2024-09-11 - bijlage 3 Participatieplan 23 flexwoningen d.d. 26-03-2024 (geanonimiseerd)
Tekst van het document
Plan
van
Aanpak Participatietraject
Flexwoningen
Bachlaan/
Aan:
Gemeente Terneuzen
Van:
(geanonimiseerd) |
Datum:
26-03-2024
Onderwerp:
Plan
Geachte
Diepenbrockstraat
aanpak participatietraject ten behoeve van de realisatie flexwoningen hoek Bachlaan/ Diepenbrockstraat van
college van burgemeester
en
wethouders,
Hierbij presenteren wij u het Plan van Aanpak voor het participatietraject ten behoeve van de realisatie van flexwoningen op de locatie hoek Bachlaan/ Diepenbrockstraat 423. Dit betreft een aanvulling op het eerder gestuurde principeverzoek. Participatietraject is opgesteld in overeenstemming met het “Beleidskader Participeren onder de Omgevingswet". Als initiatiefnemers hechten wij grote waarde aan een inclusief proces waarin alle belanghebbenden de mogelijkheid hebben om hun Het
stem te laten in de
horen.
Dit omvat niet alleen direct betrokkenen,
maar
ook de omwonende
nabije omgeving.
Dit Plan
van
Aanpak biedt
een
gedetailleerde beschrijving van de methoden
en
strategieën die zullen worden toegepast om een effectieve en betekenisvolle participatie te waarborgen. Het streeft naar een transparant proces waarbij alle belanghebbende op een
de
constructieve
flexwoningen.
wijze kunnen bijdragen
aan
de realisatie
van
het
beoogde plan voor
Inhoudsopgave 1
Doel en belanghebbenden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1. 1
Wie worden er benaderd om mee te participeren? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2
Het initiatief . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
3
Niveau van Participatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
4
3. 1
Vragen Quickscan Participatie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
3. 2
Uitkomst Quickscan Participatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
3. 3
Welke vorm van participatie past bij mijn initiatief? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Planning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 4. 1
Informeren belanghebbende en omwonende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
4. 2
Informatie avond . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
4. 2. 1
Ontwerp Flexwoningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
4. 2. 2
Parkeren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
4. 2. 3
Infra en tuinen rondom de flexwoningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
4. 3
Logboek informatieavond . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
4. 4
Terugkoppeling belanghebbende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Pagina 2
Doel
1
Het doel
belanghebbenden
en
participatie is om belanghebbenden, zoals toekomstige bewoners, buurtbewoners, lokale gemeenschappen en andere belanghebbenden, te betrekken bij het besluitvormingsproces en de ontwikkeling van het project. Door participatie kunnen verschillende perspectieven worden gehoord en kunnen eventuele zorgen of behoeften van de gemeenschap worden aangepakt. van
Initiatiefnemers
flexwoningen kunnen participatie
van
nastreven
om
verschillende
redenen, waaronder:
legitimiteit en acceptatie: Door belanghebbenden te betrekken bij het proces van besluitvorming en ontwikkeling, kunnen initiatiefnemers de legitimiteit van het project vergroten en ervoor zorgen dat het wordt geaccepteerd door de gemeenschap. Inzicht in behoeften: Participatie stelt initiatiefnemers in staat om inzicht te krijgen in de behoeften en voorkeuren van potentiële bewoners en andere belanghebbenden. Dit kan helpen bij het ontwerpen van flexwoningen die beter aansluiten bij de behoeften van de gemeenschap. Draagvlak creëren: Door belanghebbenden te betrekken bij het proces, kunnen initiatiefnemers een breder draagvlak creëren voor het project. Dit kan helpen bij het verkrijgen van steun van de lokale overheid, financiers en andere belanghebbenden. Kwaliteit verbeteren: Input van belanghebbenden kan helpen bij het verbeteren van de kwaliteit van het project, bijvoorbeeld door het identificeren van mogelijke problemen of het aanbrengen van verbeteringen in het ontwerp. Duurzaamheid bevorderen: Participatie kan ook bijdragen aan het bevorderen van duurzaamheid door belanghebbenden te betrekken bij discussies over energie-efficiëntie, milieuvriendelijke materialen en andere aspecten van
e
e
e
e
e
duurzaam
bouwen.
