2024-01-16 a. 1e wijziging APV 2024 - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 1 februari 2024 Middelen - Bestuur en Interne Zaken zaaknummer: 161916

2024_Raad_00013 - 1e wijziging van de APV 2024 Portefeuillehouder Erik van Merrienboer Besluit Besluitpunt 1 De raad stelt de 1e wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2024 vast. Wat is de aanleiding? We willen een exploitatievergunning voor campings en recreatieparken opnemen in de Algemene Plaatselijke Verordening. Wat willen we bereiken? Een actuele APV. Argumenten 1.1. We willen een exploitatievergunning verplicht stellen bij meer dan 35 recreatieverblijfplaatsen Met het vaststellen van deze wijziging wordt een exploitatievergunning, voor het exploiteren van een camping of recreatiepark met meer dan 35 recreatieverblijfplaatsen, verplicht. Hierdoor kan beter toezicht worden uitgeoefend op eventuele verstoringen van de openbare orde en voorkomen of beperken van overlast of strafbare feiten. 1.2 De Landelijke Actie-Agenda Vakantieparken signaleert deze problemen We signaleerden en traden op tegen bijvoorbeeld oneigenlijk gebruik zoals permanente bewoning. Uit controles van onze toezichthouders is gebleken dat er op vakantieparken ook personen verblijven die 'onder de radar' wensen te blijven dan wel die bekend zijn in het sociaal domein. We willen veilige vakantieparken met bonafide ondernemers waarbij situaties van overlast, criminaliteit en andere ondermijnende activiteiten worden voorkomen en beëindigd. 1.3. Als gemeente moeten we weerbaar zijn

1/5

Met het vervallen van onder andere de Wet op de openluchtrecreatie bieden de huidige wettelijke mogelijkheden geen adequate manier om op te treden tegen malafide ondernemers, anders dan bijvoorbeeld op grond van ruimtelijke wetgeving. De eisen die aan een exploitatievergunning gesteld kunnen worden, zoals een Bibob-procedure, kunnen een preventieve werking hebben. Kanttekeningen 1.1. Extra regels in plaats van deregulering Met de voorgestelde wijziging van de APV krijgen we een goed handhavingsinstrument om slagvaardig op te kunnen treden en efficiënt beleid te kunnen voeren. Deze wijziging levert wel extra werk op. 1.2. De vergunningplicht geldt niet voor iedereen Voor B&B's, hotels en kampeerboerderijen geldt de vergunningplicht niet. De risico's op het gebied van verstoringen van de openbare orde en veiligheid en ondermijnende criminaliteit zijn hier minder groot. Wat mag het kosten? -Wat gaan we ervoor doen? De 1e wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2024 vaststellen. Medio november 2023 ontvingen wij vanuit de VNG de 'wijziging model-APV najaar 2023'. De wijzigingen/artikelen die daarin genoemd worden, moeten wij nog verder uitwerken voor onze organisatie. Deze verwerken wij daarom in de tweede wijziging van de APV 2024 die wij in juni 2024 aan u voorleggen.

Bijlagen 1. 1e wijziging APV raadsbesluit.pdf

2/5

RAADSBESLUIT

vergadering van: volgnummer:

1 februari 2024 161916

onderwerp:

1e wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2024

voorstel van: portefeuillehouder: datum voorstel: programma: afdeling:

College van Burgemeester en Wethouders H.J.A. van Merrienboer 19 december 2023 Wonen & leefbaarheid Middelen

De raad van de gemeente Terneuzen; gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders d.d. 19 december 2023; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; besluit: Vast te stellen de Verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2024 (citeertitel: 1e wijziging APV);

Artikel I De APV 2024 wordt gewijzigd als volgt: A In artikel 2:28 wordt, onder lid 5, sub g ingevoegd, luidende: g. camping of recreatiepark als bedoeld in artikel 2:38a, onder a, waarop de vergunningplicht uit artikel 2:38b, eerste lid, van toepassing is, voor zover sprake is van eenzelfde exploitant. Artikel 2:29 tot en met 2:33 zijn onverkort op de openbare inrichting op de camping of recreatiepark van toepassing. B Na artikel 2:38 worden zeven artikelen ingevoegd, luidende: Afdeling 6A. Toezicht op campings en recreatieparken

