2024-06-19 a. Bindend advies Zandstraat 2 Sas van Gent - ontwerpbesluit
Tekst van het document
Gemeenteraad Ontwerpbesluit
Zitting van 2 juli 2024 Omgeving & Economie - Planvorming zaaknummer: 245765
2024_Raad_00097 - Bindend advies huisvestingslocatie Zandstraat 2 Sas van Gent Portefeuillehouder Frank van Hulle Besluit Besluitpunt 1 De raad besluit op grond van het verzwaard adviesrecht een positief advies uit te brengen over een aanvraag omgevingsvergunning voor shortstay huisvesting van 96 internationale werknemers op de locatie Zandstraat 2 in Sas van Gent voor een periode van 20 jaar. Wat is de aanleiding? Initiatiefnemer DHC Vastgoedbeheer B.V. heeft op 23 april 2024 een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de activiteit afwijken van het omgevingsplan. De aanvraag gaat over de shortstay huisvesting van 96 internationale werknemers op de locatie Zandstraat 2 in Sas van Gent voor een periode van 20 jaar. Dit houdt verder in dat de bestaande bebouwing gesloopt zal worden en dat de bedrijfsactiviteiten gesaneerd zullen worden. De huidige eigenaren zijn bereid te verkopen aan initiatiefnemer. Het gaat om de huisvesting van tijdelijk technisch personeel, werkzaam in de industriële sector in Terneuzen. Aanvankelijk was het plan omvangrijker. Naar aanleiding van reacties uit de omgeving en overleg daarover met de gemeente heeft initiatiefnemer besloten de omvang af te stemmen op de omvang van de bestaande huisvestingslocatie in Sluiskil. Het college heeft op 19 december 2023 besloten om in principe planologische medewerking te verlenen aan het afgeslankte initiatief.
De huisvesting zal bestaan uit 1 bouwblok bestaande uit 4 bouwvolumes, met een hoogte van 3 bouwlagen. Door de grootte van het perceel in relatie tot de beperkte bebouwing, een terreininrichting met veel groen en wandelpaden krijgt het geheel een parkachtige uitstraling. Zie bijlagen 2, 3 en 4 voor visualisaties van het gebouw op het perceel en de landschappelijke inpassing. De woonvolumes zullen gebruikt worden voor short-stay verblijf. De beoogde huurders zijn arbeidsmigranten die voor een bepaalde periode voor hun werkzaamheden in de regio verblijven. Het betreft met name technisch geschoold personeel. De verwachte huurprijs valt in het middensegment en sluit aan op deze doelgroep.
1/20
Op het terrein zelf is toezicht. De ontwikkelaar staat borg voor optimaal beheer met stringente huisregels en bijbehorende maatregelen indien sprake is van ontoelaatbaar gedrag. Initiatiefnemer richt een klankborgroep op naar het model dat toegepast is in Sluiskil. Op de beide locaties is het Omgevingsplan (voorheen bestemmingsplan Buitengebied) van toepassing. De percelen hebben voor een beperkt gedeelte de bestemming Bedrijf. De aansluitende gronden op de locatie hebben de bestemmingen Agrarisch en Verkeer, de functieaanduiding natuur- en landschapswaarden en de gebiedsaanduiding geluidszoneindustrie -3 en -5. Het omgevingsplan staat de tijdelijke huisvesting van werknemers niet toe. De wijkvereniging blijft tegen het plan want via een ingekomen brief van 17 mei 2023 en 27 oktober 2023 vraagt de wijkvereniging aan het college om in het geheel niet in te stemmen met een plan voor centrale huisvesting van arbeidsmigranten in de Zandstraat. Wij hebben de brieven beantwoord in onze brief van 22 december 2023. Zie bijlagen 7, 8 en 9. Vanuit de gemeenteraad komen, blijkend uit de raadsinformatiebijeenkomst (ronde tafelgesprek), positieve geluiden wat betreft de grootschaligere huisvesting van arbeidsmigranten in complexen waarvan in dit verzoek sprake is. Er zijn zowel argumenten om mee te werken als argumenten om niet mee te werken.
Gelet op de grote behoefte aan huisvesting van arbeidsmigranten die er momenteel is, wordt de raad geadviseerd om wel mee te werken. Wat willen we bereiken? We willen voorzien in kwalitatief goede huisvesting voor internationale werknemers. Daarnaast willen we de doorstroming bevorderen van huisvesting van internationale werknemers vanuit de reguliere woningvoorraad naar centrale huisvesting die daarvoor speciaal bedoeld is. Zo komen er woningen in de reguliere woningvoorraad beschikbaar voor reguliere bewoning door huishoudens. Argumenten 1.1 Steun voor grootschaligere centrale huisvesting van arbeidsmigranten. Tijdens de “ronde tafel” bijeenkomst flexbewoning (raadsinformatiebijeenkomst) van 23 november 2023 benoemden de aanwezige raadsleden centrale grootschaligere huisvesting van arbeidsmigranten als zijnde een positieve bijdrage aan dit huisvestingsvraagstuk. 1.2 Er is grote behoefte aan huisvesting voor arbeidsmigranten Het plan voorziet in de tijdelijke huisvesting van 96 personen. Momenteel vindt voornamelijk huisvesting plaats in de reguliere woningvoorraad. Alleen in Sluiskil en Terneuzen vindt op een paar locaties huisvesting plaats op centrale locaties. Volgens het onderzoek dat Stec in 2019 heeft uitgevoerd, kunnen we nog een flinke groei verwachten in het aantal internationale werknemers (725 in Zeeuws-Vlaanderen in 10 jaar tijd).
Wij zijn van mening dat deze prognose nog aan de voorzichtige kant is. Wij verwachten een grotere groei. Er is en ontstaat dus sowieso (meer) behoefte aan alternatieve huisvesting. Door de sterke instroom van vluchtelingen is het huisvestingsprobleem nog toegenomen. 1.3 Het plan is in omvang en opzet nu vergelijkbaar met de shortstay huisvesting in Sluiskil. Het afgeslankte plan is in omvang met ongeveer 2/3 afgenomen. De omvang is nu vergelijkbaar met de locatie Sluiskil. Verder heeft initiatiefnemer in het participatieplan 2/20
vermeld dat er een klankbordgroep opgericht zal worden zoals dat ook in Sluiskil het geval is. 1.4 De bestaande bedrijfsactiviteiten worden beëindigd. Momenteel is op het perceel een autohandel gevestigd. Op het terrein staan veel voertuigen gestald. Het perceel heeft daardoor een rommelige uitstraling. Als het initiatief doorgang vindt zullen de bestaande bedrijfsactiviteiten beëindigd en de bestaande bebouwing gesloopt worden. De nieuwe ontwikkeling biedt kansen om de uitstraling te verbeteren. 1.5 Het betreft een tijdelijke afwijking. Een termijn van 20 jaar is redelijk. Initiatiefnemer verzoekt, met het oog op de benodigde terugverdientijd van de investeringen om een periode van minimaal 20 jaar. Voor de huisvesting van arbeidsmigranten op het voormalige Philipsterrein Terneuzen, op de locatie achter de Gamma in Terneuzen en op de locatie in Sluiskil hebben we medewerking verleend voor een periode van maximaal 10 jaar. Maar hier gaat het om een gebouw met nieuwbouw-kwaliteit op een groot perceel met hoge investeringen vanwege sloop, aanleg infrastructuur, planontwikkeling en bouwkosten. En het plan is op verzoek van de gemeente met 2/3 verkleind wat een ongunstig effect heeft op de businesscase. Wij adviseren daarom in te stemmen met een termijn van 20 jaar.
