2023-12-14 a. rekenkamer gemeente Terneuzen - ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 14 december 2023 Griffie - Griffie zaaknummer: 163221

Rekenkamer gemeente Terneuzen Portefeuillehouder

Programma en/of paragraaf Programma Goed bestuur Besluit Besluitpunt 1 De verordening gemeentelijke rekenkamer Terneuzen vast te stellen met ingang van 1 januari 2024. Besluitpunt 2 De verordening op de gezamenlijke rekenkamercommissie van de gemeenten Hulst en Terneuzen in te trekken met ingang van 1 januari 2024. Besluitpunt 3 De samenwerkingsafspraken rekenkamers Hulst, Sluis en Terneuzen vast te stellen met ingang van 1 januari 2024. Besluitpunt 4 De samenwerkingsovereenkomst gezamenlijke rekenkamercommissie Hulst en Terneuzen in te trekken met ingang van 1 januari 2024. Besluitpunt 5 Met ingang van 1 januari 2024 twee raadsleden te benoemen tot lid van de begeleidingscommissie voor de rekenkamer voor de duur van de zittingsperiode van de raad, overeenkomstig de bijlage bij dit voorstel. Besluitpunt 6 Met ingang van 1 februari 2024 te benoemen tot a. voorzitter van de rekenkamer, de heer N. de Wint te Nieuwvliet; b. lid van de rekenkamer, de heer K. Kort te Middelburg; c. lid van de rekenkamer, de heer R. Lemmens te Kloetinge; d. lid van de rekenkamer, de heer R. Wondergem te Middelburg;

1/4

met het voorbehoud, dat de gemeenteraden van Hulst en Sluis dezelfde personen benoemen. Wat is de aanleiding? Sinds 2002 is iedere gemeenteraad verplicht een rekenkamer of een rekenkamerfunctie in te stellen. De rekenkamer(functie) is een belangrijk instrument voor de controletaak van de gemeenteraad. De gemeente Terneuzen heeft gekozen voor een rekenkamerfunctie en voert deze samen met de gemeente Hulst uit. Op 1 januari is de Wet versterking decentrale rekenkamers in werking getreden. Deze wet schaft de mogelijkheid af om een rekenkamerfunctie in te stellen, waardoor elke gemeente een onafhankelijke (of gemeenschappelijke) rekenkamer moet instellen. Dit voorstel voorziet erin dat de gemeenteraad een besluit neemt over het instellen van een rekenkamer voor de gemeente Terneuzen. Deze rekenkamer werkt samen in een personele unie met de rekenkamers van Sluis en Hulst. Wat willen we bereiken? Een gemeentelijke rekenkamer, die samenwerkt met de rekenkamers van Hulst en Sluis in een personele unie. Met het instellen van een rekenkamer wordt verder invulling gegeven aan de controlerende rol van de raad. Argumenten 1.1. Met het instellen van de verordening wordt uitvoering gegeven aan de Wet versterking decentrale rekenkamers. De raad moet op grond van de nieuwe wet: - een rekenkamer of een gemeenschappelijke rekenkamer instellen (art. 81a Gemeentewet jo art.

81l Gemeentewet); - het aantal leden van de rekenkamer vaststellen (art. 81c Gemeentewet); - leden en (bij twee of meer leden) de voorzitter benoemen voor een periode van 6 jaar (art. 81c Gemeentewet); - middelen beschikbaar stellen voor een goede uitoefening van haar werkzaamheden (art 81j Gemeentewet.); - bij verordening een vergoeding voor de werkzaamheden en een tegemoetkoming in de kosten vaststellen (art. 81k Gemeentewet.). Daarnaast mag de raad op grond van artikel 149 van de Gemeentewet aanvullende regels stellen in het belang van de gemeente en met inachtneming van de wet. De voorliggende verordening is gebaseerd op de conceptmodelverordening van de NVRR/VNG. 1.2. Er is rekening gehouden met de eerder dit jaar aan de gemeenteraad voorgelegde uitgangspunten (zie bijlage 5a + 5b). - Er wordt samengewerkt tussen de rekenkamers van Hulst, Sluis en Terneuzen. - Deze samenwerking vindt plaats in een personele unie. Dat betekent dat elk van de 3 gemeenten dezelfde rekenkamerleden benoemt. 2.1. Met ingang van 1 januari 2024 is het wettelijk niet meer mogelijk om een rekenkamercommissie te hebben.

