2024-03-07 IC7 - bijlage UItvoeringsprogramma Integrale Veiligheid

Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2024

Inhoudsopgave

2

Hoofdstuk 1: Inleiding Voor u ligt het Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid. Dit uitvoeringsprogramma is de uitwerking van het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 voor het jaar 2024. In het uitvoeringsprogramma staan de doelen uit het veiligheidsbeleid met de beoogde actiepunten. Werken aan veiligheid is onze dagelijkse bezigheid. Zowel fysieke als sociale veiligheid krijgen hierbij de aandacht. Hoewel dit plan is geschreven vanuit het veiligheidsdomein, is er een nauwe verbinding met het sociaal domein. Het sociaal domein richt zich hierbij op zorg, preventie op veiligheid, maatwerkvoorzieningen e.d. Binnen het uitvoeringsprogramma zijn vijf prioriteiten vastgesteld. Dit zijn: 1. Digitale criminaliteit 2. Ondermijning 3. Zorg en Veiligheid 4. Jeugd en Veiligheid 5. Veilige en duurzame leefomgeving. De opstelling en opvolging van het uitvoeringsplan wordt zo veel mogelijk ZeeuwsVlaams opgepakt. Dit vergt samenwerking. Samenwerking binnen de afdelingen van onze eigen organisatie, samenwerking tussen de Zeeuws-Vlaamse gemeenten en ook samenwerking tussen de diverse partners in het veiligheids- en zorgdomein. Het werkveld op gebied van openbare orde en veiligheid kent vele aspecten. De werkzaamheden die behoren tot dit brede taakveld en dagdagelijks worden uitgevoerd staan niet beschreven in het uitvoeringsprogramma.

In het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 en dit daartoe behorende uitvoeringsprogramma beperken we ons dan ook tot enkel de extra taken/accenten die we gaan uitvoeren. Alle andere werkzaamheden worden gezien als ‘going concern’ en worden als logisch gevolg daarvan al uitgevoerd. Dit uitvoeringsprogramma is zo vormgegeven dat we als eerste terugblikken op de acties die in 2023 zijn uitgevoerd. Vervolgens benoemen we de samenwerking tussen de diverse partijen in het veiligheids- en zorgdomein. Daaropvolgend wordt de aanpak van de prioriteiten in 2024 toegelicht. Deze zijn thematisch opgesteld waarbij de thema’s overeenkomen met de indeling van het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026. Per thema zijn de doelen benoemd en concrete acties opgenomen. Zeeuwse norm weerbare overheid Een rode draad door dit programma is de Zeeuwse norm weerbare overheid. Deze intentieverklaring heeft als doel de weerbaarheid en de integriteit van de Zeeuwse overheid te versterken. De Zeeuws Vlaamse gemeenten zijn vertegenwoordigd in diverse werkgroepen die vormgegeven zijn onder de norm. Zo is de burgemeester van de gemeente Sluis, naast de burgemeester van Middelburg, de dijkgraaf en de Commissaris van de Koning lid van de bestuurlijke kopgroep. Ambtelijk is Sluis met 2 personen vertegenwoordigd in de werkgroep Zeeuwse norm weerbare overheid.

Binnen de Zeeuwse norm zijn er een negental thema’s die door verschillende gemeenten ‘geadopteerd’ zijn. Deze gemeenten zijn actief aan de slag en delen opgedane kennis en kunde met de overige gemeenten en overheden in Zeeland.

3

De Zeeuwse norm weerbare overheid bestaat uit de volgende thema’s: 1. Bewustwording bij bestuur en medewerkers (Sluis is adoptant op dit thema); 2. Integriteit van bestuur en medewerkers; 3. Veilige publieke taak; 4. Informatiehuishouding ondermijning (Hulst sluit aan op dit thema); 5. Bestuurlijk instrumentarium; 6. Bibob; 7. Opiumwet (Wet Damocles); 8. Signaleren en handhaven; 9. Informatiebeveiliging (Sluis is adoptant op dit thema en de burgemeester van Sluis is bestuurlijk trekker hiervoor). Acties die in dit uitvoeringsprogramma benoemd worden en welke te linken zijn aan de Zeeuwse norm weerbare overheid worden gemarkeerd door van een * achter het onderwerp.

