2024-11-27 - Bp Buitengebied, Emmabaan 69 (Koewacht) toel. geanoni.

4.10 Technische infrastructuur De locatie is reeds aangesloten op alle gangbare technische infrastructuur zoals drukriolering en andere nutsvoorzieningen. Hiervoor hoeven geen structurele aanpassingen plaats te vinden. Bij het saneren van de bedrijfsgebouwen zullen alle voorzieningen afgesloten en verwijderd worden. De technische infrastructuur vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. Bij sanering van de bedrijfsgebouwen zullen aansluitingen verwijderd worden. Herziening bestemmingsplan Emmabaan 69, Koewacht 32

4.11 Flora en Fauna De bescherming van de natuur in Nederland vindt plaats door Europese en nationale wetgeving. Bij iedere ontwikkeling dienen de eventuele gevolgen t.a.v. de natuurbescherming inzichtelijk gemaakt te worden. Op 1 januari 2017 is de nieuwe Wet natuurbescherming (Wb) in werking getreden. De Natuurbeschermingswet 1998 (gebiedsbescherming), de Flora- en Fauna wet (soortenbescherming (dieren en planten) en de Boswet zijn opgegaan in deze nieuwe wet. De strekking van de wet blijft gelijk; de beschermde gebieden en soorten mogen niet aangetast worden bij ruimtelijke ontwikkelingen. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen soortbescherming en gebiedsbescherming.

4.11.1 Gebiedsbescherming Met betrekking tot gebiedsbescherming is de situering ten opzichte van beschermde gebieden (Natura2000 gebieden en beschermde natuurmonumenten) van belang. Ten Noorden van de initiatieflocatie is het Habitat- en Vogelrichtlijngebied Vogelkreek gelegen. Ten Westen van Koewacht is het gebied Canisvliet gelegen. De afstanden staan in onderstaande tabel. Gebied

Afstand tot plangebied (hemelsbreed)

Vogelkreek

11 km

Canisvliet

12 km

Met de uitspraak van de Raad van State van mei 2019 is de methodiek (de PAS) waarmee berekend werd welke invloed projecten hebben op de depositie van stikstof op gevoelige natuur van tafel. Tot de invoer van een alternatieve methode om te komen tot deze berekeningen is het in ruimtelijke projecten van belang zo breed mogelijk te beschouwen welke invloeden de uitstoot van stikstof vanwege een project eventueel heeft op nabijgelegen Natura 2000 gebieden. Voor alle bouw-, sloop-, en aanlegactiviteiten is een stikstofberekening via de Aerius methode noodzakelijk om effecten aan te tonen. Bijlage 3 en 4 omschrijven de depositie. De sloop van de gebouwen aan de Emmabaan 69 leidt tot een beperkte ammoniakemissie. Een Aerius-berekening is uitgevoerd met daarin diverse worst-case uitgangspunten. Uit dit onderzoek blijkt dat de berekende emissie niet leidt tot een toename van de depositie van 0,00 mol/ha/jaar. De berekeningen zijn los toegevoegd. Om die reden zijn significante gevolgen op Natura 2000-gebieden uit te sluiten en is het plan/project geen bedreiging voor de instandhoudingsdoelstellingen van alle omliggende Natura 2000-gebieden. Het plan leidt niet tot significante effecten op dit gebied daar de bestemming aangepast gaat worden naar tuin.

Er is namelijk sprake van een behoorlijke afstand tussen de locatie en het gebied (> 10 km.), waardoor er geen sprake is van directe of indirecte effecten in de zin van areaalverlies, verontreiniging of verstoring. Uit de Aerius berekening is uit te sluiten dat er geen significante gevolgen op Natura 2000-gebieden zijn.

Herziening bestemmingsplan Emmabaan 69, Koewacht 33

4.11.2 Soortenbescherming De soortenbescherming is in Nederland geregeld in de Wet Natuurbescherming. Deze heeft betrekking op alle in Nederland in het wild voorkomende diersoorten en vaatplanten. Hiervoor geldt een algemene zorgplicht die inhoudt dat schade aan flora en fauna zoveel mogelijk voorkomen dient te worden. De Wet natuurbescherming deelt soorten in drie beschermingsregimes in: •

Beschermingsregime soorten Vogelrichtlijn. Dit zijn alle van nature in Nederland in het wild levende vogels (zoals bedoelt in artikel 1 van de Vogelrichtlijn).

