2024-06-11 IC17 - Plan van aanpak huisvesting internationale werknemers

Plan van aanpak huisvesting internationale werknemers

Aanleiding In onze regio zijn, net als in heel Nederland, veel internationale werknemers woonachtig en werkzaam. Voor de economische ontwikkeling en behoud van voorzieningen zijn deze krachten hard nodig. In bijna elke straat wonen arbeidsmigranten. Helaas leidt dit in sommige wijken en kernen tot leefbaarheidsproblemen. De sociale cohesie komt hiermee onder druk te staan. In dit plan van aanpak treft u meer uitleg over de acties die we hierop gaan ondernemen. De inhoud van dit plan van aanpak is gebaseerd op de motie die de gemeenteraad heeft ingediend om het huisvestingsbeleid aan te passen, zie hieronder de inhoud van de motie. Inhoud motie 23-24 De gemeenteraad verzoekt het college: Binnen enkele maanden een huisvestingsbeleid voor arbeidsmigranten aan de gemeenteraad voor te leggen; waarbij: • per wijk en straat een maximaal aantal kamers voor kamerverhuur wordt vastgesteld en kan worden vergund; • het goed werkende beheer in complexen ook wordt toegepast in de woonwijken.

Daarom verhuurders middels de vergunning verplichten zich aan te sluiten bij een beheerder of als verhuurder zelf verantwoordelijkheid dragen voor beheer van woning, tuin en huisvuil; • locaties worden aangewezen in de gemeente Terneuzen waar complexen voor short-stay en long-stay voor arbeidsmigranten kunnen worden gerealiseerd; • met ondernemers die op enigerlei wijze een bijdrage kunnen verlenen aan de ontwikkeling van wooncomplexen contact te leggen. Huidig beleid flexwonen Het beleidskader en beleidsregelgeving Flexwonen zijn in juni 2022 door de raad vastgesteld voor een proefperiode van drie jaar. Hierna volgt een evaluatie. Gegeven de inhoud van de motie en de actualiteiten rondom dit thema willen we hierop niet wachten. We brengen nu al een aantal gerichte actiepunten tot uitvoering. Deze zijn opgenomen in dit plan.

2

Doelstellingen en acties We hadden al een actieplan wat betreft huisvesting van internationale werknemers. Naar aanleiding van de motie hebben we deze aangescherpt. Hieronder de doelstellingen en acties waarmee we aan de slag gaan. De in de motie 23-24 opgenomen actiepunten zijn verwerkt in dit schema.

A. Verbeter de registratie van flexbewoning in kernen en wijken Er is een overmaat ontstaan aan niet geregistreerde woonvormen in bepaalde kernen en straten. De ontstane disbalans tussen regulier en niet-regulier wonen trekt een zware wissel op de lokale leefbaarheid en heeft effect op alle bewoners. Wij willen de excessen tegengaan. Goed inzicht vormt hierbij de basis. Wij gaan hiervoor een aantal gerichte stappen zetten. Hoe Intensiveren adrescontroles

Wanneer start 2024

Resultaat Periodiek inzicht in de controles, bevindingen en resultaten van dit team.

2. Motie 23-24 beperken van het aantal vergunningen binnen een wijk of straat

Wij scherpen onze beleidsregels flexbewoning aan.

start 2024

Beperking overlastbeleving door flexbewoning.

3. Stimuleren inschrijving BRP

Meenemen bij adrescontroles en gerichter voorlichting geven.

2024

Meer inzicht in het daadwerkelijk aanwezige aantal inwoners (w.o. tijdelijke werknemers) Toename inkomsten gemeente. Warm Welkom nieuwe inwoners gericht vorm kunnen geven.

1. Optimaliseren aanpak nietgeregistreerde bewoning

Bijzonderheden We hebben vacatures uitstaan. Zodra de personele bezetting compleet is, kunnen we aan de slag. Aanpassing beleidsregels aan de hand van de vier onderstaande uitvoeringsafspraken (zie hieronder). Er zijn overleggen met het IND om mogelijk een steunpunt in Goes op te starten.