4

Hoofdstuk 2: Samenwerking binnen het veiligheidsdomein Binnen het vakgebied openbare orde en veiligheid werken we samen met veel partners. De gemeente treedt hierbij op als regisseur in het veiligheidsdomein. Samen met onze partners geven we vorm aan de uitvoering van de in dit uitvoeringsprogramma benoemde acties. Politie Een van de belangrijkste samenwerkingspartners is de politie. Alle drie de ZeeuwsVlaamse gemeenten werken samen met het basisteam Zeeuws-Vlaanderen. Deze samenwerking is niet alleen terug te vinden in dit uitvoeringsprogramma, maar ook in de operationele contacten die er zijn tussen de adviseurs openbare orde en veiligheid van de gemeenten en de operationeel expert wijkagenten bij politie. Op operationeel gebied is er per gemeente een operationeel expert wijkagent met wie actualiteiten gedeeld worden. Trends en bijzonderheden komen tijdens periodieke operationele overleggen ter sprake, waarbij er onderling wordt afgestemd welke acties er door welke partij opgepakt kunnen worden. Ook de acties die benoemd worden in dit uitvoeringsprogramma zijn gezamenlijk doorgenomen. Door deze onderling af te stemmen wordt de beschikbare (schaarse) capaciteit van alle partijen zo goed mogelijk verdeeld. Samen stemmen zij acties af.

In de basisteamdriehoek Zeeuws-Vlaanderen wordt er vervolgens teruggekoppeld over de acties en uitspaken gedaan over de verdeling van de capaciteit. Door dit uitvoeringsprogramma vooraf af te stemmen met politie kunnen de gezamenlijke acties opgenomen worden in het jaarwerkplan van politie. Dit jaarwerkplan bevat inhoudelijk grotendeels dezelfde thema’s als benoemd zijn in het integraal veiligheidsbeleid en dit daartoe behorende uitvoeringsprogramma. Openbaar Ministerie Naast afstemming met de politie is er voorafgaand aan het schrijven van dit uitvoeringsprogramma ook contact geweest met het Openbaar Ministerie. De speerpunten waar zij zich in 2024 en volgende jaren op richten zijn ondermijning en georganiseerde criminaliteit, mensenhandel, cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit (waaronder online seksueel kindermisbruik) en verbinding met de samenleving en maatschappelijke onrust. Daar waar nodig wordt op onderdelen uit het uitvoeringsprogramma integrale veiligheid de verbinding gezocht met de speerpunten die het Openbaar Ministerie heeft. Opsporing en vervolging Waar naast de prioriteiten en de lopende zaken de gemeenten individueel ook nog allerlei andere veiligheidsonderwerpen te behandelen hebben gaat bij de politie en OM een deel van de capaciteit naar opsporing en vervolging.

Denk hierbij aan onderzoeken naar hennepteelt, drugszaken, (huiselijk) geweld, vermogensdelicten, etc. Dit ligt niet alleen bij de districts- en teamrecherche maar bij iedere politieagent. Dit betekent dat deze zaken behoren tot het reguliere werk van de politie, maar dus ook in veel gevallen voorrang zullen krijgen op andere werk omdat het gaat om aangiften die (moeten) worden opgepakt (bij voldoende opsporingsindicatie). Het regulier werk vraagt veel capaciteit die dus niet op andere taken ingezet kan worden. Waar het aan de orde komt en nodig is kan in de driehoek een veiligheidsprobleem besproken worden. Vervolgens kan er door de leden van de basisteamdriehoeken