1.6 Het plan voorziet in kwalitatief goede huisvesting met veel aandacht voor een goed woon- en leefklimaat en beheer. De appartementen zijn ontworpen voor 4 personen met een gemeenschappelijke woonkamer, keuken en sanitair en voor iedere persoon een eigen slaapkamer en goed internet. Op het perceel is voldoende ruimte voor parkeren en recreëren. Er blijft verhoudingsgewijs veel oppervlak beschikbaar voor groen en water. Dat is gunstig voor het woon- en leefklimaat van de arbeidsmigranten. De appartementen en het terrein worden schoongemaakt en onderhouden door professionele bedrijven. Dit zorgt voor een goede woonkwaliteit en een positieve uitstraling naar de omgeving. Op het complex wordt in professioneel beheer voorzien dat 24/7 bereikbaar is. Daarom denken wij dat dit plan kan voorzien in kwalitatief goede huisvesting. 1.7 Uit de voorlopige beoordeling blijkt dat dit een goede locatie kan zijn voor shortstay huisvesting. Het perceel ligt op een kruispunt van geschikte ontsluitingswegen. Er is op het terrein ruimte om in de eigen parkeerbehoefte te voorzien. De toename van verkeer kan zonder problemen afgewikkeld worden op de bestaande infrastructuur. De milieu aspecten zoals industrie- en verkeersgeluid en externe veiligheid vormen op grond van een voorlopige beoordeling geen belemmering. 1.8 De argumenten van omwonenden tegen dit initiatief kloppen niet.
In de brieven van de wijkvereniging van 17 mei en 27 oktober 2023 staan diverse argumenten om niet mee te werken aan dit initiatief. (bijlage 7 en 8). Argumenten zijn bijvoorbeeld dat er betere locaties beschikbaar zijn, dat de verhouding tussen het aantal inwoners van de Zandstraat en de toekomstige bewoners van de shortstay locatie onacceptabel is, dat er in Zandstraat geen voorzieningen zijn, dat er vrees is voor overlast en onveilige gevoelens. Andere locaties voor de huisvesting van arbeidsmigranten zijn inderdaad denkbaar. Maar voor die locaties is ofwel geen concreet initiatief ofwel geen afweging op dit moment aan de orde. Aan de orde is op basis van deze aanvraag een afweging voor de locatie Zandstraat 2. Er is een grote behoefte aan (centrale) 3/20
huisvestingsmogelijkheden voor deze doelgroep. We hebben in onze gemeente goede ervaringen opgedaan met de locaties voor centrale huisvesting. Deze nieuwe ontwikkeling biedt kansen om de uitstraling ter plaatse te verbeteren. Wij verwachten dat het woon- en leefklimaat van Zandstraat door de komst van dit complex niet nadelig wordt beïnvloed. Het complex is immers buiten de kern gelegen en de Zandstraat heeft geen voorzieningen waarvan de beoogde doelgroep gebruik kan maken. De toekomstige bewoners van de shortstay locatie beschikken over vervoer om gebruik te maken van voorzieningen in de grotere kernen en op het terrein worden ontspanningsmogelijkheden voorzien. Kanttekeningen 1.1 In de directe omgeving zijn geen voorzieningen. Er zijn binnen loopafstand geen voorzieningen. Verder ontbreekt openbaar vervoer. Maar in het verzoek is aangegeven dat er op het terrein recreatieve voorzieningen komen zoals een ontmoetingsplein en een recreatieve zone. Omdat het plan is afgeslankt, is er bovendien meer ruimte voor groenvoorzieningen wat ook een positieve bijdrage levert aan het welzijn van de bewoners. Veel van de internationale werknemers beschikken over eigen vervoer of delen een busje waardoor de voorzieningen in nabijgelegen kernen bereikbaar zijn. Verder is het mogelijk om boodschappen te laten bezorgen. 1.2 Er is mogelijk sprake van bodemverontreiniging.
Gelet op het bestaande gebruik als autohandel is het perceel verdacht voor wat betreft bodemverontreiniging. Initiatiefnemer heeft de bodem laten onderzoeken maar nog niet alle resultaten zijn beschikbaar. 1.3 Uitkomst burgerparticipatie geeft negatief beeld van draagvlak. U heeft dit initiatief aangewezen voor verplichte participatie. Initiatiefnemer heeft een participatieplan opgesteld en dat is in uitvoering. Initiatiefnemer heeft twee keer gesproken met bewoners van de Zandstraat. De bedoeling is dat er nog vervolggesprekken zullen plaatsvinden en dat er, ook met het oog op de uitvoerings- en beheersfase, een klankbordgroep wordt opgericht. De resultaten worden vastgelegd in een participatieverslag en toegevoegd aan het participatieplan. Uit de schriftelijke en mondelinge reacties die we hebben ontvangen, blijkt dat men voorstander is van een goede huisvesting voor internationale werknemers maar niet op deze plek. Wat mag het kosten? Wij sluiten met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst waarin wij onder meer afspraken zullen vastleggen over het verhaal van de kosten voor de begeleiding van de procedure en afspraken over de aanleg van groen en water. Wat gaan we ervoor doen? •
Het college van burgemeester en wethouders vraagt in het kader van de Omgevingswet advies aan de gemeenteraad.
•
De raad neemt een besluit over het te nemen advies
•
Parallel aan het proces met de raad zal het plan verder inhoudelijk beoordeeld worden.
4/20
•
Initiatiefnemer voert het participatieplan verder uit.
•
Initiatiefnemer werkt het plan verder uit en vult de aanvraag verder aan.
•
Het college verwerkt het advies van de gemeenteraad in het besluit op de formele aanvraag
Bijlagen 1. Bijlage 1 Plangebied.pdf 2. bijlage 5 Participatieplan Zandstraat (geanonimiseerd).pdf 3. bijlage 6 Quickscan omgevings- en milieuaspecten (geanonimiseerd).pdf 4. Bijlage 10 Bindend advies Gemeenteraad.pdf
5/20
Plangebied
Ligging plangebied Zandstraat 2 Sas van Gent
6/20
17
mei
204
PARTICELN REALIST
HUISVETNG
1.
INTRODUCE 2.
VERPLICHT 3.
NIVEAU 4.
BELANGHD 5.
MIDELN 6.
AFSTEMING
1.
