Document · PDF

2024-03-27 b. Ruimtelijke Onderbouwing v. Adrichem uitbreiding kas

commissie Omgeving 27 maart 2024, gemeente TerneuzenBij agendapunt: overzicht omgevingsvergunningen afwijkend gebruik10.424 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

Het PR wordt uitgedrukt in risicocontouren rondom een risicobron. De grensnorm hierbij is het risico 10−6/jaar. Dit houdt in dat de kans op overlijden voor een persoon niet groter mag zijn dan 1 op de 1 miljoen per jaar.

Groepsrisico Waar bij het PR de norm wordt gesteld op de verwachting dat een enkel persoon komt te overlijden als gevolg van een specifiek risico, is bij het groepsrisico (GR) de cumulatieve overlijdenskans voor 10 of meer personen leidend. Het betreft hier de kans dat 10, 100 of 1.000 personen per jaar overlijden als gevolg van hun aanwezigheid op een specifieke locatie. Deze locatie valt dan binnen een invloedssfeer van een bepaalde inrichting waarbinnen gevaarlijke stoffen of afvalstoffen worden gebruikt of worden opgeslagen. Het GR wordt niet gedefinieerd door een grensnorm zoals bij het PR. Maar het GR wordt weergegeven in een grafiek, waarbij het aantal potentiële slachtoffers tegenover de jaarlijkse kans op een ongewoon voorval met gevaarlijke stoffen wordt gezet.

Van Adrichem Kwekerijen bv – Ruimtelijke Onderbouwing

Aangezien er geen grensnorm geldt, maar omdat het overlijdensrisico wordt aangegeven in een grafiek is de verantwoordingsplicht minder goed te kwantificeren. De verantwoording voor een betreffende instelling wordt dan ook niet kwantitatief, maar kwalitatief bepaald, met een zogenaamde verantwoordingsplicht. 4.10.1

Toepassing externe veiligheid Om de risico’s voor het plangebied te bepalen, moet worden gekeken naar een risicokaart. De risicokaart geeft een beeld van de in de omgeving aanwezige risicovolle inrichtingen en infrastructuur. De risicokaart is beschikbaar via de Atlas Leefomgeving.

Figuur 10. Weergave plangebied op de risicokaart. Bron: Looije Agro Technics, op basis van www.atlasleefomgeving.nl Kijkend naar het plangebied vallen er een aantal zaken op. In onderstaande tabel worden de risico’s op het plangebied aangeduid. Nr. 1

Risicobron Hogedruk aardgasleidingen (Bevb) Inrichtingen (Bevi)

Invloed op het plangebied Er bevinden zich op het plangebied geen hogedruk aardgasleidingen. 2 Er bevinden zich ten aanzien van plangebied geen inrichtingen onder het Bevi waarvan het invloedsgebied zich uitstrekt tot plangebied. 3 Transport gevaarlijke stoffen over Er bevinden zich rondom deelgebied geen vaarwegen met het water (Bevt) gevaarlijke stoffen waarvan het invloedsgebied zich uitstrekt tot het plangebied. 4 Transport gevaarlijke stoffen per Er bevinden zich rondom het plangebied wel spoorwegen spoor (Bevt) die vallen onder het Bevt. Het direct ten oosten van het plangebied gelegen traject valt hier onder. 5 Transport van gevaarlijke stoffen Er bevinden zich op of rondom het plangebied wel wegen per wegvervoer (Bevt) die vallen onder het Bevt. Het direct ten oosten van het plangebied gelegen traject valt hier onder Tabel 6: Weergave risico's op het plangebied op basis van de risicokaart.

Van Adrichem Kwekerijen bv – Ruimtelijke Onderbouwing

De afstand tussen het plangebied en de aanwezige risicobronnen is dusdanig groot (groter dan 200 meter), dat de wetgever heeft aangegeven dat het groepsrisico alleen beperkt verantwoord hoeft te worden. Hierdoor hoeft niet de hoogte van het groepsrisico in beeld gebracht te worden, maar enkel nog de aspecten zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid. Bestrijdbaarheid Bij een calamiteit zal de brandweer zich inzetten om de effecten ten gevolge van het incident te beperken. Deze inzet zal voornamelijk plaatsvinden dicht bij de bron. De mate van bestrijdbaarheid wordt vooral bepaald door de veiligheidsvoorzieningen en het aantal aanwezigen dicht bij de risicobron. De mogelijkheden voor bestrijdbaarheid worden daarom niet verder in beschouwing genomen. Zelfredzaamheid Bij een calamiteit is het belangrijk dat de aanwezigen in het plangebied worden geïnformeerd hoe te handelen bij een incident. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van de zogenaamde waarschuwingsen alarmeringspalen (WAS palen) en NL-Alert. Bij een scenario waarin toxische stoffen vrijkomen is het advies om te schuilen in een gebouw, waarvan ramen, deuren en ventilatie gesloten kunnen worden. De mogelijkheden voor zelfredzaamheid zijn voldoende. 4.10.2

Conclusie externe veiligheid De aanvraag voor de omgevingsvergunning voor de uitbreiding van de kas met bijbehorende personeelsvoorzieningen wordt niet belemmerd door het thema externe veiligheid, en kan dus ten aanzien van dit thema worden verleend.

