2023-11-30 samenleving - besluitenlijst - voorlopig

BESLUITENLIJST RAADSCOMMISSIE Samenleving Datum: 30 november 2023 AANWEZIG: Voorzitter mw. A.D.W Dijkhuis-Dieleman Commissiegriffier: Mw. S.J.M. Goossen

Commissieleden: J. Verdurmen M. de Haas Mw. Y. Erbişim D.J. Oggel B. van den Bos Mw. V. de Regt J. Begijn L. de Beleir P. Van Valderen Mw. C. van den Ouden Mw. M. de Kok R. den Hollander Mw. N. Warnier L. Voncken V. Rammeloo J. Ellen F. van Kollem S. Verhelst J. Hessing B. Martens A.A. Eeckhoudt J. d’Hooghe Mw. I.J.M. Wojtal P.J. De Kraker S. Van Hoeve

Overige aanwezigen: J. de Buck (wethouder) S. Suij (wethouder) L. v.d. Voorde (wethouder) F. van Hulle (wethouder) J. Vervaet (wethouder) Insprekers: Bijlagen: overzicht actiepunten

-

TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen CDA CDA CDA PVV PVV PvdA PvdA PvdA VVD VVD ChristenUnie Groenlinks SGP 50PLUS 50PLUS SP Sociaal Terneuzen Sociaal Terneuzen D66 Terneuzen Sterk

1

Opening

De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. Zij heet iedereen welkom.

2

Vaststellen agenda

De commissie agendeert geen ingekomen stukken. De commissie stelt de agenda vast.

3

Spreekrecht

Er zijn geen insprekers.

4

Mededelingen

Er zijn geen mededelingen.

5

Vaststellen besluitenlijst van 17 oktober 2023

De commissie stelt de besluitenlijst van 17 oktober 2023 ongewijzigd vast.

6

Actualisatie actiepunten

Actiepunten commissie Samenleving 17 oktober 2023 De commissie laat actiepunt 31 staan. De commissie schrapt actiepunten 32, 35, 36. Mevr. De Kok zegt, dat de PvdA een motie overweegt over de onderbelichte rol van de GGD. Dit n.a.v. het tijdens de vorige commissie geschrapte actiepunt 24 (tandartsbezoek onder de jeugd). Actiepunten gemeenteraad (bijgewerkt tot en met 28 september 2023) De commissie laat de actiepunten 69, 105 staan. De commissie schrapt actiepunt 26.

7

Rondvraag

Niemand maakt gebruik van de rondvraag.

8

Informatie uit het college

Er is geen informatie uit het college.

9

Informatie uit de Er is geen informatie over de gemeenschappelijke regelingemeenschappelijke gen. regelingen

10

Vaststellen regiovisie jeugdhulp Zeeland 2023 – 2028

Mevr. Suij beantwoordt de vragen van dhr. Eeckhoudt, dhr. Ellen, dhr. Verhelst, mevr. Wojtal en dhr. Hessing. Mevr. Suij licht de taken van de inkooporganisatie jeugd toe. Zij deelt de zorgen van de commissie over de stijgende jeugdhulpkosten. Zij wijst erop, dat sommige gemeenten preventieve jeugdhulp zelf uitvoeren. Dit is niet zichtbaar in de kostenvergelijking tussen gemeenten. Er wordt wetgeving verwacht over de reikwijdte van de jeugdhulpwet. De gemeente maakt analyses en er worden acties uitgezet om de jeugdhulp en kosten terug te dringen. De opbrengst van preventie soms op lange termijn pas zichtbaar. In februari wordt de raad geïnformeerd met een raadsinformatiebijeenkomst. mevr. Suij betreurt het, dat de pilot voor een kleinschalige voorziening niet wordt uitgevoerd in Terneuzen. De jeugdhulpaanbieder maakt deze keuze. Zeeuws-Vlaanderen heeft 2

geen residentiële zorg meer. Dit treft kinderen en hun ouders. De wethouder brengt dit onder de aandacht bij het rijk in het kader van het rapport ‘elke regio telt’. Op vraag van mevr. De Kok zegt wethouder Suij toe om informatie te verstrekken over de looptijd en voortgang van de pilot in Middelburg voor een kleinschalige voorziening in de jeugdhulp. Dhr. De Haas complimenteert het college met het Zeeuwse plan en de samenwerking hierop. Er zijn wel zorgen over de financiën. Mevr. De Kok wil het voorstel in de raad bespreken. Zij wil meer zicht op de acties die worden ondernomen om voorzieningen te behouden voor Zeeuws-Vlaanderen en meer duidelijkheid over de kosten. Voor CDA, PVV, 50PLUS en SGP is het een hamerstuk. Mevr. De Regt deelt de zorg over de kosten en de kwaliteit van zorg. Zij is blij met de stappen die worden gezet. Dhr. Van Valderen doet de suggestie om langs te gaan bij gemeenten die het goed doen. Dhr. Hessing maakt zich zorgen over de ontwikkeling van de kosten en de controle hierop. Dhr. Verhelst wijst de commissieleden op het voorstel dat voor ligt. Er wordt gevraagd om een standpunt van de raad op de regiovisie jeugdhulp. Die visie is naar zijn idee goed. Hij zal het voorstel daarom steunen. De voorzitter concludeert, dat het voorstel als bespreekstuk wordt geagendeerd voor de raad op verzoek van PvdA/GL. 11