INTERAOL
WERKNMS,
ZANDSTR
2 TE
SA
VAN
GENT
PARTICE VAN
PARTICE IN MET
BELD
GEMNT/PROJCLID
INTRODUCE DHC Vastgoed
had
17 mart
op
het
2 in asS 203.
Zandstr
De
princevzok period enkl
burtewons.
Na
enkl
afwegin
jar.
In
het is
In
dat
het
is
is de
worden 96
gesprk
In
de vor
is
19
wijkverng
princeakod en
planogische
omgevinspla,
vor
de
203
dorlpen, te
ander
decmbr
nieuw en
realisn te
onder met
inlopavd
203
werknms
op
het van
juli
procedu
dor
midel
de an
de op
angepst.
wethoudrs
vorbeidng afwijken
realisn
is getond
interaol
platsgevond
en
te dez
en
moet en
en
het op
werknms
van
burgemst
darop wordt
grot
huisvetng er
van
verolg
ingezt
is
te de
om
heft
coleg
interaol gemakt
plan
nu
203
het
plan.
op
Uitganspu
plan
oktber
heft
afgevn
en
dat was
Het
28 van
verkalingst
was
uitkoms
20 van
en
huisvetng
om
Hiervo
inged. en
de
vornem
Gent. van
gestar. buitenplas
van
en
(bopa). omgevinsplact Onderl
de van
De
gemnt
vorbeidng
legn
heft
vast we
de en
Ternuz welk op
te
hiervo
dorlpen
procedu
wijze,
in
lijn
is
handreikg en
met
het
het
toepasn
cheklist
partice van
partice
en
gemntlijk
belid,
uitvoerng
comuniate. en
opgestld.
In
dit
wordt gevn
particeln partice
an
en
2.
comuniate. VERPLICHT
PARTICE
Onder
de
Omgevinswt
is
intaefmrs
partice
bij
gestimulrd Vor
plane
die
verplicht
niet
stel.
in pasen
De
gemntrad 3
20
shortay
specifk op
zoden van
toepasing
valt
In Een
de vorgenm
de
welk
dat
besluit
is is
genomd ontwikelg.
in
warin
is
bij
welk
de t. b.
van
Adviesrcht
besluit
gevaln
vorzieng
realist
de
bepald
in de
partice
gevaln is,
en
categori.
zij
de
vastgeld
‘huisvetng
worden betrkn. te
gevaln an
vorziet hiervo
Hierm plane
nodig
gevaln
7/20 1
in
gemntrad
ontwikelg onder
op
die van
beogd
darme
bepaln gekopld
de van
Ternuz.
adviesrcht. De
en
zelf
advies
verplicht. bij
partice Of
van
het
gevaln belanghd
gemnt
verplicht
adviesrcht.
gemntrad van
werknms is
heft har
elk
somige
ander en
kan
locaties/mpxn’.
interaol partice
96
de makt
omgevin
omgevinspla
van
van
gebruik
in de
Ternuz makt
februai
gemntrad
planotwikeg
vroegtijd
het
gemnt
gebruik van
al om
huisvetng
v. vor
en
verplicht
3.
NIVEAU
VAN
Particp
PARTICE
ie
is
zonderm
verplicht De
gemntrad. consul e
het
3).
bepaln
de
Het herontwi nieuw bij
dragt lexwon
als n
ontsa
realist.
De
une
e
de
zijn rvaen
van
ma
In
schapelijk
andcht. andcht
(negativ) Het
intaef
heft
particen. hebn
de
op
ard
van
(ormwned 1.
(radpleg
ben
7,
betrf
13
t/m
Loswal
in
het
categoriën
sta
Vor
de het
En
afs
De
de
in
de
de
de
impact
Hiervo
direct
is
nabije en
nabije
omgevin
omgevin.
bedrijvn
EO (geanoimsrd)
14 en
Zandstr
nabij
het
6
plangebid Wervnwg
hogspaniverdlt
16.
Enduris
Onder
belving
BV.
basi op
de van
is
bine
het
impact gedacht
to basi
op
de
bijvoreld overlast
norme
is,
(gevolsmati)
valt
kan
ontwikelg
dez
kan
aspectn,
de an
gevolsmati
niet
onderschi en
dit
impact ale
vor
gemakt
de van
worden
leidt,
van
particegbd
in
4
stakeholdr
bovengmd
plangebid
via
worden
is rol
en
direct van
dor er
zicht de
speln.
locatie
de
direct en
anwezig het
Vor
sprake gen
direc
is
belving.
beosing
stakeholdr
2) en
de op
reds
Vor 1
het
en
de
vornamste
aspect dez
fase
minder
evntul
van
angrezd
partic
in en
ienvau
het in
Darnst
hiervo
te angev
maken.
geldt
spelt hinder
geïnformd. zoals
van
bedrijvn
kenbar mar
impact
mate
omligend
inlopbjekmst en
sprake
spor) het
en
in
(consulter),
is
‘vel
de
partice —
toepasing.
Vor is
planvormig
ngebid
(stakeholdrgpn
het
bedrijvn
opmerking
pla an
plangebid
to
worden
inbreg
te
ok
begvn.
dat
betrfn
belving.
kan het
and
stakeholdr
hun
dit
123,
en
di
(to
‘radplegn’. Vor
of
het
van
particenvu rol.
intaef
adresn/locti:
wonadres
123,
cht
verksafwilng
van
omgevin’
de op
het
stande a
volgend
Darbij
vrag
Zandstr
de
g de
Gelt
de
el
omgevin
consulter
vel
wonadres. betrfn
omwned.
tegnovr
van
zicht.
nabije
to
belanghd kan
gehantrd om
Westkad
zi
Darom
geln del
direct
sprake
mogelijk
eholdrs.
wonige
overig
al er
leidt en
dez me
grote op
venwg
vorgenm
relvant. evn
nauwelijks
is
andcht
Verd
de
gat
Westkad
en
de De
gebid
van
is
Verd ervan.
politek
overlgn.
uitgansp
dit
en
menig
van
omwned. op
als
(geanoimsrd)
vor
Los hebn
(geanoimsrd)ev
onze
ontwikelg verksafwilng.
percln
behr,
wijkradveng.
nar
vorgenm
het
de
bedrijfswong;
2
inclusef
speln
vel
om
die
Het
evn),
(geanoimsrd) (geanoimsrd) 2,
(kerm)
hofdlijne
hinder
to
inrchtg
gewnst
divers
angrezd (on me
16,
Loswal
Zandstr
Op
direct 35-49 en
13,
BV,
is
Zandstr
wordt
betrfn
Wervnwg
APSM
mogelijk
beouwing als
mogelijk en
dez
en
hinder van
(uitsralng)
beogd
echtr
gat
mate
die
ief om
toepasing.
ontwikelg
19-25
agrisch
Wervnwg namelijk:
de van
bouwvlak
en
bepald en
Degn
om
Het
zijn.
dit
8,
de
verwachting
en
belanghd 6,
jar.
beogd
omgevin.
omgevin)
de
bedrijvn)
Zandstr
belang.
inta
Het
BELD van
Zandstr
2.
geslopt Het
an
de om
wordt
uitzch
20
dit
nar
van
de
schal
en
inclusef
vragt
beouwing
matschpelijk van
van
wordt
direct
gebruiks
en
ande
verk),
afstnd
insprakvode
vorm
IN
de
de op
BELANGHD
dus
van
gemnt gat
media.
bewonrs,
particenvu
de
ef
bes
Er
zin
omwned
inta
(sociale)
in
2
Gelt
de van
impact
kan
de op
4.
de
vel Dit
belving
is
period en
gemnt.
de
Het
ruimte/bn.
