2024-11-28 - Bijlage 1 - Verordening sociaal domein gemeente Terneuzen 2025

Verordening sociaal domein gemeente Terneuzen 2025

1

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding ....................................................................................... 7 1.1

Waarom deze regels? .............................................................................. 7

1.2

Uitgangspunten ....................................................................................... 8

1.3

Kernwaarden .......................................................................................... 8

1.4

Nadere regels en beleidsregels ................................................................ 8

1.4.1 Nadere regels ......................................................................................... 8 1.4.2 Beleidsregels .......................................................................................... 8 1.5

Leeswijzer .............................................................................................. 9

Hoofdstuk 2 De hulpvraag ............................................................................... 9 2.1

Melding bij de gemeente .......................................................................... 9

2.1.1 Gegevens ............................................................................................. 10 2.2

Het gesprek .......................................................................................... 10

2.2.1 Inhoud van het gesprek ......................................................................... 10 2.3

Het verslag ........................................................................................... 11

2.4

Aanvraag .............................................................................................. 11

2.4.1 Aanvraag van een voorziening ............................................................... 11 2.4.2 Beoordelen van uw aanvraag ................................................................. 11 2.4.3 Advies .................................................................................................. 12 2.4.4 Voorwaarden en weigeringsgronden....................................................... 12 2.4.5 Voorwaarden individuele voorzieningen .................................................. 13 2.4.6 Beoordeling aanwezigheid gebruikelijke hulp na melding ......................... 13 2.4.7 Onderzoek, advies en functiescheiding ..................................................134 2.4.8 Eigen kracht ......................................................................................... 13 2.5

Besluit .................................................................................................. 17

2.5.1 Inhoud van het besluit ........................................................................... 17 2.5.2 Verval van recht .................................................................................... 18 2.5.3 Terugwerkende kracht ........................................................................... 18 2.5.4 Spoedeisende gevallen ......................................................................... 18 Hoofdstuk 3 Participeren en inkomen ............................................................. 18 3.1

Participatie – voor wie ........................................................................... 18

3.2

Werkwijze ............................................................................................. 18

3.3

Voorzieningen ....................................................................................... 19

3.3.1 Participatieplaats .................................................................................. 19 2

3.3.2 Beschut werk ........................................................................................ 20 3.3.3 Proefplaatsing ....................................................................................... 20 3.3.4 Werkervaringsplaats/stage..................................................................... 20 3.3.5 Detacheringsbaan ................................................................................. 21 3.3.6 Basisbaan............................................................................................. 21 3.3.7 Sociale activering .................................................................................. 21 3.3.8 Vrijwilligerswerk .................................................................................... 21 3.3.9 Diagnostische instrumenten ................................................................... 21 3.3.10

Werkgeverssubsidie en tijdelijke loonkostensubsidie ........................... 21

3.3.11

Scholing, cursussen, trainingen .......................................................... 22

3.3.12

Jobhunting, bemiddeling .................................................................... 22

3.3.13

Kinderopvang .................................................................................... 22

3.3.14

Andere voorzieningen en vergoedingen, maatwerk .............................. 22

3.3.15

Wettelijke loonkostensubsidie ............................................................ 22

3.3.16

Administratief proces loonkostensubsidie ............................................ 23

3.3.17

Voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen .................................................................................... 23

3.3.18

Aanvraagprocedure persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen .................................................................................... 23

3.3.19

Persoonlijke ondersteuning bij werk .................................................... 24

3.3.20

Specifieke voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk24

3.3.21

Interne werkbegeleiding ..................................................................... 24

3.3.22

Jobcoaching ...................................................................................... 25

3.3.23

Jobcoaching in natura ........................................................................ 25

3.3.24

Subsidie voor het organiseren van jobcoaching ................................... 26

3.3.25

Specifieke voorwaarden toekenning vervoersvoorziening..................... 26

3.3.26

Specifieke voorwaarden noodzakelijke intermediaire activiteit bij visuele of motorische handicap .......................................................................... 26

3.3.27

Specifieke voorwaarden meeneembare voorzieningen ......................... 27

3.3.28

Specifieke voorwaarden werkplekaanpassingen .................................. 27

3.3.29

Nazorg ............................................................................................. 27

3.4

Tegenprestatie ...................................................................................... 27

3.5

Regelingen voor mensen met een laag inkomen ..................................... 28

3.5.1 Bijzondere bijstand…………………………………………………………………… 28 3.5.2 Collectieve zorgverzekering minima.……………………………………………… 28 3

3.5.3

Individuele inkomenstoeslag ................................................................ 28

3.5.4 Kinderopvang met sociaal medische indicatie ......................................... 28 3.5.5 Meedoenbudget .................................................................................... 29 3.5.6 Volwassenenfonds Sport en Cultuur ....................................................... 30 3.5.7 Zwemabonnementen zomerperiode ........................................................ 30 3.5.8 Kindpakket ............................................................................................ 30 Hoofdstuk 4 Gezond en veilig opgroeien ......................................................... 31 4.1

Vrij toegankelijke hulp ............................................................................ 31

4.2

Individuele voorziening ........................................................................... 31

4.3

Overgang van 18- naar 18+ ................................................................... 32

4.4

Afstemming met andere vormen van hulp ............................................... 32

Hoofdstuk 5 Wonen en meedoen in de samenleving ........................................ 33 5.1

Dagbesteding (groepsbegeleiding) .......................................................... 33

5.2

Individuele begeleiding .......................................................................... 33

5.3

Zelfstandig en veilig wonen .................................................................... 33

5.3.1 Geschikte woning .................................................................................. 33 5.3.2 Een schone en leefbare woning ............................................................. 34 5.3.3 Beschermd wonen ................................................................................. 34 5.4

Meedoen aan de samenleving ............................................................... 35

5.4.1 Verplaatsen in en om de woning ............................................................ 35 5.4.2 Verplaatsen dichtbij huis ........................................................................ 35 5.5

Mantelzorg ............................................................................................ 36

5.5.1 Ondersteuning mantelzorger .................................................................. 36 5.5.2 Mantelzorgwaardering ........................................................................... 36 5.5.3 Voorwaarden mantelzorgwaardering ...................................................... 36 Hoofdstuk 6 De vorm van de ondersteuning ................................................... 36 6.1

Ondersteuning in natura ........................................................................ 36

6.2

Persoonsgebonden budget (pgb) ........................................................... 37

6.2.1 Voorwaarden ........................................................................................ 37 6.2.2 Professionele en niet-professionele hulp ................................................ 37 6.2.3 Hoogte en tarief pgb .............................................................................. 38 6.2.4 Verantwoording pgb .............................................................................. 39 6.3

Ondersteuning in geld ........................................................................... 39

6.4

Wat is de eigen bijdrage? ...................................................................... 39 4

Hoofdstuk 7 Afspraken tussen inwoner en gemeente ....................................... 40 7.1

De rol van de inwoner............................................................................ 40

7.2

Afspraken en verplichtingen ................................................................... 40

7.2.1 Afstemming op houding en gedrag van de inwoner ................................. 40 7.2.2 Geen schuld en verlaging ...................................................................... 41 7.2.3 Ingangsdatum en periode verlaging ........................................................ 41 7.2.4 Berekening verlaging ............................................................................. 41 7.2.5 Niet nakomen arbeidsverplichtingen ....................................................... 41 7.2.6 Arbeidsverplichtingen die in de wet staan ............................................... 42 7.2.7 Te weinig besef van verantwoordelijkheid ............................................... 42 7.2.8 Onacceptabel gedrag ............................................................................ 43 7.2.9 Niet nakomen van andere verplichtingen ................................................ 43 7.2.10

