2023-11-30 a. Voortgang campus Terneuzen - ontwerpbesluit
Tekst van het document
Gemeenteraad Ontwerpbesluit
Zitting van 14 december 2023 Samenleving - Maatschappelijke Ontwikkeling zaaknummer: 165906
2023_Raad_00196 - Campus Terneuzen - voortgang Portefeuillehouder Frank Hulle,van Programma en/of paragraaf Programma Jeugd & onderwijs Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit kennis te nemen van de notitie ‘voortgang Campus Terneuzen’ (bijlage 1). Besluitpunt 2 De gemeenteraad besluit kennis te nemen van de ambitie voor Campus Terneuzen (bijlagen 2 en 3) en de ambitie te onderschrijven. Besluitpunt 3 De gemeenteraad besluit het belang van het verder concretiseren en uitwerken van deze ambitie samen met (potentiële) partners te benadrukken. Besluitpunt 4 De gemeenteraad besluit een deel (4 procent) van de in de begroting gereserveerde middelen ten behoeve van de nieuwbouw voor het VO (€ 70.000.000,-) zijnde € 2.800.000,vrij te geven voor de verdere voorbereiding van dit project. Wat is de aanleiding? Op 15 december 2022 besloot u in te stemmen met de rapportage ‘verkenning huisvesting voortgezet onderwijs’. U besloot het onderzoeksgebied van locatie Vliegende Vaart aan te wijzen als de ontwikkellocatie voor nieuwe onderwijshuisvesting voor het voortgezet onderwijs. Onze ambitie is breder. We willen op locatie Vliegende Vaart een onderwijscampus realiseren met een breed aanbod van (onderwijs)voorzieningen. We zijn inmiddels een jaar verder ten opzichte van dit besluit en nemen u graag mee in de voortgang van het project.
1/20
Wat willen we bereiken? We willen op de locatie verschillende opgaven met elkaar verbinden, waaronder in ieder geval: onderwijshuisvesting, economische impuls, gezondheid, preventie en toekomstbestendige sportvoorzieningen. We voldoen met de realisatie van een nieuwe school voor het Lodewijk College aan onze wettelijke taak (voorzien in huisvesting voor het voortgezet onderwijs) waarbij we tegelijkertijd gebruik maken van de mogelijkheden om binnen onderzoekslocatie Vliegende Vaart Campus Terneuzen te realiseren. Argumenten 1.1
We informeren u graag over de voortgang.
1.2 We blijven onder het eerder aangegeven richtinggevende bedrag van € 75.000.000,-. Met Integraal Huisvestingsplan (IHP) en Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Terneuzen 2022 als kaders concluderen we op dit moment dat we met de wetenschap van nu onder het eerder aangegeven richtinggevende bedrag van € 75.000.000,- kunnen blijven. Dit bedrag is al gereserveerd in de begroting voor de huisvesting voor het voortgezet onderwijs. 2.1 We informeren u over de ambitie voor Campus Terneuzen. We vragen u de ambitie voor de campus te onderschrijven. 3.1 De ambitie voor de campus gaan we verder uitwerken en concretiseren samen met (potentiële) partners. We werken de Campus Terneuzen nader uit (concretiseren). We zullen de visie verder aanvullen en aanscherpen. Dit kunnen (en willen) we niet alleen doen. Dit doen we samen met (potentiële) partners. In het afgelopen jaar deelden wij onze ambitie en visie. We voerden verkennende gesprekken om te onderzoeken hoe partners aankijken tegen Campus Terneuzen. 4.1 We maakten een eerste inschatting van de fasering van kosten. Van het richtinggevende bedrag van € 75.000.000 stelde u in juli 2023 alvast € 5.000.000,beschikbaar. Dit bedrag stelde u beschikbaar ten behoeve van het verwerven van percelen voor de realisatie van de huisvesting voor de school (Het Lodewijk College).
Ook stelde u bovenop dit bedrag aanvullend een bedrag van € 6.000.000,- beschikbaar ten behoeve van het verwerven van percelen voor Campus Terneuzen. Zoals wij u in juli 2023 hebben beloofd, zullen we op een later moment inzichtelijk maken welke percelen we verwerven ten behoeve van de school en welke ten behoeve van de verdere campus. Gelet op de lopende onderhandelingen met perceeleigenaren kunnen wij hier op dit moment niet nader op ingaan. Voor wat betreft het overige deel van het richtinggevende bedrag voor de huisvesting voor het voortgezet onderwijs (€ 70.000.000,-) maakten wij een eerste inschatting van de fasering van kosten. (NB: deze € 70.000.000,- omvat het volledige richtinggevende bedrag van € 75.000.000,- min de verwachte kosten ten behoeve van het verwerven van percelen voor de school a € 5.000.000,-). De eerste inschatting van de fasering ziet er als volgt uit. 2024
4%
€ 2.800.000,-
2/20
2025
3%
€ 2.100.000,-
2026
39 %
€ 27.300.000,-
2027
39 %
€ 27.300.000,-
2028
15 %
€ 10.500.000,-
Totaal
100 %
€ 70.000.000,-
We willen u nu vragen een deel van het investeringskrediet beschikbaar te stellen voor de verdere voorbereiding van de uitvoering van dit project. Eerder spraken we over een richtinggevend bedrag van € 75.000.000,-. U heeft dit bedrag al gereserveerd in de begroting voor de huisvesting voor het voortgezet onderwijs. We verwachten – met de kennis en kaders van nu – dat de kosten voor de nieuwbouw van het voortgezet onderwijs voor de gemeente circa € 68.000.000,- bedragen. Omdat we nog geen zicht hebben op een nadere uitwerking (bijvoorbeeld in een programma van eisen) willen we het budget vooralsnog niet vastleggen. De resterende € 7.000.000,- zal komende tijd mogelijk nog nodig zijn als de plannen concreter worden. Ons voorstel is dan ook om eerst een en ander nader uit te werken alvorens wij u definitief vragen het investeringskrediet ten behoeve van de nieuwe huisvesting voor het Lodewijk College beschikbaar te stellen. We willen met de kaders ruimtebehoefte, kwaliteit en budget het verdere traject insteken. Als blijkt dat deze niet met elkaar in overeenstemming zijn, gaan we opnieuw in overleg met het schoolbestuur en de school. Uiteraard zullen we u hier ook bij betrekken gelet op het beschikbaar stellen van het investeringskrediet. 4.2 We hebben een deel van het budget nodig om verdere stappen te zetten.
Het komende jaar verwachten we kosten te maken op het gebied van voorbereiding. U kunt hierbij denken aan onderzoekskosten op het gebied van Flora en Fauna, maar bijvoorbeeld ook aan bodemonderzoek of onderzoeken ten behoeve van verkeer. Ook willen we komend jaar een architect gaan betrekken en ook mogelijk andere adviseurs. U kunt dan denken aan adviseurs voor het opstellen van een programma van eisen of een omgevingsplan. Ook kunt u denken aan advieskosten voor de structurering en financiering van het geheel. Ook de uren van eigen projectteammedewerkers Campus Terneuzen verantwoorden wij hierop. We willen ook graag de mogelijkheden onderzoeken voor het inhuren van een architect die parallel aan het opstellen van het programma van eisen van het Lodewijk College een (of meerdere) realistische massastudie(s) maakt. Zo’n massastudie geeft input voor het stedenbouwkundig kader voor zowel het Lodewijk College als de campus als geheel. Met behulp van de studie kunnen we vervolgens ook eerste verbeeldingen maken van de campus. Kanttekeningen 1.1 We kunnen het budget nog niet vastleggen. Op basis van de bestaande kaders en met de kennis van nu maakten we een inschatting van de kosten voor de huisvesting van het voortgezet onderwijs. Op dit moment hebben we nog geen zicht op een nadere uitwerking (bijvoorbeeld in de vorm van een programma van 3/20
eisen). We willen u daarom op dit moment nog niet vragen het budget vast te leggen. 1.2 We hebben te maken met een strakke planning gelet op ingebruikname huisvesting voortgezet onderwijs in 2028. 2.1 Wensen, ambities en belangen van partners zijn niet altijd met elkaar in overeenstemming. Wat mag het kosten? U heeft reeds € 75.000.000,- voor huisvesting voortgezet onderwijs gereserveerd in de begroting. Wij verwachten op dit moment – met de in dit voorstel geschetste kaders en uitgangspunten – dat de kosten voor de gemeente circa € 68.000.000 bedragen. (Dit bedrag is inclusief de € 5.000.000 ten behoeve van de verwerving van percelen welke u in juli 2023 beschikbaar stelde in bestemmingsreserve Campus Terneuzen. Immers de verwervingskosten maken ook onderdeel uit van het richtinggevend bedrag van € 75.000.000,-.) Aansluitend gaan wij uit van een bijdrage van de school. We hebben nog geen zicht op een nadere uitwerking (bijvoorbeeld in de vorm van een programma van eisen). Mede daarom willen we het budget vooralsnog niet vastleggen. De resterende € 7.000.000,- zal komende tijd mogelijk nog nodig zijn als de plannen concreter worden. We willen nu eerst met de kaders ‘ruimtebehoefte’, ‘kwaliteit’, en ‘budget’ een vervolgstap maken. Het komende jaar verwachten we kosten te maken op het gebied van voorbereiding.