(geluid,
bredst
percl
van
Het
in
de
belanghd
Particpe’ de
openbar
werknms.
vor
het
omvang de
De de van
Vanweg
ruime
verwachtn.
in is
omwned.
de
te
overlast
de van
van
ing en
gebouwn. en
verplicht
‘Handrei
omgevin
interaol
hinder
direct
omwned, hinder
gat
de van
opgave van
adviesrcht om
betrokn.
direct
enkl
regional) en
mogelijk en
verzwad
partice
anpsig
wonigtekr
Het
evntul
‚
op met
om
de
gemakt de
inclusef
het vor
de
inace
direct
belangrijk
het an
is
bij
gebruik
impact
geralisd
oplsing
na
grote
(landeijk
en
is
wordt
bedrijfslocat
worden
an
gemnt is
en
bestand en
gebouwn
gekopld omgevinsplact
de
partice
heft
van
partice buitenplas
Ook
van
intaef
keling 4
en
mate
van
Ternuz.
de dez
van
(particenvu ern
Vor
als
intaefmr
de
wordt
dorgev.
8/20
niet evntul
in
de
bewonig
gevrad
gestld om
beprk
ac e
anpsige
ief
hun me
te
het
grote het
op
gelnhid
4 en
minder en
dor
zij
kune
3
verkshind
bedrijfsvong
worden Hen
eholdrsgpn sta
vor
aspect
percl. evntul
denk
in op
basi
de van
In
ondersta
afbelding
is
de
begrnzi
het van
particegbd
met
het
onderschi
in
categoriën
wergvn.
1 | Begrnzi 5.
Afbelding
categorisn
particegbd
en
MIDELN
Hierond
lichten 1.
categori
we
Vor
stakeholdr
per
dez
is
bijenkomst
voral was
benadr 2.
Vor
dez ok De
bedrijvn
4.
De
bewonrs
in
de
inlopavd en
georanisd
reactis erst
(zie
halen.
Darnst
te op
dezlf
inledg).
Dez
worden
de
bewonrs
georanisd.
Dez
bewonrs
worden
klanbordgep.
worden
Zandstr
inlopavd
dezlf an
omgevin
de van
203 mart
delnm
direct
de
inzet. we
al
klanbordgep. en
is in het vor
particemdln
203 mart en
van
belanghd
benadr
3.
vormen
in
informe te
om
het vor
welk toe
belanghd
geïnformd
inclusef
de
dor
midel
wijkradveng
brochue.
van
en
worden
geïnformd
dor
midel van
en
brochue.
(categori Klankbordgep De
1
stakeholdr
worden
klanbordgep.
Het
beprkt om
denk
met
de
anpsige,
locatie). exact
en
te me
gat
(bouwmas plan
2) en
gevrad
inrchtg
Darnst
de
buitenrm
van
die mar
wordt
de
het van
afbreuk gen
doen
de
klanbordgep
an
plangebid
in
uitganspe
betrokn
en
het van
tijdens
de
uitvoeren
behrfas. De
klanbordgep
zal
behrd,
bestan
zich
de
geplats
in Tijdens
de
brochue
Op
klanbordgep
worden
overwgin
worden intrek mande,
na
de van
dan
gekn
ales
frequnti functioer
de
De
wens
klanbordgep
ontwikelar en
kune klanbordgep
wordt
delnmrs
de
worden kune
in er
van
evntul
9/20
De die
fase gericht
bepald.
opmerking
de
van
buitenrm.
De
klanbordgep
blijft
Bijvorbeld matregln
de to
De
ontwerp
klanbordgep.
van
nodzak
betrking met
ingeplad. en
klachten.
3
vor
verolgafspkn
landschprite
en
de de
opre
de van
mogelijk de
de en
gemnt,
omwned.
nar
an
De
de
Geïntrsd
gemakt.
worden met
terugkopld hoe
de
hiervan
afgestmd
bewonrs. is duieljk
onder
basi
vanuit partijen/s. betrokn selcti
en
wordt wordt
samenko.
vertgnwodis ander
wel
verspid
bijenkomst erst
van
twe
wordt er
die
of evntul en
mar
de
frequnti de
wijkrad
anmeld,
per
én uit
omwned,
worden
de
bestan ker
erst genom
2 na
bij
Brochue De
brochue
zal
huisvetng
bestan
nodig
uit
toeglich.
is.
De De
Darnst
wijze
brochue inrchtg
Tot
slot
ontwerp
het
de
verwkn
contagevs
de
dez
ontwikelar
toeglich
inrchtg
dez warom
de van
gebouwn
verd
comuniatekl.
inged,
vorafgnd mar
manier
is
de
er
nog
omgevinsru vermld
in
de an
mogelijkhd
ter
reactis om
wordt
behrd en
wordt
en
is vordat
de van
de
planig
omgevinsru Op
te
Er en
evnals
anvrg
plangebid
intaef.
plangebid
toeglich,
omgevinru.
het
de
de
het van
van
worden
ontwerpbslui
van
worden
ok
nadt
het van
de over
het
zal
verspid
legin
omschrijvng
wordt behr
van
wordt
inzage
uitgebrd en
de
verlnd. brochue.
Verslagin Ale
input
vanuit
de
inlopbjekmst
particevslg
wordt geanoimsrd
overlgd als
vorm
de an
bijlage
wordt gemnt
onderl
de van
in
behov ten
uit
gebundl de van
onderbuwig
fysiek
particevslg.
Het
en
verolgpcdu
makt en
in
lefomgvin.
verolgfasn De
Dorkij
klanbordgep en
stapen
de van
maken van
te
dorlpen
formel
reacti
ligt
en
omgevinsru, iedr
is
dan
in
de
burgemst van
stakeholdr
zijn wethoudrs.
of
bepald
bepald
afdeling
gedurn har
zienswj
met
volden
de van
of
te an
haken,
de
inged
mar
het van
wordt
van
schrifteljk de
kenbar ontwerpbslui
wekn zes
ter te
inzage
geld.
maken
bij
omgevinsru, in richt
die
fase zich
is op
en
het
dan belang
van
beprkt
hierov
de worden
planig en
de
route
bouwverk
in
conept
gerd
is,
uitgewrk.