Samenloop van gedragingen .............................................................. 44

7.2.11

Herhaling (recidive) ........................................................................... 44

7.3

Terugvorderen uitkering en incasso ........................................................ 44

7.4

Herzien, intrekken en terugvorderen voorziening..................................... 45

7.4.1 Herzien en intrekken voorziening ........................................................... 45 7.4.2 Terugvordering voorziening ................................................................... 45 7.5

Verrekening Wet inburgering .................................................................. 45

7.6

Hoe controleert de gemeente? ................................................................ 45

7.6.1 Controle ............................................................................................... 45 7.6.2 Schending inlichtingenplicht ................................................................... 46 7.6.3 Privacy ................................................................................................. 46 7.6.4 Toezichthouders ................................................................................... 46 7.7

Meldingsregeling calamiteiten en geweld ................................................ 46

Hoofdstuk 8 Inspraak en cliëntenparticipatie ................................................... 47 8.1

Hulp van de gemeente bij inspraak ......................................................... 47

8.2

Adviesraad ........................................................................................... 47

8.3

Klachtregeling ....................................................................................... 47

8.4

Medezeggenschap ................................................................................ 47

Hoofdstuk 9 Kwaliteit ..................................................................................... 48 9.1

Kwaliteit ................................................................................................ 48

9.2

Prijs en kwaliteit ..................................................................................... 48

Hoofdstuk 10 Intrekking en inwerkingtreding verordening ................................. 48 5

10.1 Afwijken van de verordening (hardheidsclausule) .................................... 48 10.2 Intrekken oude verordeningen ................................................................ 49 10.3 Overgangsrecht .................................................................................... 49 10.4 Ingangsdatum en naam ......................................................................... 49 Hoofdstuk 11 Begrippenlijst ............................................................................ 50 11.1 Begripsbepalingen ................................................................................ 50

6

Verordening sociaal domein gemeente Terneuzen 2025 Hoofdstuk 1 Inleiding Deze ‘Verordening sociaal domein gemeente Terneuzen 2025’ is een aangepaste versie van de ‘Verordening sociaal domein gemeente Terneuzen 2024’. De aanleiding om deze verordening vast te stellen was het Beleidsplan sociaal domein Terneuzen 2022-2025. De titel van dit beleidsplan is “Iedereen aan boord”. Samengevat zegt dit: “Iedereen moet mee kunnen doen in onze gemeente. In het sociaal domein werken we aan verdere vernieuwing en aan verbetering van de samenwerking tussen organisaties. We zetten in op integraal werken volgens het principe van één gezin, één plan, één regisseur. Ondersteuning en hulp zijn zo snel, adequaat, vroeg en dichtbij mogelijk. We gaan uit van kwaliteit”. In deze regeling leest u wat u van de gemeente kunt verwachten maar ook wat wij van u verwachten. De regels gaan over de volgende onderwerpen: • • • •

1.1

werken en participeren; uitkeringen; gezond en veilig opgroeien, en; wonen in een veilige en gezonde omgeving. Waarom deze regels?

In het Beleidsplan Sociaal Domein 2022-2025 staan de doelen die we voor ogen hebben binnen het Sociaal Domein. Wij willen dat alle inwoners van Terneuzen actief kunnen deelnemen aan de samenleving, gezond en zelfredzaam zijn. We streven ernaar dat inwoners in ieder geval: • • • • • • •

gezond en veilig opgroeien en zich optimaal ontwikkelen; een zinvolle dagbesteding hebben (van betaald werk tot vrijwilligerswerk); een inkomen hebben; hun financiën op orde hebben en houden; een eigen huishouding kunnen voeren en voor zichzelf kunnen zorgen; een geschikte en schone woonruimte hebben, waarin zij (zo lang mogelijk) zelfstandig en veilig wonen; en maatschappelijk participeren.

Het is onze taak om u daarbij te helpen. De wetgever heeft wetten gemaakt om dit te bereiken. Het gaat om: • • • •

de Participatiewet (PW); de Jeugdwet; de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015); de Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze 7

• • • •

werknemers (IOAW); de Inkomensvoorziening oudere arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ); de Algemene wet bestuursrecht (Awb); het Burgerlijk Wetboek (BW); de Gemeentewet.

De regels in deze verordening vullen de wettelijke regels aan. Het zijn regels op hoofdlijnen. Soms zijn er nog extra regels nodig waarin we bepaalde zaken uitwerken. Ook dat regelen we in deze verordening. 1.2

Uitgangspunten

De regels in deze verordening: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 1.3

zijn bedoeld om de onder 1.1 genoemde doelen te realiseren en knelpunten van inwoners op te lossen; zijn goed leesbaar; regelen niet meer dan nodig is; houden de administratieve lasten van gemeente en inwoners zo laag mogelijk; kunnen we goed uitvoeren; zijn duidelijk voor de inwoners; zijn onderling afgestemd op elkaar; respecteren de wettelijke regels; helpen om maatwerk toe te passen. Kernwaarden

Bij het toepassen van de regels uit deze verordening houden we rekening met de doelen van de genoemde wetten. We zorgen ervoor dat het resultaat van een besluit recht doet aan die doelen. We gaan daarbij uit van de volgende kernwaarden: 1. 2. 3. 4. 1.4

u bent in de eerste plaats zelf verantwoordelijk om de genoemde doelen te realiseren; u zet zich ervoor in om deze doelen te bereiken; wij helpen waar dat nodig is en stimuleren u om zelf oplossingen te vinden voor uw problemen; kwetsbare groepen, zoals kinderen en inwoners met een beperking, hebben extra hulp nodig om volwaardig mee te doen aan de samenleving. Nadere regels en beleidsregels

Deze verordening is een algemeen verbindend voorschrift. De verschillende wetten bepalen dat gemeenten verplicht zijn om een aantal zaken in een verordening te regelen. De details staan in de nadere regels en beleidsregels. 1.4.1

Nadere regels

Nadere regels zijn algemeen verbindende voorschriften die een uitwerking zijn van de verordening. Een aantal artikelen van deze verordening bevatten bepalingen die het college de bevoegdheid geven om nadere regels vast te stellen. Nadere regels kunnen rechten en plichten voor u bevatten. 1.4.2

Beleidsregels

Een beleidsregel beschrijft hoe het college omgaat met een wettelijke bevoegdheid. Er kunnen dus geen rechten of plichten voor u in worden vastgelegd. Wel geven beleidsregels u 8

duidelijkheid hoe het college omgaat met uw hulpvraag en aanvraag. Ook helpt het onze consulenten om uw hulpvraag te beoordelen. 1.5

Leeswijzer

Na deze inleiding leest u eerst hoe en waar u hulp kunt vragen en hoe wij die hulpvraag oppakken. In hoofdstuk 2 leest u hoe en waar u hulp kunt vragen. En u leest hoe wij uw hulpvraag oppakken. Daarna leggen we in een aantal hoofdstukken uit wat de belangrijkste regels van de gemeentelijke taken zijn. De regels gaan over: • • •

de hulp van de gemeente om een stap naar werk te zetten en minimaregelingen (hoofdstuk 3), ondersteuning voor kinderen en jongeren bij het opgroeien (hoofdstuk 4), ondersteuning bij het wonen in uw eigen leefomgeving (hoofdstuk 5).