5

gekeken worden hoe het probleem het beste aangepakt kan worden en wie dan wat gaat doen. Veiligheid, handhaving en samenwerking met politie Niet alleen op het vakgebied openbare orde en veiligheid werken we intensief samen met politie. In 2023 hebben we de samenwerking tussen handhaving, toezicht en politie verstevigd met het handhavingsarrangement Politie-BOA. Hier zal in 2024 verder uitvoering aan worden gegeven. Binnen de genoemde prioriteiten, zoals ondermijning, wordt er eveneens capaciteit gevraagd van toezichthouders en BOA. Vanuit de VTH beleidsstukken zal er hierdoor andersom ook een koppeling komen naar cluster openbare orde en veiligheid. Uitgangspunten bij samenwerking integrale veiligheid In het uitvoeringsprogramma integrale veiligheid werken we ook het komende jaar weer intensief samen. Daarbij houden we rekening met de volgende uitgangspunten: • We hebben aandacht voor de borging van projecten. Op lange termijn zullen projecten geborgd worden in de reguliere werkzaamheden en zullen we daarbij duurzaam samenwerken met onze partners; • Onze informatiedeling organiseren we privacyproof; • Inzet in de preventieve sfeer wordt steeds belangrijker; • Ogen en oren in de maatschappij zijn ontzettend belangrijk.

We werken aan een verhoging van de meldingsbereidheid; • Om samen te werken is het belangrijk dat we samenwerkingsstructuren en werkprocessen op elkaar afstemmen en indien mogelijk uniformeren.

6

Hoofdstuk 3: Evaluatie 2023 In 2023 hebben we verschillende acties ondernomen op de geprioriteerde thema’s en de bijbehorende doelen. In dit hoofdstuk blikken we per thema terug op de ingezette routes. Digitale criminaliteit • In 2023 zijn in alle drie de Zeeuws-Vlaamse gemeenten interne bewustwordingscampagnes gestart op het gebied van informatieveiligheid en privacy. Deze campagnes krijgen in 2024 meer aandacht. • Hulst en Sluis hebben deelgenomen aan de landelijke cyberoefening. • Vanuit de strategische agenda voor de aanpak van cybercriminaliteit/digitale veiligheid is in 2023 de werkgroep cybercrime opgestart. Hulst en Sluis nemen hier aan deel. Ondermijning (incl. havenheiligheid) • In alle drie de Zeeuws-Vlaamse gemeenten hebben minimaal drie integrale controles plaatsgevonden op diverse thema’s. Dit met het doel blinde vlekken in beeld te krijgen of de voortgang van reeds in gang gezette acties te monitoren. • In Hulst is de voorbereiding getroffen voor het opstarten met Lokaal Informatie Overleg (LIO). In 2024 zal dit overleg daadwerkelijk van start gaan. • In 2023 is de Zeeuwse norm weerbare overheid een doorlopend thema geworden binnen het cluster openbare orde en veiligheid. In september heeft er de ‘Zeeuwse maand van de weerbare overheid’ plaatsgevonden. Hulst heeft tijdens deze maand een bijeenkomst georganiseerd rondom informatiepositie.

Sluis heeft een bijeenkomst georganiseerd voor ondernemers op het gebied van cybercrime. Haven Terneuzen: • Er is vormgegeven aan het Information Sharing Center en in 2023 zijn er twee bijeenkomsten geweest. • Het Meerjarenplan Zeeland West-Brabant (2024-2026) is opgesteld. • Vanuit het Mainportprogramma is op verschillende manieren aandacht geschonken aan het vergroten van de weerbaarheid binnen de havens. Zo hebben diverse havenmedewerkers een anti-ronselaar training gevolgd, is er een meldingsbereidheidcampagne gehouden en er is een toolbox beschikbaar gesteld voor werkgevers in het havengebied. Haven Hulst: • Op 13 november 2023 heeft de Inspectie Leefomgeving en Transport de burgemeester van de gemeente Hulst bericht dat het (vijfjaarlijkse) Havenveiligheidsplan (HVP) voor de gemeente Hulst (haven van Walsoorden) in overeenstemming is met de Havenbeveiligingswet en inhoudelijk voldoet. Het doel van het HVP is een adequate beschrijving te geven van de verantwoordelijkheden, procedures en maatregelen met betrekking tot het voorkomen en/of beperken van de veiligheidsincidenten die een negatief effect hebben op de havens en van het commercieel vervoer over zee. Jachthavens Sluis: • In oktober bracht de escapeboot een bezoek aan de jachthaven in Breskens. Ruim 80 (veiligheids)professionals bezochten de boot en leerden meer over de

7

•

verschillende vormen van ondermijnende criminaliteit die plaatsvindt in en om de jachthavens. Samen met de KMAR zijn we de ontwikkeling van een pilot gestart waarmee inen uitgaande bewegingen bij de jachthavens beter gemonitord kunnen worden.

