2024-05-21 - Commissie Bestuur en Middelen - besluitenlijst - voorlopig

BESLUITENLIJST RAADSCOMMISSIE Bestuur en Middelen Datum 21 mei 2024

AANWEZIG: Voorzitter:

Commissiegriffier:

Dhr. R. Den Hollander

Mw. S. Goossen

Commissieleden: J. Verdurmen Mw J. de Witte - Klouwers D. Oggel F.Deij Mw. Y. Erbişim J. Begijn Mw. A. Dijkhuis-Dieleman R. Mobach Mw. V de Regt L. de Beleir P. Boot P. van Valderen Mw. I. Zandman Mw. R. de Wit Mw. M. de Kok Mw. N. Warnier C. Liefting L. Voncken H. Eerkes J. Kolijn D. Vlaander Mw. A. van der Spek M. Smit J.C. Hessing F. Delllaert J. d’Hooghe Mw. I.J.M. Wojtal P. de Kraker S. van Hoeve Mw. P. Stoker

-

TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen CDA CDA CDA CDA CDA PVV PVV PVV PVV PvdA PvdA PvdA VVD ChristenUnie SGP SGP Groenlinks SP 50PLUS 50PLUS Sociaal Terneuzen Sociaal Terneuzen D66 Terneuzen Sterk Terneuzen Sterk

Overige aanwezigen: E. van Merrienboer (burgemeester) J. de Buck (wethouder) S. de Waal (gemeentesecretaris)

F.O. van Hulle (wethouder) J. Vervaet (wethouder)

Bijlagen: Actiepuntenlijst

Insprekers Op agendapunt 10: Dhr. Kaljouw namens een aantal geestelijk leiders, dhr. Van Nieuwenhuyze, mevr. Van Nieuwenhuyze en dhr. Van Buijten namens een aantal omwonenden en mevr. Van Eenennaam

Gemeente Terneuzen

1

Opening

De voorzitter opent om 19:30 uur de vergadering. Zij heet iedereen welkom.

2

Vaststellen agenda

Mevr. Stoker stelt voor om de behandeling van agendapunt 10 in de commissie uit te stellen tot na het zomerreces, zodat een zorgvuldige voorbereiding kan plaatsvinden. Dit voorstel wordt verworpen met 9 stemmen tegen en 4 stemmen voor. Voor stemmen: 50Plus, SGP, PVV, Terneuzen Sterk. Tegen stemmen: TOP/GB, VVD, D66, Sociaal Terneuzen, CU, GL, PvdA, SP en CDA. Er zijn een aantal insprekers over agendapunt 10. De commissie behandelt agendapunt 10 na agendapunt 3. De commissie agendeert ingekomen stuk IC16. De commissie stelt de agenda vast.

3

Spreekrecht

Dhr. Kaljouw spreekt in over agendapunt 10 namens een aantal geestelijk leiders. Dhr. Kaljouw beantwoordt vragen van dhr. D’Hooghe, mevr. Warnier, dhr. Hessing en dhr. Verdurmen. Dhr. Van Nieuwenhuyze, dhr. Van Buijten en mevr. Van Nieuwenhuyze spreken in over agendapunt 10 namens een aantal omwonenden. Zij beantwoorden vragen van dhr. Hessing, dhr. D’Hooghe, mevr. Warnier en dhr. Vlaander. Mevr. Van Eenennaam spreek in over agendapunt 10. Zij beantwoordt de vraag van dhr. Dellaert.

10

Vaststellen wensen en bedenkingen tijdelijk regionale opvang locatie Handelspoort 1 Terneuzen

Dhr. Van Merrienboer beantwoordt de vragen van dhr. Begijn, mevr. Warnier, mevr. Van der Spek, dhr. Eerkes, dhr. Vlaander, mevr. Stoker, mevr. De Witte, dhr. Hessing, dhr. Voncken, dhr. Van Valderen en dhr. D’Hooghe. Dhr. Van Merrienboer schetst het proces. De commissie beslist zelf of het voorstel besluitrijp is of dat nog nadere informatie nodig is, bijvoorbeeld in de vorm van een ronde tafel gesprek. Het college is niet betrokken geweest bij het besluit om niet eerst een ronde tafelgesprek te organiseren. Dhr. Van Merrienboer zegt, dat de raad het college op 22 april 2021 de opdracht gaf tot het nader uitwerken van een voorstel