In deze hoofdstukken leest u wanneer u hulp kunt krijgen, wat die hulp inhoudt en welke rechten en plichten u heeft. In de volgende hoofdstukken gaan de regels over: • • • • • •

de vorm die de hulp heeft (hoofdstuk 6), wat we van elkaar kunnen verwachten (hoofdstuk 7), hoe u invloed kan hebben op het beleid (hoofdstuk 8), de kwaliteit van diensten en producten (hoofdstuk 9), de werking van de verordening (hoofdstuk 10). de uitleg van de belangrijkste begrippen die we in deze verordening gebruiken (hoofdstuk 11).

De hoofdstukken 2 tot en met 6 en hoofdstuk 8 beginnen met een korte inleiding. Hierin staat waarover het hoofdstuk precies gaat. Daarna volgen de regels. De regels zijn gebaseerd op de wetten genoemd in artikel 1.1 van deze verordening. Niet alle wetten zijn op ieder artikel van toepassing. Dat verschilt per artikel. Per artikel geven we aan welke wetten op dat artikel van toepassing zijn.

Hoofdstuk 2 De hulpvraag Dit hoofdstuk gaat over de manier waarop u aan ons hulp kunt vragen over één of meer onderwerpen uit deze verordening. Ook staat in dit hoofdstuk hoe uw hulpvraag wordt behandeld en hoe wij tot een besluit komen. Uitgangspunt is dat u alle hulpvragen in één keer kunt stellen. Voor bepaalde hulpvragen geldt een bijzondere route. Dit staat ook vermeld in dit hoofdstuk. 2.1

Melding bij de gemeente Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ

1. 2.

Als u hulp nodig heeft, kunt u dit melden bij de gemeente. U kunt dit schriftelijk, mondeling, telefonisch of digitaal doen. Wij bevestigen uw hulpvraag per brief of e-mail. In de bevestiging kunnen wij u uitnodigen voor een gesprek met een medewerker. In die uitnodiging staat: a. waar en wanneer het gesprek plaatsvindt en waarover het gesprek zal gaan; b. informatie over de mogelijkheid om gratis hulp te krijgen van een (onafhankelijke) cliëntondersteuner; en 9

c.

3. 4. 5. 6. 2.1.1

informatie over de mogelijkheid om zelf een plan op te stellen. In dit plan legt u uit hoe uw persoonlijke situatie is en wat u wilt bereiken met uw hulpvraag. In sommige situaties kunnen we afzien van een gesprek. Indien u hulp nodig heeft op grond van de Jeugdwet, PW, IOAW of IOAZ, dan kunt u direct schriftelijk of digitaal een aanvraag indienen. Wij beschouwen een verzoek om algemene informatie op grond van de wetten genoemd in lid 4 van dit artikel, als ‘eerste contact’ en nog niet als aanvraag. Wij kunnen nadere regels vaststellen met betrekking tot de procedure voor de hulpvraag van een maatwerkvoorziening, individuele voorziening of andere voorziening. Gegevens

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ De gemeente verzamelt alle gegevens over uw situatie die nodig zijn voor uw hulpvraag. Soms hebben we gegevens nodig die we niet zelf hebben of kunnen inzien. Dan vragen wij u, om die ontbrekende gegevens binnen een redelijke termijn bij ons aan te leveren. Bij de uitnodiging voor het gesprek maken we duidelijk welke gegevens dat zijn. We geven in deze uitnodiging ook aan binnen welke termijn u deze gegevens moet indienen. 2.2

Het gesprek Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ

1. 2. 3. 4. 5. 2.2.1

Het doel van het gesprek is om een goed beeld te krijgen van de hulpvraag, van het effect dat u wilt bereiken en van uw persoonlijke situatie. Het gesprek vindt binnen een redelijke termijn plaats na de melding voor de hulpvraag. Bij de start van het gesprek identificeert u zich met een geldig legitimatiebewijs. Wij zijn namelijk verplicht uw identiteit vast te stellen. Als u zelf een plan heeft gemaakt, dan betrekt de medewerker dit bij het gesprek. Als u dat wilt, kunt u iemand vragen om bij dit gesprek aanwezig te zijn. Dit kan iemand uit uw sociale netwerk zijn of een onafhankelijke cliëntondersteuner. Inhoud van het gesprek

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ 1.

2.

3. 4. 5.

In het gesprek onderzoekt de medewerker: a. uw behoefte: wat is er nodig? b. uw persoonlijke situatie: hoe ziet die eruit en wat betekent dit voor het gewenste doel? c. uw eigen (on)mogelijkheden: (hoe) kunt u zelf bijdragen aan de oplossing van het probleem? d. uw omgeving: welke hulp kan uw sociale netwerk of kunnen andere organisaties bieden? De medewerker informeert u over de mogelijkheden van de gemeente om uw persoonlijke situatie te verbeteren. Als u een hulpvraag doet voor de Wmo 2015 of Jeugdwet informeert de medewerker u ook over de mogelijkheden van een persoonsgebonden budget (pgb). De medewerker betrekt deze zaken bij het onderzoek naar de hulpvraag. De medewerker informeert u over het vervolg. In het kader van de hulpvraag bent u verplicht om persoonsgegevens te verstrekken; Indien vereist zal de medewerker u toestemming vragen om uw persoonsgegevens te verwerken. 10

2.3

Het verslag Jeugdwet, Wmo 2015

1. 2. 3. 4. 5. 2.4

U krijgt een verslag van de gemeente. In dit verslag staan de uitkomsten van het onderzoek naar uw hulpvraag. Soms hebben we meer informatie nodig voor het verslag. Hierdoor kan het verslag niet altijd binnen de wettelijk gestelde onderzoekstermijn klaar zijn. U krijgt dan een brief. Uit het verslag blijkt welk doel u wilt bereiken en hoe we dit kunnen realiseren. U ondertekent het verslag en stuurt dit binnen vijf werkdagen naar de gemeente. Als u het niet eens bent met het verslag, kunt u dat aangeven in het verslag. Als u een maatwerkvoorziening (Wmo 2015) of een individuele voorziening (Jeugdwet) van de gemeente wilt ontvangen, kunt u dit aangeven op het ondertekende verslag. Aanvraag Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ

Na de melding van de hulpvraag en het gesprek met een medewerker van de gemeente, kunt u een aanvraag indienen volgens de regels die daarvoor gelden. De aanvraag kunt u schriftelijk of digitaal indienen. Het doel van de aanvraag is te bepalen of de gemeente hulp verleent en welke vorm die hulp dan heeft. 2.4.1

Aanvraag van een voorziening

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ 1.

2. 3. 4. 5. 2.4.2

Vraagt u om een maatwerkvoorziening (Wmo 2015), een individuele voorziening (Jeugdwet), of een andere voorziening (PW, IOAW, IOAZ), dan kunnen we die hulp toekennen in de volgende situatie: a. De voorziening is noodzakelijk om (één van) de doelen van de in artikel 1.1 genoemde wetten te bereiken; b. U heeft geen mogelijkheden om het gewenste effect op eigen kracht te bereiken. U kunt dit effect ook niet bereiken met: • hulp van huisgenoten; • hulp vanuit uw sociale netwerk; • behulp van andere voorzieningen of organisaties; en c. De voorziening past bij het door u gewenste effect en persoonlijke situatie. Indien één van de voorwaarden of weigeringsgronden van artikel 2.4.4 van deze verordening van toepassing is, kunnen we de voorziening niet toekennen. De voorziening is voldoende in inzet en kwaliteit, zodat u het gewenste effect kunt bereiken. Bij toekenning van een voorziening krijgt u de goedkoopste passende voorziening. We kunnen nadere regels stellen over voorzieningen die op grond van de Wmo 2015 en de Jeugdwet beschikbaar zijn. Beoordelen van uw aanvraag

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Awb 1.