3/5

1

Artikel 2:38a Definities In deze afdeling wordt verstaan onder: a. camping of recreatiepark: (kampeer-)terrein waarvan het gebruik ten behoeve van het verschaffen van tijdelijk recreatief nachtverblijf planologisch is toegestaan; b. exploitant: de natuurlijke of rechtspersoon die een camping of recreatiepark exploiteert op grond van artikel 2:38b; c. beheerder/leidinggevende: de natuurlijke of rechtspersoon of personen die de onmiddellijke leiding uitoefent of uitoefenen; d. recreatieverblijfplaats: kampeerplaats, kampeervak, kampeerunit, (sta-)caravan, chalet en vergelijkbare accommodaties ten behoeve van recreatief nachtverblijf. Artikel 2:38b Vergunningplicht 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een camping of recreatiepark van meer dan 35 recreatieverblijfplaatsen te exploiteren; 2. de aanvraag voor de vergunning dient te geschieden met een door de burgemeester vastgesteld formulier; 3. voor zover voor de exploitatie van de camping of het recreatiepark ook een vergunning als bedoeld in artikel 2:28 APV benodigd is en er sprake is van eenzelfde eigenaar en beheerder/leidinggevende, wordt, gelet op het bepaalde in artikel 2:28, lid 6 onder g , één exploitatievergunning verleend; 4. in de aanvraag om vergunning en in de vergunning wordt in ieder geval vermeld: a. de persoonsgegevens van de exploitant, en b.

de persoonsgegevens van de beheerder/leidinggevende. 5. Op de aanvraag is paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht (positieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 2:38c Gedragseisen De exploitant en de beheerder/leidinggevende: a. staan niet onder curatele; b. zijn niet in enig opzicht van aantoonbaar slecht levensgedrag, en c. hebben de leeftijd van eenentwintig jaar bereikt. Artikel 2:38d Weigeringsgronden 1. De burgemeester weigert de vergunning als: a. de exploitant of beheerder/leidinggevende niet voldoet aan de in artikel 2:38c gestelde eisen; b. de exploitatie van de camping of het recreatiepark in strijd is met een geldend bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit. 2. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de vergunning worden geweigerd indien: a. naar het oordeel van de burgemeester moet worden aangenomen dat de woon- of leefsituatie in de omgeving van de camping of het recreatiepark of de openbare orde door de exploitatie van de camping of het recreatiepark op ontoelaatbare wijze wordt beïnvloed; b. de exploitatie van de camping of het recreatiepark een onaanvaardbaar risico op ernstige verstoring van de openbare orde met zich zal meebrengen; c. dit in het belang is van het voorkomen of beperken van overlast of strafbare feiten; d.

ten aanzien van de te verlenen vergunning een negatief Bibob-advies is ontvangen.

4/5

2

Artikel 2:38e Sluiting 1. De burgemeester kan ter bescherming van de openbare orde en veiligheid de sluiting bevelen van een camping of recreatiepark indien daar: a. door misdrijf verkregen zaken voorhanden, bewaard of verborgen zijn dan wel verworven of overgedragen; b. discriminatie heeft plaatsgevonden op grond van ras, geslacht, seksuele gerichtheid of op welke grond dan ook; c. wapens als bedoeld in artikel 2 van de Wet wapens en munitie aanwezig zijn waarvoor geen ontheffing, vergunning of verlof is verleend; d. zich andere feiten en/of omstandigheden hebben voorgedaan die de vrees wettigen dat het geopend blijven van de camping of recreatiepark ernstig gevaar oplevert voor de openbare orde. 2. De burgemeester kan de sluiting bevelen van een camping of recreatiepark indien: a. de exploitant of beheerder/leidinggevende handelt in strijd met het bepaalde in de artikel 2:38b, eerste lid, of artikel 2:38c onder sub a en b; b. de exploitant of beheerder/leidinggevende handelt in strijd met de aan de vergunning verbonden voorschriften; 3. de burgemeester trekt het sluitingsbevel in als naar zijn oordeel de in het eerste lid genoemde belangen voortzetting van de sluiting niet langer vereisen. 4. de burgemeester draagt zorg voor het aanbrengen van het bevel tot sluiting bij de toegang van de inrichting of in de directe nabijheid daarvan. 5.

de rechthebbende laat toe dat een afschrift van het sluitingsbevel wordt aangebracht. Artikel 2:38f Aanwezigheid in gesloten camping of recreatiepark 1. Het is verboden een camping of recreatiepark te betreden waarvan de sluiting is bevolen. 2. Het is de rechthebbende verboden zonder toestemming van de burgemeester bezoekers toe te laten of zelf de camping of het recreatiepark te betreden. Artikel 2:38g Intrekking vergunning Onverminderd het bepaalde in artikel 1:6 wordt de vergunning ingetrokken indien: a. de exploitatie van de camping of het recreatiepark door een andere dan in de vergunning genoemde houder wordt overgenomen; b. de exploitant of beheerder niet meer voldoet aan de in artikel 2:38c onder a en b gestelde eisen; c. ten aanzien van de exploitant of beheerder/leidinggevende een negatief Bibob-advies is ontvangen. Artikel II Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking.

Besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Terneuzen op 1 februari 2024. Griffier (plv.)

Voorzitter

ing. N.M.J. Jansen-Geerinckx

H.J.A. van Merrienboer

5/5

3