2023-12-14 I2 - Wojtal - woonwagenbeleid - verzoek om inlichtingen - antwoorden 2023-10-31

Zaaknummer: 162734 Afdeling: Omgeving en Economie Portefeuillehouder: De heer F.O. van Hulle

Inlichtingen (art. 41 Reglement van Orde) de voorzitter van de Raad VERZOEK OM INLICHTINGEN RAADSLID / FRACTIE: Ingrid Wojtal – Sociaal Terneuzen ONDERWERP: Woonwagenbeleid TOELICHTING: Woonwagenbeleid Al jaren vraagt Sociaal Terneuzen aandacht voor het woonwagenbeleid. We moeten constateren dat er hierin weinig beweging zit. Na afschaffing van de landelijke Woonwagenwet in 1999 werden gemeenten via de Huisvestingwet en de Woningwet verantwoordelijk voor de huisvesting van woonwagenbewoners. Dat leidde ertoe dat een groeiend aantal gemeenten een uitsterfbeleid ging hanteren. Ook de drie Zeeuws Vlaamse gemeenten hanteerden dat zogenoemde uitsterfbeleid. Totdat het Hof voor de Rechten van de Mens en de Nationale Ombudsman in 2014 bepaalden dat het beleid discriminerend en in strijd met de wet was. Pas in 2018 kwam het Europese Hof voor de Rechten van de Mens tot de conclusie dat het Nederlands beleid discriminerend was. Daarop heeft de minister van BZN nieuw beleid gepubliceerd, dat gemeenten helpt invulling te geven aan het lokale woonwagenbeleid. Dit verplicht overheden en corporaties de cultuur van woonwagenbewoners te beschermen en te faciliteren. Dit betekent dat in het lokaal beleid plek ingeruimd moet worden voor woonwagenbewoners en hun wensen.

De VNG heeft een Wegwijzer woonwagen-en standplaatsen gepubliceerd en BZK stelde 50 miljoen beschikbaar voor gemeenten en corporaties. Na 2018 moest er een omslag gemaakt worden van afbouwen naar opbouwen. En dat lijkt in de gemeente Terneuzen moeilijk te zijn. Er is een wachtlijst, waarbij de wachtenden op de lijst niet te weten komen op welke plek zij staan. Onze fractie heeft al jaren aandacht gevraagd voor het woonwagenbeleid en de problemen waar woonwagenbewoners of mensen op de wachtlijst mee kampen. In het nieuw beleid staat:” een woningzoekende woonwagenbewoner die dit wenst, heeft binnen een redelijke termijn kans op een standplaats”. Bij de vestiging van Homeflex in Sluiskil is er vaak overleg geweest tussen bewoners van de Zuidhof en de gemeente. Daarin werd aangegeven dat de Zuidhof uitgebreid zou worden met een aantal standplaatsen. Helaas grepen ook daar de mensen op de wachtlijst naast, aangezien alle plaatsen verkocht werden aan de huidige bewoners/familieleden. Nu zijn er een aantal minder draagkrachtige bewoners op de Zuidhof, die graag middels huurkoop hun standplaats zouden willen kopen. Aangezien er nu standplaatsen verkocht worden, zou het een mooie geste van de gemeente zijn om deze bewoners hierbij tegemoet te komen. Niet iedereen kan in 1 keer een bedrag neertellen.

Ook Zaamslag is ter sprake gekomen. Daar staan vakken leeg, maar er moeten werkzaamheden verricht worden om deze bewoonbaar te maken omdat de woonwagenlocaties dienen te voldoen aan de gestelde eisen die van toepassing zijn in de gehele gemeente. Veiligheid in de meest brede zin van het woord. Tot op heden is er geen enkele beweging. Sterker nog, een bezoek aan het woonwagenkamp laat zien dat het er een redelijke chaos is. Bij een recent kijkje leek het meer een werkplaats waar een kermisattractie werd schoongespoten, dan een fijne plek om te wonen. Er is sprake geweest dat de gemeente alles over zou overgedragen hebben aan Woongoed, dit zou in prestatieafspraken geregeld zijn. Het vreemde is dat Woongoed niets van afspraken weet. Wel is de gemeente Terneuzen duidelijk dat zij geen woonwagens verhuurt. Op zich is dit ook een vreemde zaak, aangezien elke burger in Nederland kan huren of kopen. Ook woonwagenbewoners die terug naar het woonwagenkamp willen zijn burgers. Indien alles overgedragen is aan Woongoed moeten zij voorzien in huisvesting van woonwagenbewoners voor zover deze tot de doelgroep behoren. . Vanuit het landelijk beleidskader: bij een eventueel benodigde uitbreiding van het aantal standplaatsen bestemt de gemeente een stuk grond als “wonen-Woonwagenstandplaats”.

