2024-05-23 a. Beoordeling Strategisch beleidsplan Voortgezet Onderwijs (VO) Zeeuws-Vlaanderen 2024-2028 - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 11 juni 2024 Samenleving - Maatschappelijke Ontwikkeling zaaknummer: 231245

2024_Raad_00071 - Beoordeling Strategisch beleidsplan Voortgezet Onderwijs (VO) Zeeuws-Vlaanderen 2024-2028 Portefeuillehouder Sonja Suij Programma en/of paragraaf Programma Jeugd & onderwijs Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit in te stemmen met de notitie 'beoordeling documenten Strategisch beleidsplan VO Zeeuws- Vlaanderen 2024- 2028'. Besluitpunt 2 De gemeenteraad besluit op grond van de notitie 'beoordeling documenten Strategisch beleidsplan VO Zeeuws- Vlaanderen 2024- 2028' dat er geen aanleiding is om gebruik te maken van de bevoegdheden, zoals vastgelegd in het 'toezichtkader voor de algemene toegankelijkheid van het onderwijs op het Lodewijk College in Terneuzen. Wat is de aanleiding? Inleiding Per 1 augustus 2018 zijn de de Zeeuws-Vlaamse scholen voor voortgezet onderwijs onder bestuur gebracht van de Stichting Voortgezet Onderwijs Zeeuws- Vlaanderen. De scholen voor voortgezet onderwijs in Terneuzen fuseerden tot één school, het Lodewijk College. Het Lodewijk College is een algemeen toegankelijke samenwerkingsschool op katholieke/protestante grondslag. In de statuten zijn de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs zoveel mogelijk gewaarborgd. De gemeenteraad van Terneuzen is belast met het toezicht op de algemene toegankelijkheid van het Lodewijk College. Dit is vastgelegd in de statuten.

Op 22 mei 2019 stelde uw gemeenteraad het 'toezichtkader voor de algemene toegankelijkheid van het onderwijs op het Lodewijk College in Terneuzen' vast (bijlage 3). Inhoud toezichtkader In het door u vastgestelde toezichtkader staan proces- en kwaliteitsafspraken. Belangrijke begrippen als 'algemeen toegankelijk' en 'pluriform' staan uitgewerkt, zodat duidelijk is aan welke vereisten de algemeen toegankelijke school moet voldoen. Het toezicht vindt verder 1/5

plaats aan de hand van de notitie 'Invulling identiteit nieuwe school Terneuzen'. Verder leggen we vast welke informatie het schoolbestuur aan de gemeenteraad moet verstrekken in het kader van de uitoefening van het toezicht. Onderdeel van die informatieverstrekking is het jaarlijks voeren van een gesprek tussen het college van burgemeester en wethouders en het schoolbestuur over de algemene toegankelijkheid en de wijze waarop daar door de school invulling aan wordt gegeven. Afsluitend staan in het toezichtkader ook de bevoegdheden van de gemeenteraad uitgewerkt. Wij hebben nu het strategisch beleidsplan (bijlage 2) ontvangen van het schoolbestuur. Door middel van bijgevoegde notitie (bijlage 1) delen wij onze bevindingen met u. Conclusie Gelet op de wijze waarop door de school/ het schoolbestuur invulling wordt gegeven aan de algemene toegankelijkheid, zoals blijkt uit de toegezonden notities zien wij geen aanleiding om verdere stappen te ondernemen. Wij adviseren u om de bevindingen van het college over te nemen. Wat willen we bereiken? - kwalitatief goed (voortgezet) onderwijs voor alle kinderen uit de regio. - zo bereikbaar en nabij mogelijk onderwijs. Argumenten 1.1. Deze notitie bevat alle informatie op basis waarvan uw raad uitvoering kan geven aan de toezichthoudende functie.

De beschikbare documenten zijn getoetst aan het toezichtkader en heeft alle benodigde informatie opgeleverd om uw raad te informeren en adviseren. 2.1. Uit het instemmen met beslispunt punt 1.1. vloeit voort dat uw raad geen verdere stappen onderneemt. Uit de toets die het college heeft gedaan op de documenten blijkt, dat de inhoud hiervan niet strijdig is met de algemene toegankelijkheid van het Lodewijk College en heeft alle benodigde informatie opgeleverd om uw raad te informeren en adviseren. Uw raad kan een bindende aanwijzing geven voor het aanpassen van het strategisch beleidsplan voor zover voornemens van dat plan strijdig zijn met het garanderen van de algemene toegankelijkheid van het Lodewijk college. Het college constateert op basis van de voorliggende notitie dat dit niet aan de orde is. Kanttekeningen n.v.t. Wat mag het kosten? Aan dit besluit zijn geen kosten verbonden. Wat gaan we ervoor doen? We voeren het toezicht uit overeenkomstig het vastgestelde toezichtkader. In de loop van dit jaar volgt het jaarlijkse toezicht op de openbare toegankelijkheid van het Lodewijk College.

