2025-05-21 a. Participatie- en communicatieplan energietransitie gemeente Terneuzen en Sluis-ontwerpbesluit
Tekst van het document
Gemeenteraad Ontwerpbesluit
Zitting van 5 juni 2025 Omgeving & Economie - Beleidsontwikkeling zaaknummer: 638667
2025_Raad_00076 - Participatie- en communicatieplan energietransitie gemeente Terneuzen en gemeente Sluis Portefeuillehouder Laszlo van de Voorde Programma en/of paragraaf Programma Klimaat & duurzaamheid Programma Wonen & leefbaarheid Besluit Besluitpunt 1 De raad besluit het participatie- en communicatieplan energietransitie gemeente Terneuzen en gemeente Sluis vast te stellen. Wat is de aanleiding? De raad heeft op 26 september 2024 motie M24-17 Voorwaardenpakket kernenergie aangenomen. Hierin verzoekt de gemeenteraad het college van burgemeester en wethouders om, vóórdat er besluit vorming komt over een definitieve locatiekeuze, een participatieplan voor te leggen aan de raad zodat de raad hiermee de kaders kan vaststellen voor de rolverdeling in dit proces en de wijze waarop inwoners en organisaties betrokken worden bij deze ontwikkeling. De gemeenteraad roept het college op om voor bereidingen te treffen voor het opstellen van een pakket van maatregelen en investeringen die recht doen aan de impact van deze en andere Rijksinpassingstrajecten binnen onze gemeente grenzen. De gemeenteraad dringt er bij het college op aan om spoedig middelen aan te vragen bij het Rijk die noodzakelijk zijn om de projectorganisatie te verstevigen.
Tijdens de Raadsinformatiebijeenkomst (RIB) op 16 januari 2025 hebben raadsleden van de gemeenten Terneuzen en Sluis informatie ontvangen over de energietransitieplannen van het Rijk in onze regio. Tijdens deze bijeenkomst hebben we raadsleden en fractievolgers geïnformeerd over de mogelijke impact van de bouw van nieuwe kerncentrales en andere rijksenergieprojecten zoals VAWOZ (Verbinding Aanlanding Wind op Zee), ten behoeve van verduurzaming van de basisindustrie. Daarnaast hebben we in werksessies de eerste contouren besproken voor een Rijk-Regiopakket. In dit pakket spreken de partijen maatregelen af die de impact op de leefomgeving verminderen en die een impuls geven aan de regio.
1/22
De RIB heeft duidelijk gemaakt dat raadsleden behoefte hebben aan een gestructureerd vervolgproces waarin participatie en communicatie centraal staan. Raadsleden hebben aangegeven dat een coalitie van raadsleden, inwoners, belangenorganisaties en andere stakeholders actief betrokken moet blijven bij de beleidsontwikkeling rond kernenergie en de totstandkoming van een definitief Rijk-Regiopakket. Het participatie- en communicatieplan (p&c-plan) dat nu voorligt, biedt hiervoor het kader. Het is opgesteld met input van de projectgroep, waarin communicatie, participatie, strategie, wijkcontacten en duurzaamheid vertegenwoordigd zijn. Het plan vormt de basis voor de samenwerking met belanghebbenden en voor de besluitvorming over onze inbreng in het Rijk-Regiopakket. Dit voorstel vraagt de gemeenteraad om het plan vast te stellen, zodat we het vervolgproces effectief kunnen vormgeven. Wat willen we bereiken? Met het p&c-plan streven we naar het behalen van de doelstellingen uit ons Bestuursakkoord 2022-2026. In het Bestuursakkoord hebben we de ambitie opgenomen om in 2045 energieneutraal te zijn. Daarnaast sluit het p&c-plan aan bij de doelstelling van het Rijk voor het verduurzamen van de basisindustrie tegen 2050. Het p&c-plan vergroot de betrokkenheid, transparantie en goede informatievoorziening rondom de besluitvorming door het Rijk over de nieuwbouw van kerncentrales.
Daarnaast kan de gemeenteraad van Terneuzen uiteindelijk een weloverwogen besluit nemen over het Rijk-Regiopakket. Argumenten 1.1 We vergroten betrokkenheid en informatievoorziening Door raadsleden, belanghebbenden en belangenorganisaties actief te betrekken, vergroten we de betrokkenheid bij dit Rijksinitiatief en versterken we de samenwerking met omliggende gemeenten, zoals Sluis. Door samen te werken met belanghebbenden doen we recht aan de belangen van de regio. 1.2 Het plan zorgt voor meer transparantie Dit p&c-plan beschrijft hoe wij belanghebbenden tijdig en (zo) volledig (mogelijk) informeren over de rijksenergieprojecten en over de participatiemogelijkheden die het Rijk biedt. We verhogen het kennisniveau rondom deze initiatieven en we betrekken belanghebbenden bij het komen tot een Rijk-Regiopakket namens de gemeente Terneuzen. 1.3 Het plan draagt bij aan kennis over een toekomstbestendig energiesysteem Er ligt een grote opgave rondom het behalen van de energiedoelstellingen. Het Rijk gaat ingrijpende keuzes maken. Kernenergie kan een belangrijke rol spelen in het behalen van deze doelstellingen. De komst van kerncentrales zou een grote impact hebben op het gebied. 1.4 Het opstellen van een Rijk-Regiopakket is van belang voor de brede welvaart in de regio De mogelijke komst van kerncentrales kan bijdragen aan brede welvaart.