Om te bepalen of wij hulp verlenen, nemen we de volgende stappen: a. Stap 1: Wij stellen eerst vast wat uw hulpvraag is. b. Stap 2: Wij stellen hierna vast welke problemen, beperkingen en stoornissen u precies heeft. c. Stap 3: Wij bepalen welke hulp, en hoeveel hulp u nodig heeft. 11

d. Stap 4: Wij onderzoeken wat u zelf kunt doen om uw probleem op te lossen (eigen kracht). Wij betrekken hierbij: de hulp van huisgenoten, hulp van anderen uit uw sociale netwerk/sociale omgeving en de inzet van algemene voorzieningen. e. Stap 5: Wij bepalen welke aanvullende hulp u nodig heeft om uw probleem op te lossen en het gewenste effect te bereiken. Voor de Jeugdwet kijken we ook nog naar het woonplaatsbeginsel. Pleegouders kunnen voor ondersteuning bij de pleegzorgorganisatie terecht. Als het nodig is kan de pleegzorgorganisatie extra hulp vragen aan de gemeente.

2. 3. 2.4.3

Advies

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Awb Bij iedere stap, zoals in artikel 2.4.2 is genoemd, kan de gemeente een (externe) deskundige inzetten voor advies. Dit advies betrekken we bij de beoordeling van uw aanvraag. We stellen u vooraf op de hoogte welke deskundigheid we op welk moment nodig vinden en inzetten. 2.4.4

Voorwaarden en weigeringsgronden

Wmo 2015 1.

We verstrekken de voorziening als deze: • veilig is voor uzelf en uw omgeving; • geen gezondheidsrisico’s geeft en; • niet anti-revaliderend werkt. We houden hierbij rekening met uw beperkingen.

2.

We verstrekken geen voorziening: a. als u niet woont in de gemeente Terneuzen; b. als u voor uw probleem een beroep kunt doen op een andere wet; c. als u de gevraagde voorziening zelf al aanschaft voordat u een melding doet bij de gemeente. Deze regel geldt niet voor een acute noodsituatie. d. als u de gevraagde voorziening zelf aanschaft ná de melding en vóór de datum van ons besluit. Deze regel geldt niet als we: • daarvoor schriftelijk toestemming hebben gegeven, of; • de gemaakte kosten, de noodzaak en de passendheid van de voorziening achteraf nog kunnen beoordelen. e. als u de gevraagde voorziening al eerder van ons heeft ontvangen en de normale afschrijvingstermijn van die voorziening is nog niet verstreken. Dit geldt niet als de voorziening verloren is gegaan terwijl dit niet uw schuld is. Wij kunnen u ook de restwaarde van de voorziening die verloren is gegaan (gedeeltelijk) vergoeden. f. als u deze voorziening niet specifiek op u gericht is; g. als de voorziening niet noodzakelijk was geweest wanneer u rekening had gehouden met bestaande en bekende beperkingen en de te verwachten ontwikkelingen daarvan; h. als u aanspraak heeft op zorg met verblijf op grond van de Wet langdurige zorg of er redenen zijn om aan te nemen dat u daarvoor in aanmerking komt en weigert mee te werken aan het verkrijgen van een besluit hierover.

Deze regel geldt niet als artikel 8.6a van de Wmo 2015 van toepassing is. i. de voorziening niet langdurig noodzakelijk is, tenzij het gaat om hulp bij het huishouden of begeleiding;

12

3.

4.

2.4.5

Als we een vervoersvoorziening verstrekken houden we alleen rekening met de verplaatsingen in uw directe woon- en leefomgeving. De vervoersvoorziening bestaat uit maximaal 3.000 kilometer per jaar. We verstekken geen woonvoorziening als: a. de beperkingen komen: • door de aard van de in de woning gebruikte materialen, • door de slechte staat van onderhoud, of • doordat de woning niet voldoet aan de geldende wettelijke eisen; b. u uw hoofdverblijf niet heeft of niet zal hebben in de woning waarvoor u de melding doet; c. u woont in een vakantiewoning, hotel, pension, klooster, trekkerswoning of een tweede woning. We kunnen dan wel een financiële tegemoetkoming voor verhuis- en herinrichtingskosten verstrekken; d. het gaat om voorzieningen in gemeenschappelijke ruimten die bij het gebouw horen waarin u woont; e. de noodzaak voor de voorziening het gevolg is van een verhuizing • waarvoor geen aanleiding was op grond van beperkingen bij de zelfredzaamheid of participatie, en • er geen belangrijke reden voor de verhuizing is; f. u niet verhuist naar de voor uw beperkingen meest geschikte beschikbare woning. Deze regel geldt niet als we daarvoor vooraf schriftelijk toestemming hebben gegeven; g. u een indicatie hebt voor verhuizing naar een zorginstelling op grond van de Wet langdurige zorg; h.

u de voorziening in het geval van nieuwbouw of renovatie zonder noemenswaardige meerkosten kan meenemen. Voorwaarden individuele voorzieningen

Jeugdwet 1.

2.

U kunt alleen in aanmerking komen voor een individuele voorziening als u geen oplossing kunt vinden voor uw hulpvraag: a. binnen uw eigen mogelijkheden. Hieronder verstaan we in ieder geval: • gebruikelijke hulp van ouders en hulp van andere personen uit het sociale netwerk; • het hebben van een aanvullende verzekering die voorziet in de gevraagde voorziening; b. door gebruik te maken van een algemene voorziening, of; c. door gebruik te maken van een andere voorziening. Als uw aanvraag betrekking heeft op kosten voor jeugdhulp die u voorafgaand aan de aanvraag heeft gemaakt, kunnen we hier alleen een voorziening voor verstrekken, als: a. op het moment van de aanvraag nog steeds sprake is van: • opgroei- of opvoedingsproblemen, • psychische problemen, of • stoornissen waarvoor u de hulp hebt ingezet, en; b. we achteraf nog kunnen beoordelen of de voorziening noodzakelijk en passend is, en; c. we de gemaakte kosten achteraf nog kunnen beoordelen. 13

3. 4.

De voorziening als bedoeld in lid 2 kan slechts betrekking hebben op gemaakte kosten over een periode van maximaal 3 maanden vóór de aanvraag. Wij kunnen nadere regels vaststellen ter verdere uitwerking van de criteria, zoals genoemd in het eerste en tweede lid.

2.4.6 Beoordeling aanwezigheid gebruikelijke hulp na melding

Wmo 2015 1. Wij verstrekken geen maatwerkvoorziening als u de problematiek waarvoor u een maatwerkvoorziening aanvraagt, zelf kan verminderen of wegnemen: a.

door gebruik te maken van uw eigen kracht;

b.

met gebruikelijke hulp van huisgenoten;

c.

met mantelzorg of hulp van anderen uit uw sociale netwerk;

d.

door gebruik te maken van algemene voorzieningen;

e.

door gebruik te maken van algemeen gebruikelijke zaken of diensten.

