2024-11-27 a. Vestiging voorkeursrecht Langeweg Axel - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 12 december 2024 Omgeving & Economie - Beleidsontwikkeling zaaknummer: 419741

2024_Raad_00176 - Vestiging voorkeursrecht Langeweg Axel Portefeuillehouder Frank van Hulle Programma en/of paragraaf Paragraaf Grondbeleid Besluit Besluitpunt 1 De raad besluit bij voorkeursrechtbeschikking zoals opgenomen in de bij dit besluit behorende bijlage 1, voorkeursrecht te vestigen op de onroerende zaken Axel L 173, L 175, L 216 en L 217, omdat op deze locatie een niet-agrarische functie is toegedacht en het huidige gebruik afwijkt van die functie, met als grondslag artikel 9.1, lid 1 sub c van de Omgevingswet. Besluitpunt 2 De raad besluit de voorkeursrechtbeschikking bekend te maken in het Gemeenteblad en het Zeeuwsch Vlaams Advertentieblad en deze binnen 4 dagen na de bekendmaking in te schrijven in de openbare registers van het Kadaster. Besluitpunt 3 De raad besluit de eigenaren en beperkt gerechtigden binnen 8 dagen per aangetekende brief van dit besluit op de hoogte te brengen, nadat het besluit in werking is getreden. Wat is de aanleiding? We hebben plannen voor de transformatie van bedrijventerrein Noordpolder, om de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren met andere functies die beter passen in de directe omgeving. Dit vereist echter dat de bedrijven die nu op Noordpolder gevestigd zijn, worden verplaatst naar een geschikte locatie. Bedrijventerrein Drieschouwen-Zuid biedt uitbreidingsmogelijkheden die deze verplaatsing mogelijk maken.

Hierover zijn we in gesprek met onder andere de Provincie Zeeland. Om regie te houden op de uitbreiding van Drieschouwen-Zuid en ruimte te bieden aan de verplaatsing en groei van bedrijven, is het wenselijk om gronden te verwerven. Het college heeft hiertoe op grond van artikel 9.1 lid 2 van de Omgevingswet al een voorkeursrecht gevestigd. Dit voorkeursrecht is drie maanden geldig en vervalt van rechtswege op het 1/7

tijdstip van inwerkingtreding van een voorkeursrecht gevestigd door de raad. Het vestigen van een voorkeursrecht namens de raad is essentieel om de toekomstige uitbreidingsmogelijkheden te waarborgen. Wat willen we bereiken? Met het vestigen van het voorkeursrecht willen we de regie houden op de uitbreiding van het bedrijventerrein Drieschouwen-Zuid en daarmee de toekomstige transformatie van bedrijventerrein Noordpolder faciliteren. Het doel is om de grond zelf te verwerven om zo invloed uit te kunnen oefenen op de toekomstige ontwikkelingen van beide bedrijventerrein. Argumenten 1.1 Het vestigen van een voorkeursrecht is noodzakelijk om regie te houden op de ruimtelijke ontwikkeling van bedrijventerreinen Drieschouwen-Zuid en Noordpolder. De uitbreiding van Drieschouwen-Zuid is van strategisch belang voor de transformatie van bedrijventerrein Noordpolder. Door het voorkeursrecht te vestigen, behouden we controle over de grondverwerving en kan deze tijdig worden ingezet voor bedrijfsvestigingen en uitbreiding, in lijn met onze ontwikkelingsplannen. 1.2 Het huidige agrarische gebruik van de percelen sluit niet aan bij de toekomstige toegedachte functie van het gebied als bedrijventerrein. Doordat het huidige gebruik afwijkt van de toegedachte functie is het gerechtvaardigd om voorkeursrecht te vestigen, zoals bedoeld in artikel 9.1, lid 1 sub c van de Omgevingswet.