Daarom is het belangrijk dat we belanghebbenden betrekken bij het opstellen van een Rijk-Regiopakket dat bij onze gemeente past. Zo verzekeren we ons ervan dat we met elkaar hebben geïnventariseerd wat we noodzakelijk achten om te komen tot een pakket dat de leefbaarheid en robuustheid van het gebied kan vergroten. Een stevig Rijk-Regiopakket kan bijdragen aan de brede welvaart en de kwaliteit van leven hier en nu, en van latere generaties.
2/22
Kanttekeningen 1.1 De komst van kerncentrales kan leiden tot uiteenlopende reacties De komst van kerncentrales kan leiden tot uiteenlopende reacties onder inwoners en belanghebbenden. Er kunnen zorgen en kansen worden gezien op verschillende aspecten. 1.2. Er zijn nog verschillende onzekerheden in het proces tot de locatiekeuze De haalbaarheid van de rijksdoelstellingen en de exacte locatie van de kerncentrales zijn nog niet definitief vastgesteld. Dit vraagt flexibiliteit in het plan en in de uitvoering hiervan. 1.3 Afhankelijkheid van informatie en betrokkenheid initiatiefnemers De energietransitie is een ingewikkelde opgave, die om uitleg door de initiatiefnemers vraagt. We zijn van hen afhankelijk in de informatievoorziening. Het zal moeilijk zijn als inwoner en belanghebbende overzicht te houden van alle ontwikkelingen. 1.4 Het is op dit moment nog niet mogelijk om de kosten precies in beeld te brengen Aan het uitvoeren van het participatie- en communicatieplan zijn natuurlijk kosten verbonden. Denk hierbij aan personeelskosten, het maken van een ontwerp en verspreiding van communicatiemiddelen (folders, website, etc.), huren van locaties. We gaan ervan uit dat deze kosten worden gedekt door subsidies vanuit het Rijk in het kader van de Rijksenergieprojecten. Wat mag het kosten? De concrete invulling van het participatie- en communicatieplan: •
Inhuren van locaties, inclusief catering, dagvoorzitter, extern bureau
•
Inrichten van participatieproces: zaalhuur, catering, begeleiding, beveiliging, uitwerking
•
Inhuren van expertise om bijvoorbeeld toelichting te geven over onderwerpen
•
Over welke periode hebben we het: wanneer gaat er een keuze vallen en welke keuze? Het gaat om de periode van augustus t/m december 2025
•
Fotografie, vormgeving
•
Als het proces hierom vraagt, inzet van aanvullende middelen (bijvoorbeeld Hoplrcommunity, informatietafel, informatiepunt)
•
Reiskosten
Wat gaan we ervoor doen? •
Bijdragen aan het samenstellen van een Rijk-Regiopakket.
•
De samenwerking binnen de GELZ-structuur (Gemeentelijke Energie en Leefomgeving Zeeland) voortzetten en hierover actief communiceren met betrokken partijen. Afgesproken acties ondernemen.
•
De samenwerking met de gemeente Sluis intensiveren en dit proces transparant delen met belanghebbenden. Afgesproken acties ondernemen.
3/22
•
Een brede “Adviesgroep” opstarten, inclusief vertegenwoordigers van belangenorganisaties en (lokale) belanghebbenden, met een kick-off in het derde kwartaal van 2025. Adviesgroep begeleiden en onderhouden contacten.
•
Via actieve participatie en communicatie belanghebbenden betrekken en informeren middels diverse communicatiemiddelen. In contact blijven met belanghebbenden en opvolgen van participatie- en communicatieactiviteiten.
•
Contact onderhouden in de regio en met andere (regionale, provinciale en landelijke) overheden.