2. a. Wij beoordelen bij het onderzoek of er gebruikelijke hulp van huisgenoten beschikbaar is. b. Wanneer wij uw huisgenoten vragen om mee te werken aan het onder a. genoemde onderzoek of heronderzoek, zijn zij verplicht dit te doen. 3. Tijdens dit onderzoek houden wij rekening met: a. de samenstelling van uw huishouden en uw huisgenoot of huisgenoten; b. de aard van de relatie tussen u en uw huisgenoten; c. de inhoudelijke aard, de omvang en de complexiteit van uw ondersteuningsbehoefte; d. de beschikbaarheid en de praktische, lichamelijke en geestelijke mogelijkheden van uw huisgenoot of huisgenoten voor het ondersteunen van uw zelfredzaamheid en participatie en het meedoen in de samenleving; e. de mate waarin en de wijze waarop uw huisgenoot of huisgenoten u voorafgaand aan de melding hielpen op het terrein zelfredzaamheid en participatie en het meedoen in de samenleving; f. overige omstandigheden van uw huisgenoot of huisgenoten die bepalen of uw huisgenoot of huisgenoten u kunnen helpen op het terrein van zelfredzaamheid en participatie en het meedoen in de samenleving. 2.4.7 Onderzoek, advies en functiescheiding

Wmo 2015 1. Wij vragen een aangewezen adviseur om advies, als wij denken dat dit nodig is voor het doen van een zorgvuldig onderzoek rond een melding, aanvraag of heronderzoek; 2. Deze adviseur heeft: Sociaal-medische kennis op het niveau van een arts; Ergonomische kennis; Bouwkundige/technische kennis; Gedragswetenschappelijke kennis. 14

3. Wij dragen zorg voor het voorkomen van een rolvermenging bij advisering, gemandateerde besluitvorming en levering van maatwerkvoorzieningen. 2.4.8 Eigen kracht

Jeugdwet 1. Jeugdigen of ouders komen pas in aanmerking voor een individuele voorziening als zij zelf geen oplossing kunnen vinden voor de hulpvraag binnen hun eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen (problemen herkennen en een plan maken om die op te lossen) (eigen kracht). Hieronder wordt in ieder geval verstaan: • gebruikelijke hulp van ouders en/of andere verzorgers of opvoeders • bovengebruikelijke hulp van ouders voor zover zij beschikbaar zijn en de noodzakelijke hulp kunnen bieden, dit niet zorgt voor (dreigende) overbelasting en door het bieden van de bovengebruikelijke hulp geen financiële problemen in het gezin ontstaan • de ondersteuning vanuit het sociale netwerk • het aanspreken van een aanvullende zorgverzekering die is afgesloten 2. Gebruikelijke hulp is hulp die mag worden verwacht van ouders en/of andere verzorgers of opvoeders. Zij zijn namelijk verplicht de minderjarige jeugdigen in/van hun gezin te verzorgen, op te voeden, te begeleiden en toezicht op hen te houden. Dit geldt ook als de jeugdige een ziekte, aandoening, beperking of andere problematiek heeft. Als 1 van de ouders dat niet kan bieden neemt de andere ouder de gebruikelijke hulp over. Ook als ouders gescheiden zijn. Wij houden dan rekening met de gebruikelijke hulp van de ouder waar de jeugdige niet woont. 3.

Om vast te stellen of er sprake is van gebruikelijke hulp beoordelen wij of de benodigde hulp verder gaat dan de hulp die een jeugdige van dezelfde leeftijd zonder ziekte, aandoening, beperking of andere problematiek nodig heeft. Wij houden hierbij rekening met: a. de leeftijd van de jeugdige b. hoeveel zorg een jeugdige van die leeftijd nodig heeft bij activiteiten en handelingen, hoeveel toezicht en hoeveel begeleiding/stimulans c. de soort en de duur van de hulp en hoe intensief de ondersteuning van de jeugdige moet zijn d. kan de hulp goed gepland worden e. de behoeften en mogelijkheden van de jeugdige| 4. Als er sprake is van gebruikelijke hulp verstrekken wij geen individuele voorziening tot jeugdhulp. Hierop kan (tijdelijk) een uitzondering worden gemaakt als de ouders door (dreigende) overbelasting de gebruikelijke hulp niet kunnen bieden. Er moet dan wel een verband zijn tussen de (dreigende) overbelasting en de hulp aan de jeugdige. 5. Gaat het om hulp die verder gaat dan de gebruikelijke hulp, dan zijn de ouders in eerste instantie nog steeds verantwoordelijk voor het bieden van deze bovengebruikelijke hulp. Wij beoordelen dan of van ouders verwacht mag worden dat ze deze hulp bieden, zoals in lid 1 staat geschreven.

Wij kijken dan naar kortdurende en langdurende situaties: - Kortdurend: er is uitzicht op herstel van het (gezondheids-)probleem en de daarmee samenhangende zelfredzaamheid van de jeugdige. Het gaat hierbij over een aaneengesloten éénmalige periode van maximaal drie maanden in één kalenderjaar. - Langdurend: het gaat om langdurige situaties waarbij naar verwachting de jeugdhulp langer 15

dan drie maanden nodig is of voor meerdere periodes van drie maanden in één kalenderjaar. Wij verwachten van ouders dat zij in kortdurende situaties de bovengebruikelijke hulp bieden, behalve als dit rekening houdend met de soort hulp niet kan worden verwacht of de ouders door (dreigende) overbelasting de hulp niet kunnen bieden. Er moet dan wel een verband zijn tussen de (dreigende) overbelasting en de hulp aan de jeugdige. 6. Bij de beoordeling in langdurige situaties houden wij rekening met de volgende onderdelen: a. de soort en de duur van de hulp en hoe intensief de ondersteuning van de jeugdige moet zijn b. of de inzet van de hulp goed te plannen is c. het lichamelijk en geestelijk welzijn van de ouders d. de manier van omgaan van ouders met de problemen van de jeugdige e. vaardigheden van de ouders om zelf hulp te bieden (bijvoorbeeld een verpleegachtergrond) f. of er sprake is van problematiek bij de ouders, zoals relationele problemen of schulden g. welke verplichtingen de ouders hebben, bijvoorbeeld voor werk en sociale verplichtingen h. het belang van ouders om te kunnen werken en zo geld te verdienen en het eventueel ontstaan van financiële problemen i. de woonsituatie j. de samenstelling van het gezin en de relatie tussen de gezinsleden (bijvoorbeeld of er sprake is van een wettelijke stiefouder of niet) k.

is er een sociaal netwerk en zo ja, kan het sociaal netwerk de ouders of de jeugdige helpen l. overige individuele omstandigheden die door jeugdige en ouders worden ingebracht 7. Als bovengenoemde onderdelen niet leiden tot problemen bij het kunnen verlenen van de hulp door de ouders, bij de beschikbaarheid van de ouders voor het verlenen van de hulp, bij de belasting van de ouders en bij de financiële situatie van de ouders wordt van hen verwacht dat zij de bovengebruikelijke hulp (eventueel deels) verlenen. Wij verstrekken dan geen individuele voorziening tot jeugdhulp. 8. Bij (dreigende) overbelasting geldt nog het volgende: - Er moet een verband zijn tussen de overbelasting en de zorg aan de jeugdige. - Als de overbelasting komt door bijvoorbeeld spanningen door het werk (bijvoorbeeld door te veel uren werken of stress) of door andere oorzaken die niet ontstaan door de zorg van de jeugdige, moet de ouder eerst een oplossing zoeken in de oorzaak van die spanningen. - Bij een aanvraag voor een individuele voorziening tot jeugdhulp bekijken wij wat wordt gedaan om die spanningen te verminderen. - Als de (dreigende) overbelasting kan worden verminderd door het herinrichten van het werk of andere sociale/maatschappelijke activiteiten wordt dit eerst van de ouder verwacht. - Het verlenen van hulp aan het kind gaat voor op sociale/maatschappelijke activiteiten.