Zorg en Veiligheid • In 2023 is het project domein overstijgend werken Zorg en Veiligheid gestart. Dit project inventariseert in een tweeledig onderzoek de diverse vraagstukken rondom de samenwerking tussen zorg en veiligheid. Zeeuws-Vlaams hebben we hiervoor zowel bestuurlijke als ambtelijke input aan gegeven. In het eerste half jaar van 2024 wordt een verslag opgeleverd met duidelijke kaders en randvoorwaarden die vervolgens door gemeente geïmplementeerd worden. • In Hulst zijn de voorbereidingen gedaan om te starten met procesregie en de doorbraakmethode. In Sluis is er in 2023 een procesregisseur gestart, die in 2024 verder wordt ingezet bij casussen binnen het zorg- en veiligheidsdomein. Deze twee aspecten zijn ondertussen volledig ingebed bij Terneuzen. Jeugd en Veiligheid • In juni heeft er een evaluatiemoment van het schoolveiligheidsconvenant plaatsgevonden. Afgesproken is om (meer) invulling te geven aan het thema op lokaal niveau. Een regionaal opvolgings- en evaluatiemoment volgt dan in het voorjaar 2024. • In 2023 is het project aanpak jeugdcriminaliteit gestart. Er zijn gesprekken gevoerd met de gemeenten en andere partners zoals politie en jongerenwerk om te inventariseren hoe de jeugdaanpak nu is ingericht.

In 2024 wordt vervolg gegeven aan de opdracht met als doel het inrichten van een preventieve aanpak gericht op bewustwording en het voorkomen dat jongeren in de criminaliteit terecht komen. Veilige en duurzame leefomgeving • We hebben in oktober/november uitvoering gegeven aan de campagne van Meld Misdaad Anoniem. Met deze doelgerichte preventieactie hebben we aandacht gevraagd voor het belang van het melden van verdachte situaties in (huur)woningen. • Zowel in Terneuzen als in Oostburg is er een september en oktober een veiligheidsdag georganiseerd. Vele deelnemers uit het veiligheidsdomein presenteerden zich tijdens deze dag aan het grote publiek. Kennisontwikkeling Om in te kunnen spelen op de vele ontwikkelingen binnen het veiligheidsdomein is ingezet op het ophogen van kennisniveau. In 2023 zijn dan ook diverse trainingen/ cursussen gevolgd. Zo zijn in de maand van de weerbare overheid boa’s en toezichthouders getraind in het herkennen van signalen van ondermijning. Ook heeft de Nederlandse Arbeidsinspectie een presentatie verzorgd voor iedereen met een signalerende rol binnen de gemeente (boa’s, intake en service etc.). In deze presentatie gaven zij uitleg over signalen die kunnen duiden op arbeidsuitbuiting of slecht werkgeverschap en gaven ze aan welke informatie zij kunnen gebruiken om een onderzoek te starten.

8

Bijkomende werkzaamheden Alle drie de Zeeuws Vlaamse gemeenten boden ook in 2023 opvang aan Oekraïense oorlogsvluchtelingen. Dit aantal accommodaties is in de loop van het afgelopen jaar een aantal keren uitgebreid. In totaal waren er eind 2023 ruim 600 opvangplekken beschikbaar. De in 2022 opgestarte crisisnoodopvang ter ontlasting van het aanmeldcentrum in Ter Apel is ook in 2023 voortgezet. Binnen Zeeuws-Vlaanderen is in 2023 crisisnoodopvang geboden aan ruim 150 vluchtelingen.