Gemeente Terneuzen

2

om te komen tot een kleinschalige duurzame opvanglocatie van 150 + 50 plekken. Er zijn twee beslismomenten voor de raad: het eerste is een raadsbesluit om wel of geen wensen en bedenkingen mee te geven bij de locatie. Met dit besluit en huiswerk gaat het college aan de slag, om het traject van vergunningverlening voor te bereiden. Verkeersveiligheid is hierbij een van de aandachtspunten. Het tweede beslismoment is de vergunningverlening op die locatie, waarbij de raad verzwaard adviesrecht heeft. Belanghebbenden kunnen in bezwaar en beroep gaan tegen het besluit. In antwoord op mevrouw Stoker bevestigt dhr. Van Merrienboer, dat wensen en bedenkingen door een meerderheid van de raad moeten worden aangenomen. De raad besluit of het college verder gaat met dit plan of niet en zoja, onder welke voorwaarden. Het college luistert sowieso goed naar de inbreng uit de raad, ook als discussies niet leiden tot aangenomen wensen en bedenkingen. Het COA kan als uitvoeringsorganisatie het besluit van de raad niet overrulen. Het doel van de Spreidingswet was dat gemeenten tot opvang zouden kunnen worden gedwongen. De Zeeuwse afspraken en het besluit uit 2021 zijn van voor de spreidingswet en gericht op het voorkomen zo’n situatie.

Het college adviseert om vast te houden aan de opdracht, uit solidariteit, gezien de verantwoordelijkheid van een centrumgemeente en richting de omwonenden van de noodopvang. Dhr. Van Merrienboer ziet geen geschikte alternatieven qua locatie. Voor participatie is het van belang om te bepalen wie belanghebbend is. Daarvoor is een locatie nodig. Dit is anders wanneer een gemeente meerdere locaties in eigendom heeft. Wanneer er een principebereidheid wordt uitgesproken voor de locatie is de vervolgstap om in de uitwerking een gedegen participatietraject te doen. De locatie Marina Beach is voor he t college geen optie. Dit was eerder een grootschalige locatie voor 600 mensen, voorzieningen zijn ver weg, de gemeente is al jaren bezig om deze locatie te redden voor de recreatie en er is sprake van een langlopende handhavingskwestie, waardoor Marina Beach niet op korte termijn vergunbaar is. De exploitatie van de opvanglocatie is de verantwoordelijkheid van het COA. De specifieke uitkering die de gemeente ontvangt is bijvoorbeeld bedoeld voor ambtelijke inzet.

Gemeente Terneuzen

3

De inloopavond was een start volgens een werkwijze die in overal in het land wordt toegepast. Dhr. Van Merrienboer zegt, dat als het gaat om compensatie van omwonenden die schade ondervinden van het besluit, de gemeente op grond van de wet betrokken partij is en aanspreekbaar is. De uitwerking hiervan moet plaatsvinden in afstemming met andere gemeenten in VNG-verband. Dhr. Van Merrienboer zegt toe, dat hij de raad nadere informatie zal verstrekken over wat in de wet is opgenomen over schade en de gemeentelijke verantwoordelijkheid daarbij. Dhr. Vlaander vraagt of de Koegorsstraat een optie is om nader te onderzoeken. Dhr. Van Merrienboer zegt, dat deze locatie niet voldoet aan de in 2021 geformuleerde opdracht aan het college. De raad kan het COA vragen of het onderzoeken van deze locatie een optie is. Dhr. Van Merrienboer zegt, dat er op locatie 24/7 beveiliging zal zijn. Er moet een passend veiligheidsarrangement zijn, maar er zal geen sprake zijn van permanent politietoezicht op locatie. De huidige afspraken met de politie over de noodopvang zijn goed. Onze AOV-er is makkelijk bereikbaar en aanspreekbaar. Dhr. Van Merrienboer verwacht niet dat een eventuele intrekking van de Spreidingswet ertoe leidt, dat de nu voorgestelde opvang niet meer nodig is. Er is overleg met het onderwijs over de invulling daarvan. De visvijver zal niet worden gedempt. Dhr.

Van Merrienboer is het niet met dhr. Hessing eens, dat na de besluitvorming van het college te lang is gewacht met het informeren van de omwonenden. De eerste ontmoeting is zo snel mogelijk na de openbaarmaking van het besluit gerealiseerd. Het college staat open voor feedback. Dhr. Hessing vindt dat er eerder een vooraankondiging had kunnen worden uitgedaan. Dhr. Voncken mist alternatieven, zoals bijvoorbeeld woonunits. Dhr. Van Merrienboer geeft aan, dat het college voor nu geen alternatieven ziet binnen de gegeven opdracht. Dhr. Van Merrienboer zegt, dat er geen draagvlakpeiling is uitgevoerd door het college. Het is aan de raad om een afweging te maken in het algemeen belang. Zijn ervaring is, dat je draagvlakversterking moet verdienen. Het college neemt met het voorgenomen besluit verantwoordelijkheid neemt binnen de kaders van het coalitieakkoord.

