2024-10-30 - Aanvraag Terneuzen VHF 2023

Aanvraagformulier A. Algemene gegevens aanvraag Contactgegevens Gegeven

Invulling

Naam aanvrager (naam van de gemeente of van een formeel juridisch bestuursorgaan op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen Indien van toepassing: contactgegevens Intermediair

Gemeente Terneuzen

Indien van toepassing: namen deelnemende gemeenten Rekeningnummer aanvrager Contactpersoon aanvrager Eindverantwoordelijke ambtenaar aanvrager Bestuurlijk portefeuillehouder aanvrager Datum aanvraag (doet het systeem)

naam: e-mailadres: 06-nummer: [IBAN] naam: e-mailadres: 06-nummer: naam: e-mailadres: 06-nummer: naam: e-mailadres: 06-nummer:

Kerngegevens Gegeven

Invulling

Type gebied

Prioritair gebied (grensregio Zeeuws-Vlaanderen)

Naam deelgebied(en)

Raadsledenbuurt

Projectnaam/programmanaam Financieel tekort in euro’s

‘Nieuwe stap voor de oude Raadsledenbuurt’ Onderdeel van de bredere ‘Aanpak binnenstad Terneuzen’ € 6.153.626,00 ex btw

Cofinanciering totaal in percentages

30%

Gevraagde bijdrage in euro’s (exclusief btw) Totaal aantal woningen

€ 4.307.538,20 ex btw

Start- en einddatum van het project

100 tot 224 woningen, waarvan 100 aangepakt worden voor achterstallig onderhoud, waarvan of waarnaast 100 woningen verduurzaamd worden en waarvan of waarnaast 24 levensloopbestendig worden gemaakt. Daarnaast worden 30 woningen ingepond (en vervolgens verbeterd of sloop/nieuwbouw) 2024-2032. De bredere ‘Aanpak binnenstad Terneuzen’ is in 2022 gestart met de voorbereidende activiteiten als aanstellen kwartiermaker en opzetten van projectorganisatie.

Versie 5-10-2023

Pagina 1 van 6

Voorwaarden van het Volkshuisvestingsfonds Geef aan in hoeverre de aanvraag voldoet aan de voorwaarden van het Volkshuisvestingsfonds. De aanvraag moet aan alle onderstaande voorwaarden voldoen om in aanmerking te komen voor een bijdrage. Toelatingscriteria a. Is de aanvraag is/zijn de aanvragen met een aanbiedingsbrief ingediend door een college van B&W dat optreedt namens de aanvragende gemeente(n) of een formeel juridisch bestuursorgaan op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen? b. Gaat het om een aanvraag voor één of meerdere primaire activiteit(en) zoals die zijn gedefinieerd in artikel 3 van de regeling (al dan niet gecombineerd met secundaire activiteiten)? c. Bevat de aanvraag enkel fysieke activiteiten waarvan de uitvoering binnen twee jaar na toekenning start en binnen tien jaar na toekenning van de uitkering is afgerond? d. Als er verduurzamingsactiviteiten worden opgevoerd in de aanvraag: worden er met een of meer maatregelen stappen richting de isolatiestandaard gezet? e. Voldoet het geheel van de aanvragen van de gemeente aan het gestelde minlmum aantal woningen (100 voor SF-gebieden, 50 voor overige gebieden)? f. Bedraagt het geheel van de aanvragen van de gemeente maximaal 10% van het beschikbare budget per tranche als bepaald in bijlage 1 van de regeling? g.

Wordt er een bijdrage gevraagd voor herstructurering van woningen die niet eerder een bijdrage hebben ontvangen uit het Volkshuisvestingsfond?. h. Is er sprake van een aantoonbaar financieel tekort (kosten versus baten)? i. Is er voldaan aan de eis van ten minste 30% cofinanciering?

Invulling Ja

Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja

Projectgebied Beschrijf het projectgebied en voeg een (1) kaart bij.

