2023-11-09 a. Toewijzing middelen Regeling energiecompensatie maatschappelijke instellingen - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 9 november 2023 Samenleving - Maatschappelijke Ontwikkeling zaaknummer: 158541

2023_Raad_00147 - Toewijzing middelen Regeling energiecompensatie maatschappelijke instellingen Portefeuillehouder Laszlo Voorde,van de Programma en/of paragraaf Programma Zorg & gezondheid Overeenstemming met Taakveld Juridische Zaken Team Financiën Besluit Besluitpunt 1 De raad besluit de Regeling energiecompensatie in te trekken (bijlage 1) en te vervangen door de Regeling voor stimuleringsbijdragen aan duurzaamheidsinvesteringen in buitensportaccommodaties (bijlage 2). Besluitpunt 2 De gemeenteraad besluit in te stemmen met toewijzing van de resterende middelen, die eerder voor de Regeling energiecompensatie maatschappelijke instellingen beschikbaar zijn gesteld, aan de Regeling voor stimuleringsbijdragen aan duurzaamheidsinvesteringen in buitensportaccommodaties. Wat is de aanleiding? Bij besluit van 16 maart 2023 heeft de gemeenteraad ingestemd met de Regeling energiecompensatie maatschappelijke instellingen. Voor de uitvoering van deze regeling reserveerden wij een bedrag van € 150.000,-. In totaal kenden wij op basis van deze regeling een bedrag van € 9.888,47 aan energiecompensatie toe. Er resteert een bedrag van € 140.111,53. Tegelijkertijd ontvangen we vanuit buitensportverenigingen signalen dat zij hoge energiekosten hebben en graag willen verduurzamen. We willen de resterende middelen inzetten om onze duurzaamheidsdoelstellingen te behalen. 1/11

Wat willen we bereiken? We willen de gereserveerde middelen voor eenzelfde doel besteden. We willen de CO² footprint in onze gemeente verkleinen. We willen de verenigingen en stichtingen met buitensportaccommodaties in onze gemeente ondersteunen. We willen de verenigingen en stichtingen met buitensportaccommodaties in onze gemeente stimuleren tot verduurzaming over te gaan. Argumenten 1.1 Met de regeling dragen we bij aan verkleining van de CO² afdruk binnen onze gemeente Een van de ambities binnen onze gemeente is het verkleinen van de CO² afdruk binnen onze gemeente Terneuzen. De regeling sluit aan bij deze ambitie. 1.2 De organisaties met buitensportaccommodaties hebben behoefte aan de regeling De energielasten voor buitensportaccommodaties zijn flink gestegen. De buitensportaccommodaties krijgen hun begroting steeds moeilijker rond. Door verduurzaming van de buitensportaccommodaties zetten de betrokken organisaties in op verminderd verbruik van energie. Met de regeling voorzien we in de behoefte die leeft bij de buitensportaccommodaties. 1.3 De buitensportaccommodaties zijn niet opgenomen in onze Routekaart Verduurzaming Vastgoed De Routekaart Verduurzaming Vastgoed beoogt het gemeentelijk vastgoed in de komende jaren te verduurzamen. Een deel van de buitensportaccommodaties is gemeentelijk vastgoed.

Deze buitensportaccommodaties zijn echter niet opgenomen in de routekaart. 2.1 We besteden de resterende middelen nog steeds aan vermindering van energiekosten. De Regeling energiecompensatie maatschappelijke instellingen was bedoeld om maatschappelijke instellingen te ontlasten in verband met hoog oplopende energiekosten. Met de nieuwe regeling zetten we nog steeds in op verlaging van de energiekosten voor de in de regeling genoemde organisaties door het stimuleren van verduurzaming. Kanttekeningen 1.1 We kiezen met de regeling voor een specifieke doelgroep Gelet op de hoogte van de resterende middelen en de kosten die verduurzamingsmaatregelen met zich mee brengen, kunnen we niet alle maatschappelijke instellingen tegemoet komen met deze regeling. We kiezen voor de doelgroep “buitensportaccommodaties”, omdat er met enige regelmaat financiële vragen vanuit sportverenigingen komen om bij te dragen in de verduurzaming van de accommodatie. Een deel van de maatschappelijke instellingen valt daarnaast al onder de Routekaart Verduurzaming Vastgoed (voor zover het gemeentelijke gebouwen betreft). 1.2 Sportverenigingen kunnen een beroep doen op de Regeling Stimulering Bouw- en Onderhoud van Sportaccommodaties (BOSA)

