2025-02-20 - Bijlage 1 - Aanbiedingsbrief GGD GR GGD Zeeland 2025 2
Tekst van het document
Uw
kenmerk
_ :
-
Uw
briefvan
:
-
Ons kenmerk
Aan:
_ : 20250110/SdL
de
colleges
wethouders
Datum
:
10
januari
Onderwerp
:
GR
Gemeenschappelijke
van
burgemeester
van
de gemeenten
2025
Gezondheidsdienst
Zeeland
Geacht college, Conform artikel 1 van
gemeenschappelijke regelingen en artikel 30 van de Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland 2019
bieden wij
de Wet
hierbij het wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling
u
Gemeenschappelijke
Gezondheidsdienst Zeeland 2025
ertoe de
van
bepalingen
de gewijzigde Wet
aan.
Dit voorstel strekt
gemeenschappelijke regelingen
te
implementeren. Wat vragen wij? Voor het wijzigingsvoorstel
Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke
Gezondheidsdienst Zeeland 2025 ontvangen wij graag een zienswijze van gemeenteraad. Hiervoor vragen wij uw raad om kennis te nemen van het
uw
wijzigingsvoorstel (bijlage 1), de huidige Gemeenschappelijke Regeling
Gemeenschappelijke lijst met, indien
aan
notitie ‘Samen kom
Gezondheidsdienst Zeeland
(bijlage 2), de was-wordtorde, artikelsgewijze toelichting (bijlage 3) en de je verder; gevolgen van wijziging Wgr 2022’, VZG (bijlage 4). de
2019
een
Aanleiding juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (War) in werking getreden. De wijziging strekt ertoe de democratische legitimatie van Op
1
gemeenschappelijke regelingen instrumenten in de
te
bieden
aan
te versterken
door
meer
sturings-
gemeenten. Daarnaast worden
gelegenheid gesteld hun
controlerende
en
controle-
gemeenteraden
taak uit te voeren, onder
beter
meer
op
van zienswijzen bij wijzigingen, participatie, de actieve informatieplicht, evaluatie en de P&C cyclus. Ook biedt de gewijzigde Wgr
het gebied
mogelijkheid
om
stellen. Van deze
als gemeenteraden laatste
tezamen
mogelijkheid alle bij de gemeenschappelijke regeling
een
kan alleen betrokken
raadsadviescommissie
gebruik
worden
gemeenteraden
gemaakt
de
in te indien
daarmee
instemmen.
Bezoekadres
Westwal 37
4461 CM Goes
113-245 400
Postadres
Postbus 345Goes 4460 AS
en
in Zeeland
ggdzeeland.nl
Een
uitgebreidere toelichting op de gewijzigde Wgr treft u in de notitie ‘Samen je verder’ die door een juridische werkgroep in opdracht van de Vereniging
kom
Zeeuwse
Gemeenten
(VZG) is opgesteld. Deze werkgroep heeft tevens
een
modelregeling opgesteld ter ondersteuning van de Gemeenschappelijke Regelingen in Zeeland. Dit model is in een eerder stadium met de gemeenteraden gedeeld door de VZG en is als uitgangspunt gebruikt voor het wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland 2025.
Hieronder schetsen wij
—
kort
Gezondheidsdienst Zeeland.
de bijzondere context
—
Daarnaast vindt
u een
beknopte toelichting
Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland,
voor
Gemeenschappelijke
van
de,
op
belangrijkste wijzigingen
in het wijzigingsvoorstel.
Bijzondere Zoals
context
hierboven
Gemeenschappelijke
reeds aangegeven,
Gezondheidsdienst Zeeland
is de
modelregeling van de VZG als het wijzigingsvoorstel uitgangspunt gebruikt bij opstellen Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland het
2025. De modelregeling van
van
biedt ruimte
voor
aanpassingen
aan
de
specifieke
context
gemeenschappelijke regeling.
een
Alle voorgestelde wijzigingen kunt
u
terugvinden
in de
bijgevoegde
was-wordt-
lijst. Daar treft u ook een artikelsgewijze toelichting, waar nodig voorzien van een verwijzing naar het wettelijk kader. Afwijkingen van de modelregeling van de VZG worden
tevens
benoemd.