Daarom willen wij nu een deel van de in de begroting gereserveerde middelen ten behoeve van de nieuwbouw voor het voortgezet onderwijs zijnde € 2.800.000,- vrijgeven voor de verder voorbereiding van dit project. Wat gaan we ervoor doen? Op 6 juli 2023 deelden we met u een eerste versie van de tijdlijn voor Campus Terneuzen. We maakten een schematische weergave van de hoofdactiviteiten en schetsten hoe de trajecten huisvesting voortgezet onderwijs, huisvesting voortgezet speciaal onderwijs en Campus Terneuzen zich tot elkaar verhouden. In bijlage 4 van dit voorstel treft u een update van deze tijdlijn. In de komende periode gaan we onder andere verder met het programma van eisen voor het Lodewijk College. Ook gaan we aan de slag met het verder uitwerken en concretiseren van de ambitie voor Campus Terneuzen. We voeren gesprekken met eigenaren van percelen in het onderzoeksgebied. We houden een ieder op de hoogte door het frequent versturen van de nieuwsbrieven.
Bijlagen 1. Bijlage 1 - Notitie - voortgang Campus Terneuzen 12-2023.pdf 2. Bijlage 2 - Ambitie 1: Campus Terneuzen als regionale broedplaats - Versie november 2023 3. Bijlage 3 - Ambitie 2: Inrichtingsprincipes Campus Terneuzen - Versie november 2023
4/20
4. Bijlage 4 - Tijdlijn Campus Terneuzen - Versie november 2023
5/20
Notitie voortgang Campus Terneuzen Aanleiding Op 15 december 2022 besloot u in te stemmen met de rapportage ‘verkenning huisvesting voortgezet onderwijs’. U besloot het onderzoeksgebied van locatie Vliegende Vaart aan te wijzen als de ontwikkellocatie voor nieuwe onderwijshuisvesting voor het voortgezet onderwijs. Onze ambitie is breder. We willen op locatie Vliegende Vaart een onderwijscampus realiseren met een breed aanbod van (onderwijs)voorzieningen. We zijn inmiddels een jaar verder ten opzichte van het besluit over het aanwijzen van de ontwikkellocatie en nemen u graag mee in de voortgang van het project.
Inhoud notitie We beginnen deze notitie met een korte terugblik. Aansluitend gaan we in op de planning, de huisvesting voor het Lodewijk College en Campus Terneuzen. Tot slot geven we een toelichting over de netwerkcongestie, externe veiligheid en participatie en communicatie.
1. Terugblik In april 2023 informeerden wij u tijdens een raadsinformatiebijeenkomst over onze ambitie en visie voor Campus Terneuzen. We willen een brede onderwijscampus realiseren waar ook de leerlingen van het voortgezet speciaal onderwijs een plek kunnen krijgen. Daarnaast zien we mogelijkheden voor het aanbieden van middelbaar en hoger beroepsonderwijs. Daarbij kijken we ook expliciet naar het huisvesten van samenwerkingsverbanden zoals het Centrum voor Top Techniek (CTT). We onderzoeken de realisatie van een campus waar we voor leerlingen vanuit verschillende doelgroepen mogelijkheden creëren voor kwalitatief aantrekkelijk en divers onderwijs, kunst, cultuur, sport, beweging, gezondheid, vitaliteit en sociale samenhang. Het aanbieden van goed en gevarieerd onderwijs, in samenhang met andere voorzieningen, is in een regio als Zeeuws-Vlaanderen immers van groot belang. Op deze manier kunnen we talent ontwikkelen welke onze regio nodig heeft en talenten in de regio behouden. Ook zijn we op deze manier aantrekkelijk voor nieuwe inwoners. Met de realisatie van de campus zullen we dan ook actief inzetten op de samenwerking met het bedrijfsleven en zorgen voor aansluiting op de (regionale) arbeidsmarkt.
De ambitie van de campus sluit aan bij de ambitie van de Strategische Regiovisie Zeeuws-Vlaanderen waarin we een aantrekkelijk woonklimaat voor huidige en nieuwe bewoners willen creëren. We willen u met dit voorstel (14 december 2023) vragen de ambitie voor Campus Terneuzen (bijlage 2 en 3 van het voorstel) te onderschrijven. De komende periode zullen we de visie verder concretiseren en nader uitwerken. Dit kunnen wij uiteraard niet alleen. Dit doen we samen met (potentiële) partners. In deze notitie leest u hier meer over.
2. Planning Op 6 juli 2023 deelden we met u de eerste versie van de tijdlijn voor Campus Terneuzen. We maakten een schematische weergave van de hoofdactiviteiten en schetsten hoe de trajecten huisvesting voortgezet onderwijs, huisvesting voortgezet speciaal onderwijs en Campus Terneuzen zich tot elkaar verhouden. In bijlage 4 van het advies treft u een update van deze tijdlijn. Ook in de komende periode blijven we de planning updaten en verfijnen.
1 6/20
3. Huisvesting Voortgezet Onderwijs (Lodewijk College) In december 2022 nam u het besluit om de Vliegende Vaart aan te wijzen als ontwikkellocatie voor het voortgezet onderwijs. Wij zijn samen met het Lodewijk College én de stichting Voortgezet Onderwijs Zeeuws-Vlaanderen aan de slag gegaan met het verder concretiseren van dit plan. Dit deden we met hulp van HEVO. HEVO is een specialist op het gebied van duurzame huisvesting en adviseert over huisvesting en vastgoed. Gezamenlijk hebben we de wens uitgesproken om de ontwikkeling van de nieuwbouw aan te vliegen vanuit een gezamenlijke ambitie en partnerschip. We willen een school neerzetten op Campus Terneuzen waar de hele regio trots op kan zijn. Die gezamenlijke ambitie dragen we graag samen uit naar alle betrokkenen.
3.1
Leerlingenaantal
In overleg met de school maakten we afspraken over het beoogd aantal leerlingen. We zijn het er over eens dat we een school willen realiseren voor 2.200 leerlingen. Dit aantal legden we vast op basis van de meest recente leerlingenprognoses van Pronexus. Ook hielden we in dit leerlingenaantal rekening met extra instroom (100 leerlingen) vanuit het Praktijk Onderwijs (po) en het Voortgezet Speciaal Onderwijs (vso). We willen immers rekening houden met de ontwikkeling naar meer inclusief onderwijs.
