2024-06-11 IC5 - Governance inkoop Jeugdhulp, Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang & Vrouwenopvang - Brief BenW aan Raad

Postadres: Postbus 35, 4530 AA Terneuzen Bezoekadres: Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen 14 0115 | +31 115 455 000 terneuzen.nl

uw brief van uw kenmerk zaaknummer contactpersoon telefoon e-mail verzonden

: : : 205505 : Agnes de Vries : 14 0115 : A.deVries@terneuzen.nl : 2 april 2024

Terneuzen, 2 april 2024 Onderwerp: Governance inkoop Jeugdhulp, Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang & Vrouwenopvang Beste Raad, Op donderdag 28 maart 2024 heeft het OZO-themaoverleg sociaal domein plaatsgevonden met als belangrijkste onderwerp de governance inkoop Jeugdhulp, Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang en Vrouwenopvang (verder governance Inkoop). Op woensdagavond 3 april kunt u de brede raadsinformatiebijeenkomst over dit onderwerp digitaal bijwonen. De uitkomsten van het OZO sociaal domein van 28 maart jl. worden dan met u gedeeld. Er is dan ook gelegenheid tot het stellen van vragen. Een voorstel over de governance Inkoop zal na de raadsinformatiebijeenkomst (3 april) aan de 13 colleges en gemeenteraden worden voorgelegd ter besluitvorming. OZO sociaal domein: standpunt Terneuzen Wij bespraken in het OZO sociaal domein op 28 maart het aankomende voorstel: het oprichten van een nieuwe gemeenschappelijke regeling (GR) voor het organiseren van de inkooptaken op het gebied van Jeugdhulp, Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang en Vrouwenopvang met als startdatum 1 januari 2025 (variant 1). Wij gaven in het OZO het volgende standpunt af: Wij achten de tijd niet rijp voor de inrichting van een nieuwe GR en zullen als dit voorstel aan ons wordt voorgelegd, niet instemmen met dit voorstel. Graag lichten wij ons standpunt aan u toe.

Organisatiemodel Als eerste ligt er op dit moment een organisatiemodel waarvan de toegevoegde waarde en de wijze van inhoudelijke verantwoording nog onvoldoende uitgewerkt zijn. Een nieuwe GR (openbaar lichaam) optuigen lijkt daarmee mogelijk te zwaar voor sec de inrichting van de inkooptaken Jeugdhulp, Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang en Vrouwenopvang. Het te snel inzetten van een dergelijk zwaar instrument is in onze ogen op dit moment niet verstandig. In dit kader is het interessant om te constateren dat GGD, VRZ en RUD op dit moment juist druk doende zijn met het vinden van onderlinge samenhang en samenwerking binnen de bestaande GR organisaties in Zeeland. Daarbij geldt de kwetsbaarheid van een nieuwe GR, waarbij er nog geen zicht is op hoe de PIJOFACH taken worden georganiseerd.

Gemeente Terneuzen

Ambitie nieuwe GR Daarnaast lijkt de ambitie om de nieuwe GR door te ontwikkelen bijzonder groot. En nog los van de vraag of deze ambitie op zijn plek is, is het naar onze mening onvoldoende uitgewerkt. Zo omvatten de ambities op termijn zelfs de inkoop van de WMO. Dit betreft een koepelwet in wording waarvan we de scope en de gevolgen op dit moment nog niet kunnen overzien. En dat geldt ook voor de daarmee gepaard gaande veranderingen in de aanpak van inkoop. Wij zijn er geen voorstander van om een organisatievorm te kiezen voor de ontwikkelingen die we nog onvoldoende kunnen overzien. Positie Zeeuwse gemeenten Bovendien moet naar onze mening, voordat we overgaan tot het organiseren van een nieuwe inkooporganisatie binnen een nieuwe GR, de positie van de Zeeuwse gemeenten als leveranciers van beleid opnieuw worden vastgesteld. Maar vooral ook de wijze waarop hieraan invulling wordt gegeven door gemeenten naar de toekomst toe. Het inkooptraject Jeugd heeft laten zien dat invulling van de beleidsregietaak van gemeenten gezamenlijk nog onvoldoende tot zijn recht komt. Dit is bijzonder risicovol in het licht van de financiële uitdagingen. Jeugdhulp Dit laatste klemt te meer bij Jeugd, vanwege de grote kostenstijgingen waarmee gemeenten de komende periode worden geconfronteerd, maar ook de anderhalf miljard aan besparingen die de Hervormingsagenda Jeugd op moet leveren.

Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het gemeentelijk beleid en dienen vanuit die rol een helder beleidskader vast te stellen waarbinnen IJZ vervolgens de aanbesteding Jeugd dient uit te voeren. Een nieuw op te richten GR heeft hierin eerder een remmende rol, dan dat het een bijdrage kan leveren. Omdat in de aanloop naar, tijdens en in de eerste periode na de fusie de aandacht van betrokken partijen vooral gericht zal zijn op het vormingsproces van de nieuwe organisatie en niet voldoende op de aanbesteding jeugd. Alternatief Daarbij is er een eenvoudig alternatief voorhanden in de partnerafspraken die zijn vastgesteld. Deze bieden een perfect kader voor samenwerking van de 13 Zeeuwse gemeenten. Op basis van het opdoen van ervaring met deze wijze van samenwerking kan bezien worden wat er in de toekomst (eventueel) aanvullend nodig is. Pas op de plaats Wij zien op dit moment geen meerwaarde in een nieuwe GR en zijn van mening dat de prioriteit van gemeenten ergens anders dient te liggen: de aanbesteding Jeugd in combinatie met de gewenste beheersmaatregelen en de brede invoering van de Hervormingsagenda. Maar daarnaast ook de Regiovisie Beschermd Wonen en opvang en de uitwerking van het Opbouw-, ombouw-, afbouw- en spreidingsplan. Het oprichten en het inrichten van een nieuwe GR kost tijd, als ook de aansturing hiervan.

Kostbare tijd die er niet is, afgezet tegen andere uitdagingen. Juist met de partnerafspraken is er een solide fundament voor samenwerking van waaruit we op basis van de opgedane ervaring en vertrouwen de genoemde thema’s kunnen oppakken.

Gemeente Terneuzen

2

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd,

Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van Terneuzen, gemeentesecretaris,

burgemeester,

S.I.L. (Steven) de Waal

H.J.A. (Erik) van Merrienboer

Gemeente Terneuzen

3