Bijlagen 1. Concept Participatie- en communicatieplan Rijk-Regiopakket projecten mei 2025.pdf
4/22
Concept Participatie- en communicatieplan Rijk-Regiopakket projecten Versie 6 mei 2025
5/22
Inhoudsopgave Inhoudsopgave .................................................................................................................. 2 1. Inleiding ......................................................................................................................... 4 2. Rijk-Regiopakket ............................................................................................................ 5 Wat vooraf ging .............................................................................................................. 5 Rijk-Regiopakket Terneuzen/Sluis .................................................................................. 5 3. Meerdere participatietrajecten rond meerdere projecten ................................................ 6 3.1
Kernenergie ....................................................................................................... 6
3.2
380kV-hoogspanningsverbinding ....................................................................... 7
3.3
Programma Verbindingen Aanlanding Wind Op Zee (VAWOZ) .......................... 7
4. Participatie- en communicatieplan ................................................................................. 8 4.1 Participatie ............................................................................................................... 8 4.2 Communicatie .......................................................................................................... 9 Bijlage 1: Participatie in praktijk ........................................................................................11 Bijlage 2: Samenstelling Adviesgroep ...............................................................................12 Bijlage 3: Tijdsplanning Adviesgroep ................................................................................13 Bijlage 4: Inzet communicatiemiddelen per doelgroep ......................................................14 Bijlage 5: Indeling projectorganisatie.................................................................................16 Bijlage 6: Financiële component .......................................................................................17 Bijlage 7: Externe websites ...............................................................................................18
2 6/22
Participatie- en communicatieplan Rijk-Regio pakket projecten Nederland werkt aan het energiesysteem van de toekomst. Het kabinet doet momenteel onderzoek naar een geschikte locatie voor de eerste twee nieuwe kerncentrales. Daarnaast wil het kabinet Zeeuws-Vlaanderen aansluiten op het 380 kV-hoogspanningsnet via een nieuwe verbinding en een nieuw te realiseren hoogspanningsstation. Het Programma Verbindingen Aanlanding Wind Op Zee (VAWOZ) onderzoekt via welke leiding- en kabelroutes tussen 2031 en 2040 ongeveer 29 gigawatt (GW) aan windenergie van zee aan land gebracht kan worden. Dit gebeurt in de vorm van waterstof en elektriciteit. Voor twee van de drie projecten (Nieuwbouw Kerncentrales en VAWOZ) vallen de gemeenten Sluis en Terneuzen in het zoekgebied van het Rijk. Het zoekgebied voor de aanlanding van 380kV is het grondgebied van de gemeente Terneuzen. Dit participatie- en communicatieplan richt zich alleen op de vorming van een Terneuzens/Sluis Rijk-Regiopakket voor de Nieuwbouw Kerncentrales en 380kV. VAWOZ zit (nog) niet in de scope van dit participatieplan, omdat dit Rijksprogramma nog in een programmatische onderzoeksfase zit. Het plan bestaat uit twee delen. Het participatieplan beschrijft hoe we komen tot een RijkRegiopakket.
Het communicatieplan beschrijft hoe we communiceren over de rijksenergieprojecten en de mogelijkheden voor belanghebbenden om te participeren. Dit document is dynamisch. Dat betekent dat, als de status van de genoemde projecten verandert of er zijn ontwikkelingen die effect hebben op de huidige aanpak, we dit op onderdelen aanpassen. Voor VAWOZ is dit bijvoorbeeld het geval, wanneer het kabinet een voorkeursbesluit neemt (een tracé bekendmaakt).
3 7/22
1. Inleiding Dit participatie- en communicatieplan beschrijft de aanpak vanuit de gemeenten Terneuzen en Sluis voor het betrekken van inwoners, bedrijven en belanghebbenden bij de Rijksprocedures in deze gemeenten. We stelden dit plan in overeenstemming met de Verordening participatie en inspraak gemeente Terneuzen 2024 en de Nota Burgerparticipatie 2019 van de gemeente Sluis op. Het richt zich op de participatie met belanghebbenden om te komen tot een Terneuzens/Sluis Rijk-Regiopakket. Dit pakket wordt onze bijdrage voor het Zeeuwse RijkRegiopakket. Provincie Zeeland, de gemeenten Borsele, Vlissingen, Terneuzen en Sluis, bieden dit, samen met gebiedsverbinder Raymond Knops, in het voorjaar van 2026 aan het Rijk aan. Dit is vóórdat de minister een locatiekeuze maakt voor de nieuwbouw van twee kerncentrales. Het Rijk is initiatiefnemer in deze projecten en verantwoordelijk om belanghebbenden te betrekken. De participatie- en communicatietrajecten van de verschillende projecten lopen niet gelijktijdig. Ons participatie- en communicatietraject is aanvullend op de trajecten die het Rijk zelfstandig uitvoert. De gemeenten Sluis en Terneuzen gaan in gesprek met belanghebbenden in onze gemeenten over het Rijk-Regiopakket over hetgeen waar wij invloed op hebben. Daarnaast informeren we inwoners over de ontwikkelingen en mijlpalen binnen de Rijksprocedures.