3.2
Ruimtebehoefte
De ruimtebehoefte voor een school voor het voortgezet onderwijs bepalen we aan de hand van het ruimtebehoeftemodel. Dit model staat in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Terneuzen 2022. Deze Verordening heeft u op 3 februari 2022 vastgesteld. Op basis van het ruimtebehoeftemodel is de ruimtebehoefte voor de school met 2.200 leerlingen 16.460 m2 Bruto Vloeroppervlak (BVO). Daarbij houden we rekening met 3.358 m2 ten behoeve van fietsparkeren voor het Lodewijk College. Deze oppervlakte omvat ruim 2.200 plekken voor fietsen. We houden rekening met 2.525 m2 ten behoeve van parkeren voor het Lodewijk College. Dat staat ongeveer gelijk aan 100 parkeerplekken. We houden rekening met 1.725 m2 ten behoeve van buitenruimte voor het Lodewijk College. Ook houden we rekening met noodzakelijke groenvoorzieningen. We betrekken deze uitgangspunten bij het opstellen van het stedenbouwkundig kader. In een stedenbouwkundig kader schetsen we de ruimtelijke randvoorwaarden die gelden voor Campus Terneuzen. Waar mogelijk proberen we deze ruimtelijke randvoorwaarden ook te verbeelden. Nog te nemen besluiten met betrekking tot de campus kunnen deze uitgangspunten beïnvloeden. Bijvoorbeeld als gevolg van nog te maken afspraken over dubbel en/of medegebruik, zoals bijvoorbeeld voor de parkeerplaatsen of de groene ruimte op de campus.
3.3
Kwaliteit
De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Terneuzen 2022 gaat uit van een minimum niveau ten aanzien van de kwaliteit. Dat wil zeggen: Bouwbesluit en een Bijna Energieneutraal Gebouw (BENG). Op 30 juni 2020 stemde u in met het Integraal Huisvestingsplan (IHP). In het IHP is opgenomen dat gemeente en schoolbesturen het realiseren van kwalitatief goede en duurzame huisvesting zien als een maatschappelijke verantwoordelijkheid. Het IHP beoogt, in het geval van nieuwbouw, de realisatie van gasloze, Energie Neutrale Gebouwen (ENG). Ook streven gemeente en schoolbesturen naar een kwaliteitsambitie van Frisse Scholen klasse B. Daarbij is de kwaliteit van het binnenmilieu (naast luchtkwaliteit ook temperatuur) van groot belang. 2 7/20
In het IHP omschreven we per project met elkaar te onderzoeken welke boven normatieve kwaliteit haalbaar is en hoe deze in gezamenlijkheid kan worden gefinancierd. Hierbij wordt gedacht aan Total Cost of Ownership. Het toevoegen van aspecten als ‘duurzaamheid’ en ‘extra kwaliteit’ leidt tot duurzamere en onderhoudsarme(re) gebouwen. Kwaliteit toevoegen leidt daarmee ook tot exploitatievoordelen. Schoolbesturen financieren op basis van Total Cost of Ownership (TCO) een deel van de stichtingskosten van een nieuwbouwopgave. Deze investering komt de duurzaamheid van het gebouw op het gebied van onderhoud en exploitatie ten goede. Door het combineren van de zorgplicht van de gemeente met de exploitatievoordelen die te verwachten zijn voor de schoolbesturen, wordt het realiseren van extra kwaliteit financieel haalbaar. Over welke kwaliteit we willen toevoegen, voerden en voeren we gesprekken met het schoolbestuur. In afstemming met de school willen we voor de nieuwbouw van het Lodewijk College kwaliteit toevoegen. We houden nu rekening met een Energieneutraal Gebouw (ENG) en aanvullende kwaliteit op het gebied van Frisse Scholen, Exploitatiegericht bouwen en het verhogen van het kwaliteitsniveau. Conform IHP willen we de kosten voor deze extra investering verdelen tussen gemeente en schoolbestuur.
In het IHP zijn we met schoolbesturen overeengekomen dat wanneer er kwaliteit wordt toegevoegd uitstijgend boven Bouwbesluit en BENG, de extra investering 50%-50% tussen hen wordt verdeeld. Vooralsnog gaan we in de verdere uitwerkingen uit van een hoger ambitieniveau dan Bouwbesluit en BENG. Gemeente en school zijn immers beiden bereid om te investeren in extra kwaliteit. HEVO heeft inmiddels een eerste start gemaakt met het houden van werksessies voor het opstellen van het programma van eisen voor het Lodewijk College. Aansluitend brengen we onder andere door het programma van eisen in beeld in hoeverre ruimtebehoefte, kwaliteitsniveau en budget met elkaar in overeenstemming zijn. Het streven is om in het eerste kwartaal van 2024 meer duidelijkheid te hebben over hoe de kaders zich tot elkaar verhouden.
3.4
Gymzalen
Met de school spraken we af dat we uitgaan van een ruimtebehoefte van zes gymzalen. Ook dit aantal volgt uit de Verordening. Twee gymzalen kan de school gebruiken in sportcentrum Vliegende Vaart. We willen daarnaast vier nieuwe gymzalen realiseren. Dit is nog steeds in lijn met de gehanteerde uitgangspunten vanuit de rapportage ‘verkenning huisvesting voortgezet onderwijs’. De school heeft gevraagd om rekening te houden met de wettelijke vereisten met name met betrekking tot de akoestiek van de gymzalen. We spraken af dat we gaan onderzoeken of en in hoeverre de bestaande gymzalen in sportcentrum Vliegende Vaart al dan niet voldoen aan de wettelijke vereisten. Voor wat betreft de gymlessen is het wenselijk om een nadere inventarisatie en verkenning uit te voeren met betrekking tot de op het sportpark Vliegende Vaart aanwezige sportverenigingen. Een en ander gelet op de ambities ten aanzien van dubbel en/of medegebruik. Enerzijds kunnen sportverenigingen wellicht in de avond- en weekenduren gebruik maken van de nog te realiseren nieuwe gymzalen. Anderzijds kan de school voor de gymlessen wellicht overdag gebruik maken van de (buiten)terreinen en faciliteiten van de op het sportpark aanwezige sportverenigingen.
3 8/20
3.5
Financiën met betrekking tot Voortgezet Onderwijs
In de rapportage ‘verkenning huisvesting voortgezet onderwijs’ spraken wij over een bandbreedte voor de te realiseren school. De bandbreedte is, zoals wij toen ook aangaven, afhankelijk van nog te maken keuzes. We hebben gesproken over een richtinggevend bedrag van € 75.000.000,-. In dit richtinggevende bedrag hielden wij rekening met een kostenpost van circa € 5.000.000 ten behoeve van de verwerving van percelen voor de realisatie van een school voor het voortgezet onderwijs. Dit bedrag stelde u in juli 2023 beschikbaar. Op 6 juli 2023 besloot u immers tot het vormen van de bestemmingsreserve Campus Terneuzen. Naast dit bedrag stelde u een bedrag van € 6.000.000 beschikbaar ten behoeve van de verwerving van percelen voor de realisatie van Campus Terneuzen. Op 5 september 2023 informeerden wij u over de eerste aankoop van een perceel in het onderzoeksgebied. Wij zijn in gesprek met eigenaren over hun percelen. Op het moment dat wij overgaan tot aankoop van een perceel leggen wij zoals wethouder Suij heeft toegezegd in de raadsvergadering de stukken omtrent de aankoop achteraf onder geheimhouding ter inzage bij de griffie. Zoals wij toen ook hebben beloofd, zullen we op een later moment inzichtelijk maken welke percelen we verwerven. We verwerven immers percelen voor de school én percelen voor de verdere campus.
Gelet op de lopende onderhandelingen met perceeleigenaren, kunnen wij hier op dit moment niet nader op ingaan. Op dit moment voorzien wij met de hierboven genoemde uitgangspunten (ruimtebehoefte en kwaliteitsniveau) binnen de eerder aangegeven kaders te blijven. We vinden het op dit moment nog te vroeg om u een besluit te laten nemen over een voorkeursscenario met een bijbehorend investeringskrediet. Dit in lijn met de besluitvorming van eerdere voorstellen zoals bijvoorbeeld onderwijshuisvesting Rivierenbuurt, Hoek en Westdorpe.