•

Beschermingsregime soorten Habitatrichtlijn. Dit zijn soorten die genoemd zijn in Bijlage IV van de Habitatrichtlijn, Bijlage I en II van het Verdrag van Bern en Bijlage II van het Verdrag van Bonn. In de Bijlagen van de Verdragen van Bern en Bonn worden ook vogels genoemd.

Beschermingsregime andere soorten. Dit zijn soorten die genoemd zijn in Bijlage A van de Wet natuurbescherming. Het gaat hier om de bescherming van zoogdieren, amfibieën, reptielen, vissen, dagvlinders, libellen, kevers en vaatplanten voorkomend in Nederland. De Wet natuurbescherming maakt invulling van de wet door provincies mogelijk, hiertoe kunnen provincies een eigen invulling geven aan de bescherming van soorten. De aanwezige biotopen en huidig grondgebruik in acht nemend is het niet waarschijnlijk dat er beschermde soorten in het plangebied aanwezig zullen zijn. Om dit uit te sluiten is een quickscan onderzoek uitgevoerd. Zie bijlage 2. Dit onderzoek wijst uit: Het is gepland om op het terrein bij Emmabaan 69 te Koewacht een braakliggend terrein om te vormen tot tuin. De aanwezige bebouwing is recent gesloopt. Deze bebouwing had mogelijk een functie voor beschermde soorten (huismus, steenuil, kerkuil, gewone dwergvleermuis, gewone grootoorvleermuis, laatvlieger, steenmarter, bunzing). De quickscan is uitgevoerd nadat de bebouwing is gesloopt. Het braakliggend terrein heeft geen functie voor beschermde soorten. Het omvormen tot tuin zal geen overtredingen op de Wet natuurbescherming opleveren. Het plangebied ligt meer dan 10 kilometer afstand van Natura 2000 gebied. Er zijn geen negatieve effecten te verwachten door de voorgenomen activiteiten.

Er is ook geen negatief effect te verwachten op de natuurkwaliteiten van terreinen die zijn aangemerkt in het kader van het natuurnetwerk Zeeland. De afstand tot deze gebieden is 50 meter. De werkzaamheden zijn kleinschalig van aard. De quickscan geeft weer dat het braakliggend terrein geen functie heeft voor beschermde soorten. Het omvormen tot tuin zal geen overtredingen op de Wet natuurbescherming opleveren. Een ontheffing in het kader van de flora en faunawet is daartoe niet nodig. Bij de sloopvergunning zal de quickscan flora & fauna inbegrepen worden, tevens zal voor de sloopvergunning de stikstofberekening toegevoegd worden.

Herziening bestemmingsplan Emmabaan 69, Koewacht 34

4.12 Water

4.12.1 Beleid In ruimtelijke plannen moet voldoende aandacht besteed worden aan waterhuishoudkundige aspecten. Daarbij staan naast een duurzaam waterbeheer de integrale afwegingen het creëren van maatwerk voorop. Water moet bekeken worden in het licht van het watersysteem of stroomgebied waarin een ontwikkeling ligt. Een goede afstemming van waterbeleid en ruimtelijke ordening is daarom noodzakelijk. Een plan dient een zogenaamde waterparafraaf te bevatten, waarin de keuzes ten aanzien van de waterhuishoudkudige aspecten gemotiveerd beschrijft. De watertoets is wettelijk verankerd in artikel 3.6 lid 1, sub b Bro.

4.12.2 Watertoetstabel De watertoetstabel ondersteunt de onderbouwing van de wateraspecten in een ruimtelijk plan. Hierin wordt aangegeven wat de gevolgen van onderliggende bestemmingswijziging voor de waterhuishouding in het gebied betekent.

Thema en water(beheer)doelstelling Veiligheid waterkeringen Waarborgen van het veiligheidsniveau en

De veiligheid in het kader van de waterkering

rekening houden met de daarvoor benodigde

is niet in het geding

ruimte. Vermeld de totale oppervlakken (in m2) van:

Voorkomen overlast door oppervlaktewater Het plan biedt voldoende ruimte voor het vasthouden, bergen en afvoeren van water. Waarborgen van voldoende bouwpeil om overstroming vanuit oppervlaktewater in maatgevende situaties te voorkomen.