4 8/22
2. Rijk-Regiopakket Wat vooraf ging De gemeente Borsele is in 2022 aangewezen als politieke voorkeurslocatie voor de nieuwbouw van in elk geval twee kerncentrales. Zo kon een aantal onderzoeken al starten. Bijvoorbeeld naar de technische haalbaarheid en de fysieke inpassing. De gemeente Borsele en provincie Zeeland namen zelf het initiatief om te komen tot Borselse en Zeeuwse Voorwaarden. De gemeenten Vlissingen, Terneuzen en Maasvlakte kwamen vanuit de benodigde alternatievenstudie in 2024 ook in beeld als mogelijke locaties voor het realiseren van twee nieuwe centrales. Eemshaven is het jaar erna toegevoegd. Gemeenten kunnen hun eigen participatie- en communicatietrajecten starten. Binnen Zeeland overleggen we met de betreffende gemeenten en de provincie hierover. Rijk-Regiopakket Terneuzen/Sluis Als gemeenten willen we belanghebbenden in ons participatie- en communicatieproject betrekken om te komen tot een Rijk-Regiopakket voor onze regio. Het Rijk-Regiopakket is een samenwerking tussen de Rijksoverheid en regionale overheden om specifieke uitdagingen in bepaalde regio's aan te pakken. Dit pakket is bedoeld om de kwaliteit van leven, wonen en werken te verbeteren, vooral in gebieden die een extra impuls nodig hebben. Om te komen tot een Terneuzens/Sluis Rijk-Regiopakket werken we vanuit de hoofdthema’s in de Borselse voorwaarden.
Hierbij kijken we of en hoe de voorwaarden voor onze regio te gebruiken zijn en welke we willen aanvullen. Het gesprek dat we met belanghebbenden willen voeren, spitsen we toe op de vraag welke directe en indirecte compensatie we als regio willen wanneer de mogelijke nieuwbouw van twee kerncentrales en de aanlanding van 380kV-hoogspanning in onze regio voorzien wordt, plus de uitdagingen en de kansen die dit biedt. Hierbij houden we rekening met de lokale en regionale visies die de gemeenteraden al vaststelden. En lopend immers trajecten die specifieke uitdagingen in de regio aanpakken. Denk hierbij onder andere aan het rapport ‘Elke regio telt’ en het nationale programma ‘Vitale regio’s’. We definiëren welke aspecten van het Rijk-Regiopakket betrokkenen kunnen beïnvloeden tijdens de participatie. Dit zijn aspecten als ruimtelijke inpassing, bijvoorbeeld aanpassing wegenstructuur en huisvestiging. Maar ook bovenwettelijke compensatie zoals zorg en onderwijs.
5 9/22
3. Meerdere participatietrajecten rond meerdere projecten Voor de Rijksenergieprojecten lopen er participatietrajecten op drie niveaus: 1. het Rijk 2. provincie Zeeland 3. de gemeenten Sluis en Terneuzen In dit hoofdstuk lichten we toe in welke fase de projecten zich nu (april 2025) bevinden en waarover belanghebbenden op deze drie niveaus kunnen meepraten. 3.1
Kernenergie
De gemeente Terneuzen is één van de zeven onderzoekslocaties die vallen binnen de regio’s Eemshaven (twee locaties), Borsele, Vlissingen en Maasvlakte 1 en 2. Rijk Het Rijk betrekt belanghebbenden binnen een straal van duizend kilometer van de onderzoekslocaties. Belanghebbenden kunnen rond de concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau (cNRD) participeren bij twee vraagstukken: • Ziet u naast genoemde locaties nog andere locaties? • Welke effecten moet de Rijksoverheid volgens u meenemen in de besluitvorming? De cNRD is het plan voor de onderzoeken die de Rijksoverheid gaat uitvoeren om te komen tot een locatiekeuze voor de twee nieuwe kerncentrales. De cNRD beschrijft welke locaties de Rijksoverheid verder onderzoekt en hoe zij tot deze alternatieven is gekomen. Het onderzoeksplan legt ook uit welke effecten zij in deze gebieden in beeld brengt. Dit wordt de Integrale Effecten Analyse (IEA) genoemd, dit is onderdeel van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). In dit participatietraject spelen de gemeenten geen formele rol. Wij houden belanghebbenden tijdens dit traject alleen op de hoogte van het proces en de inspraakmomenten die vanuit het Rijk worden aangekondigd Provincie Zeeland Provincie Zeeland gaat vanaf het tweede kwartaal van 2025 opnieuw in gesprek met de inwoners van Zeeland.
Dit doet zij tijdens bijeenkomsten, straatgesprekken, schoolbezoeken en met een online vragenlijst. Dit gesprek gaat over de voorwaarden voor nieuwe kerncentrales in Zeeland. Als er nieuwe kerncentrales in Zeeland komen, wil de provincie dat er een regionaal gedragen Rijk-Regiopakket ligt dat bijdraagt aan een betere toekomst voor Zeeland. De provincie bepaalt niet of er nieuwe kerncentrales in Zeeland komen. Dat besluit neemt de Rijksoverheid. Het Rijk onderzoekt nu mogelijke plekken om centrales te bouwen, waaronder Borsele, Vlissingen (Sloegebied) en Terneuzen.