Gemeente Terneuzen

4

Dhr. Van Merrienboer verwijst voor de actuele cijfers naar www.opvanginzeeland.nl. Dhr. Van Merrienboer zegt toe het rapport van de Universiteit van Groningen te delen over de waardedaling van woningen in de buurt van een AZC, waarnaar de insprekers refereerden tijdens het inspreekrecht. De voorzitter opent de 2e termijn. Dhr. Begijn constateert, dat het college er voor een aantal omwonenden onvoldoende in is geslaagd om draagvlak te creëren. Het CDA roept het college op om dit vertrouwen te herstellen. Het CDA wil verantwoordelijkheid nemen en humane politiek bedrijven. Bij de locatiekeuze gaat nauwkeurigheid boven snelheid. Hij realiseert zich ook dat de nood hoog is. Hij wil het stuk agenderen in de raad en heeft voor nu geen wensen en bedenkingen. Dhr. Van Valderen zegt dat de asielcrisis ontstond door zwak beleid. Met de nieuwe politieke wind moet hier een eind aan komen, AZC’s zijn niet goed. Hij vindt dat er geen medeleven is richting omwonenden. Nadere bespreking is nodig, daarom wil de PVV het stuk niet bespreken in raad van 11 juni, maar pas in de volgende raadscyclus. Dhr. Smit vindt het wijs om een ronde tafel gesprek te organiseren om informatie op te halen bij het COA, omwonenden en ondernemers. Daarna kan worden nagedacht over wensen en bedenkingen. Dit doet recht aan dit gevoelige en belangrijke onderwerp. Dhr.

D’Hooghe is tegen het vestigen van grote aantallen asielzoekers, statushouders, arbeidsmigranten in of nabij een wijk. Hij wijst op de waardevermindering van woningen. Hij vreest dat compensatie een langdurig juridisch trajecten wordt. Het moet duidelijk zijn voor inwoners waar zij op kunnen rekenen. Sociaal Terneuzen is tegen een opvang op Handelspoort 1. Hij ziet grond verwerven op iets grotere afstand van de kernen en een tijdelijke bebouwing in de vorm van units als een betere optie. Hij neemt dit mee in de wensen en bedenkingen. Als er een ronde tafel wordt georganiseerd moet deze plaatsvinden voordat besluitvorming in de raad plaatsvindt. Dhr. Hessing verwijst naar de participatieverordening en een aantal ingekomen brieven. Hij vindt dat het participatietraject tot nu toe niet goed gegaan is. Hij vraagt het college om een voorbeeld te nemen aan de gemeente Hulst.

Gemeente Terneuzen

5

Dhr. De Kaker is positief over het voorstel om een ronde tafel te organiseren. Hij acht het voorstel niet rijp voor besluitvorming. D66 wil meer informatie voor de eventuele formulering van wensen en bedenkingen. Hij stelt voor om het voorstel niet te behandelen op 11 juni en eerst een ronde tafel gesprek te organiseren. Dhr. Vlaander zegt, dat het doel van de ronde tafel bijeenkomst is om informatie op te halen bij partijen als het COA, de politie, bedrijven en omwonenden. Deze informatie kan de raad meenemen in de besluitvorming. Dhr. Eerkes kan niet inschatten of alle informatie nu beschikbaar is. Hij wacht af of besluitvorming op 11 juni haalbaar is. Hij vindt het belangrijk om verantwoordelijkheid te nemen in dit dossier. Gastvrijheid is belangrijk, maar rechtvaardigheid ook, zoals voor vluchtelingen als voor omwonenden. Hij citeert uit het hoofdlijnenakkoord, dat de IND moet stoppen met beslissingen nemen. Als dit doorgaat zal het aantal asielzoekers niet verminderen, integendeel. Mevr. Stoker stelt voor om besluitvorming in de raad van 11 juni uit te stellen. Een ronde tafelbijeenkomst vindt zij prima, maar zij wil vooral zekerheid over de wijze waarop mogelijke financiële claims worden afgehandeld, die bijvoorbeeld ontstaan door waardevermindering van woningen. Zij wil weten wat dit betekent voor de financiën van de gemeente.