- Een pgb voor het verlenen van hulp aan een jeugdige door een ouder wordt gestopt als er sprake is van (dreigende) overbelasting. Een andere zorgverlener moet het verlenen van hulp overnemen om de overbelasting te stoppen. 9. Als ouders een beroep kunnen doen op het sociale netwerk voor het bieden van ondersteuning bij de benodigde hulp aan de jeugdige wordt van hen verwacht dat ze hier 16

gebruik van maken. De ondersteuning die het sociale netwerk biedt, valt onder de eigen kracht. Wij verstrekken hiervoor geen individuele voorziening tot jeugdhulp. Als de jeugdige en/of de ouders een aanvullende zorgverzekering heeft/hebben die de benodigde hulp (deels) vergoedt, wordt van ouders verwacht dat zij deze aanspreken. Wij verstrekken dan geen individuele voorziening tot jeugdhulp of alleen een aanvullende voorziening voor het gedeelte dat niet wordt vergoed.

2.5

Besluit

2.5.1

Inhoud van het besluit

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Awb 1.

2.

3.

4.

5.

Wij stellen u per brief op de hoogte van ons besluit. Hierin staat of we u wel of geen hulp geven. Als we wel hulp geven, staat in het besluit ook in welke vorm we de hulp geven: a. hulp in natura; b. pgb; c. geld. Geven we hulp in natura, dan staat in het besluit in ieder geval: a. wat de hulp inhoudt en waarvoor u de hulp krijgt; b. wanneer de hulp ingaat en hoe lang de hulp duurt; c. wie de hulp geeft en hoe de hulpverlener de hulp geeft; d. welke voorwaarden en verplichtingen gelden; e. motivatie van het besluit, en f. hoe u bezwaar kunt maken tegen het besluit. Geven we hulp in de vorm van een pgb, dan staat in het besluit in ieder geval: a. waarvoor u het pgb krijgt; b. hoe hoog het pgb is; c. wanneer het pgb ingaat en wanneer het pgb eindigt; d. hoe u de besteding van het pgb moet verantwoorden; e. welke voorwaarden en verplichtingen gelden; f. motivatie van het besluit, en g. hoe u bezwaar kunt maken tegen het besluit. Geven we hulp in de vorm van geld, dan staat in het besluit in ieder geval: a. voor welk doel we het geld geven; b. hoeveel geld u krijgt; c. wanneer we het geld betalen; d. hoe vaak we het geld betalen; e. welke voorwaarden en verplichtingen gelden; f. motivatie van het besluit, en g. hoe u bezwaar kunt maken tegen het besluit. Geven we geen hulp, dan staat in het besluit in ieder geval: a. motivatie waarom we geen ondersteuning geven, en b.

hoe u bezwaar kunt maken tegen het besluit.

17

2.5.2

Verval van recht

Jeugdwet, Wmo 2015 Het recht op ondersteuning vervalt als u niet binnen drie maanden na het besluit begint met het gebruikmaken van de hulp. Dit geldt niet als u kunt aantonen dat u een dringende reden heeft waardoor u niet binnen de termijn van drie maanden gebruik kunt maken van de hulp. 2.5.3

Terugwerkende kracht

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 2.5.4

We kennen een aanvraag niet met terugwerkende kracht toe. Het eerste lid van dit artikel is niet van toepassing als de wet of deze verordening het wel mogelijk maakt. Spoedeisende gevallen

Jeugdwet, Wmo 2015, PW In spoedeisende gevallen zorgt de gemeente ervoor dat u hulp krijgt die nodig is, zonder dat de normale procedure wordt gevolgd.

Hoofdstuk 3 Participeren en inkomen Dit hoofdstuk gaat over participatie, tegenprestatie en minimaregelingen. Wij vinden het belangrijk inwoners die geen werk hebben te helpen bij het vinden van werk. In dit hoofdstuk leest u voor wie dit geldt, hoe wij u hierbij kunnen helpen en wat wij van u verwachten als u een uitkering ontvangt. 3.1

Participatie – voor wie PW, IOAW, IOAZ

1. 2.

3.2

U bent in de eerste plaats zelf, met de hulp van de mensen om u heen of met de hulp van uitzendbureaus en andere organisaties, verantwoordelijk om werk te vinden. Als u dat niet lukt, kunnen wij u helpen. Daarbij gebruiken wij de voorzieningen genoemd in dit hoofdstuk. Wij kunnen u een voorziening aanbieden als: a. u een uitkering van ons ontvangt; b. u geen uitkering van ons ontvangt en geen hulp krijgt van instanties zoals UWV, SVB of werkgevers; c. u jonger bent dan 27 jaar, geen werk heeft en geen havo-, vwo- of mbo-diploma vanaf niveau 2 of hoger heeft. Werkwijze PW, IOAW, IOAZ

1. 2.

Bij het vinden van werk of een opleiding die bij u past, werken wij samen met UWV, regiogemeenten en organisaties. Wij ondersteunen werkgevers die werk hebben voor inwoners die onder de doelgroep van de gemeente vallen.

18

3.3

Voorzieningen PW, IOAW, IOAZ

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

8. 9. 3.3.1

Wij kijken welke hulp u nodig heeft. Wij beoordelen welke voorziening passend is voor u. Wij bepalen welke voorziening we inzetten en voor hoe lang. Wij kijken naar uw omstandigheden, uw mogelijkheden en eventuele beperkingen, zorg voor kinderen, mantelzorg, wettelijke verplichtingen en het beschikbare budget. Wij stemmen de hulp aan u af gelet op uw positie op de arbeidsmarkt. Het doel van de voorziening is het vinden of behouden van passend werk. Wij kunnen in ieder geval de volgende voorzieningen inzetten: • participatieplaats • beschut werk • proefplaatsing • werkervaringsplaats/stage • detacheringsbaan • basisbaan • sociale activering • vrijwilligerswerk • diagnostische instrumenten • werkgeverssubsidie • loonkostensubsidie • scholing, cursussen, trainingen • begeleiding, ondersteuning • jobcoaching • jobhunting, bemiddeling • nazorg • kinderopvang • andere voorzieningen en vergoedingen, maatwerk In een plan van aanpak leggen wij vast welke hulp u krijgt en welke afspraken wij met u maken. We kunnen nadere regels vaststellen ter uitwerking van dit artikel. Participatieplaats

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3. 4. 5.

6. 7.

Wij kunnen deze voorziening inzetten als u een uitkering krijgt, ouder bent dan 27 jaar en uw kans op werk klein is. Wij kunnen voor een periode van maximaal twee jaar een participatieplaats aanbieden. Het doel is de kans op betaald werk te vergroten en werkervaring op te doen. Een voorwaarde is dat het werk niet leidt tot verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever en ook niet leidt tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties. De premie, bedoeld in artikel 10a lid 6 PW, bedraagt per 6 maanden maximaal 25% van de gehuwdennorm van artikel 31 lid j van de PW op basis van fulltime dienstverband of bij parttime dienstverband naar rato van het aantal gewerkte uren. Voor toepassing van lid 5 is de gehuwdennorm van 1 januari van dat kalenderjaar van toepassing. Een voorwaarde is dat u voldoende heeft meegewerkt aan het vergroten van uw kans op werk.

19

3.3.2

Beschut werk

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3.

4.

5.