9

Hoofdstuk 4: Prioriteiten In het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 zijn vijf prioriteiten vastgesteld. In dit hoofdstuk wordt beschreven op welke wijze de bij deze prioriteiten behorende ambities worden nagestreefd in 2024. 4.1 Digitale criminaliteit De afgelopen jaren is er een verschuiving van criminaliteit zichtbaar. De cijfers van de ‘traditionele criminaliteit’ zijn gedaald en de cijfers van ‘digitale criminaliteit’ zijn explosief gestegen. Digitale criminaliteit is een allesomvattend onderwerp en kan in het kort omschreven worden als cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit samen. Hierbij hebben we uitingen als hacking, DDoS-aanvallen of ransomware en malware tegen overheden of bedrijven. Maar ondertussen is ook ruim een op zeven mensen slachtoffer. Dit uit zich in online oplichting, internetfraude, stelen van persoonsgegevens, spam, sexting, online pesten en verspreiding van (kinder)porno. De impact op slachtoffers van cybercrime en met name gedigitaliseerde criminaliteit is groot. Persoonlijke en vertrouwelijke informatie wordt gestolen, de persoonlijke levenssfeer van slachtoffers wordt sterk aangetast. Digitale criminaliteit houdt zich niet aan de gemeentegrenzen, waardoor samenwerking op dit thema des te belangrijker is.

Hierbij dienen we ook vooral rekening te houden met ‘social engineering’, waarbij we de mens in veel gevallen als zwakste schakel in informatiebeveiliging kunnen zien. Doelen: - We zetten in op weerbaarheid waarbij wij ons met name richten op het weerbaar maken van bewoners en ondernemers; - We zetten in op bewustwording in onze eigen organisatie op het gebied van informatieveiligheid en privacy.* Acties: Regionaal: - Op dit onderwerp sluiten zo veel als mogelijk aan op het Zeeuwse uitvoeringsplan cybercriminaliteit. Hiermee geven we uitvoering aan de strategische agenda voor de aanpak van cybercriminaliteit 2023- 2026. De periode 2023-2024 wordt door de werkgroep ingezet om samenwerking en kennisnetwerk op te bouwen. Vanaf medio 2024 kunnen we gerichter inzet van interventies plannen, waarbij de gemeentelijke taak zich met name richt op de inzet in preventieve sfeer. - Hulst en Sluis zijn een brede interne bewustwordingscampagne gestart op het gebied van informatieveiligheid en privacy, en dit voor de duur van drie jaar. In Terneuzen richt de campagne zich op specifieke doelgroepen zoals stadsservice en groenmedewerkers. Lokaal: Hulst: Hulst is ambtelijk vertegenwoordigd in de regionale werkgroep cyber, met als subthema ‘senioren’. In maart 2024 staat een bijeenkomst gepland voor senioren met diverse samenwerkingspartners.

Sluis: Sluis is ambtelijk vertegenwoordigd in de regionale werkgroep cyber, met als subthema ‘ondernemers’. In oktober 2023 heeft er al een Zeeuws-Vlaamse bijeenkomst plaatsgevonden.

10

Wie (en wat) hebben we daarvoor nodig: - Chief Information Security Officer; -

Politie;

-

Openbaar ministerie;

-

Team communicatie.

Doorlopende thema’s op dit onderwerp: - We nemen deel aan de landelijke cyberoefening.

11

4.2. Ondermijning Ondermijning is de verwevenheid tussen boven- en onderwereld. Deze verwevenheid groeit. Dit heeft een ontwrichtende invloed op onze samenleving en is een aantasting van het gezag van de overheid. Om de verwevenheid tussen onder- en bovenwereld in beeld te krijgen, is herkenning van signalen noodzakelijk. Daarnaast dienen we als overheid hier ook weerbaar tegen te zijn. De Zeeuwse Norm weerbare overheid heeft ondertussen structurele aandacht. In Zeeland, en dus ook in Zeeuws-Vlaanderen, komen verschillende vormen van georganiseerde criminaliteit voor. Er worden drugs geproduceerd, er worden drugs verhandeld en er vindt logistiek plaats om drugs van a naar b te vervoeren. De Zeeuwse havens vormen een kwetsbare locatie, waarvoor in 2023 het Haventeam is opgericht. Ook vormen het buitengebied (uitgestrekt, weinig sociale controle, beperkt toezicht), de jachthavens, recreatieparken en de bedrijventerreinen in Zeeuws-Vlaanderen een hotspot. Daarnaast hebben we te maken met vormen van mensenhandel, fraude, witwaspraktijken en criminele uitbuiting onder jongeren.