Die uitwerking moet van tevoren duidelijk zijn. Zij vindt niet dat het besluit uit 2021 bepalend moet zijn in de afweging die de raad nu maakt, er kan ook sprake zijn van voortschrijdend inzicht. Terneuzen hoeft ook niet voorop te lopen, zorgvuldigheid is belangrijker. Een besluit als dit zou met de grootst mogelijke meerderheid moeten worden genomen. Zij pleit ervoor om de discussie over de zomer heen te tillen, dan kunnen alle gesprekken zijn gevoerd en alle antwoorden zijn gegeven. Mevr. De Witte bedankt de insprekers. Zij neemt alle informatie die zij heeft gekregen mee terug naar de fractie. Zij is positief over de organisatie van een ronde tafel gesprek. Dhr. Voncken vindt een ronde tafelgesprek verstandig om meer inzicht te krijgen. In de tussentijd wordt meer duidelijk over de landelijke ontwikkelingen. Dhr. Vlaander vindt het belangrijk om mensen uit oorlogssituaties op te vangen. Hij vindt de gekozen locatie niet handig, met name vanwege de impact voor omwonenden. De sociale veiligheid speelt dan mee. Hij is blij dat er een ronde tafelgesprek komt, waarin het COA kan worden bevraagd op alternatieve locaties in de polder. Hij denkt na over een amendement op het voorstel in de vorm van een soort programma van eisen.

Gemeente Terneuzen

6

Mevr. Van der Spek – Thung heeft begrip voor de zorgen van inwoners. Voor- en tegenstanders moeten gehoord worden om tot een goed besluit te kunnen komen. Zij verwacht niet dat de druk van asielzoekers op korte termijn af zal nemen en vindt het belangrijk om verantwoordelijkheid te nemen, solidariteit en menselijkheid te tonen. Nee zeggen heeft ook impact. Mevr. Warnier vindt solidariteit richting gemeenten die kampen met overvolle centra belangrijk. Overvolle centra zijn van invloed op het welzijn en overlast. Dit benadrukt het belang van goede opvangfaciliteiten en ondersteuning. Transparantie en goede afspraken over beheer en toezicht binnen de opvanglocatie zijn belangrijk, evenals goede communicatie met de buurtbewoners. Voor wat betreft het PvdA voldoet Handelspoort aan de voorwaarden. Vertraging is wat het PvdA betreft niet nodig, het proces is duidelijk geschetst. De voorzitter formuleert met input van commissieleden het volgende voorstel: - Er wordt een informatiebijeenkomst / ronde tafel georganiseerd op een nog te plannen datum; - De griffie haalt op bij de raad welke vragen er zijn, wie er moeten worden uitgenodigd en wie willen deelnemen in de voorbereidingsgroep; Gevolg van het aannemen van dit voorstel is, dat het proces redelijkerwijs een cyclus opschuift. Het voorstel wordt aangenomen met 11 stemmen voor en 2 stemmen tegen.

Voor stemmen: TOP/GB, 50PLUS, VVD, D66, PVV, Sociaal Terneuzen, Terneuzen Sterk, SGP, CU, SP. Tegen stemmen PvdA en GL. TOP/GB denkt graag mee in de voorbereiding. SGP ook. Mevr. Van der Spek stemde tegen, omdat zij het van belang vindt dat er snel duidelijkheid wordt. Als het wel doorgaat, denkt GL graag mee in de voorbereiding. Dhr. Smit vindt dit voorstel toevoegen aan participatie en democratie. De SP denkt graag mee in de voorbereiding. De voorzitter schorst de vergadering voor 5 minuten. 4

Mededelingen

5

Vaststellen besluitenlijst De commissie stelt de besluitenlijst van 26 maart 2024 van 26 maart 2024 ongewijzigd vast.

6

Actualisatie actiepunten

Gemeente Terneuzen

Er zijn geen mededelingen.

Actiepunten Commissie voor Bestuur en Middelen uit de vergadering van 26 maart 202 De commissie schrapt actiepunten 30 en 31.

7

Actiepunten gemeenteraad Er zijn geen actiepunten van de raad die betrekking hebben op de commissie Bestuur en Middelen. 7

Rondvraag

Er zijn geen aanmeldingen voor de rondvraag.

8

Informatie uit het college Er is geen informatie uit het college.

9

Informatie uit de gemeenschappelijke regelingen

Er is geen informatie uit de gemeenschappelijke regelingen.