De Raadsledenbuurt is omringt door water van de Westerschelde. Het is een bekende en van oudsher beruchte buurt in de binnenstad van Terneuzen. In de buurt staan 710 woningen, waarvan circa 70% particulier bezit. Het particuliere bezit is voornamelijk grondgebonden, bouwjaar 1945 en WOZ-waarde van gemiddeld € 124.700 met een beperkt woonoppervlak. In de jaren ’70 tot ’90 was het dé locatie voor prostitutie en drugs(handel). Deze bekendheid droeg de Raadsledenbuurt jarenlang mee in Terneuzen zelf, maar ook in de verdere regio. De sporen zijn nog steeds zichtbaar en uiten zich in een aftakeling van de woningen en woonomgeving.

Pagina 2 van 10

Kaart projectgebied Raadsledenbuurt

Pagina 3 van 10

Project Beschrijf beknopt de problematiek in het projectgebied, waarom de beoogde herstructureringsactiviteiten zijn opgenomen in de aanvraag en welke effecten daarmee zijn beoogd voor de leefbaarheid en de veiligheid in het projectgebied. Besteed daarbij aandacht aan de causaliteit.

De achterstanden in economische welvaart, zorg, infrastructuur, voorzieningen en onderwijs zijn in Zeeuws-Vlaanderen extra aan de orde in vergelijking met Nederlands economische kerngebieden (RLI ‘Elke regio telt!’, 2023). Al jaren ligt de Raadsledenbuurt onder de loep. ‘Totaalplan binnenstad Terneuzen’ (2022) opgesteld door gemeente Terneuzen duidt specifiek de urgentie. Als één van de oudste woonbuurten in Terneuzen verdient het een kwaliteitsslag. Zowel fysiek alsook sociaal-maatschappelijke draagkracht. Dat is hard nodig. Misdrijfcijfers liggen sinds 2000 hoog in de Raadsledenbuurt als centrum voor prostitutie en drugs(handel). Met 100 misdrijven per 1.000 inwoners ligt dit gemiddeld drie keer zo als het gemeentelijk en provinciale gemiddelde van zo’n 35 (bron: Politie, 2022). Ook achter de voordeur hebben inwoners te maken met (multi)problematiek. Een groot aandeel doet beroep op bijstandsuitkeringen en de netto arbeidsparticipatie ligt gemiddeld lager. Arbeidsparticipatie betreft 53% in de Raadsledenbuurt ten opzichte van 65% in de gemeente, en 70% in Nederland (CBS, 2022 over 2021). Lage arbeidsparticipatie hangt in wijken sterk significant samen met de mate van overlast en onveiligheid en daarmee ook leefbaarheid (bron: Marlet, Poort, van Woerkens, ‘De baat op straat’, 2008). Ligging op en buiten de eerste vestingwerken van de stad creëert extra kwetsbaarheden.

Grondwaterproblematiek is hardnekkig door hoogteverschillen in combinatie met verouderde woningen en leidingwerk. Bij veel regenval en hoge waterstand blijft water liggen in de openbare ruimte en woningen. Zeespiegelstijging en extremere weersomstandigheden werken problematisch. Eigenaren hebben te maken met ondergelopen kelders en schimmel. Bewoners kunnen door gemiddeld (zeer) lage inkomens fysieke ingrepen niet (zelf) financieren. Het vergroot de bouwfysische achteruitgang van woningen en is van invloed op de gezondheid van bewoners. Schimmel veroorzaakt gezondheidsklachten zoals astma, luchtweginfecties en allergieën (bron: GGD). Meer mensen hebben een laag inkomen en hogere zorgvraag (142 Wmo cliënten per 1.000 inwoners ten opzichte van 65 gemeentebreed). Dezelfde trend is ook zichtbaar in de jeugdzorg. Mensen met een laag inkomen hebben een grotere behoefte aan zorg, vice versa (Nivel, 2020). Ligging, bouwfysische status en sociale en economische situatie waarin bewoners van de Raadsledenbuurt leven, maakt woningonderhoud en versterken van de omgevingskwaliteit (vergroenen, van hofjes en minder aantrekkelijk maken voor ondermijning) essentieel voor verbetering van leefbaarheid, veiligheid en gezondheid. In samenhang met eenzijdig woningaanbod in de Raadsledenbuurt zitten mensen vast in hun woning. De mogelijkheid om sterke schouders aan te trekken stokt.

