2024-05-23 Samenleving - actiepunten - afwerking 18-06-2024 definitief
Tekst van het document
ACTIEPUNTEN COMMISSIE SAMENLEVING Nr. 35
√
Datum 23-05-2024
Onderwerp Vaststellen Kadernota subsidies en de Algemene subsidieverordening 2025
√ = afgewerkt
van 23 mei 2024
Opmerking Dhr. Begijn wil weten waarom de modelverordening niet is bijgevoegd.
Actie Wethouder de Buck Samenleving
Afhandeling/termijn Dhr. De Buck zegt toe, dat de modelverordening wordt nagestuurd. De VNG-modelverordening is als bijlage toegevoegd.
36
√ 23-05-2024
Vaststellen Kadernota subsidies en de Algemene subsidieverordening 2025
Dhr. Begijn vraagt naar de doelstellingen waar in de Kadernota naar wordt gerefereerd. Wat zijn de consequenties van de Kadernota en de verordening voor subsidieontvangers? Dhr. Liefting onderschrijft de vragen van dhr. Begijn. Is er een lijst van organisaties die geen subsidie meer zullen krijgen? Dhr. Verhelst vraagt om de subsidiegrondslagen met de raad te delen, zodat de raad zicht krijgt op de effecten van de kadernota en verordening. … Dhr. Liefting vraagt om de uitwerking voor 11 juni met de raad te delen. Hij noemt als voorbeeld de uitsluitingsgrond ‘hobby’s’. Wat betekent dit voor bijvoorbeeld een wandelvereniging, die nu wordt gesubsidieerd vanwege de bijdrage aan het gemeentelijke gezondheidsbeleid. Valt deze er nu buiten op grond van de in de verordening genoemde uitsluitingsgronden? Dhr. De Buck zegt dat de uitwerking per thema en beleidsterrein nog plaatsvindt. Hij zegt toe dat de raad het inzicht krijgt, wat deze algemene verordening nu
Wethouder de Buck Samenleving
Dhr. De Buck doet zijn best om dit inzicht zoveel als mogelijk voor de raadsvergadering van 11 juni 2024 te geven. Subsidiëring is een instrument om onze beleidsdoelen te realiseren, zoals bijvoorbeeld genoemd in beleidsdocumenten als de nota kunst en cultuur, nota sport- en welzijnsvoorzieningen. De inventarisatie van de subsidierelaties die mogelijk geen beroep meer kunnen doen op subsidie vindt plaats na de vaststelling van de kadernota subsidies en de nieuwe subsidieverordening. Als we subsidierelaties hebben die geen beroep meer kunnen doen op subsidie vanaf 2025, hanteren we een afbouwregeling. Natuurlijk gaan we in gesprek met de betrokken organisaties. De notitie subsidiegrondslagen 2025 bieden we volgens de Termijnagenda ter kennisname aan voor de raadsvergadering van september 2024. Dit hebben we ook vermeld in de startnotitie herijken subsidiebeleid en de raadsinformatiebijeenkomst op 14 maart 2024. Onder de in artikel 10 van de Algemene Subsidieverordening (ASV) 2025 genoemde uitsluitingsgrond hobby verstaan we een liefhebberij. Een ontspannende activiteit die men met enige regelmaat in de vrije tijd uitoefent zonder dat daarvoor contributie
concreet voor gevolgen heeft, met name als het gaat om weigeringsgronden en uitsluitingsgronden.
37
√ 23-05-2024
Vaststellen Kadernota subsidies en de Algemene subsidieverordening 2025
Dhr. Hessing vraagt om de inhoud en beschrijving van de samenstellingsverklaring, zodat hij deze kan beoordelen. Hij begrijpt waarom bij een subsidiebedrag tussen de 50.000 en 100.000 euro wordt afgezien van een accountantsverklaring, maar hij ziet wel fraude-risico’s. Een oplossing is dat binnen de vereniging een kascommissie wordt benoemd die de samenstellingsverklaring controleert. Dhr. De Buck wijst erop, dat de samenstellingsverklaring onderdeel is van de jaarrekening, die door de accountant wordt beoordeeld.
wordt betaald. We leveren geen ‘was-wordt-tabel’ aan omdat het beleid op een groot aantal punten is gewijzigd. Wethouder de Buck Samenleving
Dhr. De Buck zegt toe een voorbeeld van een samenstellingsverklaring toe te sturen aan dhr. Hessing. Hij neemt de suggestie van dhr. Hessing om binnen de verordening waarborgen op te nemen mee. Een voorbeeld van een samenstellingsverklaring voegen wij als bijlage bij deze actielijst. We pasten deze paragraaf in onze verordening niet aan. Uit gemeentelijke benchmarks bleek dat het gebruikelijk is om met een samenstellingsverklaring te werken. Een samenstellingsverklaring wordt afgegeven door een administratiekantoor of accountant. Er zit wel degelijk een prijsverschil tussen een samenstellingsverklaring en een controleverklaring. Een controleverklaring is beduidend duurder dan een samenstellingsverklaring. Daarom hanteren we de grens vanaf € 50.000 bij een samenstellingsverklaring en vanaf € 100.000 vragen we een controleverklaring. Men kan er vanuit gaan dat ook een samenstellingsverklaring van voldoende kwaliteit is, aangezien een administratiekantoor of accountant deze afgeeft. Ook de controlerend accountant beoordeelt bij de jaarrekeningcontrole in welke mate we de procesbeheersing rond subsidies getrouw ingericht hebben en uitvoeren. Concreet zorgen wij voor een transparante procesbeschrijving die jaarlijks geëvalueerd, en waar nodig, geoptimaliseerd wordt.