Vaststellen VerorDhr. Van de Voorde beantwoordt vragen van mevr. Wojtal, dening sociaal dodhr. Hessing, dhr. Van Kollem en dhr. Eeckhoudt. mein gemeente Terneuzen 2024 Hij kondigt in reactie op dhr. Van Kollem een raadsinformatiebijeenkomst aan in april over het MKBA / actieonderzoek armoede. Hij wil dan met de raad van gedachten wisselen over interventies die de gemeente kan doen om armoede tegen te gaan naast het verhogen van de inkomensgrens voor gemeentelijke regelingen. Dhr. De Haas spreekt zijn waardering uit voor het duidelijke voorstel. Dhr. Van Valderen is blij met het voorstel. De voorzitter concludeert, dat het voorstel als hamerstuk wordt geagendeerd voor de raad.

12

Vaststellen van de ‘Partnerschapsafspraken beschermd wonen en opvang 2024’

Dhr. Van de Voorde beantwoordt de vragen van dhr. Van Kollem. De wethouder zegt, dat er nog geen duidelijkheid is over de historische reserve voor beschermd wonen. Deze bedraagt inmiddels 35 miljoen euro. De Zeeuwse gemeenten hebben hiervan nu een bedrag van 16 miljoen kunnen onderbouwen. Vlissingen wil mogelijk dat de gemeenten afzien van het res3

tant. De verwachting is, dat de andere gemeenten hiertegen in het verweer komen. Met de nu voorliggende partnerschapsafspraken wordt een dergelijke situatie in de toekomst voorkomen, omdat afgesproken wordt hoe de gemeenten samen omgaan met financiële mee- en tegenvallers. De voorzitter concludeert, dat het voorstel als hamerstuk wordt geagendeerd voor de raad. 13

GGD: Kennis nemen Mevr. Suij beantwoordt vragen van dhr. Verhelst, dhr. Ellen, van het Beleids- en dhr. Eeckhoudt, dhr. Hessing en mevr. De Regt. jaarplan 2023 en 2024 van de Mevrouw Suij geeft hierbij de overwegingen voor het adviseInkooporganisatie ren van een negatieve zienswijze. Er is onzekerheid over de Jeugdhulp Zeeland toekomstige governance-structuur. Het proces is niet volgens (IJZ) en vaststellen afspraak doorlopen. De huidige formatie is in overeenstemzienswijze 2e begro- ming met het eerder opgestelde beleidsplan. De kritieke protingswijziging 2024 cessen komen niet in het geding. Besluitvorming over de governance vindt plaats in 2024. Dhr. Ellen wil weten, wat de kritieke processen zijn, nu de wethouder zegt dat deze niet in het geding komen. Wethouder Suij zegt toe hier schriftelijk op terug te komen voor de raadsvergadering. In de tweede termijn zegt dhr. Verhelst, dat hij het gezien de discussie bij agendapunt 10 belangrijk vindt, dat de inkooporganisatie jeugd z’n taken goed kan uitvoeren. Hij vindt dit belangrijker dan het doorlopen proces of onduidelijkheid over de toekomstige governance-structuur. Dat pleit voor een positieve zienswijze. Dhr. Ellen wil het voorstel als bespreekstuk agenderen. Mevr. De Regt ook. Dhr. Hessing volgt het advies van het college.

De voorzitter concludeert, dat het voorstel als bespreekstuk wordt geagendeerd voor de raad op verzoek van SGP, CU en CDA.