dakoppervlak dichte bodemverharding doorlatende bodemverharding wateroppervlak

huidige

na

situatie

realisatie

680 m2

0 m2

1

0

0

2

0

0

3

3420 m2

3420 m2

4

Rekening houden met de gevolgen van klimaatverandering en de kans op extreme

In dit plan wordt enkel bebouwing

weersituaties.

gesloopt, hierdoor neemt het verhard

Voorkomen overlast door hemel- en

oppervlak enkel af. Het gebied is volgens de provinciale waterkansenkaart weinig zettingsgevoelig en zijn er ruime infiltratiemogelijkheden. Deze worden vergroot door het verwijderen van erfverharding. In de huidige situatie wordt het hemelwater

afvalwater

afgevoerd door een goot welke uitkomt in de

Waarborgen optimale werking van de

grond. Het hemelwater wordt opgenomen door

zuiveringen/ RWZI’s en van de (gemeentelijke)

de grond. In beoogde situatie gaat er enkel

rioleringen.

gebruik gemaakt worden van hemelwater.

Afkoppelen van (schone) verharde oppervlakken

Hemelwater wordt door de grond opgenomen.

in verband met de reductie van hydraulische

De effecten op de waterhuishouding blijven

Herziening bestemmingsplan Emmabaan 69, Koewacht 35

belasting van de RWZI, het transportsysteem

hierdoor gelijk. De nieuw te bouwen woningen

en het beperken van overstorten.

geven een nieuwe stroom van huishoudelijk afvalwater. Dit wordt beoogd via de gemeentelijke riolering verzameld en afgevoerd, voor verwerking in de rioolwaterzuiveringsinstallatie. Zie bijlage 5 Wateradvies.

Thema en water(beheer)doelstelling Verdroging: n.v.t.

Grondwaterkwantiteit en verdroging Voorkomen en tegengaan van grondwateroverlast en -tekort. Rekening houdend met de gevolgen van klimaatverandering. Beschermen van infiltratiegebieden en –mogelijkheden.

Het gebied heeft een zoetwatervoorkomen en de bodem bestaat uit zand. Infiltratie van het hemelwater in de nieuwe situatie heeft een positief effect op de grondwaterstanden. Ook gezien de maaiveldhoogten en de oppervlaktewaterstreefpeilen in het gebied. Er wordt geen grondwater onttrokken. Het initiatief zal een positief effect hebben op de grondwaterstand ter plaatse.

Grondwaterkwaliteit Behoud of realisatie van een goede

De grondwaterkwaliteit gaat door dit plan niet

grondwaterkwaliteit. Denk aan

achteruit. Er worden alleen gebouwen gesaneerd.

grondwaterbeschermingsgebieden.

Oppervlaktewaterkwaliteit

Er wordt niets terug gebouwd waardoor dit niet

Behoud of realisatie van goede

van toepassing is.

oppervlaktewaterkwaliteit. Vergroten van de

Er worden uitlogende materialen van het

veerkracht van het watersysteem. Toepassing

perceel verwijdert. Het initiatief levert een

van de trits schoonhouden, scheiden,

verbetering op voor de

zuiveren.

oppervlaktewaterkwaliteit.

Volksgezondheid Minimaliseren risico watergerelateerde ziekten en plagen. Voorkomen van

n.v.t.

verdrinkingsgevaar/-risico’s via o.a. de daarvoor benodigde ruimte.

Bodemdaling Voorkomen van maatregelen die (extra) maaiveldsdalingen in zettinggevoelige

n.v.t.

gebieden kunnen veroorzaken.

Natte natuur Ontwikkeling/bescherming van een rijke

In het plangebied zijn geen natuurwaarden

gevarieerde en natuurlijk karakteristieke

aanwezig.

aquatische natuur.

Onderhoud oppervlaktewater Oppervlaktewater moet adequaat onderhouden

n.v.t. Onderhoud blijft op de oorspronkelijke

worden. Rekening houden met obstakelvrije

wijze mogelijk.

onderhoudsstroken vrij van bebouwing en opgaande (hout)beplanting.

Herziening bestemmingsplan Emmabaan 69, Koewacht 36

Andere belangen waterbeheer Relatie met eigendom waterbeheerder Ruimtelijke ontwikkelingen mogen de werking van objecten (terreinen,

n.v.t.

milieuzonering) van de waterbeheerder niet belemmeren.

Scheepvaart en/of wegbeheer Goede bereikbaarheid en in stand houden van veilige vaarwegen en wegen in beheer en onderhoud bij Rijkswaterstaat, de provincie en/of het waterschap.