3

4. Motie 23-24 Optimaliseren particulier beheer flexwoningen

Naleving vergunningsvoorwaarden flexbewoning verbeteren door fysieke hercontrole en aanscherpen voorlichting.

2024

Verbetering beheer vergunde situaties.

Nadrukkelijk meer aandacht voor regels m.b.t. omgang huishoudelijke afval, onderhoud en parkeren.

Uitvoeringsafspraken beperking afgifte vergunningen flexbewoning en tegengaan woonoverlast •

We verlenen geen flexwoonvergunningen in woongebieden waarin de leefbaarheid onder druk staat. De ervaring leert dat een toename van tijdelijke werknemers extra druk legt op met name kwetsbare wijken en kernen binnen onze gemeente. Dit versterkt de reeds ervaren leefbaarheidsproblematiek. We verlenen in die gebieden dan ook geen nieuwe nieuwe vergunningen meer. Dit uitgangspunt kiezen we in elk geval in Sluiskil, in de binnenstad van Terneuzen en in enkele nabijgelegen wijken zoals Triniteit. Indien nodig breiden we het aantal gebieden uit waar geen flexwoonvergunningen meer worden uitgegeven. Wij baseren ons daarbij onder meer op de Leefbaarometer. Dit is een instrument dat op een laag schaalniveau, op basis van een groot aantal omgevingskenmerken, een inschatting geeft over de ontwikkeling van de leefbaarheid. De achterliggende gegeven zijn openbaar toegankelijk en te raadplegen via http://www.leefbaarometer.nl/. •

We beperken het aantal te verstrekken flexwoonvergunningen in de overige woongebieden en stellen een quotum in. Door het instellen van een quotum geven we duidelijkheid omtrent het maximaal aantal te verstrekken vergunningen. We hanteren daarbij een vast percentage per straat en stellen ook minimale afstanden tussen die panden in waarbij sprake is van flexbewoning. •

We versterken ons juridisch instrumentarium en introduceren de bestuurlijke boete. De Omgevingswet introduceert de bestuurlijke boete (op een breder terrein) in het omgevingsrecht. We kunnen, naast een last onder dwangsom, een bestuurlijke boete opleggen bij overtreding van de regels over gebruik van bouwwerken (i.c. illegale bewoning). De bestuurlijke boete bedraagt maximaal € 5.150. Bij bedreiging van de leefbaarheid of gevaar voor de gezondheid of veiligheid kan het bevoegd gezag de boete echter verhogen tot € 25.750. • We verbreden en verdiepen ons onderzoek naar illegale bewoning. De periodieke fysieke adrescontroles, waarbij we met name controleren op inschrijving BRP en bouwtechnische aspecten, breiden we uit. We gaan onder andere nader onderzoek doen naar de eigendomssituatie van de panden. Onze focus ligt daarbij op de kwetsbare gebieden binnen onze gemeente.

4

• We communiceren proactief over onze inzet en behaalde resultaten. Naast ons “warme welkom” (zie onder c) gaan we actief communiceren over onze aanpak en de effecten die wij hiermee bereiken. We vinden het voor de beeldvorming belangrijk dat we onze inwoners hierover informeren. Daarnaast willen we hiermee ook een krachtig signaal afgeven aan partijen die zich momenteel onttrekken aan (beleids)regelgeving. B. Bied ontwikkelperspectief voor specifieke huisvesting. Flexbewoning binnen de bestaande woningvoorraad voorziet slechts deels in de vraag naar huisvesting voor internationale werknemers. De woningen zijn niet bedoeld voor kort verblijf (shortstay). Specifieke huisvestingsvormen, zoals wooncomplexen bieden een oplossing.

1. Motie 23-24 Gesprekken met marktpartijen/ initiatiefnemers

2. Onderzoek haalbaarheid huisvesting meerdere doelgroepen onder één dak

3. Motie 23-24 Aanwijzen locaties voor specifieke huisvesting

Hoe Voeren van overleg met betrokken partijen over dit specifieke huisvestingsvraagstuk. Gesprekken voeren met betrokken organisaties van de betreffende doelgroepen.

