2024-06-11 C5 - aan de lucht ontgassen van binnenvaartschepen - werkgroep juridisch ontgassen (geanonimiseerd)
Tekst van het document
(geanonimise rd)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
Aan:
Colleges
van
Burgemeester
Wethouders
en
haar Gemeenteraden
en
van
de gemeenten in
Nederland. ta.v: De
geachte colleges en gemeentelijke volksvertegenwoordigers.
Ons kenmerk:
Betreft:
Het ontzeggen
van
vergunningen
Tevens WOO
verzoek.
om
aan
de lucht te mogen ontgassen.
Wethouders
en
gemeentelijke
Arnhem, 16-4-2024 Geachte
Colleges van Burgemeester volksvertegenwoordigers.
en
“De
werkgroep Juridisch Ontgassen” bestaat uit een aantal Staten- en Gemeenteraadsleden, tezamen met producenten van dampverwerkingsinrichtingen, waterschappen en vervoerders die zich inzetten een totaalverbod zoals dat internationaal al is afgesproken, (CDNI) zo snel mogelijk in Nederland te implementeren. Zoals
u
wellicht hebt
vernomen
is de minister
voornemens
het ontgassen
van
schepen
aan
de
lucht per 1 juli aanstaande te verbieden. Dit om verdere luchtvervuiling door alleen al benzeen (c.a. 265000 kubieke meter zuivere damp per jaar) te voorkomen. De Macwaarde (max. aanvaardbare
concentratie) ligt bij 0.03 gram per kubieke meter *. Daar de overheid geen duidelijkheid verschaft en mogelijkheden biedt om de reeds beschikbare “Dampverwerkingsinrichtingen” te vergunnen en de sector dus wel aan de lucht moet blijven ontgassen, dan wel haar transportactiviteiten moet staken dan wel beperken, wijzen wij u op het volgende: De nieuwe
omgevingswet HOOFDSTUK
BESTUURSORGANEN
AFDELING
2 TAKEN EN BEVOEGDHEDEN VAN 2.1 ALGEMENE BEPALINGEN zegt in Artikel 2.1
(uitoefening taken en bevoegdheden) het volgende: 1. Een
bestuursorgaan van een gemeente, een provincie of het Rijk of, met inachtneming van Waterschapswet, van een waterschap oefent zijn taken en bevoegdheden op grond van deze wet uit met het oog op de doelen van de wet, tenzij daarover specifieke regels zijn gesteld. 2. Het bestuursorgaan houdt daarbij rekening met de samenhang van de relevante onderdelen en aspecten van de fysieke leefomgeving en van de rechtstreeks daarbij betrokken belangen. 3. Bij de op grond van deze wet gestelde regels kan de toepassing van het eerste en tweede lid. worden uitgewerkt of begrensd. Deze uitwerking of begrenzing kan in ieder geval betrekking de
hebben op: a. het waarborgen b. het beschermen c. het beschermen
DE
Werkgroep
van
de
van
de gezondheid, het milieu,
van
van
veiligheid,
en
voor
belanghebbende in een verantwoord ontgassen!
Overleg werkgroep Juridisch ontgassen
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
waarbij rekening gehouden
dient te
worden
met
hid
vier
(geanonimise rd)
dat zegt:
“Onverminderd het derde lid wordt
bij het stellen van regels met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties in ieder geval rekening gehouden met het belang van het beschermen van de gezondheid.” (einde citaat) Saillant detail is dat in de
gehele Omgevingswet nergens gesproken wordt over dampverwerkingsinrichtingen, terwijl er in 2020 al een rapport is verschenen waaruit blijkt dat deze “Dampverwerkingsinstallaties” gesloten damp terug kunnen winnen en af kunnen voeren. Dit rapport ** is bij de overheid op diverse lagen bekend. Het is namelijk op instignatie van I&W tot stand gekomen en vervolgens “in de kast beland”. wijzen wij u er op dat u als gemeente eveneens gehouden bent aan art 21 Gw. Mocht de overheid, welke overheid dan ook, op grond van het bovenstaande een vergunning verstrekken, laten verstrekken, door bijvoorbeeld maar niet uitsluitend gemandateerde{n), zich schuldig kan maken aan art. 173 SR dan wel aan art. 47 SR. Dit geld eveneens door het verstrekken van ontheffingen, dan wel het aan de lucht ontgassen van alle, zelfs ook maar enigszins gevaarlijke of schadelijke stoffen, of te gedogen. Voorts
Wellicht zullen
exploitanten van deze om een vergunning dan wel ontheffing, te “Dampverwerkingsinrichtingen” (DVI) verkrijgen tot het plaatsen en inwerking hebben van een dergelijke gesloten en circulaire inrichting. Daar ontgassen aan de lucht niet is toegestaan en daarvoor geen vergunning dan wel ontheffing kan worden verleend, men overtreed dan immers art 173 SR, (milieu delict). verzoekt de werkgroep u als College, hieraan uw uiterste medewerking te verlenen. Temeer dat de tijdspanne tot 1 juli te kort is. er
binnenkort verzoeken
van
komen
Derhalve verzoekt de
werkgroep zich onder andere beroepend op de WOO;
1 De
Colleges van B & W der Nederlandse gemeenten geen vergunningen te verstrekken aan schepen dan wel aan andere vervoersmodaliteiten aan de lucht te ontgassen.
2 Verzoekt de van
werkgroep u als Colleges uw uiterste medewerking te verlenen aan het vergunnen de hierboven genoemde DVI’s Temeer dat de tijdspanne tot 1 juli te kort is. .
3 De
werkgroep, binnen de daarvoor in redelijkheid gestelde termijn, zoals deze in de AwB genoemd is, zich beroepend op de WOO, de zienswijze en beleidskaders van uw gemeente aangaande het vergunnen van een eventuele DVI toe te zenden, en dit ook te doen indien zij het vergunnen aan een gemandateerde hebben uitbesteed. 4 De
werkgroep, binnen de daarvoor in redelijkheid gestelde termijn, zoals deze in de AwB genoemd is, zich beroepend op de WOO de zienswijze en beleidskaders van uw gemeente
DE
Werkgroep
van
en
voor
belanghebbende in een verantwoord ontgassen!
(geanonimise rd)
Overleg werkgroep Juridisch ontgassen
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) het vergunnen van het aan de lucht ontgassen van een schip toe te zenden, dit ook te doen indien zij het vergunnen aan een gemandateerde hebben uitbesteed. aangaande
Mocht
u
outs”
van
affaire In
als college
en
W nog vragen hebben dan zij wij graag bereid u van “alle ins en dit hoofdpijndossier op de hoogte te stellen. Het dossier neemt inmiddels “toeslagen van
B &
waardige” proporties aan.
afwachting tekenend
met
vriendelijke groet;
(geanonimiseerd) voorzitter Werkgroep (geanonimiseerd) PN
*
Juridisch
Bron: Chemiekaartenboek 11° editie.
Ontgassen
Uitgave van
o.a.
de
Vereniging
van
Nederlandse
Chemische Industrie. **
“Rapport Varend Ontgassen” op instignatie opgerichte “Taskforce”
van
het min.
van
I&W
gevormd door de
daarvoor
Bijlage: Geen.
Slechts op
schriftelijk onderbouwd verzoek geven wij grote delen van het dossier prijs.
CC:
Politiek, overheden, vervoerders, exploitanten, maatschappelijke organisaties en geïnteresseerden.
DE
Werkgroep
van
en
voor
belanghebbende in een verantwoord ontgassen!