U heeft reeds € 75.000.000 voor huisvesting voortgezet onderwijs gereserveerd in de begroting. Zoals is weergegeven in bovenstaande tabel verwachten wij op dit moment dat de kosten voor de gemeente circa € 68.000.000 bedragen. Aansluitend gaan wij uit van een bijdrage van de school. Op basis van bovenstaande kaders en uitgangspunten gaan we aan de slag met het ontwerpen van de school. In samenwerking met HEVO werkt het Lodewijk College op dit moment aan het opstellen van een programma van eisen (PvE). Als straks blijkt dat gestelde kaders (ruimtebehoefte, kwaliteit en budget) niet met elkaar in overeenstemming zijn, moeten we keuzes maken. Dat kunnen we niet alleen. Dat doen we in overleg met de school. Uiteraard zullen wij u hier ook bij betrekken. Omdat we nu nog geen zicht hebben op ‘of en in hoeverre’ campuspartners de ruimtebehoefte van het Lodewijk College beïnvloeden, willen wij u nu nog niet vragen het investeringskrediet beschikbaar te stellen. 4 9/20
Er lijkt op dit moment sprake te zijn van enige marge tussen de kosten voor de gemeente (€ 68.000.000,-) en het eerder genoemde richtinggevende bedrag (€ 75.000.000,-). Dit richtinggevende bedrag is gereserveerd in de begroting. We vinden het van belang om nu een pas op de plaats te maken. We willen in dit grote project de regie houden en steeds weloverwogen stappen zetten. We willen voorkomen dat we ons nu al rijk rekenen met de resterende € 7.000.000,-. Ons voorstel is dan ook om eerst een en ander nader uit te werken alvorens wij u definitief vragen het investeringskrediet ten behoeve van de nieuwe huisvesting voor het Lodewijk College beschikbaar te stellen. Wel willen we het komende jaar al enkele stappen gaan zetten. U kunt hierbij denken aan het verder uitwerken, maar bijvoorbeeld ook aan het opstarten van de onderzoeken met betrekking tot Flora en Fauna, een verkeerskundig onderzoek en een bodemonderzoek. Ook moet u denken aan het opstarten van de advisering en de voorbereidingen voor het bestemmingsplan (omgevingsplan).Voor deze te maken kosten willen we u nu vragen om een deel (4 procent) van de nog gereserveerde middelen (€ 70.000.000,-) vrij te geven voor de verdere voorbereiding van het project, zijnde € 2.800.000,-.
Zodra wij zicht hebben op het programma van eisen, maar bijvoorbeeld ook op de campuspartners en de mogelijkheden ten aanzien van dubbel en/of medegebruik komen we bij u terug met een uitgewerkt voorkeursscenario. Op dit moment kunnen wij u dit inzicht nog onvoldoende geven.
3.6
Uitgangspunten indexering
In afstemming met HEVO hielden we voor de bouw van de school rekening met 16,38 procent indexering. In onderstaande tabel is opgebouwd hoe HEVO tot dit percentage is gekomen. Op het moment dat de daadwerkelijke indexering afwijkt van deze inschatting heeft dit een direct effect op het totale investeringsbedrag. Het is lastig om daar nu op vooruit te lopen. De inschatting die we deden is ons inziens de meest realistische benadering. Mocht op een later moment blijken dat de daadwerkelijke indexering hoger ligt, kunnen we wellicht (een deel van) deze extra kosten dekken vanuit de post ‘onvoorzien’. (Op dit moment houden we rekening met een post onvoorzien van 10 procent. Deze bedraagt circa € 5.100.000,- als onderdeel van € 56.000.000,-. Dit is het volledige bedrag voor stichtingskosten en schoolkavel zie hiervoor ook tabel in 2.5 Financieel voortgezet onderwijs) Jaar 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Percentage 5,00 % 3,50 % 3,50 % 3,50 % 3,50 % 1,75 % 16,38 %
Indexering over: 100 % 100 % 100 % 50 % (start bouw 1-1-2026) 50 % 50 % (half jaar tot bouw gereed)
Voor de jaren 2026 tot en met 2028 houden we rekening met 50 procent van het indexpercentage van dat betreffende jaar.
3.7
Bouwheerschap
In de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) is bepaald dat een initiatiefrol bij het schoolbestuur ligt. Dat wil zeggen dat het schoolbestuur of het bevoegd gezag in principe bouwheer is voor de nieuwbouw. Tenzij het schoolbestuur met het college van Burgemeester en Wethouders 5 10/20
overeenkomt dat de gemeente de gewenste voorziening tot stand brengt. De wet verleent een toetsende rol aan de gemeente als het schoolbestuur bouwheer is. Deze bepalingen zijn verder uitgewerkt in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Terneuzen 2022. In overleg met het schoolbestuur kwamen we tot de conclusie dat het vooralsnog niet mogelijk is om al een besluit te nemen over het bouwheerschap. We streven ernaar om dit besluit in het eerste kwartaal van 2024 te nemen.
4. Campus Terneuzen We gaan de campus nader uitwerken en aanvullen. Dit kunnen we niet alleen en doen we samen met (potentiële) partners. In het afgelopen jaar deelden wij onze (concept) ambitie en visie. We informeerden u tijdens een raadsinformatiebijeenkomst. Ook andere partners informeerden wij. We willen u nu twee ambitiedocumenten laten vaststellen zodat we deze kunnen concretiseren en nader kunnen uitwerken. We voerden verkennende gesprekken om te onderzoeken hoe partners aankijken tegen de Campus. Hierbij ligt de focus op de invloed die partners hebben op de huisvesting van het Lodewijk College. Dit doen we omdat we op dit moment bezig zijn met het realiseren van de plannen voor het Lodewijk College. De partners zijn – beargumenteerd vanuit het Lodewijk College - in te delen in drie hoofdcategorieën. 1. Campuspartners Dit zijn partners waarmee het Lodewijk College samenwerkt én waarvoor op de campus vastgoedontwikkeling plaatsvindt die mogelijk ook leidt tot een aanvullend programma voor de huisvesting van het Lodewijk College. Te denken valt bijvoorbeeld aan OZEO het overkoepelende bestuur voor speciaal-, voortgezet speciaal- en praktijkonderwijs in Zeeland. Zij kunnen gebruik maken van de voorzieningen van het Lodewijk College als het gaat om praktijkruimtes.
Zij hebben echter zelf ook huisvesting nodig voor leerlingen waarvoor (een vorm van) inclusief regulier onderwijs (nog) niet mogelijk is. Op dit moment richten wij ons in eerste instantie op de campuspartners: Voortgezet speciaal onderwijs (OZEO), Middelbaar beroepsonderwijs (Scalda) Centrum voor Top Techniek (CTT) 2. Samenwerkingspartners Dit zijn partners waarmee het Lodewijk College samenwerkt. Deze partners maken gebruik van (het programma voor) huisvesting van het Lodewijk College. Mogelijke partners zijn bijvoorbeeld Hogeschool Zeeland University of Applied Sciences, University College Roosevelt en Universiteit Gent. In dit stadium verwachten we niet dat zij zelf willen investeren in fysieke huisvesting op de campus. Wellicht wel dat zij door een samenwerking met het Lodewijk College of een van de andere partners van de Campus gebruik willen maken van huisvesting op de campus (dubbel- en/of medegebruik). Te denken valt daarbij ook aan eventuele partners vanuit zorg en/of welzijn of bijvoorbeeld partners die een buitenschools aanbod willen realiseren.
6 11/20
3. Netwerkpartners Dit zijn partners waarmee het Lodewijk College samenwerkt, maar die geen invloed hebben op het programma of gebruik maken van de huisvesting van het Lodewijk College. Te denken valt bijvoorbeeld aan partijen als Campus Zeeland of provincie Zeeland. Ons streven is in het eerste kwartaal van 2024 meer duidelijkheid te hebben over de samenwerkingsen campuspartners. Het opstarten van deze nadere verkenning is essentieel vanwege de inpassing van het geheel binnen Campus Terneuzen en vanwege de mogelijke beïnvloeding van de huisvesting voor het Lodewijk College. We willen meer zicht krijgen op de synergiemogelijkheden en op de mogelijkheden voor dubbel en/of medegebruik.