6 10/22
De provincie is niet tegen nieuwe kerncentrales in Zeeland, maar stelt wel voorwaarden. Zij wil de nadelen en overlast voor de omgeving beperken. Ook wil de provincie ervoor zorgen dat de regio er op lange termijn voordelen van heeft en wil dan ook inzetten op compensatie die structureel effect hebben op de brede welvaart, denk daarbij bijvoorbeeld aan specifieke investeringen in onderwijs, de woningmarkt en infrastructuur. Dat vraagt om goede afspraken met het Rijk. In dit provinciaalse participatietraject spelen de gemeenten geen formele rol. Wel houden we belanghebbenden op de hoogte van het proces. Gemeenten Het Rijk gaat over de locatiekeuze van de rijksenergieprojecten, daar heeft ons participatietraject geen invloed op. Het participatietraject van de gemeenten Terneuzen en Sluis betrekt belanghebbenden bij de totstandkoming van een Terneuzens/Sluis Rijk-Regiopakket. Dit Terneuzens/Sluise pakket wordt onze bijdrage voor het Zeeuwse RijkRegiopakket. In dit participatieplan beschrijven we dit traject dat in de tweede helft van 2025 plaatsvindt. Het startpunt van ons participatietraject was de raadsinformatiebijeenkomst 'Participatie en voorwaarden Rijksenergieprojecten (Kernenergie en VAWOZ)' op donderdag 16 januari 2025. Deze bijeenkomst organiseerden we voor raadsleden en -volgers van gemeenten Sluis en Terneuzen.
Het doel was het verkennen van de impact van deze rijksprojecten en de eerste input ophalen voor het formuleren van voorwaarden voor een Rijk-Regiopakket. Bekijk hier de presentatie van de bijeenkomst. Bekijk de samenvatting van de resultaten van de werksessies en de lokale voorwaarden. 3.2
380kV-hoogspanningsverbinding
Het ministerie van Klimaat en Groene Groei (KGG) en TenneT willen Zeeuws-Vlaanderen aansluiten op het 380 kV-hoogspanningsnet via een nieuwe verbinding. De verbinding loopt vanaf de bestaande hoogspanningslijn Borssele-Rilland naar een nieuw te realiseren hoogspanningsstation in of nabij Terneuzen. De aanleg hiervan is voorwaardelijk voor de Nieuwbouw Kerncentrales. Het project 380kV-verbinding naar Zeeuws-Vlaanderen zit momenteel (april 2025) in de fase van concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau (cNRD) naar Voorkeursbeslissing (VKB). Kijk voor de stand van zaken op de website rvo.nl. In opdracht van het Rijk doorloopt TenneT de projectprocedure, inclusief participatie. Wij nemen dit initiatief mee in de totstandkoming van het Terneuzens/Sluise Rijk-Regiopakket. Meer informatie over deze rijksprocedure staat in bijlage 7. 3.3
Programma Verbindingen Aanlanding Wind Op Zee (VAWOZ)
Dit project is in de fase van het opstellen van een plan-MER. Dit rijksenergieproject is nog geen onderdeel van ons participatietraject. Als het kabinet een voorkeursbesluit neemt (en daarmee dus een tracé bekendmaakt) verandert dit mogelijk. Meer informatie over deze Rijksprocedure leest u in bijlage 7. 7 11/22
4. Participatie- en communicatieplan Het Participatie- en communicatieplan bestaat uit twee delen, participatie en communicatie. 4.1 Participatie 4.1.1 Participatieproces met Adviesgroep In een motie van de gemeenteraad van Terneuzen geeft de raad aan dat een brede vertegenwoordiging van inwoners en andere belanghebbenden actief betrokken moet blijven bij de ontwikkelingen rondom kernenergie en de totstandkoming van een Rijk-Regiopakket. Om dit te bereiken, richten we een tijdelijke Adviesgroep op. In deze Adviesgroep zitten (vertegenwoordigers van) verschillende belanghebbenden. Deze Adviesgroep helpt ons in de tweede helft van 2025 tijdens vijf bijeenkomsten (of meer als dat nodig is) om te komen tot ons Rijk-Regiopakket. We gebruiken vanuit de participatietrap het niveau 'consulteren'. Dit betekent dat we deelnemers uitnodigen om actief mee te praten, ideeën uit te wisselen en discussies aan te gaan. De gemeenten Terneuzen en Sluis zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van dit participatieplan. Hiervoor worden ambtelijke teams gevormd vanuit verschillende disciplines. We willen het participatieproces laten uitvoeren door een onafhankelijk, gespecialiseerd, extern bureau. 4.1.2 Opzet Adviesgroep We hanteren de volgende opzet voor het participatieproces (dit is nader omschreven in bijlage 2).