4.11

Kabels en leidingen (KLIC) Op basis van de Wet informatie-uitwisseling bovengrondse en ondergrondse netten en netwerken (WIBON) levert het Kadaster informatie over bestaande ondergrondse kabels en leidingen. Om te voorkomen dat er schade aan deze kabels en leidingen ontstaat, dient er bij elke grondroering (graafwerkzaamheden zowel handmatig als machinaal) een KLIC-melding te worden gedaan. Op basis van die melding kan worden bepaald of er reeds bestaande ondergrondse kabels en leidingen bevinden in de beoogde graafzone. Voor het plangebied en de omliggende percelen is reeds een KLIC melding uitgevoerd, om op basis hiervan het ontwerp ten aanzien van de uitbreiding van de kas waar nodig aan te passen. Er is contact opgenomen met de relevante netbeheerders.

4.11.1

Conclusie Kabels en leidingen De aanvraag voor de omgevingsvergunning voor de uitbreiding van kas met bijbehorende personeelsvoorzieningen wordt niet belemmerd door het thema water/afwatering, en kan dus ten aanzien van dit thema worden verleend.

4.12

Verkeer en parkeren De uitbreiding van een glastuinbouwbedrijf zorgt in sommige gevallen voor extra verkeersbewegingen of parkeerbehoefte. Dit kan het geval zijn indiende de totale oogst als gevolg van een bedrijfsuitbreiding zal toenemen. In sommige gevallen zorgt een uitbreiding van teeltoppervlak voor een toename aan medewerkers. In dit geval echter, zijn beide zaken niet van toepassing. Er is hier immers geen sprake van een toename in teeltoppervlak, of een toename in personeelsbestand. De aanvraag betreft geen uitbreiding kas met het oog op teeltoppervlak. Deze aanvraag heeft reeds plaatsgevonden, en in die aanvraag zijn de benodigde parkeervoorzieningen uitgewerkt.

Van Adrichem Kwekerijen bv – Ruimtelijke Onderbouwing

De uitbreiding die in onderhavig aanvraag wordt verantwoord, zorgt niet voor deze toenames. Dit betreft slechts de bouw van de personeelsvoorzieningen die als gevolg van de als vergunde bedrijfsuitbreiding benodigd is. Met andere woorden: Deze beoogde uitbouw zorgt niet impliciet voor extra parkeerbehoefte of verkeersbewegingen. Het betreft hier immers een zeer beperkte uitbreiding (440 m2). Dit betreft de realisatie van faciliteiten van medewerkers. De aanvraag zorgt echter niet voor een toename aan medewerkers. In de aanvraag omgevingsvergunning voor de bouw van de kas zal dit zijn meegenomen. Aangezien deze aanvraag niet leidt tot extra verkeersbewegingen of extra parkeerbehoefte, wordt dit in de aanvraag dan ook niet meegenomen. Er hoeft daarom als onderdeel van de aanvraag niet naar het gemeentelijk beleid parkeren te worden verwezen. 4.12.1

Conclusie verkeer en parkeren De aanvraag voor de omgevingsvergunning voor de uitbreiding van kas met bijbehorende personeelsvoorzieningen wordt niet belemmerd door het thema bestaande verkeer en parkeren, en kan dus ten aanzien van dit thema worden verleend.

Van Adrichem Kwekerijen bv – Ruimtelijke Onderbouwing

Uitvoerbaarheid

5.1

Maatschappelijke uitvoerbaarheid De aanvrager is eigenaar van het terrein en beoogt de uitbreiding te realiseren. Zoals uit bovenstaande paragraaf is gebleken, zal dit niet tot nauwelijks effect hebben op omwonenden of omliggende bedrijven. De impact van het project is zowel milieutechnisch als maatschappelijk te verwaarlozen. Om deze reden is er geen noodzaak om de beoogde uitvoering in een breder kader te bespreken of te overleggen. Dit zou eerder vraagtekens bij derden oproepen. De aanvrager gaat er vanuit dat de vergunning voor de bouw van de uitbreiding van de kas zal worden verleend, en dat dit zoals hierboven besproken, geen effecten zal hebben op de omgevingsfactoren.

5.2

Economische uitvoerbaarheid De aanvraag omgevingsvergunning waarover in deze onderbouwing over wordt gesproken is een privaat plan, dat door de aanvrager in de vorm van een privaatrechtelijk persoon, wordt aangevraagd. Deze private partij is momenteel eigenaar van de gronden die hierboven zijn beschreven als het plangebied.13 De kosten in het kader van de aanvraagprocedure, alsmede de bouwkosten komen op naam van de aanvrager.

5.3

Juridische uitvoerbaarheid Deze ruimtelijke onderbouwing is opgesteld conform een stramien dat redelijk gebruikelijk is onder adviesbureaus in ruimtelijke ordening. Hiervoor bestaat voor zover bekend geen juridisch kader. De aanvraag is ingediend in 2023, voordat de omgevingswet in werking is getreden. De aanvraag dient daarom te worden behandeld door de gemeente Terneuzen conform het Wabo/Wro-regime. Gezien de intreding van de Omgevingswet vanaf 1 januari 2024, gaat de aanvrager ervan uit dat de aanvraag omgevingsvergunning zal worden uitgevoerd conform de huidige wetgeving en procedureregels, mits de aanvraag voor 1 januari wordt ingediend.

Dit wil zeggen dat eigendom mogelijk is gebaseerd op het bekomen van een omgevingsvergunning voor de beoogde bouwwerkzaamheden.

Van Adrichem Kwekerijen bv – Ruimtelijke Onderbouwing

Bijlage 1: Aanmeldformulier watertoets

Van Adrichem Kwekerijen bv – Ruimtelijke Onderbouwing

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13902961/1