2024-03-07 IC1 - Regionale Mobiliteitsstrategie (RMS) - Brief BenW aan Raad

Postadres: Postbus 35, 4530 AA Terneuzen Bezoekadres: Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen 14 0115 | +31 115 455 000 terneuzen.nl

Gemeenteraad

uw brief van :uw kenmerk :zaaknummer : 124684 contactpersoon : ing A. Buyck telefoon : 14 0115 e-mail : a.buyck@terneuzen.nl verzonden :

Terneuzen, 16 januari 2024 Onderwerp: Regionale Mobiliteitsstrategie (RMS)

Beste Raad, Sinds de vaststelling van de Regionale Mobiliteitsstrategie door Provinciale Staten en door de Zeeuwse gemeenten is hard toegewerkt naar het moment in december 2024 waarop de nieuwe busconcessie van start zou gaan. Zo wordt er onder meer gewerkt aan opstappunten, haltes en hubs, de digitale (MaaS)-systemen, de flexibele fijnmazige mobiliteit te organiseren en met de Gemeentelijke Vervoerscentrale Zeeland stappen te zetten naar een volwaardige mobiliteitscentrale. De aanbesteding van de busconcessie en andere aspecten zoals samenwerking met de NS en de Westerschelde Ferry zijn ook in ontwikkeling. Als gevolg van de aanbesteding van de busconcessie zijn ontwikkelingen in een ander perspectief komen te staan. Met deze brief informeren we u graag over het samenhangende proces. Startprojecten In de afgelopen periode zijn er losse onderdelen van de RMS via kleinschalige pilots uitgeprobeerd. Doordat diverse onderdelen, zoals de MaaS-apps en een volledige netwerk van opstappunten, nog niet gereed waren, leverden dergelijke pilots goede leerpunten op. Maar er is nog onvoldoende beeld op het functioneren van het toekomstige systeem. De volgende fase is te gaan werken met startprojecten. In deze startprojecten moeten alle elementen in de basis beschikbaar zijn.

Voordat een startproject kan starten, worden de volgende randvoorwaarden gesteld: • Groen licht vanuit Gemeentelijke Vervoerscentrale Zeeland • Vraaggestuurde middelen (en chauffeurs) beschikbaar en inzetbaar van A naar B • Opstappunten gereed • Helderheid aanvullende voorzieningen opstappunten/hubs/halten • Locaties opstappunten met dorps/wijkraden gedeeld en besproken • Plannen en boeken digitaal en telefonisch beschikbaar • (Tijdelijke) oplossing studenten reisproduct voor flexibel vraaggestuurd deel • Communicatie gereed, inclusief manier waarop • Ambassadeursaanpak • Monitoring en evaluatie georganiseerd Gemeente Terneuzen

Oorspronkelijk werd voorzien in de eerste helft van 2024 over heel Zeeland de startprojecten uit te rollen. Gezien de huidige ontwikkelingen is het verstandig dit in achtereenvolgende regio’s te doen. Daarmee kan de volle aandacht worden besteed aan iedere regio en de verschillende elementen ook zijn voorbereid en ingevuld. Daarnaast geeft het extra ruimte om te leren van de startprojecten en bijstellingen direct te doen wanneer ze nodig zijn. De eerste startprojecten zijn voorzien voor Schouwen-Duiveland en Noord-Beveland. Met alle gemeentes zal worden gesproken over wanneer in welke regio met een startproject kan worden begonnen. De ambitie blijft om zo snel mogelijk in 2024 in heel Zeeland stappen te zetten, om een maximaal leereffect te kunnen hebben. De extra tijd die beschikbaar is, betekent ook dat er meer ruimte is om meer ervaring op te doen alvorens door te groeien naar het nieuwe systeem. In eerste instantie zal het flexibele fijnmazige systeem dus opereren naast de bestaande buslijnen. Wanneer het fijnmazige systeem goed functioneert zal er worden gekozen om in verschillende stappen toe te groeien naar het nieuwe systeem. Beoogde spelregels flextaxi Ten behoeve van de startprojecten is de afgelopen tijd gesproken over de spelregels voor de flextaxi als fijnmazige mobiliteitsvorm.