2/5

Bijlagen 1. Bijlage 1. Rapportage strategisch beleidsplan VO ZVL.pdf

3/5

Toetsing concept strategisch beleidsplan 2024-2028: Kleuren in klei De raad van de gemeente Terneuzen is overeenkomstig artikel 3 lid 6 van de statuten van de Stichting Voortgezet Onderwijs Zeeuws-Vlaanderen (hierna VO ZVL) belast met het houden van toezicht op de algemene toegankelijkheid van het Lodewijk College. De uitvoering van dit toezicht geschiedt aan de hand van het door de gemeenteraad in de vergadering van 22 mei 2019 vastgesteld toezichtkader. De looptijd van dit toezichtkader is na een evaluatie in 2022 verlengd tot 2027. Conform het toezichtkader vindt het toezicht op de algemene toegankelijkheid onder andere plaats aan de hand van de toetsing van het strategisch (meerjaren) beleidsplan. Ten aanzien van dat strategisch beleidsplan is bepaald dat het college van bestuur van VO ZVL dit plan aanbiedt aan de gemeenteraad voordat het is vastgesteld. De gemeenteraad kan het college van bestuur van VO ZVL volgens het toezichtkader een bindende aanwijzing geven voor de aanpassing van het strategisch beleidsplan indien de inhoud van dat plan strijdig is met het garanderen van de algemene toegankelijkheid van het Lodewijk College. Bij schrijven van 9 april 2024 heeft het college van bestuur van VO ZVL het concept van het strategisch beleidsplan voor de periode 2024-2028, “Kleuren in klei” geheten, aangeboden.

Daarbij is aangegeven dat dit plan pas wordt vastgesteld als de reactie van de gemeenteraad is ontvangen. Ten aanzien van dit voorgestelde strategisch beleidsplan kan het volgende worden geconcludeerd. Toezichtkader: De gemeenteraad ziet erop toe dat de inhoudelijke afspraken over de algemene toegankelijkheid en het actief pluriform onderwijs op het Lodewijk College integraal worden opgenomen in het strategisch beleidsplan van VO ZVL. De inhoudelijke afspraken over de algemene toegankelijkheid en het actief pluriform onderwijs houden blijkens het toezichtkader in: • • • • •

het actief en bewust aandacht schenken aan de godsdienstige, levensbeschouwelijke en maatschappelijke waarden zoals die leven in de Nederlandse samenleving en met onderkenning van de betekenis van de verscheidenheid van die waarden een open aannamebeleid ten aanzien van leerlingen, zonder onderscheid naar godsdienst of levensbeschouwing; de levensbeschouwelijke vorming en maatschappelijke bewustwording van de leerling maakt een wezenlijk bestanddeel uit van het onderwijs van de stichting; het onderwijs wordt gegeven met eerbiediging van ieders godsdienst of levensbeschouwing; een non-discriminatoir personeelsbeleid.

Bevindingen: In het voorgestelde strategische beleidsplan 2024-2028 “Kleuren in klei” is in het hoofdstuk “Aarde” een paragraaf opgenomen over de identiteit. Daarin wordt het volgende gesteld: Onze scholen zijn algemeen toegankelijk en actief pluriform. Conform onze statuten verstaan we daaronder: zonder onderscheid naar godsdienst of levensbeschouwing en actief pluriform, inhoudende het actief en bewust aandacht schenken aan de godsdienstige, levensbeschouwelijke

4/5

1

en maatschappelijke waarden zoals die leven in de Nederlandse samenleving en met onderkenning van de betekenis van de verscheidenheid van die waarden, waarbij sprake is van: • een open aannamebeleid ten aanzien van leerlingen, zonder onderscheid naar godsdienst of levensbeschouwing; • een non-discriminatoir personeelsbeleid. De levensbeschouwelijke vorming en maatschappelijke bewustwording van de leerling maakt een wezenlijk bestanddeel uit van het onderwijs van de stichting. Iedere leerling wordt met respect voor de overtuiging van anderen, mede door het onderwijs tot volle rijping van zijn eigen levensbeschouwing gestimuleerd. Het onderwijs van de stichting draagt bij aan de ontwikkeling van de leerlingen met aandacht voor de godsdienstige, levensbeschouwelijke en maatschappelijke waarden zoals die leven in de Nederlandse samenleving en met onderkenning van de betekenis van de verscheidenheid van die waarden. Het onderwijs wordt gegeven met eerbiediging van ieders godsdienst of levensbeschouwing. Conclusie: Zoals aangegeven in het toezichtkader dienen de afspraken over de algemene toegankelijkheid en het actief pluriform onderwijs op het Lodewijk College integraal te worden opgenomen in het strategisch beleidsplan van VO ZVL. Met het opnemen van bovenstaande tekst is aan deze voorwaarden volledig voldaan.

Toezichtkader: De gemeenteraad ziet erop toe dat de notitie ‘Invulling identiteit nieuwe school Terneuzen’ als integrale bijlage aan het strategisch beleidsplan wordt toegevoegd. Bevindingen: In het voorgestelde strategische beleidsplan 2024-2028 “Kleuren in klei” is de paragraaf over de identiteit met betrekking tot het specifieke karakter van het Lodewijk College (bijzonder en algemeen toegankelijk) nadrukkelijk naar de notitie “Invulling identiteit nieuwe school in Terneuzen” verwezen met een link naar de vindplaats van deze notitie op de website van VO ZVL. Conclusie: Met de verwijzing naar de notitie “Invulling identiteit nieuwe school in Terneuzen” als bijlage bij het strategisch beleidsplan wordt voldaan aan het gestelde in het toezichtkader.

Conclusie Gelet op bovenstaande constateringen kan gesteld worden dat het door VO ZVL voorgestelde strategisch beleidsplan 2024-2028 “Kleuren in klei” geheel voldoet aan het gestelde in het toezichtkader en dat er dus geen aanleiding is om daaromtrent een aanwijzing te geven aan het schoolbestuur.

5/5

2