2024-05-21 a. Normenkader 2024 - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 11 juni 2024 Concernstaf - Concernstaf zaaknummer: 110919

2024_Raad_00065 - Vaststellen normenkader 2024 Portefeuillehouder Frank van Hulle Programma en/of paragraaf Programma Goed bestuur Besluit Besluitpunt 1 De raad besluit het normenkader 2024 vast te stellen. Wat is de aanleiding? Het normenkader vormt de basis voor de interne en externe (accountants)controle. We actualiseren dit jaarlijks. De raad stelt het normenkader vast. Bijgevoegd het geactualiseerde kader voor de controle 2024. Wat willen we bereiken? Een geactualiseerd normenkader voor de controle van het boekjaar 2024. Argumenten 1.1 Dit is de basis voor de jaarrekeningcontrole door de accountant. Zonder vastgesteld normenkader heeft de accountant geen houvast voor zijn controle. Hierdoor ontstaat een logische koppeling tussen het bestuursakkoord, de relevante wet- en regelgeving, de jaarrekeningcontrole en de rechtmatigheidsverantwoording. Kanttekeningen 1.1 Het is mogelijk dat er vóór de jaarrekeningcontrole nog wetten of regels veranderen. In dat geval nemen we die mee in het normenkader van het volgende jaar. Wat mag het kosten? Er zijn geen kosten verbonden aan het vaststellen van het normenkader 2024. 1/8

Wat gaan we ervoor doen? We gebruiken het door de raad vastgestelde normenkader als basis voor: •

de jaarrekeningcontrole door de accountant

•

de rechtmatigheidsverantwoording door het college

•

een toetsingskader wat uitgewerkt wordt in een intern beheersingsplan

Komend jaar verzamelen we alle nieuwe en relevante wetgevingen in een geactualiseerde versie van het normenkader. Dit leggen we volgend jaar voor aan de raad.

Bijlagen 1. Bijlage 1. Normenkader 2024 gemeente Terneuzen.pdf 2. Bijlage 2. Toelichting normenkader gemeente Terneuzen 2024.pdf

2/8

Bijlage 1. Normenkader 2024 gemeente Terneuzen

x x x x

x

x x x x x x x x x x x x x x x

3/8 Pagina 1 van 6

Verhuur gemeentelijke eigendommen

Uitkering gemeentefonds

Treasury

Regeling specificieke uitkering stimulering sport Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz) 2004 Participatiewet (PW) Wet Inburgering 2021; Pw Wet Maatschappelijke ondersteuning 2015 Wet Kinderopvang Jeugdwet Gemeentewet IOAW/IOAZ

Parkeer-opbrengsten

Extern Extern Extern Extern Extern Extern Extern Extern Extern

Leges Publiekszaken

2. Zorg & Gezondheid 2. Zorg & Gezondheid 2. Zorg & Gezondheid 2. Zorg & Gezondheid 2. Zorg & Gezondheid 2. Zorg & Gezondheid 2. Zorg & Gezondheid 2. Zorg & Gezondheid 2. Zorg & Gezondheid

Factuur- verwerking en betalingen

Extern Extern Extern Extern Intern

Grondexploitaties

1. Wonen en Leefbaarheid 1. Wonen en Leefbaarheid 1. Wonen en Leefbaarheid 1. Wonen en Leefbaarheid 1. Wonen en Leefbaarheid

Belastingen

Intern Intern

Leges Vergunningen

1. Wonen en Leefbaarheid 1. Wonen en Leefbaarheid

Subsidies

Extern Intern

Salarissen

x x x x x

1. Wonen en Leefbaarheid 1. Wonen en Leefbaarheid

Gemeentewet Alcoholwet Alcoholbesluit Wet Veiligheidsregio's Provinciale beschikking en/of verordening Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (wet Mulder) Wet herverdeling wegenbeheer Nadere regels ontheffingen voetgangerszone kernwinkelgebied Terneuzen Verordening fysieke leefomgeving Regeling ontheffing voetgangerszone kernwinkelgebied Terneuzen 2005 Erfgoedwet Monumentenwet Wet op het specifiek cultuurbeleid Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen Subsidieverordening cultureel erfgoed Terneuzen 2023