4.1
Aanwezige sportverenigingen
Op het sportpark Oude Vaart zijn verschillende sportverenigingen gehuisvest. Een deel binnen, maar ook een deel buiten het door u vastgestelde onderzoeksgebied. Alle sportverenigingen hebben wij geïnformeerd over de beoogde ontwikkelingen. De sportverenigingen binnen het onderzoeksgebied zijn geïnformeerd. De realisatie van de huisvesting voor het voortgezet onderwijs - en aansluitend de ontwikkeling van Campus Terneuzen - kan mogelijk gevolgen hebben voor hun (sport)accommodatie. Zodra er meer bekend is over de uiteindelijke situering zullen we de consequenties in kaart brengen en verder uitwerken. Het Lodewijk College maakt op dit moment voor de gymlessen gebruik van de sportvelden van diverse verenigingen op sportpark Vliegende Vaart. Hiervoor hebben zij zelf afspraken gemaakt met deze verenigingen. In de komende tijd gaan wij in overleg met het Lodewijk College en de verenigingen in kaart brengen welke afspraken er gemaakt zijn. Ook zullen we gezamenlijk bekijken of en welke afspraken er gemaakt kunnen worden voor het dubbel- en/of medegebruik van de velden voor Campus Terneuzen.
4.2
Stedenbouwkundig kader
We willen toewerken naar een stedenbouwkundig kader. Dit doen we parallel aan het opstellen van het programma van eisen voor het Lodewijk College. Het stedenbouwkundig kader vormt een belangrijke randvoorwaarde voor de architect en daarmee ook voor het ontwerp van het schoolgebouw maar ook voor andere gebouwen op de campus. Op basis van de verkenning van wensen van partners kunnen we ook voor hen ontwikkelruimte op de campus reserveren. Het stedenbouwkundig kader is daarnaast een belangrijk handvat om te borgen dat we voldoen aan de gezamenlijke en gedeelde ambitie voor Campus Terneuzen.
5. Netwerkcongestie Zoals u weet, heeft Stedin ons een formele vooraankondiging van netwerkcongestie in Zeeland gestuurd. Dit betekent dat grootverbruik klanten (> 3 x 80 ampère) op een wachtlijst komen voor afname van elektriciteit. Grootverbruikers (> 3x80 ampère) worden wel voorzien van een aansluiting, maar komen op een wachtlijst voor transportvermogen voor afname van elektriciteit. Voor de school zou dit - als grootverbruik klant - betekenen dat de school wel wordt aangesloten, maar geen elektriciteit van het net kan afnemen. Dit vormt een risico voor het in gebruik nemen van de school gelet op de aanwezigheid van allerlei elektrische installaties (bijvoorbeeld: licht, ventilatie, maar ook computers, digitale borden en allerhande apparatuur in (praktijk)lokalen). In afstemming met betrokken partijen wordt actie ondernomen om zo snel mogelijk tot een Zeeuwse aanpak voor netwerkcongestie te komen. Of en welke gevolgen de netwerkcongestie heeft voor 7 12/20
Campus Terneuzen is vooralsnog onbekend. Recent vernamen wij dat wordt onderzocht of bijvoorbeeld zorginstellingen en scholen voorrang kunnen krijgen. We onderzoeken welke gevolgen de netwerkcongestie heeft voor Campus Terneuzen.
6. Externe veiligheid In de rapportage ‘verkenning huisvesting voortgezet onderwijs’ informeerden wij u over externe veiligheid. Gelet op het onderzoeksgebied hebben we te maken met een brandaandachtsgebied en twee explosieaandachtsgebieden. Of en in hoeverre de aandachtgebieden van toepassing zijn, is afhankelijk van de situering en aansluitend de vormgeving van het gebouw. Op dit moment kunnen wij hier geen nadere uitspraken over doen. Een en ander vraagt om nader onderzoek en onderbouwing. Wel geldt nog steeds dat wij diverse mogelijkheden zien om de noodzaak tot het nemen van maatregelen te beperken of te elimineren.
7. Participatie en communicatie Tot slot willen we u graag meenemen in de stappen die wij zetten in het informeren van betrokkenen en belangstellenden. In januari 2023 verstuurden wij de eerste nieuwsbrief. In het afgelopen jaar verstuurden we zeven nieuwsbrieven. De nieuwsbrief versturen wij inmiddels naar circa 400 geabonneerden. Naast de nieuwsbrief werken we ook met een projectpagina (www.terneuzen.nl/campusterneuzen) en een algemeen e-mailadres (campusterneuzen@terneuzen) voor het project. Op 14 oktober 2023 organiseerden we een inloop- en participatiebijeenkomst in een van de sportzalen van de Vliegende Vaart. Meer dan 120 geïnteresseerden bezochten de bijeenkomst. We zijn blij met de aandachtspunten die we hebben gehoord. We nemen deze mee in het vervolgtraject. De meeste aandachtspunten en tips richten zich op het gebied van verkeer. Ook de toekomstige aanwezigheid van openbare sportvelden en openbaar toegankelijke wandel- en fietspaden kwamen vaak terug. De bijeenkomst werd positief gewaardeerd door de bezoekers. Hoewel ze ook graag concrete(re) plannen hadden gezien, vonden ze het prettig om in een vroeg stadium hun wensen en zorgen met ons te delen. We vonden het nuttig om al in een vroeg stadium ideeën, tips, aandachtspunten en wensen op te halen. Het is belangrijk om een ieder nu al mee te nemen in de wensen, ideeën en ambities voor Campus Terneuzen.
Deze inloop- en participatiebijeenkomst was zeker niet de laatste. Ook in het vervolgtraject zullen we op diverse momenten informeren en communiceren over het project maar zeker ook betrokkenen vragen om te participeren.
8 13/20
Conceptversie 3.0 – november 2023 Campus Terneuzen als regionale broedplaats voor samenwerking en talentontwikkeling Aanleiding Terneuzen maakt onderdeel uit van een economisch krachtige regio die staat voor grote (transitie)opgaven die van nationaal belang zijn. De regio heeft grote potentie en kansen (ligging, ruimte, aanwezige vindingrijkheid) om deze aan te pakken. Het potentieel blijft echter onderbenut als de regio haar aantrekkingskracht en leefbaarheid als woon-, werk- en leefregio niet kan vergroten en mede daardoor ook de beschikbaarheid van voldoende gekwalificeerde arbeidskrachten achterblijft. Het aanbieden van goed onderwijs is een belangrijke schakel om talent te ontwikkelen dat in de regio nodig is en om als woonregio aantrekkelijk te zijn. Vanuit dat perspectief werken wij aan de ontwikkeling van een nieuwe Campus Terneuzen. De ambitie van de gemeente Terneuzen is om de komende jaren een impuls te geven aan het onderwijs in de vorm van het ontwikkelen van een nieuwe campus. Onderwijs is een breed begrip. In deze visie richten we ons op het onderwijs vanaf het voortgezet onderwijs en verder. Hierbij is ook oog voor een Rijke Schooldag. Een Rijke Schooldag wil zeggen dat er ook na de schooltijd gekoppeld aan het onderwijs mogelijkheden zijn voor jongeren om zich te ontplooien, vermaken (zoals sport, spel, kunst en cultuur) en met elkaar te groeien.