Kortom, participatie bij initiatieven instrument het
1.1 Het
om
de betrokkenheid
project te verbeteren
Wie
worden
er
participatieproces
en
van
het bouwen
om
van
belanghebbenden
duurzaamheid
benaderd omvat
voor
mee
flexwoningen is een waardevol te
vergroten, de kwaliteit
van
te bevorderen.
te
participeren?
de betrokkenheid
van
diverse
belanghebbende,
waaronder:
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Pagina 3
In “bijlage 3 Plattegrond participatiebereik Flexwoningen”, wordt aangegeven welke belanghebbende adressen uit de omgeving wij willen betrekken:
Dit betreft 13 particuliere huiseigenaren welke in “bijlage 1 Belanghebbende participatietraject (particulier) Flexwoningen Bachlaan” staan omschreven, in het participatiebereik willen wij ook 130 omwonende huurders betrekken welke een Clavis woning huren. Deze staan in “bijlage 2 Belanghebbende participatietraject (Huurders
Clavis) Flexwoningen Bachlaan” In totaliteit zullen wij circa 143 adressen aanschrijven en uitnodigen voor het participatietraject.
Pagina 4
2
Het initiatief
De locatie bodyline, Diepenbrockstraat 425 Terneuzen is in maart 2008 verworven destijds met als doel: het bouwen van een medische centrum. Echter is dit plan niet tot realisatie gekomen vanwege de onderlinge verstandhouding tussen deze drie partijen. In Maart 2009 is er een gebruikersovereenkomst gesloten met het Leger des Heils, dat zij om niet deze locatie mogen gebruiken (leegstandsbeheer). Gedurende de jaren is het gebouw verpauperd en geeft een negatieve uitstraling naar de wijk. Door de huidige aanwezigheid van Kwik-Fit, is permanente woningbouw op dit moment nog niet te
realiseren op deze locatie. Met de Gemeente maakte Clavis prestatieafspraken over de realisatie van flexwoningen. Het Leger des Heils heeft aan ons gevraagd of wij kunnen voorzien in woonruimte voor
hun cliënten. Als Clavis hebben we behoefte aan wisselwoningen voor onze herstructureringsprojecten. Deze vormen van gebruik lenen zich goed voor flexwoningen (flexibele bewoning). De locatie leent zich ook voor flexwoningen (flexibele bebouwing) vanwege de tijdelijkheid van de situatie door de aanwezigheid van de KwikFit.
Clavis wilt op de locatie 23 flexwoningen realiseren. De flexwoningen zullen gebruikt worden voor het huisvesten van Cliënten Leg des Heils, Oekraïense vluchtelingen, Woningzoekende via de vangnetregeling, (Alleenstaande) statushouders die gezinshereniging hebben aangevraagd en als tijdelijke wisselwoningen voor de herstructureringsprojecten van Clavis.
3
Niveau
van
Participatie
Om het niveau van participatie voor ons project te bepalen heeft de Gemeente Terneuzen een Quickscan Participatie opgesteld, hierbij hebben wij de volgende vragen
beantwoord: 3. 1
Vragen Quickscan Participatie.
Pagina 5
Pagina 6
3. 2
Uitkomst Quickscan Participatie
3. 3
Welke vorm van participatie past bij mijn initiatief?
Niveau 3 - Intensieve participatie (consulteer de omgeving) Uw initiatief heeft veel impact op de omgeving en/of past niet in het omgevingsplan is bovendien aangemerkt voor advisering door de gemeenteraad en verplichte participatie. Laat betrokkenen meedenken over uw initiatief en neem ideeën van betrokkenen eventueel mee in het ontwerp.
en
Pagina 7
Pagina 8
Op planniveau kunnen de volgende onderdelen worden onderscheiden waarop de participatieniveaus uitgeoefend kunnen worden. Per onderdeel is het participatieniveau aangegeven. . Introductie
beoogde bouwplanontwikkeling”
—
informeren
.
Materialisatie
—
advies vragen
.
Ontwerp openbare ruimte
—
advies vragen
Informeren
gebeurt standaard bij ieder project. Belanghebbenden worden op die manier op de hoogte gebracht van het plan. Dit participatieniveau wordt toegepast bij de introductie van de bouwplanontwikkeling, omdat dit een algemene inleiding over het plan bevat. De wijze van informeren vindt in deze plaats middels een inloop bijeenkomst waarbij de plannen worden toegelicht en waar de belanghebbende vragen kunnen stellen
aan
de initiatiefnemers.
Bij advies vragen bestaat er de mogelijkheid voor betrokken partijen en omwonende om inbreng te leveren op het desbetreffende onderdeel. Dit niveau van participatie geldt voor het ontwerp van de openbare ruimte. De initiatiefnemer komt met een ontwerpvoorstel van de te realiseren flexwoningen, infra
en
tuinen rondom
4
Planning
4,1
Informeren
A
de
flexwoningen.
belanghebbende
en
omwonende
2 a
A
Bovenstaande
informatie is niet
meer
actueel. Vanuit Clavis is er besloten
om
een
gastspreker de participatie avond te laten begeleiden. Dit kan maar één keer uitgevoerd worden en willen wij op de best mogelijke manier laten verlopen. externe
Clavis wilt
(geanonimiseerd) em Zodra
afspraak organiseren tussen (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) en ne (geanonimiseerd) NN owidelijk afte stemmen wie wat verteld tijdens de participatie avond.