Dit maakt het mogelijk om hier een grondpositie te verwerven en de gewenste ontwikkeling van de locatie te realiseren. 1.3 Het voorkeursrecht biedt de mogelijkheid om de herontwikkeling van bedrijventerrein Noordpolder te faciliteren. Het uitbreiden van Drieschouwen-Zuid zorgt voor verplaatsingsruimte voor bedrijven uit Noordpolder. Dit draagt bij aan de herstructurering en kwaliteitsverbetering van het gebied. Door nu regie te houden op de gronden via het voorkeursrecht, kan de gemeente tijdig inspelen op toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen. 1.4 De Provincie Zeeland heeft in haar overleg aangegeven dat de uitbreiding van bedrijventerrein Drieschouwen-Zuid wenselijk en voorstelbaar is Gezien de strategische ligging en de functie van dit terrein in het herstructureringsplan voor bedrijventerreinen in de regio. Dit versterkt de noodzaak om tijdig regie te houden op de verwerving van de percelen in het voorkeursrechtgebied, zodat de gewenste ontwikkeling ongehinderd kan plaatsvinden. Deze percelen hebben momenteel een agrarische functie, terwijl de toekomstplannen voor het gebied gericht zijn op bedrijvigheid. De vestiging van het voorkeursrecht is daarom noodzakelijk om deze functieverschuiving te faciliteren.

1.5 Besluit van de raad is noodzakelijk voor bestendiging voorkeursrecht Voorafgaand aan het vestigen van een voorkeursrecht door de gemeenteraad is op 22 oktober 2024 door het college besloten om voorkeursrecht te vestigen. Dit voorkeursrecht door het college vervalt drie maanden na het ingaan ervan of, als dat eerder is, op het tijdstip dat een voorkeursrecht gevestigd door de raad ingaat. Het voorkeursrecht dat u met dit voorstel vestigt is drie jaar geldig, tenzij voor dat tijdstip de functie waarvoor het 2/7

voorkeursrecht is gevestigd, is toegedacht in een omgevingsvisie of een programma of is toegedeeld in het omgevingsplan. Kanttekeningen 1.1 Het is belangrijk om binnen drie maanden na het collegebesluit voorkeurrecht te vestigen als raad om regie te houden op de grondverwerving en uitbreiding van het bedrijventerrein. Indien dit niet gebeurt, vervalt het voorkeursrecht van rechtswege op 23 januari 2025. Met het vestigen van een voorkeursrecht voorkomen we dat een andere partij gronden verwerft, wat ons zou beperken in de mogelijkheden om het terrein te ontwikkelen volgens onze plannen. 1.2 We zijn al in gesprek met de betrokken eigenaren over mogelijke verwerving De eigenaren staan open voor verkoop. Wij onderhandelen momenteel over de nadere voorwaarden van verwerving. Dankzij het voorkeursrecht kunnen eigenaren tijdens deze onderhandelingen niet aan derden doorverkopen. 1.3 Er is nog geen budget voor aankoop van percelen Door voorkeursrecht te vestigen krijgen wij het eerste recht tot koop. We zijn hiermee niet verplicht om percelen aan te kopen. Indien zich voor nadere uitwerking van de plannen kansen voordoen om tot aankoop overgaan, leggen we dit apart aan u voor. 1.4 We laten ons bijstaan door een externe adviseur Het is belangrijk dat het voorkeursrecht op een correcte manier wordt gevestigd en opgevolgd. We huren externe expertise in om ons hierin bij te staan.

1.5 Het voorkeursrecht kan nog verlengd worden Het voorkeursrecht dat de raad vestigt op grond van artikel 9.1 lid 1 sub c is drie jaar geldig. Dit geeft ons de tijd om de plannen verder uit te werken en hiervoor een grondexploitatie voor te bereiden. Indien we binnen die termijn nog niet alle gronden hebben kunnen verwerven, is het mogelijk het voorkeursrecht te verlengen. Na het vaststellen van een omgevingsvisie of programma kunt u besluiten het voorkeursrecht met drie jaar te verlengen. Bij het vaststellen van een omgevingsplan is het mogelijk om het voorkeursrecht te verlengen met vijf jaar en eventueel nogmaals met vijf jaar indien de planuitvoering nog niet is afgerond, maar wel is gestart en nog niet alle gronden zijn verworven. Deze termijnen zijn cumulatief, als we die volgorde aanhouden en de termijnen respecteren. Wat mag het kosten? Er zijn geen kosten of aankoopverplichtingen verbonden met het vestigen van het voorkeursrecht, behoudens de kosten van publicatie en de voorbereidingskosten van deze procedure. Pas als we daadwerkelijk onderhandelen en tot koop over zouden gaan wordt dit concreet en volgt aparte advisering en besluitvorming. Wat gaan we ervoor doen? We vestigen bij voorkeursrechtbeschikking voorkeursrecht op de percelen Axel L 173, L 175, L 216, en L 217, met als grondslag artikel 9.1 lid 1 sub c van de Omgevingswet. 3/7

