2024-03-07 IC12 - bijage Jaarverslag 2023

2023 Jaarverslag

Damoclesbeleid

INLEIDING

In 2021 werd het nieuwe Damoclesbeleid vastgesteld, waar bij rekening is gehouden met de overzichtsuitspraak van de Raad van State. In 2022 deed de Raad van State een belangrijke uitspraak over het evenredigheidsbeginsel. Nog duidelijker moet er onderscheid worden gemaakt tussen de geschiktheid, noodzakelijkheid en evenwichtigheid van een overheidsbesluit. Deze afweging werd al gemaakt. In 2023 is dit meer tot stand gekomen door de bestuurlijke maatregel last onder dwangsom. Als het gaat om het leveren van maatwerk, werd in 2023 het Damoclesbeleid opnieuw tegen het licht gehouden. Dit is nog niet definitief tot stand gekomen. De folder ‘De politie heeft uw woning doorzocht vanwege drugs... Wat nu?’ is uitgekomen maar nog niet uitgebracht.

n

AANTALLEN

2021 2022 2023

20

Een informele waarschuwingsbrief wordt namens de burgemeester uitgereikt door de wijkagent. In dat geval zijn er meldingen van 15 drugsoverlast, maar is het nog niet bewezen. Deze waarschuwing is preventief bedoeld. Bij een formele waarschuwingsbrief is er sprake 10 van vondst van een kleine handelshoeveelheid of zijn de omstandigheden gewijzigd, waar door een waarschuwing meer op z'n plaats is dan de 5 sluiting van een pand.

Sl ui tin ge n

La st on de rd w an gs om

Fo rm el e

w aa rs ch uw in g

w aa rs ch uw in ge n

0

In fo rm el e

Het aantal sluitingen is verminderd ten opzichte van vorig jaar. In 2023 is er één last onder dwangsom uitgereikt. Dit betreft overigens niet een woning, maar een drugshandelaar als persoon op basis van artikel 2:74 in de APV.

LOCATIES

Sluitingen vinden binnen heel de gemeente plaats. Vergeleken met de vorige jaren zien we een mindering in de cijfers in Terneuzen.

Informele waarschuwing Sluitingen Waarschuwingsbrief Axel Biervliet

In 2022 waren er in Terneuzen 9 sluitingen, in 2023 waren er 2 sluitingen in Terneuzen.Sas van Gent Het tegenovergestelde in Axel waar in 2022, Sluiskil 1 sluiting plaatsvond. In 2023 vonden er 3 sluitingen plaats. In 2023 werd de eerste last Terneuzen onder onder dwangsom opgelegd.

Er kan geen conclusie worden getrokken over de vergelijking met de vorige jaren. Sommigen wijken zijn gestegen andere weer niet. Wel is er nog steeds sprake van een verplaatsing tussen de kernen.

Zaamslag 0

1

2

3

4

5

6

7

OM WELKE DRUGS GAAT HET? In totaal waren er in 2023, 6 sluitingen. Ten opzichte van 2022 is dit verminderd. In 2022 waren er 12 sluitingen. Echter zien we wel een verhoging in de aangetroffen hennepkwekerijen. Niet enkel de hennepkwekerijen maar ook in de andere soorten drugs is er een stijging geweest ten opzichte van 2022. 2022

7

2023

6

5

4

3

2

1

0

hennepkwekerij

harddrugs

softdrugs

combinatie voorbereidingshandelingen

Binnen de georganiseerde drugscriminaliteit geldt hennepteelt als ‘instapdelict’ , waarbij vooral sociaal kwetsbaren worden verleid om snel geld te verdienen. Het is zorgelijk dat een combinatie van hard- en softdrugs toeneemt. De verkoop van bijvoorbeeld xtc, cocaïne, heroïne en de productie van crystal meth zijn lucratiever dan hennepteelt. In een aantal gevallen wordt deze drugs geïmporteerd vanuit het buitenland. Voor synthetische drugs kan dat anders zijn, omdat deze ook in Nederland worden gemaakt. Omdat hier grote winsten mee worden gehaald, zit hier in de meeste gevallen een grotere criminele organisatie achter.

RECHTSMIDDELEN

2022

7

2023

6

5

4

3

2

1

0

zienswijze

bezwaar

beroep

hoger beroep

HET BELEIDSKADER

In het huidige Damoclesbeleid bestaan de bestuurlijke maatregelen uit: 1. een waarschuwing of; 2. het sluiten van een woning of pand; 3. een last onder dwangsom. Het sluiten van een woning of pand brengt altijd een zorgvuldige afweging met zich mee. In iedere situatie moeten vele aspecten worden meegenomen, maar de belangrijkste vragen zijn altijd: 1. Is er een noodzaak tot sluiting; 2. Is het evenredig om te sluiten. De uitspraak van de Raad van State, waar in de inleiding al naar werd verwezen, heeft in 2023 meer vorm gekregen. Dit leidt er toe dat er wordt gezocht naar bestuurlijke maatregelen die bijvoorbeeld minder impact hebben dan een sluiting. Denk hier bij aan een last onder dwangsom. In 2023 werd hieraan een vervolg gegeven. Daarnaast hebben we te maken met de impact die een inval van de politie met zich meebrengt en het vervolgtraject, zowel strafrechtelijk als bestuursrechtelijk.

VOORUITBLIK 2024

Als gemeente willen wij op een heldere manier met onze inwoners en andere partijen communiceren. Daarbij is het belangrijk dat onze teksten, in welke vorm dan ook, goed leesbaar zijn voor de ontvanger. Vanuit de gemeente Terneuzen wordt er actief deelgenomen aan projecten vanuit het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) op dit gebied. Besluiten zijn niet voor iedere ontvanger volledig te begrijpen omdat hier ook juridische termen in worden gebruikt. In 2023 is de folder ‘De politie heeft uw woning doorzocht vanwege drugs... Wat nu?’ afgerond. Na overleg wordt deze folder in de loop van 2024 uitgereikt aan de betrokkenen burgers. Deze folder is op een toegankelijke manier geschreven, hierdoor is het geschikt voor een breed publiek. Onderwerpen zoals juridische uitleg, gevolgen, praktische informatie en de weg richting hulpverlening worden hierin uitgelegd.