Doelen: - Publieke en private organisaties binnen het veiligheidsdomein betrekken bij de aanpak van ondermijning*; - Bewustwording creëren binnen onze eigen organisatie op het gebied van ondermijning*; - Onderzoek en motoring van eventueel waterbedeffect dat ontstaat naar de kleinere jachthavens al gevolg van het succes van het Haventeam. Acties: Regionaal: - We zoeken contact en maken gebruik van de kennis, kunde en het netwerk van publieke en private samenwerkingspartners (zoals ZLTO, Provincie, HISWARecron) binnen het veiligheidsdomein. Samen bundelen we onze krachten en geven voorlichting of stemmen acties met elkaar af. Het streven is om twee keer per jaar een gezamenlijke thematische bijeenkomst te organiseren. -

We zitten in op bewustwording binnen onze interne organisatie, waarbij we richten ons op structurele borging van de opgedane kennis. Hierbij richten we ons op het in beeld brengen van het aanbod van opleidingen en trainingen, waarbij we een onderscheid maken per doelgroep en aangeven of het een noodzakelijke of verdiepende training. Deze ‘menukaart’ van opleidingen en trainingen hopen we op te leveren in het tweede kwartaal. Na het zomerreces gaan we de aangeboden opleidingen structureel inbedden binnen de organisatie.

-

Samen met belangrijke veiligheidspartners, waaronder politie, plannen we per gemeente minimaal vier integrale controles*, waarvan één op het thema zorgen veiligheid. We gaan hierbij thematisch te werk, door vooraf (gezamenlijk) het doel van de controle te bepalen op basis van signalen. Hierbij trechteren we informatie en veredelen we met de informatie van de partners. Successen dragen we uit!

12

Lokaal: Hulst als pilot voor Zeeuws-Vlaanderen: - Met het Lokaal Informatie Overleg* kan er afdeling overstijgend zorgen en signalen omtrent (mogelijke) ondermijnende activiteit verzamelt en verbonden worden. De voorbereiding voor het opstarten van dit overleg zijn in 2023 gedaan. o

Opstarten van een Lokaal Informatie Overleg (LIO). Collega’s van Taskforce-RIEC verzorgen een tweetal sessies met LIO.

Wie (en wat) hebben we daarvoor nodig: - Politie; - Openbaar ministerie; - Toezichthouders, boa’s en handhaving; - Diensten buitengebied; - Belastingdienst; - TF-RIEC en overige organisaties; - Overig betrokken externe organisaties. Doorlopende thema’s op dit onderwerp: Blijvende aandacht voor havenveiligheid: ▪ Terneuzen: Zeehavens ▪

Sluis: Jachthavens in Breskens en Cadzand

▪

Hulst: Haven Walsoorden (ISPS) en jachthaven Paal

13

4.3. Zorg en Veiligheid Het Rijksbeleid heeft een omslag gemaakt van behandeling binnen psychiatrische klinieken naar ambulantisering van de psychiatrische zorg door begeleiding in de eigen woonomgeving. Deze omslag heeft geleid tot een situatie waarin de psychiatrische zorg en de daarbij behorende overlastproblematiek niet meer binnen de muren van de kliniek blijft, maar zich ook manifesteert in de woon- en leefomgeving in de gemeente. We signaleren dat we te maken krijgen met een steeds grotere groep inwoners met een opeenstapeling van problemen op het vlak van zorg en veiligheid. Oorzaken en gevolgen lopen vaak door elkaar heen en zijn vaak complex en structureel. We zien steeds vaker een combinatie van psychische klachten, dementie, verstandelijke beperking, verslavingen en het ontbreken van een goed netwerk waardoor mensen onvoldoende in staat zijn om hun situatie zelf te veranderen. De problematiek is vaak omvangrijk, waardoor er veel partijen bij betrokken zijn, zowel vanuit het zorg- als het veiligheidsdomein. Vanuit de beschikbare cijfers, de evaluatie van de afgelopen beleidsperiode en de input vanuit de zorg- en veiligheidspartners, concluderen we dat de overlast niet afneemt en dat de complexiteit van de problematiek toeneemt. De uitvoering ligt bij het sociaal domein. Doelen: - We streven naar een heldere rolverdeling.

