2024-10-31 Bijlage 2. Toezichtkader algemene toegankelijkheid Lodewijkcollege

Toezichtkader voor de algemene toegankelijkheid van het onderwijs op het Lodewijk College in Terneuzen I.

Inleiding

Per 1 augustus 2018 zijn de openbare school De Rede, het katholieke/protestantse ZeldenrustSteelantcollege, het algemeen-bijzondere Zwin College, het katholieke Reynaertcollege en de katholieke Praktijkschool Hulst onder het bestuur gebracht van de Stichting Voortgezet Onderwijs Zeeuws-Vlaanderen (VO ZVL; akte van oprichting 18 juni 2018). De Rede en het ZeldenrustSteelantcollege zijn per 1 augustus 2018 institutioneel gefuseerd tot het Lodewijk College in Terneuzen. Op grond van artikel 13 van de statuten van de Stichting Voortgezet Onderwijs Zeeuws-Vlaanderen is de raad van toezicht van deze stichting belast met het houden van toezicht op het beleid van het college van bestuur en op de algemene gang van zaken binnen de stichting en de door de stichting in stand gehouden scholen, waaronder ook de identiteit van de scholen. In deze statuten en bijbehorend considerans (van 27 november 2018) is tevens bepaald dat de raad van de gemeente Terneuzen (de gemeenteraad) daarnaast ook is belast met het houden van toezicht op de algemene toegankelijkheid van het Lodewijk College (artikel 3 lid 6 van de statuten). Het Lodewijk College in Terneuzen is in de statuten aangeduid als een ‘algemeen toegankelijke samenwerkingsschool op katholiek/protestantse grondslag’ (artikel 3 lid 3 van de statuten).

In de statuten is bepaald (artikel 15 lid 5) dat de gemeenteraad van de gemeente Terneuzen een toezichtkader vaststelt. Het onderhavige Toezichtkader bevat de proces- en kwaliteitsafspraken voor het door de gemeenteraad uit te voeren toezicht op de algemene toegankelijkheid van en het actief pluriform onderwijs aan het Lodewijk College. Dit Toezichtkader is gebaseerd op de statuten van VO ZVL en de afspraken die in een vaststellingsovereenkomst zijn gemaakt tussen VO ZVL, de gemeente Terneuzen en de VOS/ABB d.d. 17 juli 2018 met als bijlagen, de notitie ‘Borging actief pluriform onderwijs fusieschool Terneuzen (16 juli 2018) en de ‘Notitie invulling identiteit nieuwe school Terneuzen’ (10 juli 2018). Algemeen toegankelijk en actief pluriform Onder algemeen toegankelijk en actief pluriform wordt conform de statuten van VO ZVL verstaan: zonder onderscheid naar godsdienst of levensbeschouwing en actief pluriform, inhoudende het actief en bewust aandacht schenken aan de godsdienstige, levensbeschouwelijke en maatschappelijke waarden zoals die leven in de Nederlandse samenleving en met onderkenning van de betekenis van de verscheidenheid van die waarden, waarbij sprake is van:  een open aannamebeleid ten aanzien van leerlingen, zonder onderscheid naar godsdienst of levensbeschouwing;  een non-discriminatoir personeelsbeleid.

De levensbeschouwelijke vorming en maatschappelijke bewustwording van de leerling maakt een wezenlijk bestanddeel uit van het onderwijs van de stichting. Iedere leerling wordt met respect voor de overtuiging van anderen, mede door het onderwijs tot volle rijping van zijn eigen levensbeschouwing gestimuleerd. Het onderwijs van de stichting draagt bij aan de ontwikkeling van de leerlingen met aandacht voor de godsdienstige, levensbeschouwelijke en maatschappelijke waarden zoals die leven in de Nederlandse samenleving en met onderkenning van de betekenis van de verscheidenheid van

die waarden. Het onderwijs wordt gegeven met eerbiediging van ieders godsdienst of levensbeschouwing. Het bovenstaande laat onverlet de doelen van het Lodewijk College die voortvloeien uit de eigen grondslag, de eigen identiteit, die ook door de school en de lokale gemeenschap van de school zelf vorm krijgt, waarbij de levensbeschouwelijke vorming en maatschappelijke bewustwording van de leerling een wezenlijk bestanddeel uitmaken van het onderwijs op het Lodewijk College.

II.

Inhoud van het toezicht door de gemeenteraad

1. De gemeenteraad ziet erop toe dat de inhoudelijke afspraken over de algemene toegankelijkheid en het actief pluriform onderwijs op het Lodewijk College integraal worden opgenomen in het strategisch beleidsplan van VO ZVL en dat de notitie ‘Invulling identiteit nieuwe school Terneuzen’ als integrale bijlage daaraan wordt toegevoegd. 2. De gemeenteraad ziet erop toe dat VO ZVL op de website van het Lodewijk College, in de schoolgids, het schoolplan en de wervingsfolder opneemt dat het Lodewijk College een open aanname beleid hanteert en algemeen toegankelijk is voor alle leerlingen zonder onderscheid naar godsdienst of levensbeschouwing. 3. De gemeenteraad ziet erop toe dat VO ZVL een non-discriminatoir personeelsbeleid voert. 4. Het toezicht van de gemeenteraad vindt plaats aan de hand van het gestelde in de notitie “Invulling identiteit nieuwe school Terneuzen”.

III.