een
de inhoud
participatie avond is doorgesproken en akkoord is voor alle betrokken partijen, gaat Clavis een nieuwe datum prikken voor de participatie avond en dan daar alle belanghebbende voor uitnodigen. van
deze
Pagina 9
4,2
Informatie avond
Op de informatie avond
belanghebbende, willen wij als Clavis ons initiatief presenteren aan de omwonende. De volgende personen zullen hierbij het woord nemen en een toelichting geven: voor
alle
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
Na de
toelichting van bovenstaande personen, kunnen de belanghebbende zich verder later informeren bij de diverse stands van de betrokkenen partijen. Tijdens de informatie avond willen wij de belanghebbende laten meedenken geven over de volgende onderwerpen: 4.2.1 Voor het type De
Ontwerp
input
en
Flexwoningen
flexwoningen is gekozen
voor
flexwoningen
van
Barli,
volgende types willen wij gaan realiseren: “5
stuks Barli Level, studio
met open slaapkamer stuks Barli PMC13 tussenappartement, met 2 afgesloten 12 Barli Base Duo, 2 lagen met 2 afgesloten slaapkamers “2
v_4
stuks Barli Base Level appartement,
met 2
slaapkamers
gesloten slaapkamers
Door de
toepassing van de verschillende type flexwoningen zijn er verschillende doelgroepen welke Clavis wenst te huisvesten: v__6
woningen Cliënten Leg des Heils, woningen Oekraïense vluchtelingen. v__8 woningen Woningzoekende via de vangnetregeling. v_2 woningen (Alleenstaande) statushouders die gezinshereniging hebben aangevraagd. < 4 woningen als tijdelijke wisselwoningen voor de herstructureringsprojecten v__3
van
Clavis.
Wij willen het woongenot
voor
de omwonende
waarborgen door het volgende
toe te
passen: Sociale controle door de diverse
<< Binnenplein
doelgroepen te huisvesten in de flexwoningen flexwoningen aantrekkelijk maken voor bewoners diverse doelgroepen in de flexwoningen
tussen
<< Mengen Gebiedsbeheerders van
de
van
Clavis actief contact met de bewoners
van
de
flexwoningen “Als
de omwonende
direct
klachten of overlast
bij Clavis gemeld worden,
waarna
ervaren
van
de nieuwe
bewoners
kan dit
wij actie ondernemen. Pagina 10
De flexwoningen en binnentuin willen wij zoals onderstaande artist impressie gaan
realiseren:
4. 2. 2 Parkeren Het realiseren van 23 flexwoningen op deze locatie neemt extra behoefte aan parkeren met zich mee.
Pagina 11
Om
de diverse
doelgroepen welke gehuisvest worden in de flexwoningen een zo aantrekkelijk mogelijk binnenplaats te creëren, het vergroenen van de omgeving en het beperken van de hittestress willen wij geen parkeerplaatsen op het middenterrein tussen de flexwoningen realiseren. voor
Wij hebben
een
(geanonimiseerd) eaaruit
parkeeronderzoek
kwamen
de
in de
huidige situatie laten uitvoeren door de firma
volgende resultaten:
Donderdag 25 januari 2024 10:00 Donderdag 25 januari 2024 14:00
90
43
90
53
Donderdag 25 januari 2024 19:00
90
7
Donderdag 25 januari 2024 23:00
90
74
Zaterdag
90
43
90
49
90
46
27 januari 2024 14:00 Zaterdag 27 januari 2024 19:00 Zondag 28 januari 2024 14:00
_
Tabel 4 | Onderzoeksresultaten binnen 100 meter
|
348
160
Donderdag 25 januari 2024 14:00
348
169
Donderdag 25 januari 2024 19:00
348
235
Donderdag 25 januari 2024 23:00 Zaterdag 27 januari 2024 14:00
348
259
348
191
Zaterdag 27 januari 2024 19:00
348
219
_
82% 48%
Ee
BIA
de ontwikkeling.
van
Donderdag 25 januari 2024 10:00
Zondag 28januari2024 14:00
[|
59%
348
46%
49%
68%
MR
55% 63%
6%
220
Tabel 5 | Onderzoeksresultaten binnen 250 meter
de
van
ontwikkeling.
