2025-03-26 a. Aankoop perceel Philippine voor historisch wandelpark en bos - ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 10 april 2025 Omgeving & Economie - Beleidsontwikkeling zaaknummer: 162942

2025_Raad_00028 - Aankoop perceel Philippine voor historisch wandelpark en bos Portefeuillehouder Laszlo van de Voorde Programma en/of paragraaf Programma Klimaat & duurzaamheid Besluit Besluitpunt 1 De raad besluit geen wensen en bedenkingen in te brengen op het voornemen van het college om het perceel kadastraal bekend als Philippine, sectie C, nummer 1881 aan te kopen. Besluitpunt 2 De raad besluit een investeringskrediet van € 186.500 beschikbaar te stellen voor de aankoop van het perceel in Philippine. Besluitpunt 3 De raad besluit de kosten van het ontwerp en de inrichting van het perceel van € 218.500 te dekken uit het begrotingsresultaat 2025. Wat is de aanleiding? De eigenaren van het perceel hebben gevraagd of de gemeente interesse heeft om hun perceel te kopen. De eigenaren zijn op leeftijd. Zij willen het perceel verkopen om af te zijn van de zakelijke beslommeringen. Ze bieden het perceel aan om er een mooi historisch wandelgebied met bos van te maken voor Philippine. Liever dan het perceel in stand te houden als landbouwgrond. Het gaat om het perceel kadastraal bekend als Philippine, sectie C, nummer 1881 (zie bijlage 1) met een totale oppervlakte van 2 hectare, 31 are en 41 centiare (23.141 m2). Volgens artikel 7 lid 3a van de financiële verordening 2023 stellen wij uw raad in de gelegenheid om wensen en bedenkingen in te brengen op deze voorgestelde aankoop.

1/4

Wat willen we bereiken? Het perceel inrichten als een mooi wandelgebied met een thematische koppeling naar de historische vestingwerken van Philippine in combinatie met nieuw bos. Argumenten 1.1 Het is een unieke kans dat particulieren een perceel voor dit doel te koop aanbieden. 1.2 De eigenaren vragen een redelijke prijs. De eigenaren vragen voor het perceel: € 185.000 k.k. en ex btw, vrij van pacht en/of huur. Voor agrarische grond is dit een redelijke prijs. Bosgrond heeft een lagere prijs dan agrarische grond, maar deze wordt zowel qua inrichting als qua bestemming nooit te koop aangeboden aan de gemeente Terneuzen. Het is voor de gemeente ook niet zinvol om bestaand bos te kopen en in te richten als bos. Het streven in de in ontwikkeling zijnde gemeentelijke bosvisie is om extra bos ten opzichte van bestaande bossen aan te leggen. 1.3 Het is een impuls voor de leefbaarheid van Philippine. Door het perceel in te richten als historisch wandelpark en bos geven wij een impuls aan de leefbaarheid van Philippine. Zowel de inwoners als bezoekers zullen kunnen genieten van de aan te leggen natuur en de cultuurhistorie van dit gebied op loopafstand van de bebouwde kom. 1.4 Archeologie biedt veel kansen. Bureau Edufact heeft archeologisch onderzoek uitgevoerd voor perceel C1881 (zie bijlage 2). Edufact adviseert om het perceel aan te kopen.

Dit om de vestingwerken van Philippine als cultuurhistorisch erfgoed beter beleefbaar te maken. Edufact adviseert om hier ook toerisme/recreatie bij te betrekken. Denk hierbij aan Stichting Landschapsbeheer Zeeland voor het wandelnetwerk en voor het bosgedeelte, ondernemers uit Philippine en de Vereniging tot het Behoud van de Historie van Philippine. 1.5 Bodem vormt geen probleem. Er is een quick scan uitgevoerd voor de bodemkwaliteit (bijlage 3). Er is beperkt grondwateronderzoek nodig op de westelijke perceelsgrens vanwege de nabijgelegen stortplaatsen. Op basis van de quick scan kleven er geen risico’s aan de aankoop voor het beoogde gebruik als wandelpark en bos. Conform het gemeentelijk beleid zullen we na aankoop wel nog een verkennend bodemonderzoek uit laten voeren, aangezien dit een perceel van >100 m2 betreft. 1.6 Dit past binnen het Bestuursakkoord. Met de aankoop van het perceel en het ontwikkelen tot historisch wandelgebied en bos vullen we de doelstellingen uit het Bestuursakkoord 2022-2026 “Goed leven in Terneuzen” in. Bij “goed wonen en leefbaarheid” is aandacht voor groen. Speerpunt is de vergroening van de openbare ruimte en het bijdragen aan grotere biodiversiteit. 1.7 Past bij de intentieverklaring Bos en de in ontwikkeling zijnde gemeentelijke bosvisie. Met de aankoop van dit perceel kunnen we de ook natuur versterken.