Huidige bewoners willen verandering. Eerder participatietraject voor het Totaalplan toont dat bewoners de aanpak van woningen belangrijk vinden om leefomgeving te verbeteren.

Pagina 4 van 10

B. Kwantitatieve gegevens project/activiteiten Kerngegevens primaire activiteiten Type herstructurering Sloop/nieuwbouw  Te slopen woningen

n.v.t.

 Te bouwen woningen

n.v.t.

Woningverbetering

100 - 224

Aantal

Gevraagde bijdrage

Toelichting

n.v.t.

n.v.t.

De aan het VHF gevraagde bijdrage betreft € 3.331.738 ex btw

Transformatie

n.v.t.

n.v.t.

Onder woningverbetering wordt verstaan:  100 woningen: Aanpak achterstallig onderhoud door renovatie van daken, kozijnen, deuren en scheuren in gevels. Verder aanpak binnenmuren schimmelproblematiek.  Diezelfde of andere 100 woningen: verduurzaamd door schuin dak isolatie, buitengevelisolatie, vloerisolatie en het aanbrengen van Triple glas in nieuwe isolerende kozijnen.  Daarvan of daarnaast worden 24 woningen aanvullend levensloopgeschikt gemaakt. Voor het levensloopgeschikt maken van de woningen wordt (gemiddeld) 12 m² woonoppervlak toegevoegd: een slaapkamer en/of badkamer op de begane grond en/of een ruimte herinrichten of drempelloos maken.  Op basis van projectervaring en bureaukennis verwachten we dat circa 50% van de investeringen zich vertalen in ‘opbrengst of waardestijging’. Dit wordt echter niet meegenomen in het model, omdat deze niet gecashed worden zolang de woningen niet verkocht worden.  Alleen voor de verduurzaming wordt een opbrengst gerekend in het model a € 5.000. Gemeente stelt een lening aan bewoners beschikbaar (of bewoners doen een bijdrage). n.v.t.

Inponding, anders dan door corporaties Inponding door corporaties

n.v.t

n.v.t.

n.v.t.

30

De aan het VHF gevraagde bijdrage betreft € 520.800 ex btw (=70%)

Het totale financiële tekort leidt, tot een aanvraag van het nevenstaande bedrag aan het VHF. Dit bedrag is

Aan bewoners wordt voor de woningen waar verduurzamingsmaatre gelen worden getroffen een bijdrage van (gemiddeld) € 5.000 gevraagd. De gemeente zet hiervoor een regeling op (directe betaling of via een lening). Voor de andere aanpakken/ maatregelen wordt geen bijdrage van eigenaar-bewoners verwacht. Bij waardestijging door woningverbetering die tot winst leidt bij (eventuele) verkoop dient voor 50% terug te stromen naar de gemeente. We borgen dit met een kettingbeding. Deze gelden kunnen later worden ingezet voor verbetering van andere woningen.

Totaal

130 - 254

€ 3.852.538 ex btw

exclusief btw. Corporaties Clavis (15) en Woongoed (15) committeren zich aan het verbeteren of sloopnieuwbouwen van woningen na inponding. Het totale financiële tekort leidt, met een cofinanciering van 30% door gemeente tot een aanvraag van het nevenstaande bedrag aan het VHF.

Pagina 5 van 10

Kerngegevens secundaire activiteiten Secundaire activiteiten Openbare ruimte

Toelichting

Gevraagde bijdrage

Naast de aanpak van de woningen rekenen we op herinrichtingskosten voor het openbaar gebied a € 250.000 ex btw. Dit bedrag is gebaseerd op soortgelijke projecten waarbij we ingrepen doen in de bestaande woningvoorraad van een dergelijke omvang.

€ 175.000 ex btw bedraagt de gevraagde bijdrage aan het VHF (=70% van de € 250.000).

Collectieve maatschappelijke voorzieningen

Maatschappelijke voorzieningen worden in kader van n.v.t. VWZV toegevoegd. We vragen hiervoor geen middelen aan in het VHF. We willen de middelen maximaal inzetten voor fysieke ingrepen in de particuliere voorraad, omdat we hiermee de leefbaarheid het meest complementair kunnen versterken. Plannen sluiten naadloos aan op gebiedsvisies.