3.3.3

Wij kunnen u een beschutte werkplek aanbieden, als het UWV heeft vastgesteld dat u alleen kan werken als het werk en de omgeving zijn aangepast aan uw mogelijkheden. Het doel is om u een veilige werkplek te bieden. Wij bieden de volgende aanpassingen aan, zodat u beschut kunt werken: a. het aanpassen van uw werkplek of de omgeving waarin u werkt; b. uitsplitsing van taken; c. het aanpassen van werktempo, het aantal uren dat u werkt en de begeleiding die u krijgt; d. jobcoaching. Als u in aanmerking komt voor beschut werk, kunnen wij helpen om de stap naar beschut werken makkelijker te maken. Wij kunnen de volgende voorzieningen aanbieden: a. helpen bij de invulling van uw dag; b. vrijwilligerswerk; c. scholing; d. schuldhulpverlening. Wij zetten ons in om iedereen die voor beschut werk in aanmerking komt te plaatsen. We streven er naar om in ieder geval het door het rijk opgelegde minimum aantal beschutte werkplekken per jaar te realiseren. Proefplaatsing

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 3.3.4

Wij kunnen u, bij wijze van proef, tijdelijk en met behoud van uw uitkering een proefplaatsing aanbieden bij een bedrijf om werkervaring op te doen. De plaatsing duurt drie maanden, maar stopt eerder als het doel eerder bereikt is. Het doel is dat u kennis en vaardigheden opbouwt. Het uiteindelijke doel is dat u voor minimaal zes maanden in dienst komt bij het bedrijf. Tijdens de proefplaatsing kan het bedrijf een beeld krijgen om te zien of u geschikt bent voor het werk. De werkgever moet u goed begeleiden. Een voorwaarde is dat dit niet leidt tot verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever. Ook mag het niet leiden tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties. Werkervaringsplaats/stage

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3. 4. 5.

Wij kunnen u bij wijze van proef tijdelijk en met behoud van uitkering een werkervaringsplaats/stage aanbieden bij een re-integratiebedrijf. De plaatsing duurt drie maanden, maar stopt eerder als u het doel heeft behaald. Wij kunnen de plaatsing na drie maanden verlengen, maar met verlenging duurt de plaatsing maximaal zes maanden. Het doel is om werknemersvaardigheden te leren en daarmee de kans op betaald werk te vergroten en werkervaring op te doen. Een voorwaarde is dat dit niet leidt tot verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever. Ook mag het niet leiden tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties

20

3.3.5

Detacheringsbaan

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3.3.6

Wij kunnen u via een andere organisatie een baan aanbieden bij een werkgever. Het doel is dat u uiteindelijk bij de werkgever in dienst komt. Basisbaan

PW, IOAW, IOAZ 1.

2. 3. 4. 5. 3.3.7

Een basisbaan kunnen wij enkel aanbieden als u: • een bijstandsuitkering ontvangt; • ouder bent dan 27 jaar; • niet in aanmerking komt voor een indicatie banenafspraak en/of niet in aanmerking komt voor het doelgroepenregister; • nog niet in staat bent regulier arbeid te verrichten. Wij kunnen u een basisbaan aanbieden als na afloop van een werkervaringsplaats en/of participatieplaats blijkt dat er geen werk voor u is, terwijl u wel uw doelen heeft behaald. Het doel is u te helpen naar betaald werk zodat u niet meer afhankelijk bent van een uitkering. Voor een basisbaan krijgt u het wettelijk minimumloon. Bij de invulling van de basisbaan gaan we uit van maatwerk. Sociale activering

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3.3.8

Wij kunnen u, als u nog niet toe bent aan werken, activiteiten aanbieden die u dichter bij betaald werk brengen. Het doel is u te helpen moeilijkheden op weg naar werk of in uw dagelijks leven te overwinnen. Vrijwilligerswerk

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3.3.9

Wij kunnen u vrijwilligerswerk aanbieden. Vrijwilligerswerk kan u helpen om uw afstand tot werk kleiner te maken. Het doel van het vrijwilligerswerk is dat u uw kennis en vaardigheden vergroot. Diagnostische instrumenten

PW, IOAW, IOAZ 1.

2. 3.3.10

Wij kunnen u testen en/of onderzoeken aanbieden. U gaat dan naar een deskundige die onderzoekt welke belemmeringen en mogelijkheden u heeft om te kunnen werken of om uw werk te kunnen houden. Het doel van testen en onderzoeken is dat u uw kans op betaald werk vergroot en dat werk of een voorziening past bij uw mogelijkheden. Werkgeverssubsidie en tijdelijke loonkostensubsidie

PW, IOAW, IOAZ 1.

Wij kunnen een werkgever die u in dienst neemt, voor een korte periode loonkostensubsidie geven. 21

2. 3. 4. 3.3.11

Dit doen wij alleen als de werkgever geen wettelijke loonkostensubsidie kan krijgen en u niet in aanmerking komt voor andere vergoedingen. Het doel is om werkgevers te stimuleren u in dienst te nemen. Maar ook om extra kosten die werkgevers maken voor uw begeleiding te vergoeden. Het werk mag geen andere werknemers bij hetzelfde bedrijf verdringen. Ook mag er geen oneerlijke concurrentie ontstaan met andere organisaties. Scholing, cursussen, trainingen

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3. 3.3.12

Wij kunnen u scholing, een cursus of een training aanbieden. De scholing is bedoeld om werk te kunnen vinden of te kunnen behouden. Wij bepalen welke scholing u krijgt en hoe lang dit duurt. Jobhunting, bemiddeling

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3.3.13

Wij kunnen een jobhunter of bemiddeling inzetten voor het vinden van werk. Een jobhunter zoekt passend werk. Kinderopvang

PW, IOAW, IOAZ 1.

2. 3.3.14

We kunnen er voor zorgen dat er passende kinderopvang beschikbaar is als: a. u meedoet aan een activiteit die nodig is om: • in te burgeren; • aan het werk te gaan; of • om werkervaring op te doen, en b. u zelf geen kinderopvang kunt regelen en betalen. Wij kunnen de kosten van kinderopvang, die voor uw rekening blijven, vergoeden. Andere voorzieningen en vergoedingen, maatwerk

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3. 3.3.15

We kunnen andere voorzieningen inzetten als dat nodig is om uw kans op werk te vergroten. We kunnen kosten vergoeden die u moet maken om mee te kunnen doen aan een voorziening of om te kunnen werken. We kunnen nadere regels vaststellen welke kosten voor vergoeding in aanmerking komen en wat de hoogte van de vergoeding is. Wettelijke loonkostensubsidie

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3. 4. 5.

Wij kunnen de werkgever een wettelijke loonkostensubsidie toekennen als u bij de werkgever in dienst komt, maar niet het wettelijke minimumloon kan verdienen. De werkgever moet voldoen aan de voorwaarden van artikel 10d van de Participatiewet. Het doel van deze subsidie is om werkgevers te stimuleren inwoners met een arbeidsbeperking in dienst te nemen en productieverlies te vergoeden. Wij stellen vast of u het wettelijke minimumloon kunt verdienen. De loonkostensubsidie aan de werkgever hangt af van de loonwaarde. 22

6. 7.

3.3.16

De hoogte van de loonkostensubsidie is maximaal 70% van het wettelijke minimumloon. Daar komen de wettelijke vakantietoeslag en een vergoeding voor werkgeverslasten bij. Totdat de loonwaarde is gemeten, kunnen wij de werkgever maximaal zes maanden een vaste maandelijkse loonkostensubsidie toekennen van maximaal 50% van het wettelijke minimumloon. Daar komen nog de wettelijke vakantietoeslag en een vergoeding voor werkgeverslasten bij. Administratief proces loonkostensubsidie PW, IOAW, IOAZ

1.

2.

3.

4. 5.

Wij verstrekken zoals in artikel 10d PW genoemd, ambtshalve of op aanvraag, loonkostensubsidie aan de werkgever. Bij een aanvraag zijn het tweede tot en met het vijfde lid van dit artikel van toepassing. Bij een beschikking op aanvraag sturen wij de beschikking naar de aanvrager (werkgever of de persoon) en de medebelanghebbende (werkgever of persoon die niet de aanvraag heeft ingediend). Een aanvraag voor loonkostensubsidie, als het een persoon betreft die nog niet behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, beschouwen wij als een aanvraag om vast te stellen of de persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, bedoeld in artikel 10c lid 1, onder a PW. Wij stellen binnen 4 weken na ontvangst van de aanvraag de loonwaarde vast, tenzij in overleg met de werkgever toepassing wordt gegeven aan artikel 10d lid 5 PW. Wij gebruiken bij het verstrekken van de loonkostensubsidie het preferente proces loonkostensubsidie.

