verklaard;

•

bij politieke gevoeligheid worden geagendeerd voor behandeling in de gemeenteraad waarbij een verklaring van geen bedenkingen van de raad nodig is om het project te kunnen vervolgen.

Als een project niet als politiek gevoelig wordt aangemerkt is geen verklaring van geen bedenkingen nodig. Het project Wouterij 7 t/m 29 behandelde de commissie Omgeving op 21 februari 2024. Het project werd als niet politiek gevoelig beoordeeld waardoor geen verklaring van geen bedenkingen nodig was. De Rechtbank lijkt in de tussenuitspraak (bijlage 2, onder 6.1) te oordelen dat bovengenoemde werkwijze niet de bedoeling van de wetgever was. Wij schatten een gunstige uitspraak van de Rechtbank hoger in als de gemeenteraad alsnog besluit tot afgifte van een 'verklaring van geen bedenkingen'. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Wat mag het kosten? Wij gaven eerder opdracht aan Advocatenkantoor Adriaanse & van der Weel om ons juridisch te ondersteunen in deze procedure. Omdat nu tussenuitspraak is gedaan, wordt nog een (beperkt) aantal uren extra beroep op hun deskundigheid en inzet gedaan. De kosten passen binnen de bestaande budgetten. Wat gaan we ervoor doen? Wij gaan bij positieve besluitvorming door de raad over afgifte van de verklaring van geen bedenkingen op 5 juni as. de Rechtbank van dit besluit op de hoogte stellen, waarna de Rechtbank einduitspraak kan doen.

2/5

Bijlagen 1. Bijlage 4_Verklaring van geen bedenkingen Wouterij 7 tm 29 in Koewacht raadsbesluit.pdf

3/5

RAADSBESLUIT vergadering van: zaaknummer:

5 juni 2025 184530

onderwerp:

Verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van 29 woningen aan de Wouterij 7 t/m 29 in Koewacht

voorstel van: College van Burgemeester en Wethouders portefeuillehouder: F.O. van Hulle datum voorstel: 29 april 2025 programma: Wonen & leefbaarheid afdeling: Omgeving en Economie

De raad van de gemeente Terneuzen; gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders; gelet op het bepaalde in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht; Overwegende dat: •

• •

• • • •

•

• •

op 22 december 2023 een aanvraag voor een omgevingsvergunning is ingediend voor het realiseren van 29 woningen op de locatie Wouterij 7 tot en met 29 in Koewacht; de aanvraag om omgevingsvergunning niet in overeenstemming is met het ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘Koewacht-Overslag-Zuiddorpe’; het verlenen van een omgevingsvergunning om het beoogde project te realiseren alleen mogelijk is met een afwijking zoals bedoeld in artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) als die activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat; de aanvraag om omgevingsvergunning is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing; in de ruimtelijke onderbouwing wordt ingegaan op alle relevante omgevingsaspecten; het bevoegde gezag de gevraagde omgevingsvergunning niet kan verlenen dan nadat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven; de gemeenteraad de verklaring van geen bedenkingen alleen kan weigeren in het belang van een goede ruimtelijke ordening (artikel 2.27, lid 3, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) juncto artikel 6.5, lid 2, van het Besluit omgevingsrecht (bro); uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het project niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de weigeringsgrond als genoemd in

artikel 2.27, lid 3, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5, lid 2, van het Besluit omgevingsrecht niet van toepassing is; de gemeenteraad bij besluit van 11 november 2010 gevallen heeft aangewezen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist; dit Besluit ziet op alle projecten waarvoor het college bevoegd gezag is waarbij als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder c, van de wet algemene bepalingen 4/5

• • • •

omgevingsrecht toepassing wordt gegeven aan artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3, van die wet, met uitzondering van projecten die na behandeling van het overzicht van aanvragen die in strijd zijn met het bestemmingsplan in de commissie Omgeving, op voorstel van de Commissie als politiek gevoelig worden aangemerkt en vervolgens worden geagendeerd voor behandeling in de gemeenteraad; de Commissie dit project heeft behandeld in de commissievergadering van 21 februari 2024; dit project als niet politiek gevoelig heeft aangemerkt; daarmee voor dit project, gelet op het Besluit van 11 november 2010, geen verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 2.27 Wabo jo. artikel 6.5 Bor is vereist; de gemeenteraad gelet op de tussenuitspraak van de Rechtbank Zeeland – WestBrabant van 22 april 2025 over het beroep van Slachterij Huiskes vof tegen het besluit van 13 augustus 2024 over de verleende omgevingsvergunning voor het realiseren van 29 woningen aan de Wouterij 7 t/m 29 in Koewacht nadrukkelijk wenst te verklaren met het project in te kunnen stemmen;

besluit: 1. de verklaring van geen bedenkingen af te geven zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wabo voor het afwijken van het bestemmingsplan 'Koewacht-Overslag-Zuiddorpe' voor het realiseren van 29 woningen aan de Wouterij 7 tot en met 29 in Koewacht (kenmerk Z2023-00001625). Besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Terneuzen op 5 juni 2025. griffier,

voorzitter,

ing. N.M.J. Jansen-Geerinckx

H.J.A. van Merrienboer

5/5