Projectkosten

Om de gebiedsgerichte aanpak succesvol te laten zijn € 280.000 ex btw wordt gestuurd op een zorgvuldig proces in de buurt. bedraagt de gevraagde Terneuzen heeft hier ruime ervaring mee in andere bijdrage aan het VHF buurten en wijken van de gemeente en op regionale (=70% van € 400.000) niveau. Proces bestaat onder andere uit bewonersparticipatie, zorgen wij voor aanwezigheid in de wijk en projectleiding die alle acties en activiteiten in de wijk coördineert. We gaan uit van circa 1 extra fte voor 8 jaar.

Totaal

€ 455.000 ex btw bedraagt de gevraagde bijdrage aan het VHF Dit bedrag valt binnen de max van 30% (=15%) van de aanvraag VHF.

Pagina 6 van 10

1. Toelichting op de doeltreffendheid van de beoogde activiteiten Beschrijf de impact van de beoogde primaire en de eventuele secundaire activiteiten. Benoem steeds de primaire en eventuele secundaire activiteiten en ga vervolgens in op de volgende aspecten in het projectgebied: de woonkwaliteit (aan te pakken kwaliteitsaspecten woningen), samenstelling van de woningvoorraad, leefbaarheid en veiligheid. Indien een of meerdere van deze aspecten niet van toepassing zijn voor de activiteit, benoem dit concreet en geef aan waarom. Geef aan of en hoe er aansluiting is bij de gemeentelijke of regionale woonvisie(s) en de woondeal.

Woningverbetering: courant maken van woningen voor kwetsbare huishoudens. Koppelkans van deze activiteit is verduurzaming dat bij elke aan te pakken woning een bijkomende activiteit is. Het draagt bij aan de fysieke kwaliteit van de woning en vermindert de energielasten van bewoners. Huidige straatgerichte garages in de Raadsledenbuurt worden aangepast of verwijderd. Deze garages veroorzaken veiligheidsrisico’s doordat het blinde vlekken creëert en criminaliteit voedt. Aanpak van garages verbetert zichtlijnen en bevordert sociale cohesie en -veiligheid. Een aantal woningen wordt levensloopbestendig gemaakt. Dit heeft als doel hen in staat te stellen langer (zelfstandig) in hun huis te blijven wonen, in hun eigen vertrouwde omgeving. Levensloopgeschikt maken van woningen draagt bovendien bij aan een efficiëntere uitvoering van benodigde zorgdiensten. Tot slot worden woningen ingepond om vervolgens te verbeteren. Woningen die niet meer courant te maken zijn, worden -in samenwerking met woningcorporatie Clavis en Woongoed - gesloopt en nieuwgebouwd. Deze aanvullende activiteit versterkt de doeltreffendheid van de gehele aanpak en optimaliseert VHFinvesteringen. Verduurzaming van de woning wordt opgepakt maar niet uit het VHF gefinancierd. Daarnaast wordt de wijk vergroend (centraal buurtpark en vergroenen hofjes) en wordt grondwaterproblematiek tegengegaan.

Openbare ruimte wordt heringericht met ruimte voor recreatie en bewegen. Buurthuis de Triangel wordt vernieuwd, activiteiten georganiseerd, opvang voor jong en oud, en als informatie- en zorgpunt ingericht. Ten slotte wordt de infrastructuur en parkeren aangepast ter voorkoming van verkeersoverlast. Woningverbetering verandert samenstelling van de woningvoorraad niet maar geleidelijk kunnen verhuizingen de huishoudenssamenstelling wijzigen. Dit bevordert een inclusieve, veilige en leefbare gemengde buurt. In lijn met bestaand beleid vormen ‘behoud en versterken van leefbaarheid en bestaande voorraad’ kerndoelen in de regionale woonvisie Zeeuws-Vlaanderen (2022). Bijbehorend uitvoeringsprogramma benadrukt de mogelijkheid om VHF hiervoor te benutten. Tevens onderstreept de Zeeuwse Woondeal 2023 herstructureringsopgaven in Zeeuws-Vlaanderen. De geschetste aanpak van de Raadsliedenbuurt is integraal onderdeel van ‘Totaalplan Binnenstad Terneuzen’.