We streven naar een diverse deelnemersgroep, waarbij we de afstand van de woonplaats en/of vestigingslocatie tot de onderzoekslocaties zwaar laten meewegen. •
• • • •
Voor inwoners, bedrijven en organisaties loten we onder de ontvangen aanmeldingen voor de Adviesgroep. Voor de inwoners streven we naar een evenwichtige verdeling tussen de verschillende leeftijdscategoriëen: o 16 - 30 jaar o 31 - 50 jaar o 51 jaar en ouder We vragen de gemeenteraden van Terneuzen en Sluis; de dorpsraden van Biervliet, Hoek (gemeente Terneuzen) en Hoofdplaat (gemeente Sluis) om een afvaardiging. We vragen belangenorganisaties om een afvaardiging, waarbij we mogelijk moeten loten als er meerdere aanmeldingen zijn uit dezelfde sector. Het is aan de vertegenwoordigers van de verschillende belanghebbenden om hun achterban te informeren en raadplegen. Het is aan de Adviesgroep om eventueel een voorstel te doen voor een aanpassing van het programma van de vijf avonden. Dit kan bijvoorbeeld het uitnodigen van (ervarings-)deskundigen of het organiseren van relevante bedrijfsbezoeken omvatten. Vervolgens wordt beoordeeld of dit binnen de beschikbare middelen past.
8 12/22
4.1.3 Resultaat Participatietraject De Adviesgroep komt samen met de projectgroep(en) tot de volgende resultaten: • Eindverslag: de gemeente stelt een openbaar eindverslag op met een overzicht van het participatieproces en de inbreng van deelnemers. • Adviesrapport: rapportage van de Adviesgroep aan de colleges van B&W die het gezamenlijk voorleggen aan beide gemeenteraden van de gemeenten Terneuzen en Sluis, met de voorwaarden voor het Rijk-Regiopakket. Vervolgens vragen de colleges aan de gemeenteraden om in te stemmen met het Rijk-Regiopakket. 4.2 Communicatie 4.2.1 Communicatiedoel Het doel van communicatie over de rijksenergieprojecten is dat we belanghebbenden in onze gemeenten op de hoogte houden van deze Rijksprocedures. De communicatiedoelgroepen weten dat onze gemeenten in beeld zijn als zoeklocatie voor Rijksprojecten, waar ze relevante informatie kunnen vinden en wanneer inspraakmomenten plaatsvinden. Een overzicht van de communicatiedoelgroepen is in bijlage 4 op een rij gezet. 4.2.2 Communicatieboodschap Onze communicatieboodschap luidt als volgt: We vinden het belangrijk dat alle betrokkenen goed worden geïnformeerd over de genoemde rijksprocedures, processtappen en actuele ontwikkelingen, en dat zij zich gehoord voelen. Die rol pakken we actief op. De vraag hoe wij tegenover de komst van rijksenergieprojecten staan, is hier geen onderdeel van.
4.2.3 Communicatiemiddelen Het Rijk en de initiatiefnemers maken gebruik van de volgende communicatiemiddelen: • Websites KGG, RVO, TenneT. etc. • Social mediakanalen • (Participatie)bijeenkomsten • Overlegstructuur • Bezoeken van o.a. de minister aan de regio • Het Infopunt Energie Zeeland in Borssele. Hier kunnen inwoners informatie krijgen over de grote energietransitieprojecten in Zeeland. Iedere tweede donderdag organiseren de initiatiefnemers hier een lezing. Naast bovenstaande communicatiemiddelen zetten wij onze eigen communicatiekanalen in. Deze kunnen we desgewenst aanvullen met nieuw te ontwikkelen middelen, bijvoorbeeld informatiefilmpjes, of een informatiepunt Rijksenergieprojecten in onze Zeeuws-Vlaamse regio. In bijlage 4 staat omschreven welke middelen we vooralsnog inzetten.
9 13/22
4.3.4 Communicatiestrategie De communicatiestrategie volgt uit de verschillende rollen die we in dit proces hebben: • We vertegenwoordigen onze inwoners (dus standpunten, vragen en ‘zorgen’ ophalen en open zijn over het proces) • We luisteren naar onze inwoners en de politieke partijen maar stellen ons neutraal op • We hebben de regie op de leefkwaliteit in Zeeuws-Vlaanderen 4.3.5 Communicatieaanpak We communiceren rondom mijlpalen, zoals belangrijke procesinformatie, een terinzagelegging, of een besluit. De ervaring leert dat hier geen harde data voor zijn te geven. De verantwoordelijk wethouders voeren het woord namens het college/de colleges, in zaken waarin wij als gemeenten aan zet zijn. De wethouders worden hierin ondersteund door de projectgroep(en) Rijksenergieprojecten. • We zorgen voor juiste en volledige communicatie. We zijn hierin afhankelijk van de informatie de we krijgen vanuit de initiatiefnemers • We communiceren open, regelmatig, duidelijk, actueel en volledig.
Daarbij wijzen we door naar berichtgeving van de bronnen: het ministerie van Klimaat en groen Groei (KGG) en de RVO (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland) • We sluiten aan bij de verschillende (interne en externe) overleggen • We gebruiken eenvoudige taal en zetten diverse middelen in om een breed publiek te betrekken • Onze aanpak is proactief, we informeren betrokkenen snel en goed en faciliteren het gesprek: wat gebeurt er, wat zou je kunnen doen? We gaan naar buiten en halen vragen en informatie op.