De woningcorporatie draagt vervolgens zorg voor de aanleg van de standplaatsen en de levering van huurwoonwagens. Tot slot: werken aan de wachtlijst betekent dat degenen die terug naar het woonwagenkamp gaan een eengezinswoning achterlaten, die ten goede kan komen aan onze woningzoekende gezinnen.

Inlichtingen (art. 41 RvO)

Antwoorden van Burgemeester en Wethouders

1

BZK heeft 50 miljoen beschikbaar ge- 1 steld voor gemeenten en corporaties voor de uitvoer van het woonwagenbeleid/woonwagenbewoners en hun wensen. Hoeveel heeft de gemeente Terneuzen of (één) van de corporaties ontvangen hiervoor? En waaraan is dit geld besteed?

Genoemde 50 miljoen was een landelijk algemeen beschikbaar gesteld budget voor huisvesting aandachtsgroepen, waaronder, maar niet uitsluitend, woonwagenbewoners. BZK heeft destijds aan de gemeente Terneuzen een bedrag beschikbaar gesteld, wat is aangevraagd voor de realisatie van flexwoningen te Sluiskil voor maximaal 84 arbeidsmigranten. Navraag bij de twee corporaties leverde op dat zij geen (subsidie)aanvraag uit dit budget hebben gedaan.

2

Er wordt al jaren verwezen naar een lange wachtlijst voor een plek op één van de woonwagenkampen. Hoe lang is deze lijst en hoeveel mensen hierop hebben de afgelopen twee jaar een plek mogen krijgen op één van de woonwagencentra?

2

Op de wachtlijst staan momenteel 40 personen verdeeld over de zeven woonwagenlocaties. Van de wachtlijst heeft één gegadigde afgelopen twee jaar een plek gekregen. Dit betrof een standplaats op het woonwagencentrum Noordhof Terneuzen.

3

In het nieuwe beleid staat dat iedereen op de wachtlijst “binnen een redelijke termijn” kans heeft op een standplaats. Wat is een redelijke termijn in de gemeente Terneuzen?

3

In de praktijk blijkt dat in de afgelopen twee jaar één persoon van de wachtlijst een standplaatsvergunning toegewezen heeft gekregen. Dit is niet alleen afhankelijk van de locatie en de toewijzing, maar ook de mogelijkheid of een kandidaat zelf over een woonwagen kan

2

Inlichtingen (art. 41 RvO)

Antwoorden van Burgemeester en Wethouders beschikken.

4

Bij de uitbreiding van de Zuidhof is geen enkele plek gegund aan één van de mensen op de wachtlijst. Wel zijn er plaatsen verkocht. Op welke basis is het besluit genomen dat enkel perceel is verkocht en niets aan de wachtlijst is gedaan?

4

De daadwerkelijke aanleg van de uitbreiding Zuidhof te Sluiskil is nog in voorbereiding. Op dit moment zijn voor de uitbreiding van woonwagencentrum Zuidhof geen standplaatsvergunningen voor de huurplaatsen toegewezen. Wel bestaat het voornemen om 1 standplaats te verkopen. Deze voorgenomen verkoop zal in verband met de Financiële verordening gemeente Terneuzen nog worden voorgelegd aan de gemeenteraad voor wensen en bedenkingen. Betrokkene heeft destijds al in 2020 zijn wens tot aankoop kenbaar gemaakt en dit is vervolgens in het bestemmingsplan meegenomen. Hieraan kan nu uitvoering worden gegeven. Het bestemmingsplan is door de raad vastgesteld op 2 februari 2023 en is inmiddels onherroepelijk.