3.3.17 Voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen

PW, IOAW, IOAZ 1. 2.

3.3.18

Wij kunnen persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen verstrekken als u een arbeidsbeperking heeft. Bij de toekenning van persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen gelden de volgende voorwaarden: a. u behoort tot de doelgroep en u bent minimaal 18 jaar oud. Wanneer u VSO/PRO onderwijs heeft genoten geldt de minimale leeftijd van 18 jaar niet; b. u kunt zonder deze vorm van ondersteuning niet aan het arbeidsproces deelnemen; c. de werkgever biedt een dienstbetrekking aan van minimaal 6 maanden, met een minimale arbeidsduur van 12 uur per week; d. het is geen Arbo-taak waarvoor de werkgever verantwoordelijk is; e. het is geen meeneembare voorziening die tot de standaarduitrusting van de werkgever behoort of algemeen gebruikelijk is in een organisatie; f. wij vinden dat er geen sprake is van een werkplekaanpassing die in zijn algemeenheid van de werkgever kan worden verlangd; en g. de kosten van de investering in de voorziening wegen op tegen de maatschappelijke opbrengsten van uitstroom naar werk. Aanvraagprocedure persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen

PW, IOAW, IOAZ 1.

Een aanvraag om persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen kunt u of uw werkgever bij ons indienen. Wij kunnen hiervoor een aanvraagformulier vaststellen. 23

2.

3.

4. 5. 6. 3.3.19

Wij bepalen na overleg met u en indien van toepassing met uw werkgever, welke ondersteuning of voorziening(en) het beste kunnen bijdragen aan uw arbeidsinschakeling. Wij onderzoeken, zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk binnen 4 weken na de aanvraag uw mogelijkheden en ondersteuningsbehoeften. Wij onderzoeken of integrale samenwerking nodig is. Zo ja, dan werken wij samen met andere partijen, zoals bijvoorbeeld instanties op het gebied van gezondheidszorg, jeugdhulp, maatschappelijke ondersteuning, onderwijs, schuldhulpverlening, welzijn of wonen. Dit om te komen tot een zo goed mogelijk afgestemde integrale dienstverlening met het oog op de arbeidsinschakeling, bedoeld in artikel 8a lid 2 onderdeel g onder 1, of de wijze van voortgezette persoonlijke ondersteuning, bedoeld in artikel 8a lid 2 onderdeel g onder 2 PW. Wij maken na afronding van het onderzoek, een schriftelijke verslag van de uitkomsten van het onderzoek. Op basis van het onderzoeksverslag nemen wij een besluit en sturen dit naar u of uw werkgever op. Een besluit over deze aanvraag voldoet aan de voorwaarden in paragraaf 2.5. Persoonlijke ondersteuning bij werk

PW, IOAW, IOAZ 1.

2.

3.

3.3.20

Wij kunnen persoonlijke ondersteuning bij werk in de vorm van jobcoaching in natura verstrekken door middel van een jobcoach wie werkt in opdracht van de gemeente of een derde, waarbij wij de uitvoering van de jobcoaching hebben ingekocht. Wij kunnen persoonlijke ondersteuning bij werk in de vorm van een subsidie toekennen aan de werkgever voor: a. jobcoaching door een interne of externe jobcoach; of b. interne werkbegeleiding door een interne werkbegeleider. De in lid 1 en 2 genoemde ondersteuning kan ook worden aangeboden met het oog op het verrichten van werkzaamheden, anders dan in dienstverband, zoals bij een proefplaats of een leer-werktraject. Specifieke voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk

PW, IOAW, IOAZ 1. 2.

3. 3.3.21

De aanvraag voor persoonlijke ondersteuning bij werk moet binnen 8 weken na de ingangsdatum van de dienstbetrekking zijn ontvangen. Lid 1 geldt niet als voorafgaand aan of op het moment van aanvang van het dienstverband de noodzaak voor die ondersteuning redelijkerwijs nog niet bekend kon zijn. Wij besluiten op basis van individueel maatwerk, waarbij de aard, omvang, duur en intensiteit van de persoonlijke ondersteuning wordt gewogen. Interne werkbegeleiding

PW, IOAW, IOAZ 1.

Als u bent aangewezen op begeleiding bij het verrichten van werk die de gebruikelijke begeleiding door de werkgever en andere werknemers aanzienlijk te boven gaat, kunnen wij een subsidie verlenen aan de werkgever voor de aangetoonde meerkosten die verbonden zijn aan het organiseren van de interne werkbegeleiding.

24

2.

3.3.22

Wij kunnen aan de werkgever ambtshalve of op aanvraag een training aanbieden voor een of meer medewerkers om hen in staat te stellen aan personen behorend tot de doelgroep interne werkbegeleiding te bieden. Jobcoaching

PW, IOAW, IOAZ 1.

2.

3.

4. 5. 6. 3.3.23

Een jobcoach die de persoonlijke ondersteuning bij werk verzorgt moet voldoen aan volgende kwaliteitseisen: a. de jobcoach beschikt over minimaal Hbo werk- en denkniveau; b. de jobcoach heeft een jobcoach opleiding gevolgd; c. de jobcoach heeft een registratie in het Register Loopbaancoach (voormalig Noloc Jobcoach) of het NVS-Beroepenregister voor jobcoaches en/of is werkzaam bij een organisatie die een Blik op werk of Oval Keurmerk heeft of een jobcoach erkenning heeft van het UWV; d. de jobcoach heeft ervaring op het gebied van jobcoaching; e. de jobcoach heeft kennis van de specifieke doelgroep met een arbeidsbeperking, regionale arbeidsmarkt (ontwikkelingen) en de regionale sociale kaart; f. de jobcoach zorgt ervoor dat zijn kennis en vaardigheden actueel blijven en investeert in na- en bijscholing Een uitzondering op de gestelde voorwaarden van lid 1 geldt voor situaties waarin een werknemer met baan en bijbehorende jobcoach bij ons binnenkomt, bijvoorbeeld als gevolg van verhuizing of een stageplek vanuit het VSO/PRO onderwijs. De jobcoach moet binnen 1 jaar alsnog aan de in lid 1 gestelde eisen voldoen. De in te zetten jobcoaching bepalen wij op basis van de volgende begeleidingsregimes: a. Licht: • jaar 1, 6% • jaar 2, 3% • 3 jaar of meer, 3% van het aantal overeengekomen werkuren b.

Midden: • jaar 1, 10%; • jaar 2, 5%; • 3 jaar of meer, 3% van het aantal overeengekomen werkuren. c. Intensief: • jaar 1, 15%; • jaar 2, 7,5%; • 3 jaar of meer, 6% van het aantal overeengekomen werkuren. Wij kunnen van de in het lid 2 bedoelde maximale percentages afwijken voor zover toepassing daarvan, leidt tot onredelijkheid en onbillijkheid. Als we een of meer jobcoaches zelf in dienst of gecontracteerd hebben, kunnen wij deze bij voorrang aanbieden. Voordat wij de jobcoaching beëindigen verrichten wij onderzoek. Als de beëindiging plaatsvindt met instemming van u en uw werkgever kunnen wij van dit onderzoek afzien. Jobcoaching in natura