Binnen 8 dagen na het genomen besluit communiceren we de vestiging van het voorkeursrecht naar de eigenaren, beperkt gerechtigden en de gemeenteraad. Binnen 8 dagen na het genomen besluit leggen we de voorkeursrechtbeschikking ter inzage op het gemeentehuis, we maken de terinzagelegging bekend in het Gemeenteblad en het ZVA. Binnen 4 dagen na de bekendmaking schrijven we de voorkeursrechtbeschikking in in de openbare registers van het Kadaster. We bereiden de plannen voor de uitbreiding van bedrijventerrein Drieschouwen-Zuid verder voor en doen u een voorstel voor het openen van een grondexploitatie. Indien zich vooruitlopend hierop eventuele aankoopkansen voordoen in het gebied, leggen we deze aankopen apart aan u voor.

Bijlagen 1. Bijlage 1. Voorkeursrechtbeschikking_419741.pdf

4/7

Voorkeursrechtbeschikking 419741 - Langeweg Axel VOORKEURSRECHTBESCHIKKING D.D. 12 DECEMBER 2024 De gemeenteraad van de gemeente Terneuzen, Overwegende dat: • • • •

De gemeente Terneuzen voornemens is het bedrijventerrein Drieschouwen-Zuid uit te breiden, ten behoeve van de verplaatsing van bedrijven uit bedrijventerrein Noordpolder en het creëren van ruimte voor verdere economische ontwikkeling. De raad aan de percelen kadastraal aangeduid als Axel L 173, L 175, L 216 en L 217 een niet-agrarische functie heeft toegedacht, zijnde bedrijventerrein, en het huidige gebruik afwijkt van die functie. De Provincie Zeeland heeft aangegeven dat uitbreiding van bedrijventerrein Drieschouwen-Zuid wenselijk is, gezien de regionale economische ontwikkelingen. Het in het algemeen belang is om een voorkeursrecht te vestigen op deze percelen om regie te houden en ruimte te bieden aan de verplaatsing en groei van bedrijven.

Besluit: 1) Voorkeursrecht te vestigen op de volgende onroerende zaken: a) Perceel Axel L 173: • Kadastrale aanduiding: AEL00 L 173 • Kadastrale grootte: 1.720 m² • Eigendom (recht van): Mevrouw Leijntje Magdalena Riemens • Adres: Eerste Verkorting 4, 4571 RK Axel b) Perceel Axel L 175: • Kadastrale aanduiding: AEL00 L 175 • Kadastrale grootte: 31.910 m² • Eigendom (recht van): De heer Jan Pieter van Cadsand • Adres: Eerste Verkorting 4, 4571 RK Axel c) Perceel Axel L 216: • Kadastrale aanduiding: AEL00 L 216 • Kadastrale grootte: 36.905 m² • Eigendom belast met Opstalrecht Nutsvoorzieningen op gedeelte van perceel: Mevrouw Leijntje Magdalena Riemens • Adres: Eerste Verkorting 4, 4571 RK Axel • Opstalrecht Nutsvoorzieningen op gedeelte van perceel: Stedin Netbeheer B.V.; adres: Blaak 8, 3011 TA ROTTERDAM d) Perceel Axel L 217: • Kadastrale aanduiding: AEL00 L 217 • Kadastrale grootte: 5.455 m² • Eigendom belast met Opstalrecht Nutsvoorzieningen op gedeelte van perceel: De heer Jan Pieter van Cadsand • Adres: Eerste Verkorting 4, 4571 RK Axel • Opstalrecht Nutsvoorzieningen op gedeelte van perceel: Stedin Netbeheer B.V.; adres: Blaak 8, 3011 TA ROTTERDAM 5/7