10 14/22
Bijlage 1: Participatie in praktijk Bijeenkomsten Adviesgroep 2025 Week: 34, 38, 43, 47 en 51 Duur: 2,5 uur (19.00 - 21.30 uur) Deelnemers Adviesgroep • • • • •
Raadsleden: Sluis en Terneuzen Inwoners Dorpsraadleden Bedrijven Belanghebbende organisaties
Locaties • • • • •
Dorpshuis Biervliet Kerk Hoek Braakmanzicht CO3 campus Dorpshuis Hoofdplaat
Uitvoering • • •
Ons participatieproces willen we laten uitvoeren c.q. begeleiden door een externe, onafhankelijke partij Ambtenaren van gemeenten Terneuzen en Sluis wonen de bijeenkomsten bij. Voor expertise communicatie/participatie, verslaglegging ten behoeve van nieuwsbrief, rapportage en opvolging acties Ondersteuning door externe inhoudelijke experts, afhankelijk van het onderwerp (bijvoorbeeld veiligheid, infrastructuur, natuur en milieu, energietransitie)
Beloning Deelnemende inwoners en dorpsraadleden ontvangen een VVV-boncode ter waarde van € 50 per deelnemer per avond. Voorlopige inhoud bijeenkomsten De avonden kunnen de volgende onderwerpen bevatten: 1. Introductie project, spelregels en basisinformatie 2. Inhoudelijke toelichting 3. Eerste resultaten Adviesrapport met voorwaarden voor Rijk-Regiopakket regio Terneuzen/Sluis 4. Aanscherpen Adviesrapport regio Terneuzen/Sluis 5. Afronden en eventueel aanbieden Adviesrapport met voorwaarden voor RijkRegiopakket regio Terneuzen/Sluis en doorkijk naar vervolg
11 15/22
Bijlage 2: Samenstelling Adviesgroep Doelgroep
Adviesgroep
Raad
Raadsleden Terneuzen 7 en Sluis 4
Dorpsraad
2 leden per dorpsraad Biervliet, Hoofdplaat, Hoek
Inwoners gemeente
18 inwoners via loting, waarbij we aandacht hebben voor de leeftijdsopbouw en de afstand van de woonplaats tot de zoeklocaties
Belanghebbende organisaties
3 vertegenwoordigers vanuit belanghebbende organisaties
Bedrijven
7 vertegenwoordigers vanuit bedrijven, waarbij we aandacht hebben voor de afstand van de vestiging tot de zoeklocaties
De colleges, ambtelijke organisaties en omgevingsmanager(s) maken geen deel uit van de Adviesgroep. Zij zijn wel nauw betrokken en/of hebben een ondersteunende rol in het participatietraject.
12 16/22
Bijlage 3: Tijdsplanning Adviesgroep Week 24: 16-20 juni; publiciteit & start inschrijving t/m uiterlijk 27 juli Week 26: 30 juni - 4 juli reminder Week 30: 28 juli - 1 augustus; loting onder de inschrijvers Week 31: 4-8 augustus; uitnodiging naar deelnemers over wel/niet kunnen deelnemen Week 34: 25-29 augustus; bijeenkomst 1 Week 38: 29 september - 3 oktober; (niet donderdag) bijeenkomst 2: Week 43: 27-31 oktober (niet op donderdag); bijeenkomst 3 Week 48: 24-28 november (niet op dinsdag en donderdag); bijeenkomst 4 Week 51: 22-26 december; bijeenkomst 5 Vervolgacties, in te plannen • •
Vaststelling door gemeenteraden Eventueel gezamenlijk aanbieden met Rijk-Regiopakket Borssele, Vlissingen, en/of provincie Zeeland eind februari 2026
13 17/22
Bijlage 4: Inzet communicatiemiddelen per doelgroep Online Terneuzen en Sluis communiceren hetzelfde en gelijktijdig en delen de informatie om ruis en dubbelingen te voorkomen. Dat betekent: •
• • • •
Eenduidige informatie op de websites/webpagina's van de gemeente Terneuzen www.terneuzen.nl/duurzaamheid en Sluis https://www.gemeentesluis.nl/Inwoners/Duurzaam_Sluis. Berichten met dezelfde inhoud en afbeeldingen zelfstandig posten (i.v.m. eigen bereik per gemeente) op social media: Facebook, Instagram en LinkedIn. Nieuwsbrief Rijksenergieprojecten Terneuzen waarbij de gemeente Sluis linkt naar de online versie op de website van gemeente Terneuzen. Ondernemersnieuwsbrief deelt gemeente Sluis via haar kanalen Alleen gemeente Terneuzen: inzet buurt-app Hoplr (meer dan 7.000 huishoudens bij aangesloten) en Joplr (Hoplr voor jongeren). Gemeente Sluis gebruikt beide apps niet. We zetten actief in op het gebruik van de participatiemodule op het community platform Samen Sluis.
