2024-06-11 I2 - Ellen - Campus Terneuzen - verzoek om inlichtingen - antwoorden 2024-04-23

Zaaknummer : 219357 Afdeling : Samenleving Portefeuillehouder : drs. F.O. van Hulle

INLICHTINGEN (art. 41 Reglement van Orde) de voorzitter van de Raad VERZOEK OM INLICHTINGEN RAADSLID / FRACTIE:

J.R. Ellen, ChristenUnie

ONDERWERP : voortgang proces Campus Terneuzen TOELICHTING : In de afgelopen weken heeft de raad een tweetal brieven ontvangen over de voortgang van het proces tot de totstandkoming van de Campus Terneuzen, de ene van het college, de andere van het college van bestuur van de Stichting Voortgezet Onderwijs ZeeuwsVlaanderen, deze laatste als reactie op de eerste. Deze brieven roepen de volgende vragen op tot meer informatie. Inlichtingen (art. 41 RvO)

Antwoorden van Burgemeester en Wethouders

1

1

Kan het college inzicht verschaffen welk deel van het door het SVOZV voorgestelde Programma van Eisen niet voldoet aan de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Terneuzen 2022?

Het Programma van Eisen (PvE) wijkt af van de eerder gestelde kaders voor wat betreft de aspecten ruimtebehoefte, kwaliteitsniveau en budget. Deze kaders treft u aan in het voorstel ‘onderschrijven ambitie Campus Terneuzen en vrijgeven van een deel van de in de begroting gereserveerde middelen’ en bijbehorende stukken van 14 december 2023. Kaders De kaders volgen uit de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Terneuzen 2022 en het Integraal Huisvestingsplan (IHP) 2020. De Verordening is gebaseerd op het model van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). De Verordening is voorgelegd aan de schoolbesturen. Alle schoolbesturen zijn akkoord gegaan met de Verordening. De gemeenteraad stelde op 3 februari 2022 de Verordening vast. Het IHP is opgesteld met afgevaardigden van schoolbesturen, kinderopvang en gemeente Terneuzen. De gemeenteraad stemde op 30 juni 2020 in met het IHP. Ruimtebehoefte Voor wat betreft de ruimtebehoefte is er sprake van een overschrijding van 1.178 m2 Bruto Vloer Oppervlakte (BVO) ten opzichte van de 16.460 m2 BVO waar het Lodewijk College volgens de kaders recht op heeft. Ook is in het PvE sprake van een extra gymzaal ten opzichte van de zes gymzalen waar het Lodewijk College volgens de kaders recht op heeft.

Gemeente Terneuzen

Kwaliteitsniveau Het gewenste kwaliteitsniveau van een schoolgebouw bepalen we per project. We leggen gezamenlijk vast welke ambities we hebben voor onderdelen zoals frisse scholen, exploitatiegericht bouwen of duurzaam bouwen. Voor de kwaliteit die boven de normen van het Bouwbesluit uit gaat (bovennormatieve kwaliteit), hebben we in het IHP afgesproken dat we de kosten verdelen tussen gemeente en het schoolbestuur. Beide partijen betalen de helft. Voor het Lodewijk College zijn er gezamenlijke wensen voor het onderdeel ‘vaste kosten, overig’ (de kosten voor een herindeelbaar gebouw, werkplekken in de algemene ruimtes (zogenaamde verkeersruimte) en de esthetische kwaliteit). Dit gaat uit boven de normen van het Bouwbesluit. Het schoolbestuur heeft voor deze kosten aangegeven dat ze 'niet vanzelfsprekend bereid zijn' om de helft van de financiële lasten te dragen. Dit is in afwijking met de in het IHP gemaakte afspraak. In eerdere berekeningen hebben we de kosten voor dit onderdeel uitgezet. In het PvE zijn echter wel wensen opgenomen voor het onderdeel ‘vaste kosten, overig’. Ook voor de gymzalen gaat het PvE uit van een hogere kwaliteit dan waar we eerder rekening mee hielden. Budget Door afwijkingen voor wat betreft ruimtebehoefte en kwaliteitsniveau is logischerwijs ook sprake van een budgettaire afwijking. 2

Welk(e) argument(en) hebt u om niet met bovengenoemd PvE akkoord te gaan, afgezien van de omstandigheid dat het niet voldoet aan de Verordening?

Gemeente Terneuzen

2

Zoals in het antwoord op vraag 1 is te lezen, wijkt het PvE af van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Terneuzen 2022 én het Integraal Huisvestingsplan (IHP) 2020. We hebben eerder al op enkele punten de kaders verruimd ten opzichte van de Verordening om tegemoet te komen aan de behoeften van het Lodewijk College. Zo gaan we uit van hogere leerlingenaantallen en rekenen we met de reële, hogere bedragen uit de kostenconfigurator en niet met de normbedragen uit de Verordening.

2

De gemeenteraad geeft het financiële kader aan. Voor het vaststellen van het kader zijn de Verordening en het IHP leidend. Ondanks de ruimere hantering van de kaders past het huidige PvE niet binnen de afspraken en het daarbij behorende beschikbare budget. 3

Wat zouden de (verwachte) meerkosten zijn als u wel overeenkomstig het voorstel van het SVOZV zou bouwen?

