2023-11-29 a. Vaststelling (gewijzigd) bestemmingsplan Buitengebied, Koegorsstraat ong. Terneuzen -Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 14 december 2023 Omgeving & Economie - Planvorming zaaknummer: 21717

2023_Raad_00189 - Vaststelling (gewijzigd) bestemmingsplan Buitengebied, Koegorsstraat ong. Terneuzen Portefeuillehouder Frank Hulle,van Programma en/of paragraaf Programma Wonen & leefbaarheid Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit om de zienswijzen en adviezen van reclamanten genoemd onder 1. tot en met 5. van de 'Antwoordnota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen' bestemmingsplan 'Buitengebied, Koegorsstraat ong. Terneuzen' ontvankelijk en (deels) gegrond te verklaren. Besluitpunt 2 De gemeenteraad besluit om de ambtshalve wijzigingen vast te stellen conform het voorstel in paragraaf 4 van de 'Antwoordnota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen' bestemmingsplan 'Buitengebied, Koegorsstraat ong. Terneuzen'. Besluitpunt 3 De gemeenteraad besluit het gewijzigde bestemmingsplan 'Buitengebied, Koegorsstraat ong. Terneuzen', als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0715.BPBG81-VG01 met bijbehorende bestanden, zowel in digitale als analoge vorm vast te stellen. Besluitpunt 4 De gemeenteraad besluit geen exploitatieplan vast te stellen, conform artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening. Besluitpunt 5 De gemeenteraad besluit om in te stemmen met het besluit van burgemeester en wethouders van 4 juli 2023 (2023_BW_00774) om geen milieueffectrapport te laten opstellen voor het bestemmingsplan Buitengebied, Koegorsstraat ong.

Terneuzen, omdat er door de ontwikkeling die het bestemmingsplan mogelijk maakt geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn.

1/4

Wat is de aanleiding? Symach B.V. is een fabrikant van verpakkingsmachines en momenteel gevestigd aan de Gerard Philipsweg 8 in Terneuzen. Symach wil graag doorontwikkelen. Het liefst binnen de directe omgeving van Terneuzen. Gezien de gewenste uitbreiding is hiervoor de locatie tussen de Hoofdweg en de Koegorsstraat in Terneuzen naar voren gekomen (Zuidpoort). De beoogde ontwikkeling past niet binnen het geldende bestemmingsplan Buitengebied Terneuzen met bestemming 'Agrarisch'. Om deze bedrijfsontwikkeling ter plaatse mogelijk te maken moet een bestemming 'Bedrijf' toegekend worden. Met dit bestemmingsplan wordt hierin voorzien. Wat willen we bereiken? Het creëren van een goed vestigingsklimaat voor nieuwe maar zeker ook voor bestaande bedrijven binnen de regio. Binnen het aanbod bedrijventerreinen is geen beschikbare bedrijfsgrond voorradig. Uitbreiding en nieuwe vestiging van grootschalige bedrijventerreinen is daarom noodzakelijk. Op deze manier behouden we kwalitatief hoogwaardige bedrijven binnen de gemeente Terneuzen. De uitbreidingsruimte voor Terneuzen is recentelijk ook vastgesteld in het Regionale bedrijventerreinenprogramma Zeeuws-Vlaanderen 2023 - 2032. Argumenten 1.1 Zienswijzen ketenpartners Tijdens de terinzagelegging zijn er vijf reacties ontvangen van onze ketenpartners.

De reacties zijn verwerkt en meegenomen in de definitieve versie van het bestemmingsplan. De reacties en inhoudelijke aanpassingen zijn in de antwoordnota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen te lezen. Omdat er sprake is van een aanpassing in de regels en de plankaart is er sprake van een gewijzigde vaststelling ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan. 3.1 Geen beschikbare bedrijfsgronden voorhanden Symach is de laatste jaren flink groeit. Hierdoor is hun bedrijfsperceel aan de Gerard Philipsweg 8 Terneuzen (2500m2 bvo) te klein geworden. Symach huurt al langere tijd bedrijfsruimte op andere locaties, ook daar is geen ruimte voor uitbreiding meer aanwezig. Symach vroeg aan gemeente om een bedrijfsperceel tussen 3-10 hectare om uitbreiding en toekomstwensen mogelijk te maken. Dergelijke percelen zijn niet direct voorradig. Het idee om Symach op deze locatie voor te dragen hangt nauw samen met het type bedrijf (hoogwaardig) technologisch. Bovendien wenst Symach om naast de fabriekshal ook een opvallend/kwalitatief kantoorgebouw neer te zetten. Het maken van de combinatie tussen (hoogwaardig) technologisch bedrijf en het neerzetten van een kwalitatief kantoorgebouw draagt bij aan ontwikkeling op deze locatie in Zuidpoort. 3.2 Nut en noodzaak Symach is als hoogwaardig technologisch bedrijf een toegevoegde waarde voor de omgeving.