Zo’n schooldag bestaat uit kwalitatief aantrekkelijk en divers onderwijs, kunst, cultuur, sport, beweging, gezondheid, vitaliteit en sociale samenhang. De uitdagingen in de regio Zeeuws-Vlaanderen kent op onderwijsgebied uitdagingen die voortkomen uit de specifieke geografische ligging. In de regio wonen 105.000 mensen op een oppervlakte die qua breedte gelijk is aan de afstand tussen Amsterdam en Rotterdam. In deze uitgestrekte regio wordt het voortgezet onderwijs vanuit slechts drie locaties vormgegeven en is er één locatie voor middelbaar beroepsonderwijs. En geen locatie voor hoger beroepsonderwijs. Een reistijd van ruim anderhalf uur voor een enkele reis met het openbaar vervoer is daarom voor veel hbostudenten de dagelijkse praktijk. Er is in deze regio veel werkgelegenheid in de chemische sector, zorg en toerisme. In deze sectoren blijven veel vacatures niet ingevuld. De verwachting is dat dit aantal de komende jaren blijft toenemen. In Zeeuws-Vlaanderen is verder de vergrijzing en ontgroening groot en ligt het percentage inwoners dat ten minste de middelbare school heeft doorlopen, lager dan in de rest van Nederland. Om in te zetten op het verbeteren van de brede welvaart in de regio is door de gemeenten met grote werkgevers samen een regiovisie voor Zeeuws-Vlaanderen opgesteld.
Eén van de cruciale factoren daarin is het creëren van goede voorzieningen, zoals onderwijs. Dit om te zorgen voor leefbaarheid in de regio, een goed vestigingsklimaat, maar zeer zeker ook voor de aansluiting op de arbeidsmarkt en de samenwerking met het bedrijfsleven. Maatregelen noodzakelijk voor behoud onderwijskwaliteit en vitaliteit In 2017 constateerde de Taskforce Voortgezet Onderwijs Zeeuws-Vlaanderen al dat het zonder financiële bijdrage van de overheden het niet mogelijk was om een aanbod van voortgezet onderwijs in de regio te behouden als dat onderwijs moest voldoen aan de ambities: dichtbij huis, een breed aanbod, kwalitatief hoogwaardig en duurzaam betaalbaar. De Taskforce constateerde dat zonder het treffen van maatregelen niet alleen de onderwijskwaliteit in de regio in het geding zou komen, maar ook de leefbaarheid en economische vitaliteit van de regio. Naar aanleiding van deze conclusies hebben de Zeeuws-Vlaamse gemeenten, de provincie Zeeland en het Rijk met een financiële bijdrage het onderwijs ondersteund. Dit heeft onder andere geleid tot de bestuurlijke fusie van het voortgezet onderwijs in de regio en tot de fusie van de scholen in de gemeente Terneuzen. Na de evaluatie van het transitieplan in 2020 is geconcludeerd dat partijen weliswaar op de goede weg zijn, maar dat de weg langer en 14/20
Conceptversie 3.0 – november 2023 hobbeliger is dan werd voorzien. Zonder extra financiële middelen is het niet mogelijk om de gezamenlijk geformuleerde ambitie te behalen. De partijen stelden opnieuw gezamenlijk een arrangement op. De nieuwe afspraken lopen van 2023 tot en met 2028. Dit jaartal werd gekoppeld aan de voorziene realisatie van de onderwijshuisvesting voor het voortgezet onderwijs in de gemeente Terneuzen. We verwachten dat samenwerking tussen verschillende overheden ook na die periode nog wenselijk is om ook de ambities na 2028 hoog te houden. Ontwikkeling onderwijscampus De ambitie voor onderwijshuisvesting voor voortgezet onderwijs was onderdeel van het nieuwe bestuursakkoord in 2022. Eind 2022 is er een eerste belangrijke stap gezet in het realiseren van nieuwe onderwijshuisvesting. De gemeenteraad heeft de ontwikkellocatie voor de nieuwe huisvesting aangewezen. Hierbij willen we inzetten op het ontwikkelen van een brede(re) onderwijscampus, waar leerlingen vanuit verschillende doelgroepen een Rijke schooldag kunnen krijgen, bestaande uit kwalitatief aantrekkelijk en divers onderwijs, kunst, cultuur, sport, beweging, gezondheid, vitaliteit en sociale samenhang. Deze investering biedt kansen en zal belangrijke effecten hebben op bredere maatschappelijke en stedelijke ontwikkelingen. Voor meer informatie: projectpagina over Campus Terneuzen.
Samenwerking Brede samenwerking is voorwaardelijk om passend en toekomstbestendig onderwijs voor de regio te behouden en verder te ontwikkelen. Daarvoor liggen er kansen in de ontwikkeling van de onderwijscampus Campus Terneuzen. Zoals een unieke positie in te nemen op het gebied van het (speciaal) onderwijs, doorlopende leer- en begeleidingslijnen en het opleiden en bijscholen van professionals in een hybride leeromgeving. Het liefst zoeken we hierin ook de samenwerking met onder andere middelbaar- en hoger beroepsonderwijs, University College Roosevelt, Universiteit Gent en campussen elders in Zeeland maar ook de verbinding met andere gemeenten, de provincie Zeeland, de Rijksoverheid, het bedrijfsleven en verenigingen en organisaties voor sport, kunst en cultuur. Deze plannen kunnen en willen we als gemeente zeer zeker niet alleen realiseren. Hiervoor is commitment nodig vanuit de diverse betrokken partijen, die ook allen baat kunnen hebben bij intensievere samenwerkingen en het versterken van de brede welvaart in de regio. Een voorbeeld van een huidige succesvolle samenwerking is het Centrum voor Top Techniek (CTT). Dit is een gezamenlijke praktijklocatie voor technisch onderwijs in Zeeuws-Vlaanderen.
Het is ontstaan vanuit een gezamenlijk initiatief van het onderwijs (vmbo, mbo, bedrijfsscholen) en het bedrijfsleven met als doel om technisch beroepsonderwijs in de regio te behouden en te versterken. Kansen De ontwikkelingen in Terneuzen bieden vele kansen, die ook aansluiten bij de landelijke ontwikkelingen ten aanzien van het onderwijs. We denken hierbij bijvoorbeeld aan de landelijke ambitie voor het middelbaar beroepsonderwijs. Zo stelt het Rijk bijvoorbeeld geld beschikbaar voor het bevorderen van kansengelijkheid, een betere aansluiting op de arbeidsmarkt en voor kwaliteit, onderzoek en innovatie. Voor ons als regio Zeeuws-Vlaanderen is dit essentieel. Het op peil houden van de onderwijsvoorzieningen gaat immers verder dan het voortgezet onderwijs. Binnen Campus Terneuzen zouden wij hier graag bij de landelijke ambities aansluiten. Campus Terneuzen kan ons inziens studenten optimale kansen bieden en juist de drempels tussen vmbo, mbo en hbo laten verdwijnen. Daarnaast kunnen ook de nieuw ontstane samenwerkingen op lokaal niveau inzichten en lessen opleveren voor landelijke ontwikkelingen en soortgelijke regio’s. Verkennen met partners Graag verkennen we met partners op welke wijze Terneuzen kan fungeren als broedplaats voor nieuwe initiatieven en hoe we hiermee het onderwijs in de regio verder kunnen versterken.
We zien het belang van de aanwezigheid van het beroepsonderwijs in de regio en zouden graag bekijken welke mogelijkheden er zijn om dit te verbinden aan de Campus Terneuzen. 15/20
Conceptversie 3.0 – november 2023 Kernpunten visie Onderwijs in Zeeuws-Vlaanderen robuust voor de toekomst, zowel aan de harde kant (huisvestiging die past in de huidige tijd) als aan de zachte kant (samenwerking). Jongeren krijgen de kans om zich in de regio te ontplooien en ontwikkelen en ervaring op te doen om tot een beroep te komen dat bij hen past. Onderwijs met een brede blik, er wordt aangesloten bij de Rijks brede ontwikkelingen, er wordt gekeken naar grensoverschrijdende kansen en gericht op samenwerkingen met diverse organisaties zoals werkgevers in de regio. Impuls voor onderwijs, kunst, cultuur, sport, beweging, gezondheid, vitaliteit, sociale samenhang en samenwerking. Passend onderwijs voor iedereen. De drempels tussen vmbo, mbo en hbo zoveel mogelijk beperken. Hoe Om het onderwijs in Terneuzen aantrekkelijk te houden, zetten we in op de volgende onderwerpen: Bouwen nieuwe locatie voor het voortgezet onderwijs, waarbij we onderzoeken of we in de directe nabijheid op Campus Terneuzen ook een nieuwe locatie voor het speciaal onderwijs kunnen bouwen. Het realiseren van een Campus Terneuzen, waarbij er oog is voor de behoefte van jongeren, om zich ook na schooltijd op de Campus verder te kunnen ontplooien. Uitwerken van de rol van het MBO en HBO in de regio, samenwerkingsafspraken aangaan.