Informatieverstrekking aan de gemeenteraad in het kader van het toezicht

1. Eenmaal per jaar vindt overleg plaats tussen het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terneuzen en het college van bestuur van VO ZVL over de algemene toegankelijkheid van het Lodewijk College zoals beschreven in artikel 1 van de statuten van VO ZVL. De website van het Lodewijk College, de schoolgids, het schoolplan en de wervingsfolder zijn openbaar en worden door het college van bestuur van VO ZVL - voorafgaande aan het jaarlijkse gesprek – aan het college van burgemeester en wethouders aangeboden. Hieraan wordt door het college van bestuur van VO ZVL een nadere duiding toegevoegd met de wijze waarop in de periode volgend op het jaargesprek, invulling wordt gegeven aan de algemene toegankelijkheid. Het college van burgemeester en wethouders brengt verslag uit aan de gemeenteraad over de uitkomsten van dit gesprek. 2. Het college van bestuur van VO ZVL brengt aan de gemeenteraad verslag uit in het jaarverslag over de werkzaamheden ten aanzien van het Lodewijk College en specifiek over: a. de invulling van de algemene toegankelijkheid door het Lodewijk College zoals bedoeld in paragraaf II; en b. de melding van eventuele klachten van ouders, leerlingen of werknemers volgens de klachtenregeling van VO ZVL over de algemene toegankelijkheid van het Lodewijk College. Het jaarverslag is openbaar. 3.

Het college van bestuur van VO ZVL informeert de gemeenteraad schriftelijk over de afhandeling van klachten van ouders, leerlingen of werknemers over de algemene toegankelijkheid van het Lodewijk College op basis van volgens de klachtenregeling van VO ZVL of van het College voor de Rechten van de Mens, met inachtneming van de AVG en daarop gebaseerde regelingen over privacy. 4. Om de feitelijke naleving van het vastgestelde beleid ten aanzien van de algemene toegankelijkheid te kunnen toetsen kan de gemeenteraad het college van bestuur van VO ZVL vragen nader inzicht te verschaffen in de naleving van dit beleid in de dagelijkse praktijk. 5. Het college van bestuur van VO ZVL streeft ernaar om vragen vanuit de gemeenteraad binnen vijftien werkdagen te beantwoorden of een afspraak te maken om de antwoorden mondeling te komen geven en toe te lichten en vice versa.

2

IV.

Bevoegdheden gemeenteraad in het kader van het toezicht

1. Het college van bestuur van VO ZVL biedt de gemeenteraad het strategisch (meerjaren) beleidsplan aan voordat het is vastgesteld. De gemeenteraad kan het college van bestuur van VO ZVL een bindende aanwijzing geven voor de aanpassing van het strategisch beleidsplan voor zover voornemens van dat plan strijdig zijn met het garanderen van de algemene toegankelijkheid van het Lodewijk College. 2. Indien de website van het Lodewijk College, de schoolgids, het schoolplan en de wervingsfolder naar het oordeel van de gemeenteraad strijdig zijn met de algemene toegankelijkheid van het Lodewijk College verzoekt de gemeenteraad het college van bestuur van VO ZVL schriftelijk de betreffende passage(s) aan te passen. Het college van bestuur van VO ZVL zal dat verzoek binnen zes weken inwilligen tenzij er sprake is van verschil van interpretatie of opvattingen over de betreffende passages. Indien dat laatste het geval is wijzen het college van bestuur van VO ZVL en de gemeenteraad in onderling overleg een arbiter aan. De uitspraak van de arbiter is bindend. 3. Het college van bestuur van VO ZVL overlegt tijdig met het college van burgemeester en wethouders over een voorgenomen besluit van het college van bestuur betreffende de identiteit.

van het Lodewijk College, een wijziging van de statuten, (het aanvaarden van) een bestuursoverdracht, samenvoeging, splitsing of opheffen van het Lodewijk College met het oog op de door de gemeenteraad te verlenen goedkeuring aan een dergelijk besluit. De gemeenteraad kan de goedkeuring aan een dergelijk besluit slechts onthouden indien de algemene toegankelijkheid van de betreffende school en het extern toezicht van de gemeenteraad van de gemeente Terneuzen als bedoeld in artikel 3 lid 5 van de statuten van VO ZVL niet langer kan worden gegarandeerd. V. Vaststelling en wijziging van het Toezichtkader 1. Dit toezichtkader wordt vastgesteld en gewijzigd door de raad van de gemeente Terneuzen nadat daarover overeenstemming is bereikt met het college van bestuur van VO ZVL, en na overleg daarover te hebben gevoerd met de schoolidentiteitscommissie van het Lodewijk College en VOS/ABB. 2. De vaststelling en wijziging van het Toezichtkader geschiedt met inachtneming van de statuten van VO ZVL en de daarin opgenomen considerans en de in de considerans genoemde documenten. 3. Een jaar voorafgaand aan het einde van de looptijd van het (meerjaren) strategisch beleidsplan (2019-2023) evalueren het college van bestuur van VO ZLV en de gemeenteraad het Toezichtkader. 4. Het Toezichtkader zal worden meegenomen in de bestaande monitorafspraken die gelden tot 2022.

Over de inhoud van dit Toezichtkader is overeenstemming bereikt tussen VO ZVL, het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terneuzen en VOS/ABB d.d. 16 april 2019. Dit Toezichtkader is vervolgens vastgesteld door de raad van de gemeente Terneuzen in de vergadering van 22 mei 2019.

3