11

Vaststellen normenkader 2024

Dhr. Hessing zegt als voorzitter van de rekeningcommissie, dat het normenkader in de rekeningcommissie werd toegelicht. Er komt nog een nieuwe versie van het normenkader naar de raad toe, met twee kleine redactionele correcties. Hij adviseert om voor het voorstel te stemmen. De voorzitter concludeert, dat er nog een redactionele aanpassing volgt op het normenkader voor de raad en dat het voorstel als hamerstuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering.

12

Vaststellen traject aanwijzing accountant 2025 – 2028.

Dhr. Hessing zegt als voorzitter van de rekeningcommissie, dat dhr. Balcaen, dhr. Ellen en hijzelf namens de raad zullen plaatsnemen in de beoordelingscommissie. De voorzitter concludeert, dat het voorstel als hamerstuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering.

13

Vaststellen 2e wijziging APV Terneuzen

De voorzitter concludeert, dat het voorstel als hamerstuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering.

14

Vaststellen Marktverordening Gemeente Terneuzen 2025

Dhr. Vervaet beantwoordt de vragen van dhr. Vlaander en dhr. Liefting. Hij zegt, dat door de overloopperiode en ingangsdatum van de verordening er sprake is van een periode van 20,5 jaar, waarin ondernemers hun investering kunnen terugverdienen en zich kunnen aanpassen aan nieuwe omstandigheden. In artikel 11 van de verordening wordt rekening gehouden met de kwaliteit van de uitstraling en uitstalling. De selectieprocedure wordt door het college verder uitgewerkt binnen de kaders van de verordening. Dhr. Vervaet is het eens met dhr. Vlaander dat loting niet wenselijk is. Dhr. Vervaet zegt in antwoord op dhr. Liefting dat in overleg met de ondernemers is gekeken naar de inhoud van de verordening. Na interruptie van dhr. Vlaander geeft dhr. Vervaet aan niet te willen werken met strafpunten. De klant is de belangrijkste kwaliteitsbeoordelaar.

Gemeente Terneuzen

8

In de praktijk loopt de markt terug. Het college wil juist meer ondernemers naar de markt toe lokken. Dhr. Liefting vraagt of door de lange overgangstermijn er geen schaarste komt aan nieuwe vergunningen. Hoe wordt ambulante handel gestimuleerd? Dhr. Vervaet zegt dat dit mogelijk is door de inrichting van de openbare ruimte. Er is ruimte genoeg om te ondernemen binnen onze gemeente. In de 2e termijn geeft dhr. Liefting aan de verordening zeer moeilijk leesbaar te vinden. Hij vindt het van belang dat startende ondernemers ruimte wordt geboden om te ondernemen. Dhr. Vlaander is het daarmee eens. Dhr. Liefting wil het voorstel bespreken in de fractie. Dhr. Hessing heeft de antwoorden op de door hem gestelde technische vragen nog niet kunnen lezen en wil daarom het voorstel agenderen als bespreekstuk. De voorzitter concludeert, dat het voorstel op verzoek van 50PLUS en PvdA als bespreekstuk naar de raad gaat. 15

Vaststellen Perioderapportage 4, begroting 2024

Dhr. De Buck beantwoordt de vraag van dhr. Hessing over fondsenverwerving door Porgy en Bess. In de 2e termijn geeft dhr. Smit aan, dat hij het voorstel wil agenderen als bespreekstuk voor de raad. Hij wil de antwoorden die hij heeft ontvangen op de technische vragen eerst bespreken in de fractie. De voorzitter concludeert, dat het voorstel op verzoek van SP als bespreekstuk naar de raad gaat.

16

Ingekomen stukken

IC16 – Werkplan en begroting 2024 en jaarverslag en jaarrekening 2023 OnbegrensdZeeuwsVlaanderen – brief B&W Dhr. Van Merrienboer beantwoordt vragen van dhr. D’Hooghe en dhr. Van Valderen. Dhr. Van Merrienboer merkt op, dat de vragen van dhr. Van Valderen van een dermate detailniveau zijn, dat deze het best kunnen worden beantwoord door de projectleider van OnbegrensdZeeuwsVlaanderen. Hij biedt dhr. Van Valderen een persoonlijke toelichting op de begroting aan door de projectleider. Dhr. Van Valderen maakt graag gebruik van de toezegging van dhr. Van Merrienboer om de begroting door te spreken met de projectleider.

Gemeente Terneuzen

9

De voorzitter stelt vast dat de commissie de ingekomen stukken afhandelt volgens het voorstel. 17

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 23.16 uur.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raadscommissie Bestuur en Middelen van 20 juni 2024, commissiegriffier,

voorzitter,

Mw. S.J.M. Goossen

H. Eerkes

Gemeente Terneuzen

10