Inkopen - Aanbestedingen

Extern Extern Extern Extern Extern Extern

Sociaal Domein PGB

1. Wonen en Leefbaarheid 1. Wonen en Leefbaarheid 1. Wonen en Leefbaarheid 1. Wonen en Leefbaarheid 1. Wonen en Leefbaarheid 1. Wonen en Leefbaarheid

Sociaal Domein Jeugd

Extern/I Regelgeving ntern

Sociaal Domein - WMO

Programma

Sociaal Domein Participatiewet

Proces Controle Plan - PCP ALGEMEEN

Normenkader 2024 gemeente Terneuzen

Bijlage 1. Normenkader 2024 gemeente Terneuzen

3. Jeugd & Onderwijs

Intern

3. Jeugd & Onderwijs

Intern

4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid

Extern Extern Extern Extern Extern Extern Extern Extern Extern Intern

4/8 Pagina 2 van 6

x x x x x x x x x x x x x x

Verhuur gemeentelijke eigendommen

Uitkering gemeentefonds

Treasury

Parkeer-opbrengsten

x

Leges Publiekszaken

x

Factuur- verwerking en betalingen

Extern

x

Grondexploitaties

3. Jeugd & Onderwijs

x x x x x

x

Belastingen

Extern Extern Extern Extern Extern

x x

Leges Vergunningen

3. Jeugd & Onderwijs 3. Jeugd & Onderwijs 3. Jeugd & Onderwijs 3. Jeugd & Onderwijs 3. Jeugd & Onderwijs

Gemeentewet Wet educatie- en beroepsonderwijs Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek Wet op de expertisecentra Wet op het primair onderwijs Wet op het voortgezet onderwijs Leerplichtwet 1969 Besluit specifieke uitkeringen gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid. Artikel 168a Wet op het primair onderwijs (in 168a wordt verwezen naar 165, 166, Besluit regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten Verordening voorziening huisvesting onderwijs gemeente Terneuzen 2022 Verordening bekostiging leerlingenvervoer Gemeente Terneuzen 2022 Gemeentewet Waterwet Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet Bodembescherming Wet Geluidhinder Wet Milieubeheer Wet Natuurbescherming Wet op de lijkbezorging Wet Publieke Gezondheid Subsidieverordening oud papier 2016

Subsidies

Extern Extern Extern

Salarissen

3. Jeugd & Onderwijs 3. Jeugd & Onderwijs 3. Jeugd & Onderwijs

Inkopen - Aanbestedingen

Verordening Sociaal Domein 2023 (hoofdstuk 3 gemeentewet art.149)

Sociaal Domein PGB

Intern

Sociaal Domein Jeugd

2. Zorg & Gezondheid

Sociaal Domein - WMO

Extern/I Regelgeving ntern

ALGEMEEN

Programma

Proces Controle Plan - PCP Sociaal Domein Participatiewet

Normenkader 2024 gemeente Terneuzen

Bijlage 1. Normenkader 2024 gemeente Terneuzen

4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid

Extern Intern Intern Intern

4. Klimaat & Duurzaamheid

Intern

5. Economie & arbeidsmarkt 5. Economie & arbeidsmarkt 5. Economie & arbeidsmarkt

Extern Extern Intern

5. Economie & arbeidsmarkt 5. Economie & arbeidsmarkt 5. Economie & arbeidsmarkt

Intern Intern Intern

Gemeentewet Wet op de bedrijveninvesteringszones Algemene gronduitgiftevoorwaarden gemeente Terneuzen 2020 Verordening forensenbelasting 2024 Verordening markt- en standplaatsgelden 2023 Verordening bedrijveninvesteringszone gemeente Terneuzen 2022-2026