Uitwerken van samenwerkingen met andere campussen in Zeeland en de mogelijkheden die er net over grens (UGent) zijn. In gesprek met werkgevers en bedrijven op welke wijze aangesloten kan worden bij hun zoektocht naar toekomstige professionals, waarbij ook gekeken kan worden naar het aanbieden van stages, het aanbieden van specifieke onderwijsrichtingen in de regio. Samenwerkingsconvenanten aangaan met andere kennisinstituten om de mogelijkheid te benutten om bijvoorbeeld innovatie technologische vooruitgang te verbinden aan de regio, niet alleen vanuit de chemie, maar ook vanuit de kansen die het uitstrekte landschap en de verbinding met de zee hier biedt.
16/20
Conceptversie 2.0 – november 2023
Inrichtingsprincipes Campus Terneuzen Onderwijs is van groot belang om leefbaarheid en brede welvaart in de regio Zeeuws Vlaanderen te versterken. De jeugd heeft immers de toekomst. De ambitie van de gemeente Terneuzen is om de komende jaren een impuls te geven aan het onderwijs in de vorm van het ontwikkelen van Campus Terneuzen. Op deze Campus ervaren jongeren een Rijke Schooldag, met naast onderwijs een breed aanbod aan activiteiten en voorzieningen. In dit document geeft de gemeente Terneuzen inhoudelijk en ruimtelijk invulling aan het concept Campus Terneuzen. Inhoudelijke visie Campus Terneuzen Een campus kenmerkt zich als een fysieke locatie waar onderwijs wordt gegeven, maar waar aanvullend daarop ook andere voorzieningen beschikbaar zijn. Dit kunnen sportcentra, creatieve ruimtes, startups of plekken voor vervolgonderwijs zijn. Het belangrijkste uitgangspunt is dat de campus geen eigendom is van één organisatie, maar juist floreert in de synergie van alle aanwezige partijen. Een brede samenwerking is een randvoorwaarde om een levendige campus te creëren. De gemeente Terneuzen is niet verantwoordelijk voor het onderwijsaanbod of voor de inzet van de verschillende partijen. Wel kan de gemeente als aanjager zorgen voor een vruchtbare samenwerking binnen de campus en faciliterend optreden als het gaat om huisvesting en andere ruimtelijke aspecten.
De volgende partijen vragen we in ieder geval om mee te denken over de samenwerking op de Campus Terneuzen: Voortgezet Onderwijs Zeeuws-Vlaanderen, Speciaal Voortgezet Onderwijs, sport- en cultuurorganisaties, Scalda, HZ, University College Roosevelt, UGent, andere campussen in Zeeland, het Centrum voor Top Techniek, ZorgSaam, het bedrijfsleven, gemeente Hulst en Sluis, de provincie Zeeland en de Rijksoverheid. Belangrijkste startpunten voor het uitwerken van de campus gedachte: Het aanbod op de campus staat in verbinding met het andere onderwijsaanbod in Zeeland; Er is een grote diversiteit aan voorzieningen op de campus; De campus is plek voor ontwikkeling, ontmoeting en creatie; Op de campus is sprake van een Rijke Schooldag, waarbij het doel is om een nieuwe generatie gezond te laten opgroeien. Ruimtelijke visie Campus Terneuzen Campus betekent letterlijk ‘open ruimte’ of ‘veld’, een goede ruimtelijke locatie voor een campus is dan ook een randvoorwaarde om de doelen te bereiken. Op 15 december 2022 besloot de gemeenteraad het onderzoeksgebied van locatie Vliegende Vaart aan te wijzen als de ontwikkellocatie voor huisvesting van het voortgezet onderwijs. Bij het realiseren van Campus Terneuzen kijkt de gemeente verder dan enkel en alleen de realisatie van de huisvesting voor het voortgezet onderwijs.
Juist door een ruimtelijke visie op te stellen en deze aansluitend aan te scherpen en te verfijnen met partners kijken we nu al naar de meerwaarde en synergie die op allerlei vlakken kan ontstaan. Het is belangrijk om in deze ruimtelijke visie de kaders te schetsen zodat we deze kunnen meenemen bij de vervolgstappen. Deze ruimtelijke visie vormt de eerste aanzet. Dit concept vormt de basis voor het gesprek met alle betrokken partners. Op basis van de gesprekken zullen we het concept in de nabije toekomst verder verfijnen en aanscherpen. Uitgangspunten Campus Terneuzen is een ruimtelijk samenhangend geheel dat duurzaam is gebouwd en dat aansluit bij de behoefte en wensen van de (toekomstige) jongeren. Er moet sprake zijn van flexibiliteit: gebouwen moeten op meerdere manieren te gebruiken zijn. We bouwen immers voor de toekomst. De binnen de Campus te realiseren onderwijshuisvesting voor het voortgezet onderwijs moet die functie vervullen voor een periode van veertig a vijftig jaar. Dit uitgangspunt zal ook gelden voor eventueel andere nieuwe gebouwen binnen Campus Terneuzen. Binnen het onderzoeksgebied zien wij ruimte voor: Passend onderwijs Doorgaande leerlijn Combinatie tussen overheden, ondernemers en onderwijs Combinatie tussen onderwijs, sport en cultuur.
De meerwaarde van Campus Terneuzen is daarbij te vinden in met name de combinatiemogelijkheden en de aanwezigheid van partners.
17/20
Conceptversie 2.0 – november 2023
Uitstraling Campus Campus Terneuzen is een ruimtelijk, samenhangend geheel dat ruimte biedt aan partners. Op de campus voorzien wij verschillende losse gebouwen en veel groen. Er is sprake van een overzichtelijke structuur. De gebouwen kunnen qua uiterlijk en uitstraling verschillend zijn, maar vormen samen een eenheid. De ruimte op de Campus benutten we optimaal. Daarbij gaan we uit van de volgende uitgangspunten:
Campus Terneuzen is een groene plek voor ontwikkelen, ontmoeten en creëren. De campus is een plek waar het prettig is om te verblijven, zowel in de gebouwen als buiten. In de vormgeving van het groen houden we rekening met dit uitgangspunt. In de buitenruimte is plaatst voor ontspanning (bijvoorbeeld bankjes in het groen), ontmoeting (picknicktafels) en creëren (creatief gebruik van het groen, stimuleren van beweging). De gebouwen en het groen worden omringd met waterpartijen. De waterpartijen hebben niet alleen een esthetische functie. De waterpartijen bieden de mogelijkheid voor de opvang van hemelwater. Daarnaast kunnen waterpartijen ook fungeren als natuurlijke buffers. Binnen de campus is alleen ruimte voor onderwijs en voorzieningen die een directe link hebben met de ontwikkeling van jongeren.
Campus Terneuzen is duurzaam. Met het oog op duurzaamheid en klimaatverandering houden we rekening met ontwikkelingen in het natuurlijke beeld; er is voldoende schaduw, de gebouwen zijn klimaatneutraal en worden zo veel mogelijk ‘groen’ aan de buitenkant.
Campus Terneuzen is toegankelijk voor een ieder. Dit is in lijn met de huidige situatie op het sportpark Vliegende Vaart. Met name de invulling van de Rijke schooldag en het aanbod van diverse sportfaciliteiten zorgt ervoor dat de locatie ook na de klassieke schooltijd intensief wordt gebruikt.. Daarnaast biedt de campus ook voor bijvoorbeeld direct omwonenden mogelijkheden voor wandelen en recreatie. Toegankelijk voor iedereen betekent ook dat de campus voor iedereen, ongeacht een eventuele fysieke beperking, bereikbaar is.