5

Inmiddels zijn er een aantal bewoners op de Zuidhof die graag middels huurkoop hun standplaats willen kopen. De gemeente werkt hier vooralsnog niet aan mee. Wat is de reden dat de gemeente hier niet aan meewerkt?

5

Wij bieden de mogelijkheid van huurkoop niet. Wij bieden enkel de mogelijkheid om de standplaatsen te huren of te kopen. Huurkoop is een kredietvorm en de gemeente is geen kredietverstrekker. Verder is het beleid om uitsluitend grond te verkopen of te verhuren en moeten kandidaten zelf kunnen beschikken over een eigen woonwagen. Dit is voor veel kandidaten financieel lastig.

6

Bij onze vraagstelling over het woon6 wagenbeleid vorig jaar, werd aangegeven dat er op het woonwagenkamp in Zaamslag eerst werkzaamheden plaats moesten vinden voordat er standplaatsen verhuurd konden worden. Tot op heden is er nog niets gedaan. Sterker nog, bij een recent kijkje van onze fractie, was het een redelijke chaos en leek het op een werkplaats waar een “kermisattractie” onder handen werd genomen. Past dit binnen de regels van het woonwagenkamp? Wanneer begint men aan de werkzaamheden op het kamp?

Op dit moment zijn de plaatsen niet geschikt voor verhuur en/of verkoop. Op termijn zullen wij inventariseren hoe de infrastructuur en de leefbaarheid op de betreffende locatie zodanig wordt verbeterd, dat de standplaatsen optimaal geschikt zijn voor verhuur en/of verkoop. Het is de bedoeling dat de huidige bewoners van de locatie betrokken worden bij dit proces net zoals het de bedoeling is om na de uitbreiding van Sluiskil met deze locatie aan de slag te gaan. Op de betreffende locatie wordt toezicht gehouden en gehandhaafd ter voorkoming van misbruik van wettelijke en contractuele verplichtingen door bewoners.

7

Jaren geleden kondigde de wethouder 7 aan dat er prestatieafspraken met Woongoed gemaakt zouden worden om alles over te dragen aan deze wooncorporatie. Navraag bij Woongoed levert een negatief antwoord op.

Het is helaas niet gelukt om hier met de corporaties afspraken over te maken. Zij hebben ingezet op andere prioriteiten. Dit is de reden dat er nu in de prestatieafspraken tot en met 2025 geen specifieke afspraken zijn gemaakt. We proberen dit nu te doen in de volgende afspraken.

3

Inlichtingen (art. 41 RvO)

Antwoorden van Burgemeester en Wethouders

Zij weten van geen afspraken. Zijn deze afspraken toen gemaakt? Zo ja, waarom wordt er tot op heden dan niets door Woongoed gedaan? 8

Als deze afspraken niet gemaakt zijn, waarom niet? En wanneer kunnen deze dan eindelijk gemaakt worden om het woonwagenbeleid meer dan een papieren tijger te maken?

8

9

Wel is duidelijk dat de gemeente geen 9 woonwagens verhuurt. Dit is een vreemde zaak want elke burger kan in Nederland huren of kopen. Als dit niet tot de taak van de gemeente behoort, waarom is deze taak dan niet eerder overgedragen aan Woongoed of Clavis, zodat zij de woonwagenbewoners kunnen voorzien in de huisvesting van een huurwagen? (zie landelijk beleidskader)

Het verhuren van woonwagens is geen wettelijke taak van de gemeente. Nieuwe aanvragen voor de huur van woonwagens worden dan ook conform het beleid afgewezen. Niet alle woonwagenbewoners (in verband met inkomensgrenzen) vallen onder de doelgroep van woningcorporaties wat de overdracht van de taak heeft bemoeilijkt en gestagneerd.

Datum inlichting: 12 oktober 2023

Datum antwoorden: 31 oktober 2023 Verzonden:

Namens deze(n)

Burgemeester en Wethouders van Terneuzen,

Raadsgriffier gemeente Terneuzen

4

Zie 7.

secretaris,

burgemeester,

S.I.L. de Waal

H.J.A. van Merrienboer