5/8 Pagina 3 van 6

Verhuur gemeentelijke eigendommen

Uitkering gemeentefonds

Treasury

Parkeer-opbrengsten

Leges Publiekszaken

Factuur- verwerking en betalingen

Grondexploitaties

Belastingen

Leges Vergunningen

Intern Intern Extern Extern Extern Extern Extern

Subsidies

4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid

Salarissen

x

Verordening lijkbezorgingsrechten 2023 Verordening reinigingsheffingen 2024 Verordening rioolheffing 2024 Verordening rioolaansluiting en eenmalig rioolaansluitrecht 2022 Verordening afvoer hemel- en grondwater 2022 Verordening waterbergingsfonds 2022 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Provinciale beschikking en/of verordening BBV Notitie grondbeleid Wet bevordering eigen woningbezit Omgevingswet (Besluit en Wet ruimtelijke Ordening zijn opgegaan in de Omgevingswet) Woningwet Nota Grondbeleid 2021 Herziening kostprijsberekening 2022-2023 Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2008 Verordening stimuleringslening duurzame particuliere woningverbetering gemeente Terneuzen 2014 (DPW-2)

Inkopen - Aanbestedingen

Intern Intern Intern Intern

Sociaal Domein PGB

4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid 4. Klimaat & Duurzaamheid

Sociaal Domein Jeugd

Extern/I Regelgeving ntern

Sociaal Domein - WMO

Programma

Sociaal Domein Participatiewet

Proces Controle Plan - PCP ALGEMEEN

Normenkader 2024 gemeente Terneuzen

x x x x x x x x x

x x

x x

x x x

x x x x x x x

x

Bijlage 1. Normenkader 2024 gemeente Terneuzen

Verhuur gemeentelijke eigendommen

Uitkering gemeentefonds

Extern Extern Extern

Treasury

6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur

Parkeer-opbrengsten

Extern Extern

Leges Publiekszaken

6. Goed bestuur 6. Goed bestuur

Factuur- verwerking en betalingen

Extern Extern Extern Extern

Grondexploitaties

6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur

Belastingen

Extern

Leges Vergunningen

6. Goed bestuur

Verordening toeristenbelasting 2024 Grondwet Burgerlijk Wetboek Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Wet Gemeenschappelijke regelingen Wet publieke gezondheid Wet gemeentelijke schuldhulpverlening Financiele verhoudingswet Besluit begroting en verantwoording voor provincies en gemeenten (BBV) Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO)

Subsidies

Intern Extern Extern Extern Extern Extern Extern Extern Extern Extern

Salarissen

6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur

Inkopen - Aanbestedingen

subsidieverordening verbetering kwaliteit winkelgebied centrum Axel en kernwinkelgebied Terneuzen 2020

Sociaal Domein PGB

Intern

Sociaal Domein Jeugd

5. Economie & arbeidsmarkt

Sociaal Domein - WMO

Extern/I Regelgeving ntern

ALGEMEEN

Programma

Proces Controle Plan - PCP Sociaal Domein Participatiewet

Normenkader 2024 gemeente Terneuzen

x

Kadernota rechtmatigheid BBV Wet op het btw-compensatiefonds Wet op de Vennootschapsbelasting 1969 Regelingen specifieke uitkeringen (Single Information, Single Audit) Wet op de Omzetbelasting 1968 Wet modernisering vennootschapsbelastingplicht overheidsondernemingen Wet markt en overheid Wet basisregistratie personen Algemene verordening gegevensbescherming (AVG)

x x x x x x x x x

Pagina 4 van 6

x

x x x x

x x x x x x x x x x x

6/8

x

Bijlage 1. Normenkader 2024 gemeente Terneuzen

werknemers)

x x x x x x x x x x x x

6. Goed bestuur 6. Goed bestuur

Extern Extern

Wet minimumloon en minimum vakantiebijslag Wetboek van Burgerlijke rechtsvordering (loonbeslag)

x

6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur

Extern Extern Extern Extern

CAO gemeenten Algemene wet inzake rijksbelastingen Invorderingswet 1990 Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers.

x

6. Goed bestuur

Extern

Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers.