De ontwikkeling levert in dit kader geen belemmeringen op. Voor het onderdeel parkeren wordt u verwezen naar paragraaf 4.9.

Onderliggende bestemmingswijziging dient mede voor het verwijderen van bebouwing en verharde oppervlakten. In de toekomst zal er geen mogelijkheid meer zijn voor grootschalige verharding in het nieuwe bestemmingsplan. Hierdoor zijn er geen negatieve gevolgen op de grond- en hemelwatersituatie op deze locatie.

Herziening bestemmingsplan Emmabaan 69, Koewacht 37

5.

Uitvoerbaarheid en procedure

5.1

Economische uitvoerbaarheid

Het plan zal geheel in particuliere handen uitgevoerd worden. Voor de gemeente zijn er geen financiële consequenties aan verbonden. Met de initiatiefnemer wordt een zogenaamde anterieure overeenkomst afgesloten waarin de afspraken over plankosten en planschade zijn geregeld. Gezien het karakter van het plan is er op voorhand geen aanleiding te veronderstellen dat er sprake is van planschade ten gevolge van het plan. Tevens wordt er een overeenkomst afgesloten in verband met de landschappelijke inpassing.

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Voor deze herziening zal geen omgevingsdialoog gaan plaatsvinden. Dit is niet noodzakelijk geacht.

5.3

Procedure

Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 23 november 2023, gedurende 6 weken, tot en met 3 januari 2024 ter inzage gelegen met bijbehorende stukken. Van de tervisielegging is kennis gegeven in het gemeenteblad (Gmb). Gedurende de termijn van de ter inzage legging heeft eenieder mondeling of schriftelijk een zienswijze kunnen indienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Er zijn ambtshalve wijzigingen doorgevoerd en direct in het bestemmingsplan opgenomen. Gelijktijdig met de terinzagelegging van het ontwerpplan is het plan in het kader van vooroverleg aangeboden aan de verplichte vooroverleg partners.

Herziening bestemmingsplan Emmabaan 69, Koewacht 38

6.

Juridische planopzet

Dit plan betreft een herziening van het bestemmingsplan “Buitengebied, geheel in werking (vastgesteld 2013-06-25)” van de gemeente Terneuzen ter plaatse van Emmabaan 69 te Koewacht.

6.1

Regels

De planregels beschrijven de bestaande regeling voor de bestemming Tuin. De planregels bevatten regels met betrekking tot het bouwen en gebruiken van grond en gebouwen. Met deze standaardregels wordt aangesloten op het vigerende Buitengebied, geheel in werking (vastgesteld 2013-06-25)’ van de gemeente Terneuzen.

6.2

Verbeelding

De verbeelding geeft de bestemmingen weer. Binnen de bestemmingsvlakken kunnen bouwvlakken, bouw-, gebieds-, functie-, en maatvoeringsaanduidingen aangegeven worden, waarbinnen een aantal specifieke bouwregels en functies kunnen worden aangegeven. Deze hebben juridische betekenis, omdat daar in de regels naar wordt verwezen. De topografische ondergrond die gebruikt is als basis voor de verbeelding heeft geen juridische status. De lijn die op de verbeelding net ten noordoosten van het plangebied ligt behoort niet tot de kadastrale begrenzing. Er is gebruik gemaakt van een combinatie van de kadastrale ondergrond en de BGT, de Basisregistratie Grootschalige Topografie. Deze lijn is afkomstig van de BGT. Op de locatie ontstaat een ruimte achter de woning. Aan dit plangebied wordt de bestemming ‘Agrarisch’, ‘Tuin’ en ‘Wonen’ opgelegd, waarbij is aangesloten bij de standaardregels uit het bestemmingsplan “Buitengebied, geheel in werking (vastgesteld 2013-06-25)”.

Herziening bestemmingsplan Emmabaan 69, Koewacht 39

7.

Bijlagen

1. Bodemonderzoek (verkennend 2022) 2. Quickscan flora en fauna 3. Aerius berekening 4. Onderbouwing stikstofdepositie 5. Wateradvies 6. Vervolg asbest onderzoek (2023) 7: Evaluatierapport asbest in grond cq. Puinsanering (2024) 8: Brief tekortkomingen voldoende hersteld

Herziening bestemmingsplan Emmabaan 69, Koewacht 40