2024-02-01 I1 - Wojtal - afbraak openbaar vervoer Zeeland - antwoord 2023-12-19

Zaaknummer: 172905 Afdeling: Omgeving en Economie Portefeuillehouder: Jeroen de Buck

Inlichtingen (art. 41 Reglement van Orde)

de voorzitter van de Raad

VERZOEK OM INLICHTINGEN FRACTIE: Sociaal Terneuzen/ Ingrid Wojtal ONDERWERP: Aanbesteding openbaar vervoer TOELICHTING: De Provincie Zeeland schrijft, op basis van de beleidskeuzes in de regionale mobiliteitsstrategie (RMS), de aanbesteding voor het openbaar vervoer uit voor een periode van 8 jaar met als ingangsdatum 14 december 2024. In het nieuwe vervoersplan wordt ten opzichte van de huidige dienstregeling, 14 buslijnen (46%) van de huidige dienstregeling geschrapt en gedeeltelijk vervangen door deelauto’s, flextaxi, buurtbussen en OV fietsen. Met dit plan staan ook 50 fte op de tocht. De uitwerking van de regionale mobiliteitsstrategie in het vervoersplan Openbaar vervoer pakt slecht uit voor de bewoners van de gemeente Terneuzen, met uitzondering van enkele scholierenlijnen die enkele heen en terugritten behouden. De bus komt niet meer in dorpen, grote woonwijken waar duizenden mensen wonen, winkelcentra, gezondheidscentra, verzorgingshuizen, tandartsenpraktijken, centra voor (jong) dementeerden en een aantal scholen. Daar waar dagelijks duizenden reizigers op- en uitstappen. De consequentie hiervan is dat reizigers eerst kilometers moeten lopen of fietsen naar de HUB, door weer en wind… Iedereen die van het openbaar vervoer gebruik maakt of afhankelijk is, wordt zwaar gedupeerd. In Axel vervallen maar liefst 6 haltes en in Terneuzen 7.

Reizigers moeten 1 á 2 km gaan lopen of fietsen naar de halte i.v.m. het omzetten naar een HOV lijn (Hoogwaardig Openbaar Vervoer). In de praktijk komt het erop neer dat je eerst naar de dichtst bijzijnde (bus)halte moet lopen en daarna met de flextaxi naar de HUB wordt gebracht. Vervolgens stapt men in de bus (hoogwaardig openbaar vervoer) en wordt je naar de volgende HUB gebracht om vervolgens weer met de flextaxi naar de dichtstbijzijnde halte van je bestemming te reizen. Op de terugreis geldt dezelfde procedure. Voor een retourritje houdt dat in 4x reserveren flextaxi en 6x het opstaptarief. Als je bus of trein vertraging heeft dan mag je weer opnieuw een uur van tevoren reserveren. De Provincie heeft MU Consult een onderzoeksopdracht gegeven voor een eindrapportage flextaxi Zeeland. Het rapport is gedateerd op 6 september 2023. De conclusies uit dit rapport zijn schokkend. Citaat: “het omzetten van vaste buslijnen naar flextaxi leidt in de praktijk tot een verlies van 75 % aan reizigers. Zeeland breed worden er 14 buslijnen geschrapt die in 2022 op jaarbasis 666.539 reizigers vervoerden. Enkel voor de kern Terneuzen gaat het om ruim 43.000 reizigers. Deze eindrapportage met cruciale informatie is niet verstrekt aan de Statenleden en gemeenteraden.

Onze fractie heeft in de commissie economie van de Provinciale Staten het bestaan van deze rapportage benoemd anders was deze rapportage niet bekend geworden laat staan gedeeld.

Deze rapportage was wel door de Provincie gedeeld met het OPOV onze belangenbehartiger voor de reizigers. OPOV heeft dit voor zichzelf gehouden en heeft ingestemd met het vervoersplan. Een schandelijke zaak om dergelijke informatie te negeren en weg te kijken. Reizigers voelen zich niet vertegenwoordigd door de OPOV en willen zelf een grotere stem. Dit is door onze fractie aan de gedeputeerde meegedeeld. De gedeputeerde vindt de OPOV wel een goede overlegpartner en weigert reizigers een grotere stem te geven. De Provincie en gemeentes gaan ondanks deze eindrapportage, inbreng chauffeurs, wijkraden en andere betrokkenen, onverminderd door en leggen alles naast zich neer. Ook de gemeenteraad van Terneuzen is over dit rapport en de conclusies niet geïnformeerd, terwijl onze fractie diverse malen dit slechte vervoersplan aan de orde heeft gesteld. Sociaal Terneuzen vindt het achterhouden van elke informatie die er is over belangrijke onderwerpen waarover moet worden beslist, zoals het mobiliteitsplan, niet acceptabel.

Inlichtingen (art. 41 RvO)

Antwoorden van Burgemeester en Wethouders Voordat wij uw vragen beantwoorden, wijzen wij u op de brief met bijlage van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van 7 december 2023.

