2025-03-26 a. Vestiging voorkeursrecht Nieuwstraat Terneuzen - ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 10 april 2025 Omgeving & Economie - Beleidsontwikkeling zaaknummer: 485546

2025_Raad_00037 - Vestiging voorkeursrecht Nieuwstraat Terneuzen Portefeuillehouder Frank van Hulle Programma en/of paragraaf Paragraaf Grondbeleid Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit op basis van artikel 9.1, lid 1 sub a van de Omgevingswet om het voorkeursrecht te vestigen op de percelen Terneuzen L 3449, L 3450, L 3447, L 2241, L 2239 en L 2925, zoals bepaald in het besluit van het college van 11 februari 2025. Besluitpunt 2 De gemeenteraad besluit de beschikking voor het voorkeursrecht bekend te maken in het Gemeenteblad en het Zeeuwsch Vlaams Advertentieblad en deze binnen 4 dagen na de bekendmaking in te schrijven in de openbare registers van het Kadaster. Besluitpunt 3 De gemeenteraad besluit de eigenaren en beperkt gerechtigden binnen 8 dagen per aangetekende brief van dit besluit op de hoogte te brengen, nadat het besluit in werking is getreden. Wat is de aanleiding? We hebben een bestemmingsplan vastgesteld voor de herontwikkeling van de locatie van het voormalige ABC-complex te Terneuzen, dit om de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren met functies die beter passen in de directe omgeving. Hier realiseren initiatiefnemers twee woonblokken met maximaal 77 appartementen en een hotel bestaande uit 100 hotelkamers. Aan de gronden van de onroerende zaak, die wij willen verwerven, is de functie openbaar gebied en een klein gedeelte wonen toegedacht.

Om regie te houden op de herontwikkeling en ruimte te bieden aan de nieuwe functies, is het wenselijk om gronden te verwerven. Het vestigen van een voorkeursrecht is essentieel om de toekomstige ontwikkelingsmogelijkheden te waarborgen. We hebben u met onze brief van 11 februari 2025 (lijst ingekomen stukken 10 april 2025, 1/9

IC1) geïnformeerd over deze ontwikkeling. Dit voorstel vormt de vervolgstap zoals in die brief beschreven. Op 9 november 2023 heeft u besloten geen wensen en bedenkingen te hebben over de aankoop van de betreffende onroerende zaken. Wat willen we bereiken? Met het vestigen van het voorkeursrecht willen we de regie houden op de herontwikkeling van de locatie en daarmee de toekomstige transformatie mogelijk maken. Het doel is om de grond zelf te verwerven om zo invloed uit te kunnen oefenen op de toekomstige ontwikkelingen van de locatie. Argumenten 1.1 Het vestigen van een voorkeursrecht is noodzakelijk om regie te houden op de ruimtelijke ontwikkeling van de locatie. De herontwikkeling van de locatie is van strategisch belang voor de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Door het voorkeursrecht te vestigen, behouden we controle over de grondverwerving. Met het vestigen van een voorkeursrecht voorkomen we dat een andere partij gronden verwerft, wat ons zou beperken in de mogelijkheden om het terrein te ontwikkelen volgens onze plannen. Zo kunnen wij deze op tijd inzetten voor de nieuwe functies, in lijn met onze plannen. 1.2 De huidige functie van de percelen sluit niet aan bij de toekomstige functie van het gebied. Het huidige gebruik is niet in lijn met de toebedachte toekomstige functie van het gebied.

Doordat het huidige gebruik afwijkt van de toebedachte functie is het gerechtvaardigd om voorkeursrecht te vestigen, zoals bedoeld in artikel 9.1, lid 1 sub a van de Omgevingswet. Dit maakt het mogelijk de gewenste ontwikkeling van de locatie te faciliteren. 1.3 Het voorkeursrecht biedt de mogelijkheid om de herontwikkeling van de locatie mogelijk te maken. De herontwikkeling zorgt voor nieuwe functies die beter passen in de directe omgeving. Dit draagt bij aan de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Door nu regie te houden op de gronden via het voorkeursrecht, kunnen we op tijd inspelen op toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen. 1.4 Besluit van de raad is noodzakelijk voor bestendiging voorkeursrecht. Wij vestigden een voorkeursrecht op 11 februari 2025. Dit recht geldt voor drie maanden, tenzij de gemeenteraad eerder besluit tot verlenging. Omdat het bestemmingsplan is vastgesteld, geldt het voorkeursrecht voor vijf jaar. Het voorkeursrecht is belangrijk om de gewenste ontwikkelingen mogelijk te maken. Kanttekeningen 1.1 Tast het voorkeursrecht de rechten van de huidige eigenaren niet te veel aan? Eigendom is met alle rechten en plichten goed beschermd in het Nederlandse recht. In het bijzonder van onroerend goed. Een eigenaar kan zelf bepalen wat hij met zijn eigendom doet. Alleen in uitzonderlijke gevallen kan de overheid hier binnen strikte regels op ingrijpen.