Campus Terneuzen is autoluw. Er rijden zo min mogelijk auto’s over de campus. We realiseren een centrale parkeerlocatie. Vanaf de parkeerlocatie is het mogelijk om te voet de verschillende gebouwen te bereiken. Bij dit uitgangspunt moet uiteraard aandacht zijn voor de bereikbaarheid voor hulpdiensten, maar bijvoorbeeld ook voor de bevoorrading vanuit verschillende leveranciers.
Campus Terneuzen is goed bereikbaar. We zorgen voor een goede ontsluiting die alleen bedoeld is voor gebruikers van Campus Terneuzen, daarbij moet aandacht zijn voor verschillende verkeersstromen. Campus Terneuzen moet goed en veilig bereikbaar zijn met de fiets, met de auto en met het openbaar vervoer. De campus moet daarbij voldoende ruimte en mogelijkheden hebben voor parkeren van de verschillende vervoersmiddelen.
18/20
Conceptversie 2.0 – november 2023
Ruimtelijke inrichtingsprincipes Onderstaande ruimtelijke inrichtingsprincipes geven een eerste beeld van mogelijkheden voor de campus. Over de daadwerkelijke vormgeving van de campus treden wij in overleg met onder andere betrokken partners, maar bijvoorbeeld ook omwonenden. Bestaande kwaliteiten Het bestaande sportpark Vliegende Vaart heeft een ruim, groen, besloten karakter. Er zijn duidelijk voelbare randen met verschillende kenmerken. Aan de westzijde loopt de begroeide Hogendijk, aan de oostzijde een watergang met bomen. Aan de zuidzijde wordt het sportpark begrensd door bedrijventerrein Hughersluys. Het park is voor autoverkeer toegankelijk via de groene noordzijde. Fietsers en voetgangers bereiken het park via openbare paden aan de west-, noord- en oostzijde. De inrichting bestaat grotendeels uit gras en bomen. Veel sportvelden zijn omzoomd door hekken. Stedenbouwkundige uitgangspunten Campus Terneuzen moet goed aansluiten bij sportpark Vliegende Vaart. We willen dat het gebied één geheel wordt met een samenhangende campussfeer. Een campus kenmerkt zich door een ruim, groen karakter met verspreide gebouwen en terreinen. Een netwerk van openbare paden verbindt de gebouwen en terreinen onderling en met de omgeving. Auto’s parkeren op een goed ontsloten centraal terrein zodat de rest van de campus autoluw wordt. Fietsers parkeren in stallingen verspreid in het gebied.
Voor de gebruikers en bezoekers van de campus is er een duidelijk ‘hart’ als centrale ontmoetingsplek, waar gezamenlijke activiteiten kunnen plaatsvinden. De campus is gericht op onderlinge uitwisseling en synergie, daarom zijn transparante overgangen tussen privé en openbaar van belang. Het groene karakter loopt naadloos door over terreinen en tussen gebouwen. Aan de zuidzijde wordt het gesloten karakter opengebroken en ontstaan zichtlijnen vanaf de Rooseveltlaan op de gebouwen en de campus. De zuidrand wordt daarmee het visitekaartje. Hier komt een eigen entree voor auto’s, alleen voor Campus Terneuzen. Ook de halte van het openbaar vervoer vindt hier een plek. De ontwikkelstrategie is erop gericht dat de campus ruimte biedt aan potentiële partners. Enige flexibiliteit in uit te geven terreinen is daarbij wenselijk. Belangrijk is daarbij dat de campussfeer vanaf het begin zoveel mogelijk aanwezig is, bijvoorbeeld door te voorinvesteren in landschappelijke inrichting. Architectonische uitgangspunten We willen Campus Terneuzen een sterke identiteit geven met een herkenbare sfeer. Daarbij hoort een duidelijke familie van gebouwen. De uitstraling is passend bij de groene, natuurlijke campussfeer. Duurzaamheid is een vereiste in de gebouwen en speelt een rol in de expressie. De bouwhoogte is twee lagen met mogelijk een terugliggende derde laag.
De gebouwen zijn alzijdig en hebben dus geen laagwaardige achterkant. Losse bijgebouwen worden vermeden. Entrees worden open en uitnodigend vormgegeven en zijn gericht naar de padenstructuur en het campushart. Landschappelijke uitgangspunten In de beoogde groene campussfeer speelt de landschappelijke inrichting een essentiële rol. Bestaande groene kwaliteiten van het sportpark willen we versterken, zoals de randen en de openbare padenstructuur. Aan de zuidkant maken we een nieuwe landschappelijke rand met een opener karakter. Hier verbinden we de bestaande waterstructuren aan elkaar via brede watergangen, die de zichtlocatie van de campus ondersteunen. De waterstructuur is ook een zichtbare maatregel voor klimaatadaptatie. Vergroening van parkeerterreinen en daken van gebouwen vergroot de klimaatadaptatie en de groene sfeer. We versterken de openbare padenstructuur door lijnen door te trekken en met elkaar te verbinden. Langs de paden lopen zichtlijnen die zorgen voor sociale controle en de gebruiker verleiden het gebied te verkennen. Goede verlichting biedt veiligheid in de avond- en nachturen. Diverse zitplekken zorgen voor rustpunten. Een spel van open en gesloten beplanting maakt de beleving van de campus boeiend.
19/20
Legenda
Tijdlijn Campus Terneuzen
Genomen besluit
Te nemen besluit
Einddoel
Gelinkt besluit Projectfase Activiteit Doorlopende activiteit
Huidige datum
Doorlopende activiteit
14 december 2023 Principebesluit nieuwe huisvesting VO (17-12-2020)
Eventuele scopewijzigingen
Voorkeursscenario VO
Locatiekeuze (15-12-2022)
Vaststellen Omgevingsplan
Ingebruikname huisvesting VO 2028
Eventuele scopewijzigingen
Aanbesteden Stedenbouwkundig kader
Ontwerp (SO, VO, DO, TO)
Verwerven gronden
Omgevingsplan
Opstellen programma's van eisen
Nadere uitwerking Initiatief en definitie
Verkeer
Ontwerp
Inloop- en participatiebijeenkomst (14-10-2023) Bestemmingsreserve (6-7-2023)
Aanbesteden
Omgevingsvergunning
Voorbereiding
Aanbesteden
Bouwen
Verhuizen
Realisatie
Huisvesting VO
Nazorg en evaluatie
Participatie
Advies voortgang (14-12-2023)
Verwerven gronden
Nadere uitwerking
Stedenbouwkundig kader
Omgevingsplan
Omgevingsvergunning
Campus Terneuzen Onderzoeken samenwerkingen Campus Terneuzen Inloop- en participatiebijeenkomst (14-10-2023)
Participatie Periodiek informeren gemeenteraad over project Campus Terneuzen in commissie- en raadsvergaderingen Voorkeursscenario Campus Terneuzen
Visie Campus Terneuzen
Vaststellen Omgevingsplan
Huisvesting VSO Opstellen programma's van eisen
Voorbereiden VSO
Ontwerp (SO, VO, DO, TO)
Initiatief en definitie
Ontwerp
Aanbesteden Voorbereiding
Bouwen Realisatie
Verhuizen Nazorg en evaluatie
Participatie
20/20
Voorkeursscenario VSO
Eventuele scopewijzigingen
Ingebruikname huisvesting VSO 20xx
Kanttekening: in bovenstaande planning zijn de uit te voeren hoofd activiteiten schematisch weergegeven. Het is op dit moment te vroeg om aan te geven hoe lang elke activiteit duurt en waar precies afhankelijkheden en volgordelijkheden bestaan. We zijn hierbij ook afhankelijk van externe factoren. Sommige onderdelen zullen ook (deels) parallel plaatsvinden. Versie: november 2023