4
10/20
zal
in
overlg
met
de
gemnt
coleg niet
in de om groep
stakeholdr. Zodra
het
al Ook
comuniate
formel en
kenbar
zienswj. actiev
wijze Awb
period en
mondelig
de 3. 4
van
inachtemg
ok en
in
Vasteling/buvorm
geburt vorm,
wetlijk
het op
bekndmaig,
gelnhid en
gewijzd
zijn
Gelt
vorafgnde na
Een
procedu
vast.
de
comuniate
ca{e: Project
Huisvetng
interaol
Code
(geanoimsrd) werknms
01476
Onderwp
Quicksan Locatie
Zandstr
Stelr (geanoimsrd)|
omgevin2,
Sas
17
204, mei
Kapel
OMGEVINdez n
zijn meo
huisvetng Dez
is
EN
de 96
van
mest
relvant
MILEUASPCTN
omgevinsapct
interaol
met
werknms
opgestld
meo
Gent van
(geanoimsrd)
Datum
QUICKSAN
mileuaspctn en
de om
de
to
Zandstr
an
andchtspue
betrking 2
vanuit
dez
te
Sas
aspectn
de
in
ontwikelg
beld
hierond
te
de
tijdelk
van
Gent van
in
beld
gebracht.
hebn.
Archeolgi het n
zuideljk
del
het van
grondgrotendls
m?
grondwekzamh 5Û van
angeld,
onder
het
cm
dez
zulen
ondergs
contaiers overschdn.
anleg
De
het 15 is
het De
te
de worden
m2
De
niet
geplats.
te
vrijstelngwad
wordt
wordt
geralisd.
De
verwachting nar
niet afvlcontiers
grondpevlak roen
zulen
750 cira
ondergs
Het
hierbj
bedragt
entrpli worden
het
beouwing
zulen
dubelstming
de
en
beouwing
het
del waner
realisn
realisn
overig
nodig
maiveld
3’
parkevn
maiveld
cira onderzk
te
en
Bine gan.
bedragt
Archeolgis
bend
m?
het vor
is
‘Warde-Acholgi de van
metr
dan
dubelstming
onder
crm)
1.0
is warde.
de
maiveld
1,6
vrijstelngdp
archeolgis
bine het
vor
3’, onderzk
(50
de
grote
zonder
10 zon
warvn
‘Warde-Acholgi Archeolgis
vrijstelngdp
gronde op
dubelstming
dan gan
de onder
geplats
de
dubelstming. diepr
opervlak
diepr
geldt archeolgis
gen
grafwekzmhdn
verston
mè?
plangebid
geldt
of e
het van
plangebid
verwachting nar
dez vor
niet
worden
nodig.
Bodem Omdat
de met
angetod
huisvetng
sprake
worden te
dat
bodemnrzk
is
Hierut
anvuled
verblijf
geschikt
uitgevord.
evntul
langduri van
bodem de
is zal
onderzk
blijken
of
van
het of
de
matregln
person
darme en
beogd
vor
gebruik.
bodem
geschikt
nodig
is
gevoli en
Op
dit
functie, wordt
moent het
beogd
vor
dient verknd
en
gebruik
of
dat nog
zijn.
Cultrhisoe
Op
cira
150
boerdij
metr
ten
gesiturd. het
van
plangebid
cultrhiso
westn
het van
Gelt
de op
reds
richtng
de
plangebid anwezig reds
objectn
adres
Zandstr
beosing
boerdij
wardevol
het op
beprkt.
Verd
6 de
an
zijn
westzijd
is
er
cultrhiso en
het
in
van
of
in
de
wardevol
plangebid
zijn
nabijhed
zichtljne
plangebid
van
het
de
gen
gesiturd.
Geluid
Wegvrkslawi Een
akoestich
onderzk
geluidanchtsb
is
nodig dan
mer
geluidsanchtb van
de
Westkad
de waner
1.0
verksint
en
Zandstr.
omligend van
mvt/eal
bedragt. Dez
mvt/eal.
11/20
wegn
Het hebn
plangebid en
met wegn
hoger
ligt belasting
en
bine
het dan
1.0
Industrielaw Het
plangebid I
valt
bine
de
‘geluidszon
industre
-3’
–
Sluisk-Oot/rdpe. en
Bine
de wegns
dez
lign
nabij
geluidszon
zijn
de
industre
Axels
nieuw gen
Vlakte
geluidsvo
objectn
toegsan. Om
te
tone
an
dat
wegvrksworden
sprake
is
er
goed
van
akoestich
en
industrelaw
klimat
uitgevord.
en
toegpas
komen te
om
Uit
to
goed
het
dit
er
moent
op
onderzk
akoestich
en
wordt
akoestich klimat
of
dat
blijken
reds
of
sprake
er
akoestich
onderzk
en
zal
matregln
moetn
er
is
goed
van
en
akoestich
klimat Luchtkwalie Het
plan
dragt
niet
luchtkwaie
is Lader
betknd
wonehd van
ontwikelg.
De
dient
en
toal
angetod
behoft verblijf.
in vor
behoft
toenmd shortay
verslchting
an
de van
luchtkwaie.
Onderzok nar
verstdlijkng
realisn en
bij mate
benodig.
durzame vor
Het
in
niet
is
96
te
In
huisvetng nar
Vorligend
vorziet
de
angemrkt
in
als
‘Belidsnot
Grip
arbeidsmgnt vor
intaef
wordt person
worden.
met en
dez
nieuw en
flexwon’
is
op
stedlijk dat
opgenm
grotschalie name
er
locaties vor
behoft.
Mileuzonrg Aangetod
dient nieuw
te
worden
huisvetng Het
plangebid het
dat
de ligt
plangebid richtafsnd
het
in
10
metr
de
belmring
de vor
industre
ten
Axels
hogste
3. 2 is 10 mileucatgor
functies
ok mar
dat
de
gebruiksmoljhdn.
het
to
omligend van
huidge
van
bedrijvn
gen
ondervit
hinder
cira van
met
vormt
hinder gen
niet
industre
bedrijvn
Mileuzonrg M.
afstnd en
op
vor
huisvetng functies
op
zijn
de
omligend
Vlakte. 3. 2 oegstan. ‘rustige
mileucatgor
metr
to
het
omgevinstyp
In
de
nabijhed van
De
maxile
wonijk’.
ontwikelg. vorgenm
r-beodling e.
Bij
de
ontwikelg
wonige van
beordlingspcht.