Hierbij is het sociaal domein uitvoerend en ligt er vanuit het veiligheidsbeleid een regisserende rol in het veiligheidsdomein. - We zetten in op een snelle en gezamenlijke aanpak van overlast in het zorgdomein. Acties: Regionaal: - De projectleider domein overstijgend werken Zorg en Veiligheid Zeeland inventariseert in een tweeledig onderzoek de diverse vraagstukken rondom de samenwerking tussen zorg en veiligheid. In het eerste half jaar wordt een verslag opgeleverd met duidelijke kaders en randvoorwaarden die vervolgens door gemeente geïmplementeerd worden. -

We volgen het Zeeuws brede onderzoek op het gebied van straattriage, de inzet van een wijk-GGD-er en een psycholance. Mogelijke resultaten van dit onderzoek zullen we zo veel als mogelijk Zeeuws Vlaams oppakken en uitwerken.

-

Samen met belangrijke veiligheidspartners plannen we per gemeente een integrale controle op het thema zorg- en veiligheid. Deze plannen we op basis van concrete signalen*.

Lokaal: Hulst en Sluis: - Procesregie en eventueel de doorbraakmethode worden verder geïmplementeerd en ingezet bij casussen binnen het zorg- en veiligheidsdomein.

14

Wie (en wat) hebben we daarvoor nodig: - Sociaal domein (in- en externe partners); - Politie en overige partners uit het veiligheidsdomein. Doorlopende thema’s op dit onderwerp: - OGGZ netwerkoverleg en evaluatie; - I28 (registraties verwarde personen) triage overleg; - Afstemming casuïstiek zorg- en veiligheid. - In Terneuzen zijn al maatwerkregisseurs werkzaam en wordt gewerkt met de doorbraakmethode.

15

4.4. Jeugd en Veiligheid We maken ons zorgen over het toenemende alcohol- en drugsgebruik alsook de geweldsincidenten onder jongeren. We willen voorkomen dat jongeren overlast gevend gedrag veroorzaken en dat zij in de criminaliteit belanden, al dan niet in (criminele) jeugdgroepen. Drugs is relatief gemakkelijk te verkrijgen en de aantrekkingskracht van het grote geld en daarvan beperkt consequenties kunnen inzien zijn een verkeerde combinatie. Een zorgelijke trend daarnaast is het wapenbezit en met name een toename van steekwapens bij jongeren. Zeeuws-Vlaanderen blijft op dit moment achter ten opzichte van de landelijke trend. Om te voorkomen dat jongeren deze problemen ervaren in de puberteit, is het van belang om op de basisschool al in te zetten op preventie. Dit geldt overigens niet enkel voor fysieke criminaliteit, maar ook voor de digitale criminaliteit. Doelen: - We willen ons inzetten op preventie bij jongeren waarbij alle samenwerkingspartners betrokken zijn. Dit zowel op het gebied van fysieke criminaliteit, als digitale criminaliteit; -

We hebben onze Zeeuws-Vlaamse jeugd beter in beeld;

-

We sluiten met acties beter bij de jongeren aan door hen actief te betrekken. Hierdoor hopen we dat acties beter gedragen worden.

Acties: Regionaal: - We monitoren actief de gemaakte afspraken uit het schoolveiligheidsconvenant. In Q1 2024 evalueren we het convenant en daarbij zetten we in op de meldingsbereid van het voortgezet onderwijs. -

We starten met preventie acties bij verschillende leeftijden. Zo starten we Zeeuws-Vlaams in de groep 6-7-8 met HackShield voor een periode van drie jaar om kinderen kennis te laten maken met cybersecurity. In het tweede jaar betrekken we onze scholen.

-

We richten een formele meldroute op om onze jeugd beter in beeld te krijgen. We hebben geconstateerd dat we de Zeeuws-Vlaamse jeugd niet of onvoldoende in beeld hebben en daarbij niet of onvoldoende inspelen op vroege signalen. Daarom starten we in 2024 starten we met de meldroute politie zorgmeldingen jeugd. Dit als routering voor de overige meldingen over jeugd. Dit betreft alle politiemeldingen waarbij geen sprake is van huiselijk geweld en/of kindermishandeling (melding Veilig Thuis). Hierbij wordt er in het overleg bepaald welke vervolgstappen of (preventieve) interventies noodzakelijk zijn en wie deze inzet.