1

Wat is de reden waarom het college deze rapportage niet heeft gedeeld en waarom is hier in de commissies niet in eerdere discussies melding van gemaakt.

1

Het onderzoeksrapport is opgesteld in opdracht van de werkgroep Flextaxi bestaande uit Provincie Zeeland en gemeenten (gezamenlijke werkgroep) en eerst op 6 december 2023 ingebracht in overleg over de spelregels voor de flextaxi. Beoogd was dat het rapport betrokken zou worden bij het u informeren over de besluitvorming over de spelregels voor de flextaxi. Dit moment was voorzien medio december. In de tussentijd was het rapport echter ook al deels achterhaald.

2

De wethouder heeft in het landelijk OV congres op 15 november aangegeven dat er geen sprake was dat de aanbesteding van het OV in Zeeland mislukt was. Kunt u beargumenteren waarom niet?

2

De aanbesteding voor het openbaar vervoer (OV) in Zeeland, waarop geen partijen hebben ingeschreven, beschouwen wij niet als mislukt. Verschillende vervoersbedrijven hebben aangegeven dat het niet inschrijven op de aanbesteding niet zo zeer veroorzaakt is door de inhoud van het plan, maar primair door de hoeveelheid beschikbare financiële middelen. De provincie heeft daarop besloten de huidige concessie te verlengen tot eind 2026. Het busvervoer is daarmee gegarandeerd. De provincie bekijkt de mogelijkheden voor een nieuwe aanbesteding, zodanig dat partijen meer geïnteresseerd worden om wel in te schrijven.

3

Het eindrapport is gedateerd op 6 3 Zie het antwoord op vraag 1. september en op het landelijk OV congres heeft u geen woord gesproken over deze rapportage en niet 1 zin of woord over de consequenties voor de reizigers en personeel. Waarom niet ? 2

Inlichtingen (art. 41 RvO)

Antwoorden van Burgemeester en Wethouders

4

Onderschrijft het College de harde conclusies uit de eindrapportage voor de reizigers en personeel? Zo ja, kunt u dit dan toelichten en zo nee, waarom niet?

4

Nee. Het rapport geeft geen oordeel over de mogelijke werking van het concept flextaxi. Het rapport beschrijft kansen en bedreigingen en geeft aandachtspunten mee voor de nadere uitwerking. Daarnaast geeft het rapport de Provincie inzicht in de kosten en businesscase van het concept flextaxi.

5

Kan het College aangeven of er in de periode tot 14 december 2024 (einde huidig concessiecontract )aanpassingen worden gedaan met betrekking tot de dienstregeling of andere wijzigingen zoals invoeren van de flextaxi?

5

Nee. Wij zijn hierin geen partij, maar hebben vanuit de Provincie Zeeland geen signalen dat dit voor 14 december 2024 het geval is. Over het invoeren van de flextaxi zijn nog geen afspraken gemaakt.

6

Is het College bereid om alles in het werk te stellen om het huidige vervoersplan in te trekken en in correcte besluitvorming een nieuw vervoersplan uit te werken?

6

Nee.

7

Heeft u de al eerder geuite kritiek door 7 onze fractie op dit plan met de gedeputeerde en of zijn ondersteuning gedeeld en wat was daarop de reactie?

Wij zijn continu met de gedeputeerde in gesprek over proces en inhoud van de Regionale Mobiliteitsstrategie (RMS).

8

Er is al een jaar een pilot in Burgh Haamstede. Iedereen weet dat deze jammerlijk mislukt is. Uiteraard is dit met onze wethouder en ambtenaren gedeeld. Waarom wordt deze pilot dan toch onveranderd doorgezet en meegenomen in het vervoersplan?

8

Wij delen uw mening niet dat de pilot jammerlijk mislukt is. Deze pilot is uitgevoerd om op onderdelen van het toekomstig systeem leerpunten in beeld te krijgen. Daarnaast is een onderzoeksbureau op dit moment een onderzoeksrapport aan het opstellen.

9

Heeft u ook contact met het OPOV en vindt u in het verlengde van de gedeputeerde dat er geen verdere inbreng van reizigers nodig is om knelpunten in het gebruik van het OV op te lossen (burgerparticipatie/co-creatie)?

9

Wij hebben geen rechtstreeks contact met het Overleg Platform Openbaar Vervoer Zeeland (OPOV). Contact loopt via de provincie. Wij hebben van de gedeputeerde juist begrepen dat hij zoveel mogelijk betrokkenheid zoekt vanuit heel Zeeland bij de invulling van de plannen en die aanpak delen wij met hem.

Datum inlichting: 6 december 2023

Datum antwoorden: 19 december 2023 Verzonden:

Namens deze(n)

Burgemeester en Wethouders van Terneuzen,

Raadsgriffier gemeente Terneuzen 3

secretaris,

burgemeester,

S.I.L. de Waal

H.J.A. van Merrienboer