2024-04-11 I1 - De Kraker - distributiecentrum Sas van Gent - antwoord 2024-02-20

Zaaknummer: Afdeling: Portefeuillehouder:

186384 Omgeving en Economie Laszlo van de Voorde

Inlichtingen (art. 41 Reglement van Orde)

de voorzitter van de Raad VERZOEK OM INLICHTINGEN RAADSLID / FRACTIE: P.J. de Kraker (D66)

ONDERWERP:

Distributiecentrum Sas van Gent

TOELICHTING: Burgemeester en Wethouders van de gemeente Terneuzen hebben op 13 december 2023 een besluit genomen om een omgevingsvergunning af te geven met zaaknummer Z2023-00000729 voor het realiseren van een distributiecentrum op locatie Westkade 22 en 22a in Sas van Gent. Ter plaatse van het bouwwerk is ernstige bodemverontreiniging geconstateerd als bedoeld in de Wet bodembescherming. In verband hiermee zal de omgevingsvergunning niet eerder in werking treden dan nadat voldaan is aan het bepaalde in artikel 6.2.c. Dit betekent dat niet eerder met bouwen begonnen mag worden nadat het College van Gedeputeerde Staten van Zeeland: a. heeft vastgesteld dat geen sprake is van een ernstig geval van bodemverontreiniging waarvan spoedige sanering noodzakelijk is en het betreffende besluit in werking is getreden; b. heeft ingestemd met het saneringsplan en het betreffende besluit in werking is getreden of; c. een melding van een voornemen van sanering heeft ontvangen en de krachtens artikel 39b, lid 4, van de Wet bodembescherming gestelde termijn is verstreken. Opvallend is dat met het verlenen van de omgevingsvergunning door het College van Terneuzen het is toegestaan dat de initiatiefnemer met de bouwactiviteiten aanvangt. In de publicatie in het Gemeenteblad van 20 december 2023 nr.

537982 staat immers dat het indienen van een bezwaarschrift de werking van een vergunning niet schorst. Als onmiddellijke spoed dit vereist, kunnen belanghebbenden een voorlopige voorziening vragen. Dat kan bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Zeeland-West-Brabant. Omdat er ernstige bodemverontreiniging is geconstateerd, vindt D66 Terneuzen dit een verkeerde volgorde. Voordat men overging tot verlening van de omgevingsvergunning had eerst een oplossing voor de bodemverontreiniging voor handen moeten zijn. Verder is uit de stukken, die ter inzage hebben gelegen, op te maken dat de provincie wegbeheerder is van de N252, waarvan de Westkade deel uitmaakt. Toen de Westkade in de periode februari 2019 – maart 2021 was afgesloten wegens verzakkingsgevaar, wisten wij niet beter dan dat de gemeente Terneuzen de wegbeheerder is.

Inlichtingen (art. 41 RvO)

Antwoorden van Burgemeester en Wethouders De vragen zijn beantwoord op grond van de oude wet- en regelgeving zoals die gold voor inwerkingtreding van de Omgevingswet.

1

Waarom heeft het College van B en W deze omgevingsvergunning nu al verleend en niet gewacht totdat met zekerheid kon worden vastgesteld dat is voldaan aan de voorwaarden zoals bepaald in artikel 6.2.c van de Wet bodembescherming?

1

Met de inwerkingtreding van de Wabo is de aanhoudingsregeling uit artikel 52a van de Woningwet komen te vervallen. Daarvoor in de plaats is in artikel 6.2c van de Wabo een afstemmingsregeling opgenomen. Het belangrijkste verschil is dat het, indien sprake was van een ernstig verontreinigde bodem, op basis van de Woningwet niet was toegestaan de gevraagde bouwvergunning te verlenen. De afstemmingsregeling houdt in dat de omgevingsvergunning pas in werking treedt als voldaan wordt aan artikel 6.2c van de Wabo. Tot die tijd mag er dus niet gebouwd worden, maar de omgevingsvergunning wordt wel afgegeven. Wij kunnen hier niet van afwijken.

2

Heeft het College van Gedeputeerde Staten van Zeeland inmiddels vastgesteld dat is voldaan aan de voorwaarden als bedoeld in artikel 6.2.c van de Wet bodembescherming?

2

Gedeputeerde Staten van Zeeland heeft besloten in te stemmen met de saneringsplannen voor de Westkade 22 en 22a te Sas van Gent (SAS00 C nr 6009 en 6010). De definitieve beschikkingen zijn beide afgegeven op 26 oktober 2023. Ingevolge artikel 20.3 van de Wet milieubeheer treedt dit besluit in werking nadat de termijn van zes weken voor het indienen van een beroepschrift is verlopen. Er zijn geen bezwaarschriften ontvangen. Er wordt voldaan aan artikel 6.2c van de Wabo.

3

Zo nee, wanneer verwacht men dat het College van GS wel heeft geconstateerd dat is voldaan aan de voorwaarden als bedoeld in artikel 6.2.c van de Wet bodembescherming?

3

Niet van toepassing, zie antwoord vraag 2.

4

Wat kan de gemeente Terneuzen nog ondernemen tegen de bouw van het distributiecentrum als de initiatiefnemer niet voldoet aan de voorwaarden van artikel 6.2.c van de Wet bodembescherming en er dus gebouwd is op verontreinigde grond?

4

Er wordt voldaan aan artikel 6.2c van de Wabo. De sterk verontreinigde grond wordt geïsoleerd door het ophogen van de grond tot bouwpeil en het aanbrengen van een duurzame aaneengesloten afdeklaag. Dit kan de betonvloer van het nieuw te bouwen logistiek centrum zijn of wegverharding. Na uitvoeren van de sanering is er geen contact meer mogelijk met de verontreinigde grond. De Provincie Zeeland is het bevoegd gezag Wet bodembescherming. De RUD Zeeland ziet er op toe dat er goed gesaneerd wordt en kan indien noodzakelijk handhavend optreden.

2

Inlichtingen (art. 41 RvO)

Antwoorden van Burgemeester en Wethouders

De gemeente is bevoegd gezag voor bouwen en ziet er op toe dat met de bouw pas gestart wordt na goedkeuring van de provincie Zeeland. De gemeente kan handhavend optreden op grond van artikel 3.14 van de Verordening fysieke leefomgeving Terneuzen. Hierin is geregeld dat het verboden is te bouwen op een bodem die zodanig is verontreinigd dat schade of gevaar is te verwachten voor de gezondheid van de gebruikers. 5

Wie is de wegbeheerder van de Westkade?

5

Buiten de bebouwde kom is de provincie Zeeland wegbeheerder van de rijweg aan de Westkade.

Datum inlichtingen: 31 januari 2024

Datum antwoorden: 20 februari 2024 Verzonden:

Namens deze(n)

Burgemeester en Wethouders van Terneuzen,

Raadsgriffier gemeente Terneuzen

3

secretaris,

burgemeester,

S.I.L. de Waal

H.J.A. van Merrienboer