-

In 2023 zijn twee projectleiders aanpak jeugdcriminaliteit Zeeland gestart, een opdracht die voortduurt tot in 2024. De opdracht van deze projectleiders bestaat uit twee delen: (1) Het inrichten van een preventieve aanpak gericht op bewustwording en het voorkomen dat jongeren in Zeeland in de criminaliteit terechtkomen;

16

(2) een Zeeuwse aanpak om risicojongeren die in beeld zijn bij politie en justitie op het rechte pad te helpen of te houden. We sluiten zo veel als mogelijk Zeeuws Vlaams aan bij ideeën. -

Bij onderzoeken naar jeugdproblematieken en preventieve acties zullen we de jongeren zelf actief betrekken. Waardoor de acties beter afgestemd worden op deze doelgroep. In Terneuzen en Sluis worden het kindercollege, de kinderburgemeester en kinderraad worden hierbij betrokken. Voor de oudere doelgroepen zullen contacten gelegd worden via het jeugd- en jongerenwerk.

Lokaal: Hulst en Sluis: - In de gemeenten Hulst en Sluis zal het convenant Jeugd veiligheidsoverleg zal naar verwachting in de eerste helft van 2024 getekend worden. In Terneuzen wordt de noodzaak tot een convenant nog onderzocht. Wie (en wat) hebben we daarvoor nodig: - Politie; - Openbaar ministerie; - Boa’s; - Sociaal Domein (in-en externe partners); - Scholen in de regio. Doorlopende thema’s op dit onderwerp: - Monitoring van het schoolveiligheidsconvenant. - Preventief jeugdoverleg (jeugdgroepen).

17

4.5. Duurzame en veilige leefomgeving De ontwikkeling van de maatschappij om ons heen gaat razendsnel. Techniek is hierbij van grote invloed. Wet- en regelgeving loopt vaak achter op de ontwikkelingen. Hierdoor zien we regelmatig potentiële veiligheidsrisico’s ontstaan bij ontwikkelingen van nieuwe projecten. Denk hierbij vooral aan de opmars van duurzame energie en elektrische voertuigen. Naast technische ontwikkelingen hebben we ook te maken met een veranderende maatschappij en sociale cohesie. Toenemende individualisering zorgt voor vereenzaming. Maar gaat vaak ook ten koste van meldingsbereidheid. Ook als gemeentelijke organisatie moeten we geprepareerd zijn op eventuele rampen en crisissen. Doelen: - Bespreek mogelijke consequenties en risico’s bij omvangrijke plannen/projecten vooraf met initiatiefnemers, met name over zaken die niet via een vergunning te reguleren zijn; -

Er ligt een gezamenlijke rol voor overheden en bedrijven als het gaat om de risico’s van de energietransitie;

-

Werk zo veel als mogelijk doelgroepgericht als het gaat om preventie;

-

Als gemeentelijke organisatie moeten we op orde zijn als een crisis ons treft.

Acties: Regionaal: - Bij nieuwe plannen en projecten zijn we ons bewust van de risico’s die de energietransitie hierbij kan opleveren. Daarbij vragen we, daar waar het mogelijk en nodig is, actief een preventief advies aan de veiligheidsregio Zeeland. -

We spelen in op initiatieven van onze inwoners. Hierbij proberen we aan te sluiten bij ideeën van de burgers zelf en nemen daar waar nodig is een ondersteunende rol in.

-

Als randvoorwaarde bij het opzetten van preventieve acties maken we eerst een duidelijk beeld van de doelgroepen die het betreft, waarbij we vervolgens de inhoud van de preventieve acties afstemmen op de behoeften van deze doelgroepen.

-

In het eerste deel van 2024 herzien we, daar waar nodig, onze draaiboeken voor de inrichting van gemeentelijke crisiscentra en zorgen we dat onze gemeentelijke organisaties geprepareerd zijn op

Wie (en wat) hebben we daarvoor nodig: - Interne gemeentelijke afdelingen planologie en vergunningen; - Veiligheidsregio Zeeland; - De (interne) collega’s die gaan over leefbaarheid; Doorlopende thema’s op dit onderwerp: - Diverse acties (met samenwerkingspartners) tijdens de Week van de Veiligheid.

18