6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur

Extern Extern Extern

Sociale verzekeringswetten Regeling schatkistbankieren decentrale overheden Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke sector (WNT)

x

7/8 Pagina 5 van 6

x x x x x x

Verhuur gemeentelijke eigendommen

Uitkering gemeentefonds

Treasury

Parkeer-opbrengsten

Leges Publiekszaken

Factuur- verwerking en betalingen

Grondexploitaties

Belastingen

Werkkostenregeling (over vergoedingen en verstrekkingen aan

Leges Vergunningen

Extern

Subsidies

6. Goed bestuur

Salarissen

Extern Extern Extern Extern Extern Extern Extern Extern Extern Extern

Inkopen - Aanbestedingen

6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur

Uitvoeringswet algemene verordening gegevensbescherming (UAVG) Wet open overheid (1-5-2022) Wet rechten burgerlijke stand Wet financiering decentrale overheden (Wet Fido) Ambtenarenwet Paspoortwet Europese staatssteunregels Aanbestedingswet 2012 Gids Proportionaliteit Europese aanbestedingsregels Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (APPA)

Sociaal Domein PGB

Extern

Sociaal Domein Jeugd

6. Goed bestuur

Sociaal Domein - WMO

Extern/I Regelgeving ntern

ALGEMEEN

Programma

Proces Controle Plan - PCP Sociaal Domein Participatiewet

Normenkader 2024 gemeente Terneuzen

Bijlage 1. Normenkader 2024 gemeente Terneuzen

6. Goed bestuur 6. Goed bestuur

Intern Intern

6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur

Intern Intern Intern

6. Goed bestuur

Intern

6. Goed bestuur 6. Goed bestuur

Intern Intern

Verordening hondenbelasting 2024 Verordening onroerende zaakbelastingen 2024 Verordening op de ambtelijke bijstand en de fractievergoeding gemeente Terneuzen 2003 Verordening parkeerbelasting 2023 + Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelastingen 2023 Verordening commissie bezwaarschriften 2019 Verordening rekenkamercommissie Hulst en Terneuzen

6. Goed bestuur

Intern

Personeelshandboek gemeente Terneuzen

Pagina 6 van 6

x x x x x x x x

x

x x x x

x x

Verhuur gemeentelijke eigendommen

Uitkering gemeentefonds

Treasury

Parkeer-opbrengsten

Leges Publiekszaken

Factuur- verwerking en betalingen

Grondexploitaties

Belastingen

x x

x x

8/8

Leges Vergunningen

Intern

Subsidies

6. Goed bestuur

Salarissen

Intern Intern

Inkopen - Aanbestedingen

6. Goed bestuur 6. Goed bestuur

Wet waardering onroerende zaken Wet op de Loonbelasting 1964 Algemene subsidieverordening Terneuzen 2017 Subsidieregeling peuteropvang en Voorschoolse Educatie 2020 Terneuzen Notitie subsidiegrondslagen 2017 tot en met 2021 (aanvullende) subsidieverordening Regiodeal Zeeuwsch Vlaanderen Financiële verordening gemeente Terneuzen 2021 Omgevingswet Omgevingsplan / Verordening fysieke leefomgeving Legesverordening 2024 en tarieventabel en overzicht Verordening rechtspositie Raads- en commissieleden 2019

Sociaal Domein PGB

Extern Extern Intern Intern

Sociaal Domein Jeugd

6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur 6. Goed bestuur

Sociaal Domein - WMO

Extern/I Regelgeving ntern

Sociaal Domein Participatiewet

Programma

Proces Controle Plan - PCP ALGEMEEN

Normenkader 2024 gemeente Terneuzen