Grondslag op basis waarvan het besluit genomen is: Artikel 9.1, lid 1 sub c van de Omgevingswet Dit artikel bepaald dat de gemeenteraad bij voorkeursrechtbeschikking op een onroerende zaak een gemeentelijk voorkeursrecht kan vestigen, voor zover die zaak deel uitmaakt van een locatie waaraan in die beschikking een niet-agrarische functie of moderniseringslocatie wordt toegedacht en waarvan het gebruik afwijkt van die functie. Het huidige gebruik van de percelen is agrarisch, terwijl de toekomstige functie bedrijventerrein is toegedacht. Het huidige gebruik wijkt af van die functie. Eerder gevestigd voorkeursrecht Op 22 oktober 2024 besloot het college tot het vestigen van een voorkeursrecht op de onroerende zaken, met als grondslag artikel 9.1 lid 2 van de Omgevingswet. Dit voorkeursrecht vervalt van rechtswege op het tijdstip dat het voorkeursrecht als bedoeld in deze beschikking, ingaat. Eerst mogelijke vervaldatum van het voorkeursrecht: Het voorkeursrecht vervalt drie jaar na het ingaan ervan, tenzij voor dat tijdstip de functie waarvoor het voorkeursrecht is gevestigd, is toegedacht in een omgevingsvisie of een programma of is toegedeeld in het omgevingsplan.

Bij deze beschikking behorende grondtekening: Begrenzing Voorkeursrechtgebied “Langeweg te Axel”, tekeningnummer 4190741-LWA Deze grondtekening met tekeningnummer 419741-LWA maakt onlosmakelijk deel uit van deze beschikking. De tekening vermeldt de ligging van de percelen die tot de onroerende zaken behoren, inclusief de kadastrale nummers en de aansluiting op het daaromheen gelegen gebied. De tekening is opgesteld op een schaal van 1:2.500 en bevat een noordpijl en de naam van de gemeente Terneuzen. Bekendmaking en inwerkingtreding: Deze voorkeursrechtbeschikking wordt bekendgemaakt door publicatie in het Gemeenteblad en in het Zeeuwsch Vlaams Advertentieblad, en treedt in werking op de dag van inschrijving in het openbare register van het Kadaster, binnen 4 dagen na de bekendmaking. De eigenaren en beperkt gerechtigden van de in deze beschikking genoemde percelen worden binnen 8 dagen per aangetekende brief van dit besluit op de hoogte gebracht. Besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Terneuzen op 12 december 2024. De gemeenteraad van Terneuzen, griffier,

burgemeester,

mw. ing. N.M.J. (Nicole) Jansen-Geerinckx

H.J.A. (Erik) van Merrienboer

6/7

s bo

1037

g we e g n a L

39 g we e g n a L

s o b

22

16

g we e g n a L

g we e g n a L

s o b

1558

g we e g n a L

314

g we e g n a L g we e g n a L

2

we g

218

Pr ov i nc i al e

1441

8

381

12u

6a-6e

12h

2 6 3 392

12t

390

12g

10 372

12j

1435

391

3 6 3

12s

386

382

12f

343 337

12k

3 12r 9 3

12e 4

6 3

12m

6

12q

384

217

12d 5 6 3

6 12c 6 3

383

3

385

12p 12n 12b 7 6

1404

d i u nZ we u o h c s e i Dr

8 6 3 12a

369

4

356

14

344

Verklaring

14a

333

16

331

2

Begrenzing Voorkeursrechtgebied

345

18

AEL00 L - 173, 175, 216, 217 d i u nZ we u o h c s e i Dr 373

21

346

Gebied Voorkeursrechtgebied

322 23

22

24

323

321

Behoort bij besluit van de gemeenteraad van Terneuzen d.d. 12 dec 2024

35

e weg al nci ovi Pr

215

216

374 33c

389

8 8 3

Terneuzen, ..................2024

377 33a-33b 25

175

376

De gemeenteraad van Terneuzen,

347 33

0 6 3 328

173

Burgemeester,

Griffier,

..............................................

..............................................

H.J.A. (Erik) van Merrienboer

mw.Ing. N.M.J. (Nicole) Jansen-Geerinckx

325 31

329

27

d i u nZ we u o h c s e i Dr

351

422

Gemeente Terneuzen

423

379

Postadres: Postbus 35, 4530 AA Terneuzen 36

Telefoon: 14 0115, / +31(0)115 455 000 339

Bezoekadres: Stadhuisplein 1, Terneuzen 380

317

349

30

6 1 3

Overzichtstekening 103

Begrenzing Voorkeursrechtgebied schaal: 1 : 2500 4

"Langeweg te Axel"

datum : 30-okt-2024

getekend: P. Eijsackers 401

gewijzigd:

232

7/7

afdeling: Middelen

Behoort bij bestek.:

Team: I&A (Geo)

Aantal bladen:

Bladnr.:

tekeningnummer: 419741-LWA