2025-01-28 vragen over voorstel strategische aan- en verkopen - Brief BenW aan Raad

Postadres: Postbus 35, 4530 AA Terneuzen Bezoekadres: Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen 14 0115 | +31 115 455 000 terneuzen.nl

Raad gemeente Terneuzen

zaaknummer contactpersoon telefoon e-mail verzonden

: 275367 : Patricia van Damme : 06 - 83494718 : P.vanDamme@terneuzen.nl :

Terneuzen, 28 januari 2025 Onderwerp: vragen over voorstel strategische aan- en verkopen Beste Raad, Op 17 december 2024 besloten wij het voorstel ‘strategische aan- en verkopen’ ter besluitvorming aan uw raad aan te bieden. Op 22 januari 2025 besprak de Commissie Omgeving dit voorstel. De commissie stelde een aantal vragen waarop we in deze brief een antwoord geven. Uitvoeringsprotocol en toetsingscriteria In het voorstel staat bij ‘Wat gaan we er voor doen?’ dat we een uitvoeringsprotocol en een toetsingsdocument zullen opstellen. U wenst dit document in te zien als bijlage bij het voorstel. Wij voegen het document bij. Inzet grondbeleidsinstrumenten De vraag is waarom we een bestemmingsreserve willen creëren en in plaats daarvan geen gebruik maken van grondbeleidsinstrumenten zoals voorkeursrecht of onteigening. Met het creëren van een bestemmingsreserve voor strategische aan- en verkopen willen wij budget beschikbaar hebben om snel en slagvaardig te kunnen reageren op kansen die zich voordoen in de markt. Ook wanneer er van planvorming nog geen sprake is. Dit zijn minnelijke transacties, op vrijwillige basis. Het inzetten van de grondbeleidsinstrumenten is daarom niet aannemelijk, omdat er in dat geval geen sprake is van ‘vrijwillige basis’. Iets waar we met het creëren van een bestemmingsreserve wel naar streven.

Als er onverhoopt wel sprake is van onteigening of voorkeursrecht, kan dit juridisch alleen wanneer er een plan aanwezig is. Met een goedgekeurd plan is er op dat moment meestal ook een investeringskrediet beschikbaar. In dat geval is het niet nodig om de bestemmingsreserve te gebruiken. Gebruik ontbindende voorwaarde, mits goedkeuring raad De vraag is of het mogelijk is om gebruik te maken van een ontbindende voorwaarde, mits goedkeuring van de raad.

Gemeente Terneuzen

Het gebruik van een ontbindende voorwaarde bij strategische aan- en verkopen, waarbij de goedkeuring van de gemeenteraad vereist is, kan meerdere nadelen met zich meebrengen. • Onzekerheid: zowel wij zelf als de verkoper blijven in onzekerheid, totdat de goedkeuring door de raad is verkregen. Dit kan leiden tot vertragingen en onzekerheid over de definitieve doorgang van de transactie. • Vertragingen: het verkrijgen van goedkeuring door de raad kan tijdrovend zijn. Dit kan de transactie vertragen en mogelijk andere geplande activiteiten, zowel bij ons als bij de verkoper, beïnvloeden. • Risico op afwijzing: er bestaat altijd een risico dat de raad de goedkeuring niet verleent. Dit kan ertoe leiden dat de koopovereenkomst ontbonden wordt, wat voor beide partijen nadelig kan zijn. • Complexiteit: het opnemen van een ontbindende voorwaarde kan de koopovereenkomst complexer maken. Dit kan leiden tot meer juridische en administratieve rompslomp. • Kosten: eventuele vertragingen en extra juridische stappen kunnen leiden tot hogere kosten voor beide partijen. Ook bestaat de kans dat de verkoper de nadelen van de ontbindende voorwaarde incalculeert, wat leidt tot een hogere prijs. • Concurrentie: in een markt waar meerdere kapers op de kust zijn bestaat het risico dat de verkoper de voorkeur geeft aan een koper die geen ontbindende voorwaarden stelt.

Het is vanwege deze nadelen dat wij er voor pleiten een bestemmingsreserve te creëren voor strategische aan- en verkopen. Toevoegen voorwaarde maximaal € 500.000 per transactie De vraag werd gesteld of het mogelijk is om per transactie een maximum in te stellen van € 500.000. Bij overschrijding van dit bedrag moet het college alsnog teruggaan naar de raad. In principe is het mogelijk om aanvullende spelregels op te stellen voor het gebruik van de bestemmingsreserve strategische aan- en verkopen. Wij stellen voor om geen maximaal bedrag van aankoop op te nemen. De spelregels die wij gebruiken bij een strategische aanof verkoop nemen wij op in het uitvoeringsprotocol en de toetsingscriteria. Hierbij zoeken wij steeds naar een balans tussen slagvaardigheid en zorgvuldigheid. Wij stellen het doel dat wij met het creëren van een bestemmingsreserve voor strategische aan- en verkopen willen bereiken centraal. Namelijk slagkracht om snel in te spelen op kansen die zich in de markt voordoen. Met het huidige uitvoeringsprotocol en de toetsingscriteria menen wij hieraan te voldoen. Oneigenlijke verhoging budget Campus Terneuzen De vraag werd gesteld of het creëren van een bestemmingsreserve voor strategische aanen verkopen niet een verkapte manier is om het budget van de ontwikkeling van Campus Terneuzen verder te verhogen.

In het voorstel ‘strategische aan- en verkopen’ noemen wij bij argument 1.1 voorbeelden ter verduidelijking. Een van deze voorbeelden is Campus Terneuzen. Naast Othene Zuid, Terneuzen-Zuid, Binnenstad en mogelijke aankopen voor woningbouw en uitbreiding van de bedrijventerreinen, zoals bijvoorbeeld Terneuzen Zuid (Koegorspolder) en Drieschouwen. Dit betekent niet dat eventuele strategische aan- en verkopen per definitie ook gelinkt zijn aan die genoemde projecten.

Gemeente Terneuzen

2

Zoals in het voorstel beschreven, kan er na voltooiing van een project een noodzaak zijn om de directe omgeving ook aan te passen. Bijvoorbeeld voor een betere verkeersontsluiting van de buitenruimte. Of kan het zijn dat bedrijven binnen het projectgebied verplaatst moeten worden, waarvoor wij goede alternatieven willen kunnen aanbieden. Door snel te handelen kunnen we ongewenste toekomstige ontwikkelingen of het uitsterven van huidige functies tegengaan. De nu gevraagde bestemmingsreserve staat dus los van de eerder gevraagde en toegekende budgetten voor de grote projecten. Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van Terneuzen, gemeentesecretaris,

burgemeester,

S.I.L. (Steven) de Waal

H.J.A. (Erik) van Merrienboer

Gemeente Terneuzen

3