2024-05-22 a. bestemmingsplan Othene 2022 - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 11 juni 2024 Omgeving & Economie - Planvorming zaaknummer: 9759

2024_Raad_00058 - Vaststellen bestemmingsplan Othene 2022 Portefeuillehouder Frank van Hulle Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit om de zienswijzen van reclamanten genoemd onder 1., 2. en 3. van de 'Antwoordnota zienswijzen en planaanpassing bestemmingsplan 'Othene Oost 2022’ ontvankelijk te verklaren. Besluitpunt 2 De gemeenteraad besluit om de zienswijzen van reclamanten genoemd onder 1., 2. en 3. van de 'Antwoordnota zienswijzen en planaanpassingen bestemmingsplan 'Othene Oost 2022’ gegrond te verklaren. Besluitpunt 3 De gemeenteraad besluit om de planaanpassingen vast te stellen conform het voorstel in hoofdstuk 4 van de 'Antwoordnota zienswijzen en planaanpassingen bestemmingsplan 'Othene Oost 2022’. Besluitpunt 4 De gemeenteraad besluit in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen conform het voorstel in hoofdstuk 3 van de antwoordnota zienswijzen en planaanpassingen en daartoe de bijgevoegde ‘Antwoordnota zienswijzen en planaanpassingen bestemmingsplan 'Othene Oost 2022’ vast te stellen. Besluitpunt 5 De gemeenteraad besluit geen milieueffectrapport te laten opstellen voor het bestemmingsplan 'Othene Oost 2022’, omdat er door de ontwikkeling die het bestemmingsplan mogelijk maakt geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn.

Besluitpunt 6 De gemeenteraad besluit het bestemmingsplan 'Othene Oost 2022’ als vervat in het GMLbestand NL.IMRO.0715.BPTNZOTH03-VG01 met bijbehorende bestanden zowel in digitale als analoge vorm gewijzigd vast te stellen.

1/4

Besluitpunt 7 De gemeenteraad besluit op grond van artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen. Wat is de aanleiding? In 2005 heeft de gemeente het plan Othene Zuid vastgesteld. Dit plan maakt het mogelijk om in totaal 1450 nieuwe woningen te realiseren. Inmiddels is dit bestemmingsplan op een aantal momenten herzien. Het plangebied is nu opgesplitst in twee planologische regelingen. Ten eerste het gebied dat valt onder de regeling Beheersverordening Othene. Binnen dit plangebied zijn 868 woningen gerealiseerd. Daarbij zijn een aantal nog te realiseren woningen meegenomen. Verder is er nog een deel van het oorspronkelijke plangebied Othene Zuid in ontwikkeling. Dit valt nu onder de regeling Othene Oost. Binnen dat plangebied kunnen nu 548 woningen gerealiseerd worden. Initiatiefnemer AM Zeeland heeft gevraagd om voor het plangebied Othene Oost een nieuw bestemmingsplan voor te bereiden. Aanleiding hiervoor is om in het plangebied 'Othene Oost' 250 extra woningen te kunnen realiseren. Het maximum aantal te realiseren woningen in het oorspronkelijke plangebied 'Othene Zuid' bedraagt dan uiteindelijk geen 1450 maar 1666 woningen. Dat is een toename van netto 216 woningen. Daarnaast zijn er nog een aantal andere aanpassingen gedaan: 1.

Op een drietal locaties aan de randen van het plangebied zijn rechtstreeks woongebouwen toegelaten met maximaal 5 bouwlagen met een maximale hoogte van 20 meter. 2. Binnen het plangebied is de mogelijkheid tot realisering van een woonzorgcomplex voor de huisvesting van maximaal 60 personen opgenomen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 21 december 2023 tot en met 31 januari 2024 ter inzage gelegen. Binnen deze termijn zijn tegen het bestemmingsplan 3 zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn gegrond en leiden tot planaanpassingen. Meest in het oog springende wijziging is het bouwvlak in de noordoosthoek van het plangebied. Dat is met het oog op de aan te houden spuitzone van 50 meter opgeschoven in de richting van het naastgelegen bouwvlak waardoor een doorgaande groenstrook gerealiseerd kan worden tussen de nog op te richten bebouwing en het agrarisch gebied. Voor een overzicht van alle wijzigingen verwijzen we u naar hoofdstuk 4 van de Antwoordnota Zienswijzen (bijlage 1) Wat willen we bereiken? We willen dat er meer woningen gebouwd kunnen worden. Argumenten 6.1 Het bouwen van meer woningen is in overeenstemming met de groeiambitie van de gemeente Terneuzen. Lange tijd was het beleid in Zeeuws-Vlaanderen niet gericht op groei. Inmiddels is een nieuwe regionale woonvisie en de Zeeuwse Woondeal vastgesteld.