Pagina 7 van 10

Geef vervolgens antwoord op de vragen:  Waarom zijn deze activiteiten effectief en waarom eventuele andere activiteiten minder effectief?  In hoeverre zijn de beoogde activiteiten onderdeel van een integraal plan voor het gebied? Gemeenten kunnen voor SF-gebieden op dit punt verwijzen naar een goedgekeurd SFgebiedsplan.  Hebben de activiteiten impact op de mismatch tussen vraag en aanbod binnen de gemeentelijke woningmarkt?



Effectiviteit: Woningverbetering is effectief omdat woningen die constructief voldoen en goed onderhouden worden honderden jaren meegaan. Verloedering en verwaarlozing verminderen daarmee de levensduur van een woning. Woningverbetering (eigenaar-gebruikers of na inponding) kent onrendabele kosten in het fysieke domein maar heeft hoge maatschappelijke meerwaarde. De constructief meest incourante woningen (waar woningverbetering onvoldoende toereikend is om de woning toekomstbestendig te maken), worden via sloop-nieuwbouw aangepakt. (Aanvullende) nieuwbouw is noodzakelijk om een andere huishoudensmix te krijgen. We hanteren een integrale fysieke en sociale aanpak met focus op leefbaarheid, veiligheid en zorg; van vitaal belang voor de wijkleefbaarheid. Fysieke aanpassingen zijn essentieel voor de kwaliteit, gezondheid, zorg en welzijn. De effectiviteit hangt ook samen met de impact van de ingreep op bewoners. Vergeleken met andere activiteiten is woningverbetering fysiek minder ingrijpend maar draagt wel maximaal bij aan versterking van woning- en woonkwaliteit. Het feit dat huidige bewoners niet hoeven te worden herhuisvest versterkt de potentie voor tijdige afronding binnen 10 jaar.



Integraliteit: Breder loopt de gemeentelijke aanpak ‘Totaalplan binnenstad Terneuzen’ 20222030. Het totaalplan beslaat vier buurten, waarvan de Raadsledenbuurt dé woonbuurt is. De andere buurten zijn vooral gericht op winkelvoorzieningen. Tezamen voorzien ze in een centrumfunctie voor Terneuzen en bredere regio. Het totaalplan biedt een kwaliteitsverbetering in OV-bereikbaarheid, aanpak winkelleegstand en vergroening openbare ruimte. Specifiek voor de Raadsledenbuurt zijn aanpak van de kwetsbare woningvoorraad in combinatie met sociaalmaatschappelijke en omgevingsingrepen de speerpunten (zie ook pagina hiervoor).



Mismatch: Door de eenzijdige woningvoorraad en de lage WOZ-waarden is de Raadsledenbuurt de meest betaalbare buurt van de gemeente Terneuzen. Zo betaalbaar dat hier in 2018 en 2019 Nederlands meest goedkope straat lag. Door monotonie in woningtypologie en beperkte doorstroming is het onaantrekkelijk voor midden- en hoge inkomens om zich hier te vestigen. Een gemiste kans voor een binnenstedelijke locatie. Andere inkomens maken de buurt gemengder en diverser. Ook zorgen zij voor ‘sterke schouders’ in de buurt. Belangrijk want gemengde wijken staan bekend als gezonder, leefbaarder en veiliger. Daarnaast is het ook voor huidige bewoners onmogelijk om door te stromen in de eigen buurt waardoor mensen vastzitten in de eigen woning. Momenteel is 35% van de bewoners 65-plus, ten opzichte van het gemeentelijk gemiddelde van 26% (bron: CBS, 2023). Naar de toekomst neemt dit door dubbele vergrijzing toe. Woningen sluiten niet aan voor (oudere) mensen met een (toekomstige) zorgvraag. Courant en levensloopgeschikt maken van woningen maakt de buurt zorggeschikter.