Offline • De gemeentelijke informatiepagina's van zowel Terneuzen als Sluis in het Zeeuwsch Vlaams Advertentieblad (ZVA) en Rondje West (Sluis). • We stellen feitelijke en toegankelijke informatie beschikbaar aan de dorpsraden Hoek, Biervliet en Hoofdplaat. Om hen in de gelegenheid te stellen de belangrijkste informatie huis aan huis te verspreiden. • Persberichten aan algemene medialijst, waaronder specifiek lokaal: PZC, Omroep Zeeland, Omroep Zeeuws-Vlaanderen, ZVA. • (Participatie)bijeenkomsten en terugkoppeling (verslag). Onderstaand is een doelgroepen-communicatiemiddelen-mix.
Externe doelgroepen Primair = direct betrokken en/of vertegenwoordiger met een legitiem belang. Heeft invloed op het proces en het resultaat Inwoners Jongeren Dorpsraden Maatschappelijke organisaties Bedrijven/ ondernemers
Website / pagina
Social media
Hoplr /Joplr (Terneuzen)
Nieuwsbrief
ZVA
X X X X
X X X X
X X X
X X X X
X X X
X X
X
X
X
X
14 18/22
Pers-/ nieuwsbericht
(Participatie) Bijeenkomst / regulier overleg
Samen Sluis (Sluis)
X X X
Gemeenteraden* Overheden Secundair = informeren / op de hoogte houden Media Interne doelgroepen Primair = inhoudelijk betrokken, monitoren het proces en sturen bij waar nodig Vakinhoudelijke collega’s Secundair = informeren / op de hoogte houden Collega’s algemeen Colleges/ MTs* Wijkcontacten Telefoon en Balie (antwoord-portaal)
Website / pagina
Social media
X
X
X
X
Hoplr /Joplr (Terneuzen)
Nieuwsbrief
ZVA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X X
Pers-/ nieuwsbericht
X
X X X
(Participatie) Bijeenkomst / regulier overleg X
Samen Sluis (Sluis)
X
X
X
X
X
X X X
X X
*Gemeenteraden worden meegenomen in het proces met raadsvoorstellen. De colleges van B&W en het MT aan de hand van collegevoorstellen.
15 19/22
Bijlage 5: Indeling projectorganisatie De projectorganisatie van de gemeente Terneuzen en Sluis bestaat op dit moment uit de volgende functies: • Strategisch adviseur (Terneuzen) • Wijkcoördinator (Terneuzen) • Beleidsmedewerker energietransitie (zowel vanuit Terneuzen als Sluis) • Adviseur burger- en overheidsparticipatie (zowel vanuit Terneuzen als Sluis) • Communicatieadviseur (zowel vanuit Terneuzen als Sluis) De samenstelling zal zich ontwikkelen wanneer er meer zicht komt op de concreetheid van de rijksenergieprojecten. Dan komt er een organisatie die meegroeit met de projecten. Te denken valt aan de volgende rollen: • Vacature Omgevingsmanager • Beleidsmedewerker uitwerking/uitvoering energietransitie • Projectmanagement ondersteuner • Technisch manager • Omgevingscommunicatiemanager • Strategisch manager • Programma opdrachtgever
16 20/22
Bijlage 6: Financiële component Budget: we reserveren voldoende middelen voor de uitvoering van het participatieproces, zoals zaalhuur, facilitaire middelen, postbezorging, ondersteuningsmaterialen en inhuur. We streven ernaar dit te financieren vanuit de Rijksbijdrage Energieprojecten. Nog nader in te vullen.
17 21/22
Bijlage 7: Externe websites Nieuwbouw kerncentrales Meer informatie over het proces Nieuwbouw Kerncentrales vindt u op de website www.overkernenergie.nl. Hier vindt u ook een lijst met veel gestelde vragen en antwoorden. 380 kV Informatie over de ruimtelijke procedure en de bijbehorende stukken vindt u op de website van de RVO: https://www.rvo.nl/onderwerpen/bureau-energieprojecten/lopendeprojecten/380-kv-z-v. Wilt u meer weten over de inhoud van het project? Kijk dan op de projectwebsite van TenneT: https://www.tennet.eu/nl/projecten/provincies/zeeland/aanleg-380-kv-verbindingzeeuws-vlaanderen. VAWOZ Actuele informatie over het programma VAWOZ en uw inspraakmogelijkheden leest u hier: https://www.rvo.nl/onderwerpen/bureau-energieprojecten/lopende-projecten/vawoz-20312040. U leest hier hoe het Rijk de omgeving (regio Zeeland) wil betrekken bij de uitvoering van het programma VAWOZ. Kijk hier voor meer informatie over de inhoud van het programma VAWOZ: https://windopzee.nl/
18 22/22