Het ontwikelgsprjc 1 onder
J1
verwachtn
uit
zijn.
bouw
de
anleg,
anleg
beordl de
van
sprake of
de en
en en
als anzieljk
er
worden
mer-
stedlijk
van
parketin of
ontwikelg
van
uitbredng van
worden
moet
tijdelkh
Omgevinswt
wijzgn
winkelctra van
Er en
de van
om
de
V mgevinsblut.O ard de
op
inwerkgtd na
namelijk van
bijlage
Gelt
er
hier gat
inbegrp met
kolm
is
bedol
in
mileufctn te
anzieljk
mileufctn
gen
verwacht. Mobilte
berikahd en
Nieuw
ontwikelg
niet mogen
volden
parkeltsn locatie de
belid. gat
niet
verksilghd
Om
samenhg locaties
beschouwd
bine
de
goed
berika
Wat
is,
maken
darnst
de over
het
mer
gebid van
mobiltesran,
moetn
al
eign en
de van
onder
op
ok mar
te hebn
ok
is afhnkelij
takenp
wegn,
moetn
vor
bred en
lokae
toekmsbndig te
volden randvowe
ken
Gemnt
Er wegn.
belangrijk en
van
mobilte
worden.
gemnt
mar
onderhu en
omligend
worden. zich,
op
Gemnt
behr
toeganklijhd. en
onderlig
geralisd doel
econmi. het
om
de op
fietsn
gen
regional
alen
verkspoblmn
vor
is
de en
Het
en
Mobilte
wonigbupave mobilte.
to
auto's vor
gemntlijk en
leidn
dez
aspectn
in
verantwodlijkh om
houden.
Parken Confrm
de vor
huisvetng plan
is huisvetng
‘Normenst
behornd
In
(96 x
zuidostje
toal
zijn worden
96 vor
angeld de
belidsrg
Flexbwonig in
vorzien
worden Aan
bij
arbeidsmgnt van
0,7 =
67,2).
68
hakse
parkeltsn
minal
in de
Ternuz’
evnl
0,7
kamers.
zuidwestj
de
parkeltsn wordt
minal
zijn
vorzien. Hierm
Hier voldan
kamer. per
dien
locatie
de
parkelts
Hierto van
angeld.
bedragt
gemnt
buitengd
person
Aan
evns
het
46
68 2
de an
onderhavig
parkeltsn te
parkeltsn
worden
hakse
parkenom In
vorzien.
parkeltsn
angeld.
gestld
parkenom
uit
het
belidspan.
het belidspan
In
Conclusie plangebid
worden en
wordt
68 vorzien
parkeltsn in
angeld. volden
parkeglnhid.
Hierm
12/20
wordt
voldan an
de
parkenom
uit
het
Vervosmdalit
ontsluig en
De
locatie
wordt
midel
ontsle
metr
en
to
de is
Vanf
het wordt
de
Zandstr
an
T-splitng
Darme
de op
T-splitng
van
geln.
de
locatie
plangebid
N25
fietspad
het
Zandstr
de en
sluit afstnd
op
en
de
Sas
de
Gent van
5
Ternuz.
bine
dorpsken
dor cira
van
gemnt
hofdwegnt
op
verksilg en
De is bine
ontsle
Westkad
goed
percl.
percl
hofdntsluigre
direct
de
verk
het van
de
dez
het van
ontsluig
van
wordt
richtng
langzm
ontsluig
én
en
en
vor
bestand De
vormt
berika
ligt ok
de
(N25). Westkad
De
goed
locatie
via de
op
gemnt.
Sluisk.
Darme
en
ontsle.
Conclusie De
locatie
wordt
zowel
gemotrisd vor
verk
als
langzm
verk
vor
goed
ontsle.
Verksgnati De
verksgnati
is
‘Toekmstbndig
inzchteljk
gemakt
parken’. ‘buitengd.
Vor pasend
kencijfrs minale
verksgnati
de uitgean
niet
met
klein
201,6 verksgnati betrf
het
rondm
de
efct worden
Zandstr verksfuncti.
Erftoegansw)
derglijk 5. 0
to Zandstr
sprake veilg gebidsontluw
met ligen
de gevol
intes de van
capite 5. 0 en
cira op
ontwikelg
de
volgens
1. 04 de sluit
de
de
rijden,
arbeidsmgnt 2,1 van
96 van
kamers,
bedragt
met
kan
zekr van
10.
0
De
voertuign kan
envoudig
op
dag, ok
mest
en
betrf en
teling recnt
verwacht
de op
vlot Dit
de
de
zo
–
er
mvt/eal
Westkad.
volgens
per
Westkad
is
201,6
de
an
De 2013
wegontrp van
richtng
zijn. hofdzakelij
teling recnt
toenam en
beprkt heft
(Handboek mest
of
richtng
zer en
CROW de
ostelijk
ostelijk
dus fietspadn
het
darme
in
in
verwachting nar
van
in
warschijnlk zer
vornamelijk
Volgens
mvt/eal,
mvt/eal.
arbeidsmgnt
vrijlgend
richtljne
Zandstr
huisvetng
van
merd
Uitgande
zal
kom verwkn.
van
Verd opgevan.
per
zulen
verksgnati
Zandstr
richtng
beouwd
mvt/eal
intes van
worden
à 6. 0
omdat
de op
westlijk
de kan
de
motrveuigbwn
gemidl
dat zal
in toenam
weg
2,1
geacht.
angeom
Darme
buiten
Een
is 2,4
gezamnlijk
realistch
an
verksgnati
arbeidsmgnt
Een
ok
gebrk Hierbj
maxile
gebruiklj, zijn.
wordt de
de
short-ay
bij
etmal.
gestld.
erftogansw en
de dan
verkstomn worden
de en van
zulen per
genrd,
betrf en
bij wordt
werk te
verk extra
de op
kamervhu
van
381 gebidstyp en
wordt
etmal
del
werkzam
CROW-publicate stedlijk’
arbeidsmgnt
verksgnati
vornamelijk
de
(niet-sud).
zelfstandig
en
motrveuign
Kanlzoe
de van
(grot)
dat
verblijfsnhd per
Wat
is
uit ‘weing
huisvetng
gemidl en
bedrijf
kengtal
stedlijkhgra
per
is Dit
de van
de
vor
betkn
hetzlfd
motrveuigbwn
de
kencijfrs
verwachting
busje.
bij
hand
van
motrveuigbwn
Dit De
de
de van
1,8
teglijkrd
uitgean van
kamer/vblijfsnhd. dan
is
verksgnati
motrveuigbwn. al
de an
Hierbj
verksgnati
als
opvange.
Conclusie De
toenam
in
verksgnati
kan
(sortenNatur Nieuw
kune
bestand te
efct
beouwing
sluiten blijkt
dat
de
te
er
de
bestand
op
infrastuc.
poteniël wordt
nader
de an
het warvn
vanuit
Uit
quicksan
grondeb
beschrmd
nodig
Omgevinswt
is.
worden
de
Of
dez
nodzakelij
betrking met
uit
de
en
jarond Indie
de
efctn
vlermuizn vor
plante). en
negativ
uitgevord.
lefgbid
onderzcht.
verplichtng
Om
203) april
zijn vogels
moentl
volden te
om
geroid.