14

Onderschrijven ambitie Campus Terneuzen en vrijgeven van in de begroting gereserveerde gereserveerde middelen voor de nieuwbouw van het voortgezet onderwijs

Mevr. Wojtal vraagt of het aantal m2 is bepaald vanuit financieel oogpunt. Is al bekend waar de sportverenigingen komen? Dhr. Van Valderen vraagt of de locatie bepalend is voor de kosten. Hij vraagt of het college zich eerst kan concentreren op het voortgezet onderwijs. Kan de netwerkcongestie leiden tot vertraging en was dat ook zo in wijk Zeldenrust? Is er een risico op een verkeersinfarct op de gekozen locatie? Dhr. De Kraker vraagt of het college zich kan focussen op het voortgezet onderwijs en eventueel het speciaal onderwijs. Dhr. Hessing vraagt of het college wil onderzoeken of met zwemlessen het aantal gymzalen kan worden teruggebracht. Het contract met het tankstation loopt tot 2030. Wordt dit contract in verband met de veiligheid afgekocht? Dhr. Van Hoeve vraagt of het bedrag voor de grondverwerving toereikend is. Dhr. Verhelst vraagt of de verplaatsing van de sportvelden is opgenomen in het budget. Is focus op het 4

voortgezet onderwijs niet beter? Dhr. Ellen vraagt of de prognoses nog actueel zijn en hoe het college de door het schoolbestuur aangedragen ruimtebehoefte beoordeelt. Zit de bijdrage van het schoolbestuur in de 51 miljoen euro? Gaat geld dat overblijft naar de campus? Rekent de gemeente met de juiste rentepercentages? Moet de gemeente ook het VSO betalen? Dhr. Ellen vraagt of de capaciteit van de gymzalen in de Vliegende Vaart toereikend is. Hij ontvangt voor de raadsvergadering graag een bezettingsrooster. Dhr. Eeckhoudt vraagt of het OV goed geregeld wordt. De voorzitter schorst de vergadering van 21.24 uur tot 21.36 uur. Mevr. Suij zegt, dat de ruimtebehoefte is berekend op grond van de door de raad vastgestelde verordening. Deze is gebaseerd op de landelijke modelverordening. Als de raad meer m2 wil, dan brengt dit extra kosten met zich mee. De prognoses zijn opgesteld door DUO en Pronexus. De prognose is opgeplust met 100 leerlingen, om toekomstige instroom vanuit het speciaal onderwijs en praktijkonderwijs op te kunnen vangen. Het is mogelijk om de gymzalen van de Vliegende Vaart in te zetten voor gymonderwijs. De grondverwerving loopt nog, maar waarschijnlijk hoeven sportverenigingen niet te verhuizen. Als de grondverwerving is afgerond en bekend is wat waar wordt geplaatst gaat het college terugrekenen en de uitgaven toerekenen aan de juiste budgetten.

Het college moet verantwoording afleggen aan de raad. Voor de opbouw van de kosten en de bijdrage van het schoolbestuur verwijst zij naar de tabel op pagina 4 van de notitie voortgang campus. De netwerkcongestie geldt voor beide locaties. Er is toegezegd dat zorg en onderwijs voorrang hebben. Het verkeerstraject loopt al. Dit moet geregeld zijn voordat de bouw klaar is. Wethouder De Buck is hierbij betrokken. Ook in het OV wordt voorzien. Mevr. Suij vindt het belangrijk om te focussen op het totale onderwijsaanbod, niet alleen op het VO. Dat is van belang voor het onderwijs en voor de regio. De huisvesting van het VSO is een gemeentelijke verantwoordelijkheid. Dhr. Van Valderen verbaast zich. Bij de keuze voor de locatie was de directe nabijheid van het MBO voor de wethouder niet van belang. Wethouder Suij zegt dat samenwerking niet alleen inhoudelijk van belang is, maar ook om efficiënter te kunnen werken. Zij noemt gedeelde praktijklokalen als voorbeeld, bijvoorbeeld op het gebied van techniek. Mevr. Suij zegt in reactie op dhr. Hessing, dat ze het VO niet kan opleggen om gymzalen op te geven voor zwemles. Het gesprek met de eigenaar van het tankstation loopt nog. Mevr. Suij denkt dat het bedrag dat de raad beschikbaar stelde voor de grondverwerving toereikend zal zijn. Dhr. Van Valderen vraagt om de taxatierapporten. Mevr. Suij 5

zegt dat de taxatierapporten bij alle aankopen met de raad worden gedeeld. Zij verwijst naar het raadsbesluit van 6 juli over de bestemmingsreserve voor het proces. Op vraag van dhr. Van Valderen zegt de wethouder, dat de bouw nog niet zou zijn gestart als was gekozen voor wijk Zeldenrust. Ook was er dan een vraagstuk op het gebied van tijdelijke huisvesting voor de daar zittende leerlingen. De wethouder zegt op vraag van dhr. Ellen toe de bezettingsrooster van de gymzalen in de Vliegende Vaart voor de raadsvergadering aan te leveren. Dhr. Begijn onderschrijft de ambitie van Campus Terneuzen. Dit doet hij binnen een prijsplafond van 75.000.000 euro, waarvan 70.000.00 voor het schoolgebouw en 5.000.000 voor de gronden. Op extra’s die zorgen voor een hoger bedrag dan dit bedrag zal het CDA nee zeggen. Hij vraagt de wethouder om dit terug te koppelen aan het schoolbestuur. Hij roept de andere fracties op om ook te focussen op het maximum van 75.000.000 euro. Voor dhr. Eeckhoudt is het een hamerstuk. Dhr. Van Kollem steunt het voorstel van het college. Dhr. Verhelst geeft aan, dat zijn perceptie was dat de focus zou komen te liggen op een sport- en onderwijscampus. Nu wordt het project groter. De raad wordt gevraagd om de ambitie te onderschrijven. Dhr. Verhelst ziet enorme risico’s voor de budgetbeheersing en maakt zich zorgen over mogelijke vertragingen.