2
Onderdeel van deze procesbeschrijving is een risico-inventarisatie, waarbij een inschatting wordt gemaakt wat de risico’s zijn bij de verschillende processtappen en welke beheersmaatregelen passend zijn om eventuele risico’s te mitigeren. Dit gaat om risico’s in de breedste zin van het woord, dus ook frauderisico’s. 38
39
√ 23-05-2024
√ 23-05-2024
Vaststellen Kadernota subsidies en de Algemene subsidieverordening 2025
Vaststellen Kadernota subsidies en de Algemene subsidieverordening 2025
Dhr. Ellen geeft aan, dat hij denkt dat er een redactionele fout zit in de formulering van artikel 11 lid 1. Er wordt in dit artikel één datum genoemd, maar ook dat er sprake is van uitbetaling in vier delen.
Wethouder de Buck Samenleving
Dhr. Hessing adviseert om het toetsingsformulier toe te voegen aan de verordening en te verstrekken aan de aanvrager, zodat deze zelf kan controleren of aan alle eisen wordt voldaan. De gemeente gebruikt hetzelfde formulier voor de beoordeling.
Wethouder de Buck Samenleving
Dhr. De Buck zegt in antwoord op dhr. Ellen toe om te kijken of de formulering van artikel 11 lid 1 tekstueel verduidelijking nodig heeft. Terechte opmerking. We hebben dit lid in de verordening aangepast zodat dit duidelijker is. Dhr. De Buck neemt de suggestie mee en zal bekijken op welke wijze de voorwaarden aan de voorkant het best bekend kunnen worden gemaakt aan de aanvrager. De checklisten zijn formulieren die binnen de organisatie worden gebruikt. Zowel in de notitie als in de subsidieregelingen wordt nader toegelicht aan welke voorwaarden men moet voldoen om in aanmerking te komen voor een subsidie. Een toetsingsformulier maakt geen onderdeel uit van een verordening en wordt niet door de raad vastgesteld. Uit de verordening blijkt aan welke voorwaarden een aanvraag voor subsidie moet voldoen. Dit zal ook blijken uit het (digitaal) aanvraagformulier en informatie op de website. Zo is deze informatie voor iedereen beschikbaar. Een intern toetsingsformulier, dan wel een intern werkproces wordt niet toegestuurd aan een aanvrager.
3
40
√ 23-05-2024
Ingekomen stukken C3 – I2 – IC14
Dhr. Hessing wil weten, wat er wordt bedoeld met de door VO ZeeuwsVlaanderen aangedragen oplossing om ‘een eventuele doorstart van het bestaande CTT nader te onderzoeken en daarbij de gemeente te verzoeken te garanderen dat er tijdig huisvesting voor de technische opleidingen wordt gegarandeerd’.
Wethouder Suij Samenleving
Mevr. Suij zegt toe om schriftelijk terug te komen op de vraag van dhr. Hessing. De leerlingen van VMBO-3 volgen op dit moment de lessen voor de vakmanschapsroute (hierna: VKR-lessen) in het gebouw van het Lodewijk College aan de Oude Vaart. De leerlingen van VMBO-4 volgen op dit moment de VKR lessen in het Centrum voor Top Techniek (hierna: CTT). Ook de leerlingen VMBO-4 uit Hulst en Sluis volgen op dit moment de VKR-lessen in het CTT. Bij aanvang van het traject om te komen tot een programma van eisen (hierna: PvE) heeft het Lodewijk College / VOZVL het standpunt ingenomen dat het niet zo mag zijn dat enkel en alleen voor de leerlingen van VMBO-3 (Lodewijk College) dure techniekvoorzieningen worden gerealiseerd. Deze dure voorzieningen zouden dan immers een lage bezettingsgraad hebben. Dit leidde tot een aantal scenario’s: of VMBO-3 leerlingen van het Lodewijk College moeten voor VKR terecht kunnen in het CTT of VMBO-3 en VMBO-4 leerlingen van het Lodewijk College moeten voor VKR terecht kunnen in de nieuwbouw voor het Lodewijk College. In het PvE houdt het Lodewijk College rekening met zowel VMBO-3 als VMBO-4 leerlingen. Dit ingegeven door het feit dat er in het huidige CTT geen plek is voor de derdejaars leerlingen. VOZVL heeft ervoor gekozen om in het PvE ook rekening te houden met VKR-ruimte voor de VMBO-4 leerlingen van het Reynaert- en Zwincollege.
Sommige richtingen kennen een gering aantal leerlingen. Door die leerlingen van de drie scholen te combineren, ontstaat een efficiënte(re)
4
inrichting van het onderwijs. Daarnaast kan hierdoor ook het brede techniekaanbod in de regio worden geborgd. Door de VMBO-4 leerlingen vanuit het Reynaert- en Zwincollege ook in de nieuwbouw van het Lodewijk College onder te brengen, ontstaat een extra ruimtebehoefte. De extra kosten voor deze extra ruimtebehoefte zijn niet toe te rekenen aan de gemeente Terneuzen; dat valt immers buiten onze wettelijke verantwoordelijkheid. VOZVL wil onderzoeken of een eventuele doorstart van het bestaande CTT met een bijbehorende businesscase mogelijkheden biedt voor het financieren van de extra ruimtebehoefte. Wel verzoekt VOZVL de gemeente Terneuzen daarbij te garanderen dat er tijdig huisvesting voor technische oplossingen wordt gerealiseerd.
5