(d. d. 26 faun
(diern sorten
bomen
verblijfpatsn vor
vorkmen getrofn
antl en
en
beschrmd en
er
flora
mogelijkhdn er
dawerklij
gebidn worden
quicksan en
beouwing zijn
matregln
afgewikld
beschrmd
Mogelijk is
slopen
Darnst sorten
worden
op
geslopt.
sorten
in
zogdiern.
hebn
wordt
beschrmd op
problemn
gebidschrmn) en
ontwikelg De
zonder
beschrmd to
sorten. Om te en
stikofberng werktuign
is Canisvlet
beordln
of
het
plan
efctn
uit op
afstnd en
en
te
afstnd
cira het
op
zowel vor
van
to
heft
voern
de
stikofdep de
4 kilometr. dichtsbjzne
in en
Natur
20-gebidn
gebruiksfa.
verwachting Natur
Nar
anleg-
zal 20-gebid,
13/20
dichtsbjzne
gelt er gen
Natur20-gebidn.
is
Het op
sprake
het
nodzakelij
de
Natur hoevlid
inzet zijn van
om
20-gebid stikofdep
van
mobiel in
Omgevinslhd
(extrn Bine
het
mogelijk.
In
In
de
veilghd)
plangebid
zijn de
direct
nabijhed
nabijhed
hartlijn)
zijn is
het
het
om
te an
het
geln.
plangebid
De
zijn
gevarlijk van
Gent van
bine
opgestld
inrchtg
van
transpoe
Kanl
gedltijk
riscovle gen
geln.
te
ligt
tone
dat
het
aspect
Op
afstnd
metr
metr op
gifwolkandchtseb en
verantwodig
het
groepsic
van
belmring gen
(275
175
het
beprkt en
omgevinslhd
cira
bine
inrchtg
vinde.
van
gehl
wordt
riscovle gen
te
en
plangebid
Er
ok
inrchtge
vinde.
het
explosiandchtgb.
makt
riscovle gen
stofen Hierm
ontwikelg
vormt
de vor
vorgenm
ontwikelg. Wegin
het van
Op
basi
waterblng de
manier
van
reknig
zijn
reds de
klimatdpe en
wordt
berknd
wateros
gehoudn verwkt
benodig
in
dient het
of worden
te
plan.
Met
het
watercompnsi.
watercompnsi er
het
anleg
Dit
benodig waterblng.
met
afgestmd nog
vijer
en
met
het
of en
bine
ander op
watercompnsi van
het
Waterschp
evntul er
behov ten
solitare
van
wordt
is
Matregln
plangebid
wordt
vorzien
in
Scheldstromn.
Onderzok Akoestich
onderzk
Het
akoestich
onderzk
dor
Kraij
wegvrkslai
Akoestich
industrelaw en
Adviesbura.
De
wordt
resultan
worden
uitgevord
eind vor
mei/bgn
juni
verwacht. Natur n
mart
203
is is
quicksan
de
dat
het
gierzwalun beouwing
niet
de
martes, worden
niet
verwach
dez Het
dwergvlmuis. verblijfpats
is
slop
angetrof
achter
verlon
Omgevinswt
Er
zijn
de
reds
beplantig
het de
schur.
za
active
onder
Ander
vlermuiskatn
De
verblijfpats
Faun en
de
exmplarn.
De
Floraen
slop
slopen weiland van
3
wonhuis.
van
van
te het
angetrof van
pane
vrijstelng
nodzakelij
De en
verblijfpats
vor vor
vastgeld.
én
de
zomervblijfpats
de
Een gan.
is
is
en
huismen
onderzk.
Ook
Er
betrf
hef
Martes,
nader
sorten.
sorten.
vor
afgerond.
het
dez vor
gierzwalun en
is en
tijdens
functie
functie
huismen
23-09
angetrof
gen
gen
niet
martes, to
zijn heft
bij
Ui:
vlermuizn, nar
diersotn
vlermuizn, nar
platsgevond
de
(geanoimsrd)BN dor
is
beschrmd
10-423 van
gewon
uitgevord nodig
Overig
onderzk
hebn
is
onderzk
plangebid
nader
en
faun en
nader er
gierzwalun. en
Het
flora
geblkn
huismen bine
quicksan
de
vlermuizn
opgehan
zijn
als
mitgernd
matregl. 17-0524:
Uit
indcatev en
wordt
stikofdep Bodem In
mart
asbetondrzk
angezi
de
to
het
bij
grafwekzmhdn
De
verhogd
uitvoern
de
volksgezndhi
vor
het en
het
vrijkomend
zijn met
de
mileu
grond
en
verknd
dan
de
betrfnd activen
vorgenm
anwezig.
Aanbevol
vel zo
uitvoerng.
verolgndzk, van
kleinr
zijn
van
bodem-
onderzksulta
Er risco'
in
van
intervwad/sglpm. gen
toenam gen
verknd en
gehaltn/coris gemtn
er
is
Mileuconst
anleidg gen
dat
stikofberng
De
gevn
geblkn
defintv ABO
heft
uitgevord. bodemnrzk
is De
204
april en
berknig verwacht.
mogelijk
wordt de op
om
locatie
te
verwkn.
asbetondrzk
gehalts
asbet
confrm
an
anleidg gevn
NEB70. Het
uitvoerng.
14/20
nader
asbetondrzk
to
uitvoerng is
van
moentl
en
nader in
zaakza
Besluit gemeenteraad verzwaard adviesrecht tijdelijke huisvesting internationale werknemers Zandstraat 2 Aanleiding Namens initiatiefnemer is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor een huisvesting van internationale werknemers aan de Zandstraat 2 in Sas van Gent. Wij hebben op 19 december 2023 besloten om in principe planologische medewerking te verlenen aan de shortstay huisvesting van internationale werknemers voor een periode van 20 jaar op het perceel Zandstraat 2 in Sas van Gent. De aanvraag heeft ook betrekking op het terrein gelegen tegenover Zandstraat 2. Dat zijn de percelen kadastrale gemeente Sas van Gent, sectie L, nummer 472 en sectie N , nummer 224. De aanvraag omvat de huisvesting van 96 internationale werknemers. Het plan omvat: • Het slopen van bestaande opstallen waaronder de bedrijfswoning; • De beëindiging van de bedrijfsactiviteiten; • Het bouwen van nieuwe tijdelijke gebouwen huisvesting; • Het inrichten van het terrein met parkeerplaatsen en groen; • Het gebruik voor huisvesting voor internationale werknemers; Op de locatie is het (tijdelijk) omgevingsplan Terneuzen (voorheen bestemmingsplan Buitengebied Terneuzen) van toepassing. De percelen hebben voor een gedeelte de bestemming ‘Bedrijf’.
De aansluitende overige gronden op de locatie hebben de bestemmingen ‘Agrarisch en Verkeer’, de functieaanduiding ‘natuur- en landschapswaarden’ en de gebiedsaanduiding ‘geluidszone-industrie -3 en -5’. Het omgevingsplan staat de tijdelijke huisvesting van werknemers niet toe. Waarom dit besluit? De aanvraag is strijdig met het (tijdelijk) Omgevingsplan. De gemeenteraad heeft op 3 februari 2022 deze specifieke categorie van aanvragen aangewezen als categorie van gevallen waarvoor de gemeenteraad een bindend advies uitbrengt en waarop verplichte participatie van toepassing is. Het doel van dit besluit is om het standpunt van de gemeenteraad te kennen over de wenselijkheid van dit initiatief. Er zijn aanzienlijke voorbereidingskosten gemoeid met de verdere uitwerking van de plannen om tot volledige formele aanvraag te komen. De initiatiefnemer kan op basis van dit besluit een afgewogen beslissing nemen over het voortzetten van de aanvraag.