Daarom is zorgvuldig gekeken om het bedrijf te plaatsen binnen de directe omgeving van Terneuzen. Een dergelijk type bedrijf willen we niet buiten de regio plaatsen omdat er onvoldoende beschikbare grond voor handen is. De locatie voor Zuidpoort is gekozen omdat het bedrijf behoefte heeft aan een zichtlocatie. Zuidpoort biedt deze zichtlocatie omdat het aan drie zijden omsloten wordt met doorgaande wegen. 5.1 Niet MER-plichtig In het besluit m.e.r. is opgenomen dat de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject mer-beoordelingsplichtig is, indien deze aanleg, uitbreiding etc. een 2/4

oppervlakte van 100 ha of meer en 2000 of meer woningen omvat (D11.2). De beoogde ontwikkeling betreft maximaal 23.980 m2 aan bedrijfsoppervlakte. Hiermee blijft de ontwikkeling ruim onder de drempelwaarde. Het bevoegd gezag moet bij dergelijke activiteiten, voor zover deze niet aan de drempelwaarden voldoen, nagaan of er sprake kan zijn van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu (vormvrije m.e.r.-beoordeling). In een vormvrije m.e.r.-beoordeling passeren alle aspecten van de m.e.r. kort de revue. Voor dit project is een (aanmeld)notitie m.e.r.beoordeling opgesteld (als aparte bijlage toegevoegd aan dit advies). Uit de notitie blijkt dat als gevolg van dit project geen nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn als er voldoende waterberging wordt gerealiseerd en nader ecologisch onderzoek wordt uitgevoerd. Ten aanzien van het aspect waterberging wordt hoofdzakelijk voorzien in voldoende waterberging op eigen terrein. Daarnaast is hiervoor een voorwaardelijke verplichting in de planregels opgenomen. Voor aspect ecologie is nader onderzoek uitgevoerd om ook aan deze maatregel te kunnen voldoen. Ontheffing van de Wnb is noodzakelijk voor de wezel en er dient rekening te worden gehouden met de zorgplicht (artikel 1.11, Wet natuurbescherming). Uit de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.

blijkt dat het plangebied niet is gelegen in een kwetsbaar gebied en/of gebied met een beschermde status. Verder leiden de aard en omvang van het project niet tot belangrijke nadelige milieugevolgen, mits wordt voldaan aan bovengenoemde maatregelen (waterberging en ontheffing Wnb). Het doorlopen van een volledige m.e.r.-procedure is daarom niet noodzakelijk. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Wat mag het kosten? In de anterieure overeenkomst met initiatiefnemer zijn ambtelijke kosten en planschade onder andere juridisch geborgd. Wat gaan we ervoor doen? Voorafgaand aan de behandeling in de cie. Omgeving en de vaststelling door de gemeenteraad: •

krijgen de indieners van een zienswijze een brief met het concept standpunt van de gemeenteraad met betrekking tot de ingediende zienswijzen.

Na vaststelling door de gemeenteraad: •

krijgen de indieners van een zienswijze een brief met het definitief standpunt van de gemeenteraad en worden zij gewezen op de beroepsmogelijkheden;

•

wordt het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan toegestuurd aan de Provincie Zeeland;

•

wordt het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan bekend gemaakt in ZVA en Gemeenteblad;

•

wordt het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan digitaal gepubliceerd op de landelijke voorziening (www.ruimtelijkeplannen.nl) en de gemeentelijke website;

3/4

•

wordt het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd voor de beroepstermijn bij de Raad van State.

4/4