Aanpassen reeds geformuleerde uitgangspunten en zoekcriteria zie: ‘Beleidskader huisvesting arbeidsmigranten 2018’.

Wanneer Doorlopend

Resultaat Kennis en begrip van elkaars (on) mogelijkheden en verantwoordelijkheden. Opstarten in Realisatie van 2024 een huisvestingsconcept dat aansluit bij de behoeften en marktomstandigheden. Opstart Concrete 2024 voorstellen voor de realisatie van shorstay complexen a.d.h.v. verruiming mogelijkheden buiten de bebouwde omgeving.

Bijzonderheden Deze gesprekken zijn opgestart.

Betreft een verbijzondering van actiepunt 1 Vormt een concrete bijdrage aan ‘flexibele schil’ woningvoorraad. Te beschouwen als resultaat van de acties C1 en C2.

5

C. Verbeter de communicatie naar betrokken partijen. Wij willen dat internationale werknemers zich welkom voelen binnen onze gemeente. Dat ze goed de weg kunnen vinden in wat ze moeten doen (wet- en regelgeving) en waarvan zij gebruik kunnen maken. Werken aan beeldvorming en daarmee draagvlak is voor alle partijen van belang. Naast de gemeente geven het Expat Center Zeeland en samenwerkingsverband Onbegrensd Zeeuws-Vlaanderen hieraan inhoud en vorm. Hierbij in schema welke acties we hiervoor gaan ondernemen.

1. Warm welkom voor internationale werknemers in de regio

Hoe Vanaf inschrijving bij gemeente de nieuwe internationale inwoners voorzien van de benodigde informatie.

2. Inzet wijkcoördinatoren

Uitvoering geven aan de overlast die wijkcoördinatoren horen uit wijk- en kernradenbijeenkomsten.

3. Campagne opzetten ‘Samen bouwen aan morgen’

Campagne lanceren waarin we beeld geven van belang arbeidsmigranten .

Wanneer Resultaat In uitHuidige voering communicatiemiddelen van Onbegrensd ZeeuwsVlaanderen en Expat Center Zeeland, aangevuld met welkomstpakket voor nieuwe inwoners. DoorloActie pend ondernemen op specifieke onderwerpen, bijvoorbeeld een flyer in Sluiskil over parkeren en afval. Opstart Bekender in 2024 maken van de arbeidsmigranten uit de streek, een warm welkom geven, inwoners (en ondernemers) bewuster maken van het feit dat arbeidsmigranten een belangrijk onderdeel van de beroepsbevolking zijn

Bijzonderheden Biedt mede handreiking voor het optimaliseren van afgifte en naleving van de voorwaarden vergunning flexbewoning voor zowel de huurder als betrokken eigenaar

6

4. Organiseren regiotafel voor betrokken raadsleden binnen ZeeuwsVlaanderen

Het is van belang om dit actuele dossier regiobreed zichtbaar te maken en te houden. Wij nodigen hiervoor ook de provincie, betrokken marktpartijen en uitzendbranche uit.

Najaar 2024

en dat daardoor ook voorzieningen in de streek behouden blijven. Het onderwerp regiobreed met elkaar bespreken.

Ondersteuning organisatie door het Expertisecentrum flexwonen

D. Kennisuitwisseling optimaliseren Voor dit complexe onderwerp is het belangrijk gebruik te maken van ervaringen elders en gesprekken te voeren met experts. Afstemming binnen Zeeland en op landelijk niveau is belangrijk. We zetten daarvoor de nodige stappen.

1. Kennisuitwis seling met buurgemeent en, provincie, Rijk en expertisecentrum flexwonen optimaliseren

Hoe Periodiek overleg met gemeenten, VNG, provincie. Organiseren regiotafel i.s.m. Expatcenter Zeeland

Wanneer Doorlopend

Resultaat Bijdrage aan beleidsontwikkeling en afstemming, meer kennis en kunde

Bijzonderheden Op provinciaal niveau neem de provincie hierin het voortouw via de werkgroep ‘goede huisvesting voor internationale werknemers ‘.

7