Een grootschalige ontwikkeling waarvoor het specifieke eigendom een nieuwe functie krijgt is 2/9

zo’n situatie. Daar is hier sprake van. 1.2 Is voorkeursrecht wel nodig want we zijn al in gesprek met de eigenaren over aankoop? De eigenaren staan open voor verkoop. Het is belangrijk dat de aankopen spoedig verlopen. Vestigen van een voorkeursrecht versterkt onze onderhandelingspositie. 1.3 Verplicht het voorkeursrecht ons tot het aankopen tegen iedere prijs? Door voorkeursrecht te vestigen krijgen wij het eerste recht tot koop. We zijn hiermee niet verplicht om percelen aan te kopen tegen iedere prijs. De prijs moet reëel zijn binnen de markt. Tot die tijd geldt het voorkeursrecht. De raad besloot op 9 november 2023 al om geen wensen en bedenkingen in te dienen voor deze aankopen. Wat mag het kosten? Er zijn geen kosten of aankoopverplichtingen verbonden aan het vestigen van het voorkeursrecht, behalve de kosten van publicatie en de voorbereidingskosten van deze procedure. Eventuele aankopen zijn gedekt. Deze vallen onder het project Binnenstad Terneuzen, deelgebied Cultuurkwartier. Wat gaan we ervoor doen? •

Het raadsbesluit maken we bekend in het Gemeenteblad.

•

We communiceren het raadsbesluit naar de eigenaren en beperkt gerechtigden.

•

We publiceren de voorkeursrechtbeschikking in Gemeenteblad en het ZVA en leggen die ter inzage.

•

Ook zal de vestiging van het voorkeursrecht worden opgenomen in het register publiekrechtelijke beperkingen. Dit heeft tot gevolg dat in het Kadaster zichtbaar is dat er een voorkeursrecht op het perceel rust.

Bijlagen 1. Bijlage 1 Voorkeursrechtbeschikking 485546 Nieuwstraat Terneuzen.pdf

3/9

Voorkeursrechtbeschikking 485546 – Nieuwstraat Terneuzen VOORKEURSRECHTBESCHIKKING D.D. 10 APRIL 2025 De gemeenteraad van de gemeente Terneuzen, Overwegende dat: •

het college op basis van artikel 9.1 lid 2 van de Omgevingswet op 11 maart 2025 besloot de gemeenteraad voor te stellen een voorkeursrecht te vestigen op de percelen, kadastraal aangeduid als Terneuzen L 3449, L 3450, L 3447, L 2241, L 2239 en L 2925.

•

de huidige functie van de percelen niet aansluit bij de toekomstige functie van het gebied;

•

het voorkeursrecht de mogelijkheid biedt om de regie te houden en de herontwikkeling van de locatie mogelijk te maken;

•

de gemeenteraad hier binnen drie maanden een definitief besluit over dient te nemen.

Besluit: 1) Voorkeursrecht te vestigen op de volgende onroerende zaken: a) Perceel Terneuzen L 3449: • Kadastrale aanduiding: TNZ00 L 3449 • Kadastrale grootte: 85 m² • Eigendom (recht van): RH Beheer B.V. • Adres: Nieuwstraat 17 4531 CV Terneuzen Eigendom b) Perceel Terneuzen L 3450: • Kadastrale aanduiding: TNZ00 L 3450 • Kadastrale grootte: 77 m² • Eigendom (recht van): Esmalyco Beheer B.V • Adres: Nieuwstraat 19 21 4531 CV Terneuzen c) Perceel Terneuzen L 3447: • Kadastrale aanduiding: TNZ00 L 3447 • Kadastrale grootte: 148 m² • Eigendom (recht van): Esmalyco Beheer B.V • Adres: Nieuwstraat 19 21 4531 CV Terneuzen d) Perceel Terneuzen L 2241: • Kadastrale aanduiding: TNZ00 L 2241 • Kadastrale grootte: 128 m² • Eigendom (recht van): Esmalyco Beheer B.V • Adres: Nieuwstraat 19 21 4531 CV Terneuzen

4/9

e) Perceel Terneuzen L 2239 • Kadastrale aanduiding: TNZ00 L 2239 • Kadastrale grootte: 128 m² • Eigendom (recht van): RVK Beheer B.V. • Adres: Nieuwstraat 25 4531 CV Terneuzen f) Perceel Terneuzen L 2925: • Kadastrale aanduiding: TNZ00 L 2925 • Kadastrale grootte: 136 m² • Eigendom (recht van): Esmalyco Beheer B.V. • Adres: Nieuwstraat 27 L1 4531 CV Terneuzen Grondslag op basis waarvan het besluit genomen is: Artikel 9.1, lid 1 sub a van de Omgevingswet Dit artikel bepaalt dat voorafgaand aan de vestiging van een voorkeursrecht op grond van het eerste lid het college van burgemeester en wethouders bij voorkeursrechtbeschikking op een onroerende zaak een gemeentelijk voorkeursrecht kan vestigen, voor zover die zaak deel uitmaakt van een locatie waaraan in die beschikking een niet-agrarische functie of moderniseringslocatie wordt toegedacht en waarvan het gebruik afwijkt van die functie. Het huidige gebruik van de percelen is gemengd, terwijl de toekomstige functie openbare ruimte en (gedeeltelijk) wonen is toegedacht. Het huidige gebruik wijkt af van die functie. Eerder gevestigd voorkeursrecht Op 11 februari 2025 besloot het college tot het vestigen van een voorkeursrecht op de onroerende zaken, met als grondslag artikel 9.1 lid 2 van de Omgevingswet. Dit voorkeursrecht vervalt van rechtswege op het tijdstip dat het voorkeursrecht als bedoeld in deze beschikking, ingaat.