In beide documenten wordt uitgegaan van een toename van het aantal woningen. Voor de gemeente Terneuzen is afgesproken dat er tot 2030 in totaal 1.820 nieuwe woningen toegevoegd worden (waarvan

2/4

2/3 betaalbaar). Dit aantal woningen wordt door de gemeente als ondergrens gezien. Het toevoegen van 250 extra woningen past daardoor in de actuele woningmarktsituatie en is in overeenstemming met de regionale woonvisie en de Zeeuwse woondeal. In de planregels is opgenomen dat van de 250 extra woningen er 2/3 betaalbaar moeten zijn. 7.1 Het verhaal van de kosten is anders overeengekomen. Een exploitatieplan wordt opgesteld als sprake is van een bouwplan (art. 6.12 Wro), tenzij het verhaal van kosten anders is overeengekomen. In dit geval gaat het om het mogelijk maken van extra woningen binnen het oorspronkelijke plangebied van het bestemmingsplan Othene Zuid waarvoor de raad in 2002 een Basis-exploitatie overeenkomst heeft gesloten. De afspraken uit dit plan zijn nog steeds van kracht. Het is daarom niet nodig om een exploitatieplan op te stellen. In 2005 hebben we met de ontwikkelaar echter afspraken gemaakt over het opstellen van een bestemmingsplan voor 1450 woningen. Hieraan hebben we als gemeente voldaan. De ontwikkelaar verzoekt nu netto 216 extra woningen te mogen bouwen. Dit verzoek past binnen de groeiambitie maar het biedt natuurlijk ook financieel voordeel voor ontwikkelaar AM. Het is dus niet logisch dat de gemeente de kosten voor de planontwikkeling draagt.

We gaan daarom met ontwikkelaar aanvullende afspraken maken over het verhaal van de plankosten en daarbij behorende onderzoeken, ambtelijke inzet en bovenwijkse voorzieningen. Kanttekeningen 6.1 Het bestemmingsplan moet op het onderdeel ontplofbare oorlogsresten aangevuld worden. Voor het plangebied heeft de gemeenteraad in 2005 het bestemmingsplan Othene Zuid vastgesteld. In de loop van de tijd zijn de eisen voor het aanleveren van onderzoeken uitgebreid. Het onderzoek naar ontplofbare oorlogsresten (OO) is zo’n nieuwe eis. Het detectieonderzoek naar OO is uitgevoerd. Er zal op dit punt nog nader onderzoek uitgevoerd worden. Om te borgen dat er ter plaatse van het betreffende gebied niet gegraven of gebouwd wordt, is een regeling opgenomen dat ten aanzien van uitvoering van graaf- en bouwwerkzaamheden in het op de plankaart aangeduide veiligheidszone vooraf aangetoond moet zijn dat er geen ontplofbare oorlogsresten aanwezig zijn. Wat mag het kosten? Kosten voor het opstellen van het postzegelbestemmingsplan, inclusief alle uitgevoerde onderzoeken en de ambtelijke kosten voor de procedure zullen met de ontwikkelaar verrekend worden. Wat gaan we ervoor doen? Voorafgaand aan de behandeling in de cie. Omgeving en de vaststelling door de gemeenteraad: •

krijgen de indieners van een zienswijze een brief met het concept standpunt van de gemeenteraad met betrekking tot de ingediende zienswijzen.

Na vaststelling door de gemeenteraad:

3/4

•

krijgen de indieners van een zienswijze een brief met het definitief standpunt van de gemeenteraad en worden zij gewezen op de beroepsmogelijkheden;

•

wordt het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan toegestuurd aan de Provincie Zeeland;

•

wordt het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan bekend gemaakt in ZVA en Gemeenteblad;

•

wordt het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan digitaal gepubliceerd op de landelijke voorziening (www.ruimtelijkeplannen.nl) en de gemeentelijke website;

•

wordt het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd voor de beroepstermijn bij de Raad van State.

4/4