Als de
parkeervraag wordt aangevuld met de komst van de toekomstige bewoners van de flexwoningen kom je op het volgende uit: Donderdag 25 januari 2024 10:00 2024 14:00 Donderdag 25
90
43
6,2
januari
90
53
6,2
Donderdag 25 januari 2024 19:00
90
71
11,2
Donderdag januari 2024 23:00
90
74
12,4
Zaterdag 27 januari 2024
14:00
90
43
74
Zaterdag 27 januari 2024 19:00 Zondag 28 januari 2024 14:00
90
49
9,9
90
46
8,7
25
Tabel 6 | Bezettingsgraad binnen De
bezettingsgraad stijgt
100 meter aangevuld met
als gevolg
bezettingsgraad
is dan
ontwikkeling
die hoger leiden tot een
knelpunt.
In
de
tabel
7
is
bezettingsgraad
de
van
90%.
ontwikkeling. Op
Parkeren
binnen
parkeervraag
250
meter
100
van
de
de
341
162
6,8
341
171
75
341
240
16,3
341
264
12,4
341
196
11,3
341
222
15,0
341
224
13,2
Zondag 28 januari2024
14:00
_
65% 61% bewoners.
ontwikkeling
Donderdag 25 januari 2024 10:00 Donderdag 25 2024 14:00 2024 19:00 Donderdag 25 2024 23:00 Donderdag 25 Zaterdag 27 januari 2024 14:00 Zaterdag 27 januari 2024 19:00
56%
werkdagavond en -nacht is er sprake van een van de ontwikkeling kan als gevolg van de
toekomstige parkeervraag
januari januari
66%
meter
van
januari
zowel bewoners
binnen
van
55%
weergegeven
en
aangevuld
met
de
als bezoekers.
Tabel 7 | Bezettingsgraad binnen 250 meter aangevuld met
parkeervraag
bewoners
50%
jm
a
61%
M0% 70% en
bezoekers.
Pagina
12
Dit resulteert op de drukste momenten op een bezettingsgraad die over de gewenste 90% gaat, binnen de 100 meter. Als je naar de 250 meter gaat is er voldoende plaats. Gezien de doelgroepen welke gehuisvest worden in de flexwoningen en de vele parkeermogelijkheden binnen de 250 meter lijkt het ons voldoende om het plan zo te realiseren. Er zijn een 4 opties voor het parkeren onderzocht waarbij de op te nemen parkeervolume 6 parkeerplaats zijn; (zie bijlage 5: 22042024 4 doorsnedes parkeren
bachlaan) Parkeren op straat, de straat leent zich net zoals de andere straten zoals Offenbachstraat en de Bartokstraat om op de straat te parkeren. 2) De huidige trottoirstrook gelegen aan de Diepenbrockstraat 423 komt te vervallen en hiervoor in de plaats wordt een strook langsparkeren aangebracht. 3) De huidige trottoirstrook gelegen aan de Diepenbrockstraat 423 verschuift richting de Flexwoningen, en er wordt op de strook die vrijkomt een parkeerstrook aangelegd. 4) In de Bachlaan worden aan beide zijde in het groen 2*3 parkeerstroken aangelegd. 1)
Pagina 13
Pagina 14
De voorkeur voor Clavis is optie 1. Zo wordt er een kleine voortuin in het plan behouden, die een groene uitstraling heeft. In de huidige zichtlijnen van de straat is voornamelijk alleen straatwerk, stenen schuttingen en kopgevels van woningen aanwezig. Groen ontbreekt hier. Als optie 1 wordt meegenomen in het parkeeronderzoek dan komen we uit op de volgende situatie en bezettingsgraad:
Pagina 15
4. 2. 3 Infra en tuinen rondom de flexwoningen Clavis wilt de infra en tuinen rondom de flexwoningen in eigen beheer aanleggen en onderhouden. Zodat het gehele plan een verzorgde uitstraling geeft en behoud. Wij willen graag input ontvangen hoe de belanghebbende, uiteindelijke bewoners en omwonende het uiteindelijke project graag vorm zien krijgen.
Denk aan de volgende ideeën:
Pagina 16
Pagina 17
4. 3
Logboek informatieavond Bij binnenkomst wordt er een presentielijst bijgehouden van alle aanwezigen. De gestelde vragen en opmerkingen tijdens de gehele informatieavond worden genotuleerd door de initiatiefnemer. Na de informatieavond worden de gestelde vragen en opmerkingen door de initiatiefnemer beoordeeld op bruikbaarheid in het plan.
4. 4 Terugkoppeling belanghebbende Conform het door u vastgestelde “Beleid Participeren onder de Omgevingswet” zal een onderbouwing van het resultaat van het participatietraject worden toegevoegd bij de formele aanvraag voor de buitenplanse afwijking. Hieruit zal te herleiden zijn wat de uitkomsten waren van het participatietraject en in welke mate in de planvorming rekening is gehouden met de input en feedback van de belanghebbenden. De belanghebbende krijgen ook een terugkoppeling van de uitkomsten van het participatietraject.
Pagina 18