Eerst mogelijke vervaldatum van het voorkeursrecht: Het voorkeursrecht vervalt vijf jaar na het ingaan ervan, tenzij voor dat tijdstip de functie waarvoor het voorkeursrecht is gevestigd, is toegedacht in een omgevingsvisie of een programma of is toegedeeld in het omgevingsplan. Bij deze beschikking behorende bijlagen: Bijlage 1. Perceellijst - 485546 - Nieuwstraat Terneuzen Bijlage 2. Grondtekening - 485546 Voorkeursrechtgebied “Nieuwstraat te Terneuzen” De perceellijst en de grondtekening met tekeningnummer 485546 maken onlosmakelijk deel uit van deze beschikking. De perceellijst vermeldt de kadastrale gegevens en gerechtigden van de onroerende zaak. De tekening vermeldt de ligging van de percelen die tot de onroerende zaken behoren, inclusief de kadastrale nummers en de aansluiting op het daaromheen gelegen gebied. De tekening is opgesteld op een schaal van 1:250 en bevat een noordpijl en de naam van de gemeente Terneuzen. Bekendmaking en inwerkingtreding: Deze voorkeursrechtbeschikking wordt bekendgemaakt door publicatie in het Gemeenteblad en in het Zeeuwsch Vlaams Advertentieblad, en treedt in werking op de dag van inschrijving in het openbare register van het Kadaster, binnen 4 dagen na de bekendmaking. De eigenaren en beperkt gerechtigden van de in deze beschikking genoemde percelen worden binnen 8 dagen per aangetekende brief van dit besluit op de hoogte gebracht.

5/9

Besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Terneuzen op 10 april 2025. De gemeenteraad van Terneuzen, griffier,

burgemeester,

mw. ing. N.M.J. (Nicole) Jansen-Geerinckx

H.J.A. (Erik) van Merrienboer

6/9

Bijlage 1. Perceellijst - 485546 - Nieuwstraat Terneuzen Kadastrale gegevens Oppervlakte (m²) Adres Onroerende zaak Recht Naam gerechtigde Adres gerechtigde TNZ00 L 3449 85 Nieuwstraat 17 4531 CV Terneuzen Eigendom (recht van) RH Beheer B.V. Stadhuisplein 3 K 02 4531 GZ TERNEUZEN TNZ00 L 3450 77 Nieuwstraat 19 21 4531 CV Terneuzen Eigendom (recht van) Esmalyco Beheer B.V Jan van Galenstraat 214535 BZ TERNEUZEN TNZ00 L 3447 148 Nieuwstraat 19 21 4531 CV Terneuzen Eigendom (recht van) Esmalyco Beheer B.V Jan van Galenstraat 214535 BZ TERNEUZEN TNZ00 L 2241 128 Nieuwstraat 19 21 4531 CV Terneuzen Eigendom (recht van) Esmalyco Beheer B.V Jan van Galenstraat 214535 BZ TERNEUZEN TNZ00 L 2239 128 Nieuwstraat 25 4531 CV Terneuzen Eigendom (recht van) RVK Beheer B.V. Alvarezlaan 145 4536 BC TERNEUZEN TNZ00 L 2925 136 Nieuwstraat 27 L1 4531 CV Terneuzen Eigendom (recht van) Esmalyco Beheer B.V Jan van Galenstraat 214535 BZ TERNEUZEN

7/9

3842

29-37 4-6 3371 2

/

/ /

/

/

/

.,,,,,..,,,,..----- .._ ___ ......

/

/

I

''

"

\

\

\

Verklaring

(>

\ \ \

Begrenzing Voorkeursrechtgebied

TNZOO �

L-2925,2239,3447,2241,3449,3450.

Gebied Voorkeursrechtgebied

Behoort bij besluit van de gemeenteraad van Terneuzen d.d. 10 april 2025 Terneuzen, .................. 2025 De gemeenteraad van Terneuzen, Griffier,

Burgemeester,

N.M.J. (Nicole) Jansen-Geerinckx

H.J.A. (Erik) van Merrienboer

Gemeente Terneuzen Terneuzen 3659

26-28a

Postadres: Postbus 35, 4530 M Terneuzen Telefoon: 140115, /+31(0)115 455 000 Bezoekadres: Stadhuisplein 1, Terneuzen

Overzichtstekening

3423 Begrenzing Voorkeursrechtgebied

24 "Nieuwstraat te Terneuzen"

schaal: 1 : 250 datum : 19-dec-2024 getekend: P. Eijsackers

8/9 afdeling: Middelen

gewijzigd:

am: l&A (Geo)

Behoort bij bestek.: Aantal bladen: Bladnr.:

9/9

tekeningnummer: 485546