3

In het voorstel ‘onderschrijven ambitie Campus Terneuzen en vrijgeven van een deel van de in de begroting gereserveerde middelen’ en bijbehorende stukken van 14 december 2023 schetsten we een beeld van het totale investeringsbedrag. We gingen uit van een bedrag van ruim € 72 miljoen (waarvan € 68 miljoen voor rekening van de gemeente Terneuzen en € 4,5 miljoen voor rekening van SVOZV). We hielden in deze berekening rekening met 10 % onvoorzien en 16,38 % indexering. Als we de uitgangspunten uit dit voorstel toepassen, onder andere voor indexering en onvoorzien, bedragen de meerkosten ruim € 12 miljoen. Deze meerkosten komen voort uit extra vierkante meters (circa € 4,5 miljoen), een extra gymzaal (circa € 2 miljoen) en de kostenpost vaste kosten, overig (circa € 5,5 miljoen). Dit PvE resulteert in een totaal bedrag van ruim € 84 miljoen waarvan conform afspraken circa € 76 miljoen voor rekening van de gemeente Terneuzen en ruim € 8 miljoen voor rekening van SVOZV.

4

Wat was in december 2023 nog de verwachting wanneer het PvE voor het Lodewijkcollege afgerond zou zijn? (maandaanduiding is voldoende nauwkeurig, geldt ook voor volgende vraag)

4

In december 2023 verwachtte VOZVL eind januari 2024 het PvE gereed te hebben. Op 14 maart 2024 ontvingen wij formeel het PvE van VOZVL.

5

Wat is ten tijde van de dagtekening van de beantwoording van dit verzoek om inlichtingen de verwachting dienaangaande?

5

Onlangs startten we een traject om de mogelijkheden voor samenwerking binnen Campus Terneuzen nader uit te werken. We geven hierbij invulling aan de door de gemeenteraad aangenomen motie M23-28: voortgang campus en huisvesting VO. M3V begeleidt ons in dit traject. M3V is een

Gemeente Terneuzen

3

partij die expertise heeft in het oprichten van een campus. In afstemming met alle onderwijspartners leveren zij een Masterplan op. In dit Masterplan moet duidelijk worden welke kansen er zijn op synergie. Afhankelijk van de uitkomsten van dit traject kan dit resulteren in een aangepast PvE voor het Lodewijk College. We verwachten het Masterplan van M3V voor de zomer. 6

7

Op de laatst gepresenteerde tijdlijn staan maar twee tijdsaanduidingen expliciet aangegeven: de datum van de eerstvolgende Kaderbrief, en de aanduiding “Ingebruikname huisvesting VO 2028”; gebruikt u intern ook deze tijdlijn? Zo nee, kunt u ons deze meer gedetailleerde tijdlijn verschaffen, zowel de versie zoals die in december 2023 aangehouden werd, alsook de huidige?

6

Het bestuur van de SVOZV maakt zich zorgen over de gevolgen van een vertraging in het proces door de besluitvorming over het PvE uit te stellen, bent u dat met het bestuur eens? Zo ja, wat doet u eraan dat proces weer te versnellen? Zo nee, waarop baseert u het dat er genoeg tijd is?

7

Deze tijdlijn vormt de basis van ons project. Echter zien wij ook dat er door (externe) omstandigheden steeds dingen verschuiven in de planning en de tijdlijn. U kunt hierbij denken aan een PvE dat later wordt opgeleverd dan verwacht of aan de duur van de onderhandelingen over de aankoop van percelen die niet vooraf zijn in te schatten. Met het opstellen van het Masterplan maken we ook een overzicht en een planning van de benodigde acties en besluiten van de diverse partijen. We houden nog steeds vast aan de planning. Tot en met 2025 maken we de plannen steeds concreter. Medio 2025 hopen we te kunnen starten met de verdere voorbereidingen en aansluitend het daadwerkelijk bouwen van de huisvesting voor het Lodewijk College, zodat medio 2028 de nieuwe school in gebruik kan worden genomen. We hebben geconstateerd dat het PvE op diverse punten afwijkt van de reeds gegeven ruimte ten opzichte van de Verordening en het IHP. Wij kunnen daarom niet instemmen met dit PvE We hechten veel waarde aan een zorgvuldig proces waarin we binnen de door de gemeenteraad gestelde kaders uitvoering geven aan de opdracht om een nieuwe school voor de komende 40-50 jaar te bouwen. Met het traject dat we nu lopen met M3V en potentiële onderwijspartners komen we tot een Masterplan. We hopen met dat Masterplan een en ander te versnellen.

Dit proces doorlopen we ook om te kijken naar hoe we – bijvoorbeeld door synergie – een en ander toch passend kunnen maken.

Gemeente Terneuzen

4

Als duidelijk is welke onderwijspartijen deel nemen in de campus, wat hun behoefte is en op welke wijze zij bijdragen, kunnen we een raming maken van de totale kosten voor de campus met bijbehorende planning. We zullen u hier zo spoedig mogelijk over informeren. Datum verzoek om inlichtingen:

Datum antwoorden:

15 april 2024

23 april 2024 Verzonden:

Namens deze(n)

Burgemeester en Wethouders van Terneuzen,

griffier,

secretaris,

burgemeester,

ing. N.M.J. (Nicole) Jansen-Geerinckx

S.I.L. (Steven) de Waal

H.J.A. (Erik) van Merrienboer

Gemeente Terneuzen

5