Advies: geen raadsadviescommissie In de notitie ‘Samen
afgeraden
te kiezen
kom je verder; gevolgen voor
het instellen
van
4, paragraaf 5.2). Onder andere vanwege commissie ten opzichte van het bestuur tijdsbelasting mate van
een
raadsleden
afspiegeling
en
vormt van
van
wijziging Wgr 2022’ wordt
raadsadviescommissie (zie bijlage
de
mogelijke rolonduidelijkheid van de de vooral bij politieke afwegingen het feit dat de samenstelling slechts in beperkte —
de betrokken
—
raden. Ook kan de betrokkenheid
de raadsadviescommissie in de voorbereidende fase
gespannen ten
voor
een
opzichte
voet komen van
te staan
met
van
de controlerende taak
besluitvorming op gemeenteraden
van
gemeenschappelijke regelingen.
Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland onderschrijft het belang van de betrokkenheid van raadsleden en is van mening dat de raadsklankbordgroep hieraan
de juiste
invulling geeft. In 2025
wordt dan ook
een
voorstel
voor
het
ggdzeeland.nl
Gd Raadsklankbordgroep voor GR Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland voorgelegd aan het Algemeen Bestuur GGD Zeeland. Dit voorstel is gebaseerd op de reeds ingestelde Raadsklankbordgroep bij Veiligheidsregio Zeeland. instellen
van
een
Wgr opgenomen artikelen in het wijzigingsvoorstel, voorzien Hieronder treft
Wijzigingen
u
per in de
op basis
van
thema van
een
verwijzing
de
naar
korte toelichting.
een
gewijzigde Wgr
de
Participatie (artikel 28)
1.
Op grond van artikel 10 lid 7 Wgr moet de gemeenschappelijke regeling bepalingen omtrent participatie bevatten. Artikel 28 voorziet hierin, door de mogelijkheid van inspraak voor burgers te bieden. Het is een “kan”- bepaling.
Het
algemeen bestuur kan inspraak verlenen. P&C cyclus (artikel 24)
2.
Nieuw is artikel 24, dat bepalingen inhoudt is afkomstig uit de modelregeling
algemene
de
van
de
over
algemene
juridische werkroep
conform de jaarlijkse voorschriften
reserve
van
reserve.
Dit artikel
houdt
in dat de
en
de VZG
wordt
modelregeling wijkt de GGD Zeeland af van de bepaling in artikel 24 lid 2 dat kennelijke onbillijkheden bij de vorming van gevormd. In afwijking ter
reserves
de
van
beslissing worden voorgelegd
aan
het
dagelijks
bestuur. Vanuit de
AB als toezichthoudend orgaan is dit volgens de GGD bevoegdheid van het algemeen bestuur. rol
Zeeland de
van
Uittredingsregeling (artikelen
3.
Op basis van de Wgr
is het
verplicht
vraag
is in hoeverre het opnemen
geval
van
op
een
basis
van
29 tot
een
van
en
met
32)
uittredingsregeling
een
op te nemen.
De
uittredingsregeling zinvol is in het
de wet voorgeschreven
gemeenschappelijke regeling,
zoals Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland. Om desalniettemin te voldoen aan het voorschrift op dit punt is ervoor
gekozen
om
hoofdlijnen
in het
wijzigingsvoorstel
op te nemen.
uittredingsregeling modelregeling
van
Daarmee
uittredingsregeling op afgeweken van de uitgebreidere
in artikel 29
wordt
betrekking tot de aanvang de juridische werkgroep. met
in artikelen
29
en
30
van
de
ggdzeeland.nl
Wijziging
4.