Een bos met 50 bomen neemt per jaar gemiddeld 1 ton CO2 op. Met dit perceel vullen we de doelstellingen uit de intentieverklaring "bos en houtige landschapselementen" in (bijlage 4). Dit project loopt vooruit op de in ontwikkeling zijnde gemeentelijke bosvisie.

2/4

1.8 De provincie Zeeland is positief over deze ontwikkeling. Op 13 januari 2025 bespraken we deze ontwikkeling in het ambtelijke periodieke ruimtelijke ordeningsoverleg met de provincie Zeeland. De provincie Zeeland staat positief tegenover dit initiatief vanwege de thematische koppeling met de vestingwerken van Philippine. Het plan past ook goed in de provinciale Bosvisie (dorpsbos aan de rand van Philippine). Kanttekeningen 1.1 Archeologie heeft aandachtspunten voor het ontwerp Het archeologisch onderzoek (bijlage 2) meldt dat bodemverstoring door graven en ophogen een aandachtspunt is. Er geldt een vrijstellingsoppervlakte van 100 m2 in het grootste deel van het plangebied. In het oostelijk deel is dit 500 m2. Graven kan vergunningsvrij tot 0,50 onder het maaiveld in het westelijk deel en dieper in het oostelijk deel. Ook moeten we rekening houden dat bomen en struiken niet dieper wortelen dan 0,5 meter onder het maaiveld. Hiermee zullen we rekening houden in het ontwerp van het park en de soortenkeuze van de aan te planten boomsoorten. 2.1 We onderzoeken nog de mogelijkheden voor subsidies We kijken naar EU-, rijks- en provinciale subsidies. Hiermee hopen we de kosten voor aanleg en beheer en onderhoud verder omlaag te brengen. Hierbij valt te denken aan: •

De subsidieregeling bos en houtige landschapselementen buiten het Natuurnetwerk Zeeland van de provincie Zeeland

•

De subsidieregeling kwaliteitsimpuls Natuur en Landschap Zeeland van de provincie Zeeland

•

De subsidieregeling niet-productieve investeringen op niet-landbouwbedrijven van het Rijk

•

Mogelijke Europese subsidies.

Eventueel niet-bestede financiële middelen na het verkrijgen van subsidie(s) laten we dan terugvloeien naar de algemene reserve. Wat mag het kosten? Wij stellen uw raad voor om voor de aankoop van het perceel een investeringskrediet van € 186.500 beschikbaar te stellen. De kosten voor het ontwerp en de aanleg van het historisch wandelpark en het bos van € 218.500 dekken we uit het begrotingsresultaat 2025. Het structureel beheer en onderhoud van € 1.500 per jaar wordt gedekt uit het bestaande budget voor het Landschapsuitvoeringsplan (LUP) openbaar groen en (openlucht) recreatie FCL 657000 taak 1570 kostensoort 34032 (LUP). Wat gaan we ervoor doen? Voor de aankoop maken wij een concept-koopovereenkomst. Op verzoek van de eigenaren staat hier een meerwaardeclausule in voor het geval wij in de toekomst het perceel zouden verkopen met als doel een ander gebruik dan dit wandelpark en bos of in het omgevingsplan hieraan een andere bestemming zouden geven dan wandelpark en bos. Na besluitvorming in uw raad, maken wij een ontwerp voor de inrichting van het perceel. Dit 3/4

in samenspraak met de eigenaren, Bureau Edufact, Stichting Landschapsbeheer Zeeland, ondernemers uit Philippine en de Vereniging tot het Behoud van de Historie van Philippine. Dit concept-ontwerp leggen wij voor reactie voor aan de dorpsraad Philippine. De definitieve versie sturen wij u ter kennisname toe. Ook wordt een bestemmingswijziging voorbereid.

4/4