Pagina 8 van 10

2. Toelichting op organisatorische gedegenheid aanvraag Beschrijf de planning van het project en maak aannemelijk dat het project binnen twee jaar start en binnen 10 jaar is afgerond. Benoem eventuele risico’s en hoe die zullen worden ondervangen. Beschrijf welke organisatorische maatregelen u neemt of heeft genomen om de beoogde plannen daadwerkelijk te realiseren. Geef aan met welke partijen gaat worden samengewerkt en of en op welke wijze reeds afspraken zijn gemaakt met die partijen. Beschrijf het participatieproces. Is daar al een aanvang mee gemaakt? Is daar al ervaring mee opgedaan? Zo nee, op welke wijze gaat de aanvrager hiermee aan de slag?

Organisatie De kwetsbare woningen zijn in beeld door het KWOZ. Bij toekenning wordt de bestaande organisatiestructuur vanuit het Totaalplan uitgebreid. Deze structuur is hier voldoende stevig voor, er wordt al rekening gehouden met verantwoordelijkheid voor aansturing van VHF-activiteiten. Voor de interne organisatie zijn middelen en capaciteit gereserveerd. Corporaties Clavis en Woongoed committeren zich aan inponden en woningverbetering. Het participatieproces besteden we uit waarvoor ook middelen gereserveerd zijn. We vinden het allerbelangrijkst dat de VHF bijdrage volledig ingezet wordt voor particuliere eigenaren. Planning: 

2022-2025: Participatietraject met doorlopende begeleiding van bewoners op maat.



2024-2030: Uitvoering werkzaamheden woningverbeteringen.



2030-2032: Ruimte voor uitloop, afronding participatietraject met nazorg en evaluatie.

Participatieproces: Eerste participatie heeft al plaatsgevonden waar opgaven, belangen en wensen bij bewoners – plan breed – zijn opgehaald (‘Dromenlab Raadsledenbuurt’, 2022). Inwoners zijn er ook bekend mee dat we fysieke ingrepen in de kwetsbare woningvoorraad willen gaan doen. Het vervolgparticipatieproces bestaat uit keukentafelgesprekken met bewoners om mogelijkheden voor woningverbetering en begeleiding op maat te bepalen. Eventueel tijdens het eerste of tijdens volgende keukentafelgesprekken wordt een intentieovereenkomst getekend. Bewoner geeft daarin toestemming voor uitvoering van bouwtechnische keuring met advies voor renovatiewerkzaamheden. Dit advies (met eventueel het levensloopgeschikt maken) wordt met bewoners gedeeld. Als bewoners zich niet van de intentieovereenkomst ontbinden, wordt het advies van bouwconstructeur een-op-een opgevolgd. Financiering en organisatie liggen volledig bij de gemeente. Samenwerkingspartners: 

PlekkenMakers: heeft voorzien in bewonersbegeleiding. Deze of een vergelijkbare partij wordt bij het vervolg betrokken.



Woningcorporatie Clavis en Woongoed: ponden beiden 15 woningen in om te verbeteren of sloop-nieuwbouwen. En zoeken breder naar koppelkansen vanuit eigen verduurzamingsopgave in de wijk.



Lokale bouwers worden betrokken bij planvorming en uitvoering.

Risico’s: 

Deelnamerisico: Het betrekken en laten bewegen van particuliere eigenaren kan voor vertraging zorgen en leiden tot hogere proceskosten. Bewoners van de Raadsledenbuurt zijn bekend met PlekkenMakers en plannen voor het gebied door eerdere trajecten voor het Totaalplan Binnenstad. Dit helpt voor het behouden en bewaken van vertrouwen onder bewoners in het proces en uitvoering.



Financieel risico: Alleen relevant als er een bijdrage van particulieren wordt vereist. Gezien de problematiek is het niet wenselijk eigenaar-bewoners te vragen om een eigen bijdrage te leveren aan primaire activiteiten.



Bouwtechnisch risico: In de uitvoering kan een bouwtechnisch risico ontstaan als materialen niet geleverd worden of onvoldoende capaciteit is bij renovatie- of bouwbedrijven. Door beproefde ervaringen van de gemeente Terneuzen met lokale bouwbedrijven is dit risico laag.