2/4

3.1. Samenwerkingsafspraken tussen de gemeenten zijn nodig om de personele unie optimaal te laten functioneren. Regionale samenwerking levert financieel voordeel op in de organisatiekosten en draagt bij aan continuïteit en kwaliteit. Door de voorgestelde samenwerkingsvariant behoudt elke gemeente maximaal zeggenschap (binnen de kaders van de gemeentewet), maar wel met inachtneming van de samenwerkingsafspraken. In de samenwerkingsafspraken leggen we vast wat de verdeelsleutel is van de bijdragen van gemeenten, maken we afspraken over het minimale (en maximale) budget van gemeenten en maken we afspraken over de samenwerking tussen de begeleidingscommissies van elk van de gemeenten. 4.1. Met het ingaan van de verordening en de nieuwe samenwerkingsafspraken komen de oude samenwerkingsafspraken met de gemeente Hulst te vervallen. De oude samenwerkingsafspraken zijn gebaseerd op de oude situatie: een rekenkamercommissie van de gemeenten Hulst en Terneuzen. 5.1. De raad benoemt de leden voor de begeleidingscommissie. Er wordt een rekenkamer ingesteld. Door het intrekken van de verordening op de gezamenlijke rekenkamercommissie van de gemeenten Hulst en Terneuzen vervalt de rechtsgrondslag van de benoeming van de huidige leden van de begeleidingscommissie van de rekenkamercommisie.

Er worden op grond van de verordening gemeentelijke rekenkamer Terneuzen twee leden benoemd voor de begeleidingscommissie. 6.1. De voorgestelde leden van de rekenkamer zijn benoembaar en hebben ervaring met het werk van de rekenkamerfunctie. 6.2. De voorgestelde leden van de rekenkamer worden voorgedragen in elk van de drie gemeenten. De begeleidingscommissies van de huidige rekenkamercommissies deden gezamenlijk de werving en selectie van leden voor de nieuwe rekenkamer en beslisten gezamenlijk over de voordracht, waaronder de voorzitter, aan de drie gemeenteraden. Kanttekeningen 1.1. + 3.1. De gemeente Terneuzen heeft geen ervaring met een rekenkamer die samenwerkt in een personele unie van drie gemeenten Daarom zal de begeleidingscommissie het initiatief nemen om de verordening en samenwerkingsafspraken regelmatig te evalueren en de bevindingen voor te leggen aan de raad. 6.1. De leden van de rekenkamer worden na 1 januari 2024 benoemd. Dit betekent, dat de gemeente niet direct per 1 januari 2024 een functionerende rekenkamer heeft. Het is echter van belang, dat de drie Zeeuws Vlaamse raden eerst een positief besluit nemen over de benoeming, voordat deze kan worden geëffectueerd. We willen immers, dat de drie Zeeuws-Vlaamse rekenkamers dezelfde leden heeft, waaronder de voorzitter. De voorgedragen rekenkamerleden zijn hiervan op de hoogte.

3/4

Wat mag het kosten? Bij de besluitvorming over de begroting 2024 stelde uw raad een budget vast voor de rekenkamer. Het gaat om een budget van 44.000 euro (ongeveer 80 cent per inwoner). Wat gaan we ervoor doen? Na vaststelling van de verordening, samenwerkingsafspraken en benoemingsbesluiten worden deze op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. Beëdiging zal plaatsvinden in de eerstvolgende raadsvergadering, na besluitvorming in alle raden. De rekenkamer gaat in februari 2024 van start, nadat de beëdiging in de drie gemeenten heeft plaatsgevonden.

4/4