Artikel 30
van
artikel 1 van
de
van
regeling (artikel 33)
vigerende regeling wordt uitgebreid conform het bepaalde in de Wgr. Het betreft voorschriften over wie een voorstel tot wijziging de
(AB, DB of een
kan doen
de deelnemers).
van
In geval
deelnemer
een
een
wijzigingsvoorstel doet, wordt dit via het AB verspreid onder de andere deelnemers.
toevoeging
De
van
twee
leden die in de modelregeling
de
van
juridische werkgroep worden voorgesteld worden gevolgd.
Overige wijzigingen Nationale Ombudsman
5.
In artikel 7 van
de vigerende regeling staat verwijzing
Ombudsman
als
de taken
de Zeeuwse
van
instituut
de Nationale
door
waar
In artikel 9
van
klachten
neergelegd
Ombudsman
sinds
en
te
het VZG
leden
plaatsvervangende leden
en
en
is in de nieuwe van
het
tijdspad
instemming
toegezonden
van
voor
het
Algemeen
Bestuur
door de colleges
b&w
aan
de
1 lid 2
van
de
van
zienswijzen (artikel
Zeeland, wordt het
GGD
De
gemeenteraden Wgr). zienswijze naar voren
gemeenteraden kunnen binnen acht weken hun brengen bij de colleges (artikel 1 lid 3 van de Wgr). Wenst zienswijze in te brengen, dan wordt op de
corrigeren.
aanwijst.
wijzigingsvoorstel
het
college
daarvan
raad geen
een
zo
snel
mogelijk
hoogte gesteld.
De zienswijzen
worden behandeld tijdens de vergadering
Algemeen Bestuur GGD Zeeland
van
april 2025.
kunnen
van
het
Eventuele aanpassingen
verwerkt worden.
aanleiding van de zienswijzen Vervolgens wordt het wijzigingsvoorstel voorgelegd aan de gemeenteraden voor toesternming (artikel 1 lid 4 van de Wgr). naar
e
bepaling
model
Procedure
e
zijn overgenomen
gemeenteraden
algemeen
e
2023
leden aanwijzen. Conform
bestuur
_
januari
Bestuur (artikel 9)
regeling het college degene die de leden
Na
de Zeeuwse
de vigerende regeling staat dat de
plaatsvervangende
e
1
naar
kunnen worden. Aangezien
Ombudsman, wordt voorgesteld deze
Samenstelling Algemeen
6.
(artikel 7)
Toestemming
kan slechts worden
of het algemeen
onthouden wegens strijd met het recht
belang.
ggdzeeland.nl
Gd Na de verkregen
toestemming van de dertien gemeenteraden, wordt de gemeenschappelijke regeling gewijzigd indien tweederde van de raden en de colleges
van
eensluidend
b&w
van
besluiten
de deelnemende
gemeenten hiertoe
(artikel 30 van de Gemeenschappelijke Regeling
Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland 2019). Zodra alle stappen doorlopen zijn, kan de nieuwe
vastgesteld
en
bekendgemaakt
in tweede
regeling
helft van
worden
2025. De
Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland 2025 treedt in werking na bekend te zijn gemaakt door de gemeente
Goes
namens
gemeenteblad (artikel 37
Gemeenschappelijke Hopende
u
Namens
het
alle deelnemende van
de
gemeenten
in het
Gemeenschappelijke Regeling
Gezondheidsdienst Zeeland
2025).
hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.
dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland, hoogachtend,
(geanonimiseerd) Sonja
S uij
Joke Gaemers
Voorzitt er
Directeur Publieke
Gezondheid &
Veiligheid
Bijlagen Bijlage
1:
Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst
Bijlage 2:
Zeeland 2025
Huidige Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland 2019
Bijlage
3:
Bijlage 4:
De was-wordt-lijst met, indien
aan
Notitie ‘Samen
gevolgen
kom je verder;
de orde, van
een
artikelsgewijze toelichting
wijziging Wgr 2022’, VZG
ggdzeeland.nl