Hij sluit zich aan bij het pleidooi van dhr. Begijn om een prijsplafond af te spreken. Dhr. Verhelst wil het stuk binnen de fractie bespreken en agenderen als bespreekstuk. Mevr. Erbişim vertrouwt erop, dat de raad goed en tijdig wordt geïnformeerd en geadviseerd. Zij heeft er vertrouwen in, dat alles binnen het budget gaat blijven. Dhr. Hessing steunt het pleidooi van dhr. Begijn en steunt het voorstel van het college. Hij overweegt om zelf onderzoek te doen naar zwemonderwijs als alternatief voor een gymzaal. Dhr. Voncken steunt het voorstel van het college. De VVD wil ook focus op het HBO om jeugd te behouden voor ZeeuwsVlaanderen. Dhr. De Kraker zegt dat een en ander nu afhangt van de grondverwerving. Als dat niet lukt binnen het afgesproken bedrag van 11 miljoen ga je boven budget om de ambitie te realiseren of moet je een deel van de ambitie loslaten. Hij wil alles wat gezegd is laten bezinken en bespreking in de raad. Dhr. Van Valderen vindt de ambitie niet reëel en maakt zich zorgen over alle uitgaven waar de gemeente voor staat. Hij gaat het voorstel van dhr. Begijn bespreken in de fractie. Mevr. Wojtal sluit zich aan bij dhr. Van Valderen. Mevr. Erbişim wijst dhr. Hessing erop, dat er maar een paar 6

kinderen in elke klas niet kunnen zwemmen. Zij vindt de ambitie wel reëel. De college komt bij elke stap terug naar de raad. Dhr. Begijn geeft nog een aanvulling op zijn eerdere verhaal. Hij wil niet dat het budget moet worden bijgesteld voor extra’s. De raad stelt budget beschikbaar voor wat is afgesproken in de kaders. Als je extra dingen wilt doen, dan moeten hiervoor middelen worden gevonden binnen die begroting. Tenzij bijv. materialen of grondstoffen duurder worden, dan mag dit er niet toe leiden dat het project niet meer wordt uitgevoerd. Dat zijn onvoorziene omstandigheden die tot een aanpassing van het budget kunnen leiden. Dhr. Hessing wil er toch een bespreekstuk van maken. De voorzitter concludeert, dat het voorstel als bespreekstuk wordt geagendeerd voor de raad op verzoek van SGP, D66, 50PLUS, PVV en Sociaal Terneuzen. 15

Dethon: vaststellen zienswijze begrotingswijziging 2023

Dhr. Van Kollem vraagt of de wethouder en de raadsleden in het AB van Dethon de commissie regelmatig kunnen informeren over de maatschappelijke opbrengst en kosten van Dethon. Dhr. Vervaet houdt de raad graag op de hoogte van alles wat speelt. Op vraag van dhr. Hessing zegt dhr. Vervaet, dat op dit moment een plan van aanpak wordt opgesteld voor de huisvesting. Daarna komen de investeringen. Dhr. Voncken zegt, dat hij het voorstel wil bespreken in de fractie. Voor dhr. Eeckhoudt is het een hamerstuk. De voorzitter concludeert, dat het voorstel als bespreekstuk wordt geagendeerd voor de raad op verzoek van VVD.

16

Vaststellen beleidsplan speelvoorzieningen gemeente Terneuzen 2023

Mevr. Suij beantwoordt de vraag van dhr. Hessing. Dhr. Voncken en mevr. De Regt spreken in de tweede termijn hun waardering uit voor het voorgestelde beleid. De voorzitter concludeert, dat het voorstel als hamerstuk wordt geagendeerd voor de raad.

17

Ingekomen stukken

De voorzitter stelt vast dat de commissie de stukken afhandelt volgens het voorstel.

17

Sluiting

De voorzitter sluit om 22:51 uur de vergadering.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raadscommissie Samenleving van 19 januari 2024. commissiegriffier,

voorzitter,

mw. S.J.M. Goossen

mw. A.D.W Dijkhuis-Dieleman 7