15/20
1
Wie is bevoegd voor het uitbrengen van het advies? Op grond van artikel 16.15a, eerste lid van de Omgevingswet is de gemeenteraad als adviseur aangewezen als het gaat om een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit in door de gemeenteraad aangewezen gevallen. Inhoud besluit: De gemeenteraad kan besluiten: 1. Wel of geen gebruik te maken van het adviesrecht; 2. Positief, positief onder het stellen van voorschriften of negatief advies uit te brengen over een initiatief. Het college van burgemeester en wethouders neemt dit advies vervolgens in acht bij de formele besluitvorming.
1. Voorstel college Op grond van het besluit van het college van burgemeester en wethouders de raad voor te stellen om: 1. Positief advies uit te brengen over dit initiatief.
16/20
2
Uitwerking Aanvraag omgevingsvergunning De aanvraag gaat over percelen gelegen aan de Zandstraat 2 in Sas van Gent. Hieronder is het plangebied aangeduid op de luchtfoto:
Kaart plangebied. De gronden zijn momenteel bedrijfsmatig in gebruik en gedeeltelijk als weide in gebruik. Het plangebied bestaat uit twee afzonderlijke terreinen, gescheiden door de Zandstraat. Voor beide percelen geldt dat de bedrijfsactiviteiten beëindigd zullen worden.
17/20
3
Op onderstaande tekening is het plan ingetekend.
Het ontwerp van de huisvestingslocatie met links de ontsluiting op de Zandstraat (bestaande dam) met direct links van de ontsluiting een eenlaagse berging en beheerdersunit en ongeveer in het midden de geprojecteerde bebouwing van maximaal 3 bouwlagen en helemaal rechts de bestaande dijk met aansluitend de vijver en zonnepanelen.
Strijd met het (tijdelijk) Omgevingsplan Deze ontwikkeling past niet binnen de gebruiksmogelijkheden van het (tijdelijk) Omgevingsplan, (voorheen bestemmingsplan Buitengebied). De gronden mogen agrarisch worden gebruikt. Het gebruik voor wonen met bijbehorende erven is in strijd met het Omgevingsplan en er zijn geen bouwmogelijkheden op het perceel aanwezig. Ook het gebruiken van de buitenruimte voor verkeer, groen, verblijf en natuur is binnen het geldende omgevingsplan niet toegestaan, anders dan ten dienste van de agrarische functie. Evenwichtige toedeling van functies aan locaties Om medewerking te kunnen verlenen aan een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, moet gemotiveerd worden dat de ontwikkeling met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) aanvaardbaar wordt geacht, volgens artikel 8.0a, tweede lid van het Besluit kwaliteit leefomgeving (hierna: Bkl). Daarnaast moet ook voldaan worden aan de instructieregels en instructies van zowel de provincie als het Rijk (artikel 8.0b Bkl). De instructieregels hebben betrekking op verschillende aspecten, waaronder bijvoorbeeld het beschermen van waterbelangen, beschermen van gezondheid, beschermen van het milieu, het beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed en het waarborgen van de veiligheid.
Uit de voorlopige beoordeling en de resultaten van de uitgevoerde onderzoeken blijkt dat er op voorhand geen belemmeringen zijn.
18/20
4
Op grond van de quickscan omgeving- en milieuaspecten zijn onderstaand de verschillende aspecten opgesomd met de (voorlopige) beoordeling: • Archeologisch onderzoek: Uit de uitgevoerde quickscan blijkt dat geen vervolg onderzoek noodzakelijk is; • Bodemonderzoek: Dat is deels uitgevoerd. Vooralsnog zijn er geen belemmeringen; • Akoestisch onderzoek : Dit onderzoek is in uitvoering; • Stikstofberekening : De voorlopige berekening is uitgevoerd. Er zijn geen belemmeringen. Definitieve berekening volgt nog; • Natuur: Quickscan en nader onderzoek zijn uitgevoerd. Er zijn geen belemmeringen; • Verkeersonderzoek: Uit het uitgevoerde onderzoek blijkt dat er geen belemmeringen zijn; • Milieuzonering / m.e.r. beoordeling: Uit de uitgevoerde toets blijkt dat er geen belemmeringen zijn; • Externe veiligheid: Er zijn geen belemmeringen gevonden. Afstemming met Veiligheidsregio volgt nog; • Waterbelangen: Er zijn geen belemmeringen gevonden. Afstemming met Waterschap volgt nog; • Niet gesprongen explosieven: er is geen onderzoek nodig.
Uit de beoordeling blijkt dat: • Deze locatie ruimtelijk en functioneel geschikt is voor de huisvesting van internationale werknemers; • Het plan stedenbouwkundig wat betreft situering, hoogte en terreininrichting landschappelijke goed wordt ingepast; • Het plan voorziet in kwalitatief goede huisvesting op een ruim en met veel groen ingericht perceel met 24/7 beheer; • De Zandstraat en daarop aansluitende Westkade geschikt zijn als ontsluiting voor deze ontwikkeling en er op het eigen perceel voldoende parkeermogelijkheden aanwezig zijn; • De bestaande bedrijfsgebouwen gesloopt worden en de bedrijfsactiviteiten beëindigd worden.
Participatie: U heeft dit initiatief aangewezen voor verplichte participatie. Initiatiefnemer heeft een participatieplan opgesteld en dat is in uitvoering. Initiatiefnemer heeft twee keer gesproken met bewoners van de Zandstraat. De bedoeling is dat er nog vervolggesprekken zullen plaatsvinden en dat er ook met het oog op de uitvoerings- en beheersfase een klankbordgroep wordt opgericht. De resultaten worden vastgelegd in een participatieverslag en toegevoegd aan het participatieplan. Uit de uitgevoerde participatie blijkt dat men voorstander is van een goede huisvesting voor internationale werknemers. We hebben ook positieve geluiden ontvangen over het opschonen van het perceel. Maar ook blijkt dat er bij een aantal inwoners geen draagvlak is voor een huisvestingslocatie voor internationale werknemers in de buurt van de Zandstraat.
19/20
5
2. Procedure Voor dit plan heeft initiatiefnemer een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het ruimtelijk afwijken van het omgevingsplan. Gelijktijdig met het vragen van dit advies aan de gemeenteraad zal het plan inhoudelijk verder beoordeeld worden. Initiatiefnemer voert het participatieplan verder uit.
Besluit gemeenteraad De gemeenteraad besluit: • Positief advies uit te brengen over dit initiatief.
3. Ondertekening Besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Terneuzen op 2 juli 2024. De gemeenteraad van Terneuzen, griffier,
voorzitter,
ing. N.M.J. (Nicole) Jansen-Geerinckx,
H.J.A. (Erik) van Merrienboer
20/20
6