Upload: aanbiedingsbrief van college van B&W Pagina 9 van 10

3. Toelichting op het financieel tekort (kosten en baten, rekenmodel) Licht hieronder de kosten en baten en het financieel tekort. Ga in op ingevoerde getallen die afwijken van de kengetallen. Voeg het ingevulde rekenmodel toe.

De aanvraag heeft betrekking op aanpak van achterstallig onderhoud voor 100 woningen, waarvan of waarnaast 24 levensloopbestendig gemaakt worden. Voor de aanpak achterstallig onderhoud is gerekend met een gemiddeld bedrag a € 15.000. Dit bedrag is gebaseerd op eerdere inschattingen van Marsaki voor enkele specifieke woningen, ervaringen in soortgelijke trajecten in de regio en verwachtingen over daadwerkelijke huidige onderhoudskwaliteit van woningen (niet alle aan te pakken woningen hebben te maken met het duurste/grootschalige achterstallig onderhoud). Voor het levensloopbestendig maken wordt gerekend met een (gemiddelde) toevoeging van het woonoppervlak van 12 m² op de begane grond. Werkzaamheden kunnen per woning variëren van het drempelloos maken van de woning tot het toevoegen van een bad- en slaapkamer op de begane grond door midden van een aanbouw. De aanvraag heeft verder betrekking op het toepassen van 400 verduurzamingsmaatregelen op dezelfde of 100 andere woningen (4 stuks per woning). Voor verduurzamingsmaatregelen wordt aangesloten op de kengetallen uit het model. We verwachten daarnaast per woning door de verduurzamingsmaatregelen een ‘waardestijging en/of kostenbesparing op de energielasten’ a €5.000. Dit is meegerekend in het model. Gemeente zal hiervoor leningen beschikbaar stellen en/of bewoners kunnen zelf een bijdrage doen.

Voor deze investeringen wordt binnen het model verder niet gerekend met een ‘opbrengst of waardestijging’ vanwege de lage inkomens en beperkte vermogenspositie van de bewoners/eigenaars. We verwachten wel op basis van andere projecten en bureauexpertise dat de investeringen voor circa 50% te vertalen zijn in een waardestijging (ongeveer de helft van de investering zal betrekking hebben op loonkosten en ongeveer de helft zal betrekking hebben op de daadwerkelijke materialen en installaties zelf). Er is ook gerekend met de aankoop van 30 woningen door woningcorporaties. Na inponden zal de corporatie investeren in achterstallig onderhoud, verduurzaming of sloop-nieuwbouw, om aan te sluiten op de totale buurt/wijkaanpak en de herstructurering van de woningvoorraad en het verbeteren van de leefbaarheid in de buurt/wijk. Dit is een voorwaarde voor de uitkering van gelden. Deze kosten komen geheel voor rekening van de woningcorporatie. Dit is geborgd door een contractuele overeenkomst met de woningcorporaties die we specifiek voor VHF-gelden zijn overeengekomen. Het totale tekort komt neer op € 6.153.626 ex btw, waarvan 30% via cofinanciering (a € 1.846.088 ex btw) en 70% de aanvraag aan het VHF betreft (€ 4.307.538 ex btw). Deze bedragen zijn inclusief het publieke tekort voor secundaire activiteiten. Dit is 15% van de totale aanvraag en valt binnen 30%-marge van de VHF-aanvraag.

4. Toelichting compensabele Btw Licht de inschatting van de compensabele Btw in het rekenmodel toe. Het opgegeven percentage is niet van invloed op de beoordeling. Het dient ter onderbouwing van een interne verrekening binnen het Rijk van de Btw. Gemeente betaalt de kosten/facturen en de btw kunnen terugvorderen conform de regeling. We verwachten dat van het publieke tekort voor de primaire activiteiten (verduurzaming, aanpassing en achterstallig onderhoud) circa 20% valt onder het 9%-btw regime en 80% onder het 21%-regime. Van de inpondkosten verwachten we dat 5% van de onrendabele top onder het 21%-regime valt. Van de kosten voor secundaire activiteiten verwachten we dat over circa 50% van de investeringen 21% btw gerekend wordt. Hiermee komt de totale post voor btw over de kosten op € 961.352,44. We benadrukken dat dit een grove schatting is van de verrekenbare btw.

Pagina 10 van 10