2024-05-21 a. Marktverordening Gemeente Terneuzen 2025 - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 11 juni 2024 Omgeving & Economie - Beleidsontwikkeling zaaknummer: 111541

2024_Raad_00068 - Marktverordening Gemeente Terneuzen 2025 Portefeuillehouder Jurgen Vervaet Programma en/of paragraaf Programma Economie & arbeidsmarkt Besluit Besluitpunt 1 De raad besluit om de Marktverordening gemeente Terneuzen 2025 vast te stellen. Besluitpunt 2 De raad besluit om de Marktverordening gemeente Terneuzen 2011 in te trekken. Wat is de aanleiding? Na de Europese Dienstenrichtlijn en de vertaling ervan in de Nederlandse Dienstenwet, zijn er veranderingen geweest in de rechtspraak die aanpassingen aan de huidige Marktverordening Gemeente Terneuzen 2011 noodzakelijk maken. Het is nu duidelijk dat vergunningen voor handel op de markt worden beschouwd als schaarse vergunningen. De huidige Marktverordening Gemeente Terneuzen dateert uit het jaar 2011. Dit betekent dat deze vergunningen, die afkomstig zijn van deze verordening, niet voor onbepaalde tijd kunnen worden verleend. In plaats daarvan moeten ze een beperkte geldigheidsduur hebben. Wat willen we bereiken? We gaan voor actuele marktregels in lijn met de huidige wet- en regelgeving. Die tegemoetkomen aan de wensen van zowel de marktkooplieden, de marktmeesters als de Gemeente Terneuzen.

Argumenten 1.1 De regelgeving is nu helder en actueel Met de nieuwe marktverordening voldoen we aan de eis van schaarse vergunningen door een beperkte geldigheidsduur toe te passen op vergunningen voor handel op de markt, zoals 1/3

voorgeschreven door de geldende wet- en regelgeving.

1.2 De verordening biedt ruimte voor gewenste vernieuwing van de markt De nieuwe marktverordening opent kansen voor de gewenste modernisering van de markt, zowel voor de marktkooplui als voor de consument. Door het marktreglement te vervangen door een nieuw inrichtingsplan, kan de Gemeente Terneuzen flexibeler inspelen op veranderingen in de markt, zoals aanpassingen in branchering en markttijden. Dit creëert een bredere mogelijkheid voor verbeteringen die zowel de marktkooplui als de consument ten goede komen.

1.3 De Marktcommissie Terneuzen heeft positief geadviseerd In goede samenwerking met de marktcommissie is de marktverordening tot stand gekomen. De adviezen die de marktcommissie heeft gegeven zijn ter harte genomen en verwerkt in de nieuwe Marktverordening.

1.4 De verordening sluit aan bij het standplaatsenbeleid Het standplaatsenbeleid regelt de vergunningen voor een kraam of verkoopwagen aan de openbare weg (niet op weekmarkten). Deze vergunningen vallen door de nieuwe Europese regelgeving ook binnen de schaarse vergunningen. Door de regelgeving hiervoor en die voor de weekmarkten op elkaar aan te laten sluiten, creëren we als Gemeente een uniform beleid.

1.5 De verordening sluit aan op de Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL) De Omgevingswet trad op 1 januari 2024 in werking. De regelgeving voor de warenmarkten die betrekking heeft op de openbare ruimte moet hierop aansluiten. In de VFL is hiervoor ruimte gereserveerd. Kanttekeningen 1.1 Langere vergunningsduur In de verordening wordt afgeweken van het door de VNG voorgestelde maximale vergunningsduur van 12 jaar. Deze periode zou volgens het onderzoeksrapport SEO voldoende zijn om voor marktkooplieden een goede terug termijn te garanderen. In de gesprekken met de marktcommissie werd benadrukt dat over een periode van 12 jaar hun financiële positie en bedrijfsvoering onder druk wordt gezet. De marktadviescommissie, bestaande uit vertegenwoordigers van de warenmarkten in de Gemeente Terneuzen, heeft geadviseerd om een termijn van 20 jaar te hanteren voor de huidige kooplieden. Deze commissie heeft uitgebreide kennis van de marktsituatie en begrijpt de behoeften van de vergunninghouders. Als gemeente willen we eer doen aan het door de raad vastgestelde bestuursakkoord: goed leven in Terneuzen. De wekelijkse warenmarkten dragen bij aan de lokale brede welvaart door een divers aanbod van producten en een gezellige ontmoetingsplek te bieden. De markt is niet alleen een plek voor handel, maar ook een sociaal trefpunt waar inwoners samenkomen.

Dit draagt bij aan de sociale cohesie en versterkt het gemeenschapsgevoel. Daarom stellen wij u voor om een periode van bepaalde tijd voor 15 jaar vast te stellen. 2/3

Hierdoor krijgen ondernemers voldoende tijd om hun investeringen terug te verdienen. Ondernemers met vergunningen voor onbepaalde tijd krijgen een vergunning voor bepaalde tijd van 15 jaar, met een overgangsregeling van 5 jaar. Zo wordt ruimte gecreëerd voor bestaande vergunninghouders om hun businessmodel aan te passen aan de nieuwe regelgeving. 1.2 Niet persoonlijk innemen De ambulante handel kent een persoonlijk karakter. Het is wenselijk dat standplaatshouders hun standplaats daadwerkelijk persoonlijk innemen. Dit voorkomt ongewenste handel in standplaatsen, doordat één ondernemer meerdere vergunningen kan aanvragen en deze kan uitzetten bij zijn personeel. Niet persoonsgebonden vergunningen vertegenwoordigen een grotere economische waarde. Dit is in artikel 18 lid 1 losgelaten. Op advies van de marktcommissie is de toevoeging van een vervanger in de vorm van een medewerker opgenomen. De vergunninghouder blijft verantwoordelijk voor het handelen op de warenmarkt..

Wat mag het kosten? De Marktverordening 2025 veroorzaakt financiële gevolgen in de verordening Markt- en standplaatsgelden 2025. Wij maken op basis van de Marktverordening 2025 een voorstel voor de markt- en standplaatsgelden dat opgenomen kan worden in de verordening Markten standplaatsgelden 2025. Wat gaan we ervoor doen? Wanneer u instemt met de nieuwe marktverordening zal het college het bijgevoegde inrichtingsplan vaststellen voor de warenmarkten in de Gemeente Terneuzen. Om u hierover actief te informeren zijn het concept inrichtingsplan en bijlagen toegevoegd aan dit voorstel.

3/3