Voordat een startproject van start gaat is het belangrijk dat provincie en gemeenten samen de spelregels hebben vastgesteld, waarbij op basis van de startprojecten deze regelmatig zullen worden geëvalueerd en waar nodig bijgesteld. De flextaxi rijdt van opstappunt naar opstappunt, die worden gerealiseerd op 500 meter afstand binnen de bebouwde kom en buiten de bebouwde kom in een afstand van 2500 meter. Opstappunten worden op logische plaatsten gerealiseerd, zoals in een dorpskern, ziekenhuis, winkelcentrum en dergelijken. Op die manier ontstaan er meer in-en uitstapplaatsen en meer reismogelijkheden. De flextaxi rijdt kriskras, dus zonder vaste route en dienstregeling, alleen als er vraag is. De flextaxi is zeven dagen per week van 6:00 uur tot 23:00 uur beschikbaar. Hiermee zijn van de vroege ochtend- tot late avonduren mobiliteitsopties beschikbaar in Zeeland. We hanteren geen minimale afstand. Flextaxi-ritten tussen de 0 en 1 kilometer worden in de praktijk zelden geboekt. Er hoeft ook geen minimale afstand te worden gecommuniceerd, wat bijdraagt aan de eenvoud van het systeem voor de reiziger. Ook sluit dit aan bij de behoeften van de verschillende reizigerstypen. De maximale af te leggen afstand is 25 kilometer van opstappunt naar opstappunt.

Voor deze afstand bereikt is, wordt vaker een hub voor een hoogwaardige openbare vervoerslijn (HOV) of treinverbinding gevonden vanwaar er verder gereisd kan worden. Echter, wanneer een overstap op een HOV-lijn of treinverbinding (binnen de bedieningstijden) niet mogelijk is, kan een reis volledig met de flextaxi gemaakt worden binnen de maximale afstand van 25 km. Door deze regel worden plekken beter ontsloten die niet door het reguliere buslijnennet worden bediend. Tegelijkertijd wordt concurrentie met de bus zoveel mogelijk voorkomen. Met de gestelde spelregels kan binnen de kaders van de provincie en de gemeenten een ovconform tarief gehanteerd worden. Ook is het gebruik van studenten OV(SOV)-kaarten en reguliere ov-abonnementen toegestaan. Abonnementen en producten verstrekt door andere partijen zijn niet meegenomen. Samenwerking De RMS is begonnen als een visie voor een nieuw publiek vervoerssysteem in Zeeland. Momenteel werken wij samen met de Provincie Zeeland en alle andere Zeeuwse gemeenten. Het Rijk ziet in dit systeem een landelijke potentie voor het bereikbaar houden van landelijk gebied. Dit betekent dat er in Zeeland een vervoersysteem wordt ontwikkeld dat meer past bij deze tijd en de reizigersbehoefte in Zeeland. Daarmee gaan wij onze kernen leefbaar en bereikbaar houden en de bereikbaarheidsongelijkheid verminderen.

Gemeente Terneuzen

2

Het Rijk stelt 6 miljoen euro beschikbaar naast de bestaande middelen bij de Provincie Zeeland en Zeeuwse gemeenten. Het Rijk stelt ook denkkracht beschikbaar voor oplossen van belemmeringen en zal een regierol hebben richting andere betrokken ministeries van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) en Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (BZK). Ten behoeve van de uitrol van publiek vervoer Zeeland wordt geïnvesteerd in systemen die te kopiëren zijn naar andere landelijke gebieden in Nederland. Vanwege dit boven regionale belang zal het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) de nodige middelen (kennis en financieel) bijdragen en meewerken aan de uitvoering van de overgangsfase. De provincie werkt samen met het Rijk (ministerie van IenW) aan een implementatieplan. In de overgangsfase zal het nieuwe vervoersysteem naast het huidige bussysteem functioneren. Verlenging concessie De provincie heeft met Connexxion de gesprekken gestart over de verlenging van de concessie voor de jaren 2025 en 2026 (ingang dienstregeling 2025 medio december 2024 tot ingang nieuwe concessie medio december 2026). De eerste gesprekken zijn constructief. Het is stap voor stap de balans zoeken tussen vast en flexibel vervoer en gedurende een nader te bepalen periode ervaringen op kunnen doen met het nieuwe systeem dat naast de bestaande buslijnen opereert.

De invulling hiervan en punten zoals beschikbaarheid van bussen en de betrouwbaarheid van de dienstregeling zullen in januari en februari in onderling overleg verder worden ingevuld. Aanbesteding nieuwe busconcessie De provincie is bezig met de voorbereiding van een nieuwe aanbesteding. Een belangrijk aandachtspunt voor een succesvolle aanbesteding is dat deze tijdig kan starten, zodat een vervoerder voldoende implementatietijd heeft na gunning van de concessie. Proces Deze ontwikkelingen lopen in de komende maanden samenhangend en deels parallel. Zo kunnen in de gesprekken over de verlenging met Connexxion geen zaken over de aanbesteding worden besproken, omdat voor de aanbesteding een gelijk speelveld voor alle vervoerders moet worden gegarandeerd. Verder zullen in de komende maanden alle mogelijke stakeholders betrokken worden in het proces. Op korte termijn willen wij voor u een informatiesessie houden, waarbij de ontwikkelingen hierover verder worden toegelicht. Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van Terneuzen, gemeentesecretaris,

burgemeester,

S.I.L. (Steven) de Waal

H.J.A. (Erik) van Merrienboer

Gemeente Terneuzen

3