2/11

Deze regeling komt slechts voor 30% tegemoet in de kosten van verduurzamingsmaatregelen. In de Regeling zoals wij die aan u voorleggen, houden we rekening met eventuele bijdragen vanuit het Rijk. 2.1 Indien we de middelen niet toewijzen, vallen deze middelen vrij ten behoeve van het begrotingsresultaat De middelen zijn niet besteed aan het doel waarvoor we deze reserveerden en vallen vrij ten behoeve van het begrotingsresultaat. We hebben echter naar verwachting dit jaar een positief begrotingsresultaat, zodat we het budget inzetten voor deze nieuwe regeling. Deze regeling sluit aan bij het voorgaande doel van deze middelen. Wat mag het kosten? Aan de regeling zijn geen extra kosten verbonden. De middelen worden gealloceerd. Wat gaan we ervoor doen? We publiceren de Regeling voor stimuleringsbijdragen aan duurzaamheidsinvesteringen in sportaccommodaties We stellen de verenigingen en stichtingen buitensportaccommodaties in onze gemeente op de hoogte van de regeling en de aanvraagprocedure.

Bijlagen 1. Bijlage 1 REGELING ENERGIECOMPENSATIE MAATSCHAPPELIJKE INSTELLINGEN +(1).pdf 2. Bijlage 2 Regeling verduurzaming sportaccommodaties.pdf

3/11

REGELING ENERGIECOMPENSATIE MAATSCHAPPELIJKE INSTELLINGEN Maatschappelijke niet-commerciële instellingen in de gemeente Terneuzen kunnen een beroep doen op de gemeentelijke regeling die de gemeente voor dit doel heeft ingesteld. De gemeente wil met deze regeling voorkomen dat continuïteits- of liquiditeitsproblemen als gevolg van de energiecrisis leiden tot beëindiging van de activiteiten. Het gaat in het bijzonder om financiële problemen die zijn ontstaan door het toenemen van de energielasten. Deze regeling ziet op de periode 2022-2023. Het gaat om voorlopig beschikbaar te stellen eenmalige bijdragen op basis van maatwerk. De regeling ziet alleen op een tegemoetkoming in de energielasten en is niet bedoeld voor investeringen in vaste activa, infrastructuur en/of inventaris. Aan de hand van een verantwoording achteraf stellen we de bijdrage definitief vast. De regeling kent een plafond van € 150.000,-. Waar toetsen we een aanvraag aan? 1. De aanvrager is een lokale maatschappelijke, sport-, welzijns- of culturele organisatie, die als gevolg van de toegenomen energielasten en daardoor een continuïteits- of liquiditeitsprobleem heeft. 2. De aanvragende organisatie draagt bij aan het realiseren van de beleidsdoelen van de gemeente en/of is van grote maatschappelijke waarde voor de infrastructuur binnen de gemeente. 3.

Voorafgaand aan de aanvraag voor steun bij de gemeente Terneuzen heeft de aanvragende organisatie gebruik gemaakt van vangnetregelingen, die door bijvoorbeeld het Rijk of koepelorganisaties in het leven zijn geroepen. 4. De aanvragende organisatie heeft al gestuurd op het beperken van de energiekosten. 5. De aanvragende organisatie is (ook zonder de stijging van de energielasten) levensvatbaar. 6. De aanvragende organisatie berekent de toegenomen energielasten niet door aan de huurders/gebruikers. 7. Indien de aanvragende organisatie ook zonder bijdrage uit de regeling over voldoende eigen geld kan beschikken om uit de financiële problemen te komen, kan dat een reden zijn om een verzoek om een bijdrage uit de regeling te weigeren. Hierbij houdt de gemeente rekening met het eigen vermogen van de aanvragende organisatie. 8. Als de aanvragende organisatie naast de vestiging in de gemeente Terneuzen meerdere vestigingen heeft, kan het alleen gaan om een aanvraag voor de in Terneuzen gevestigde voorziening. 9. Deze regeling is niet bedoeld voor onderwijsinstellingen. Deze regeling is niet bestemd voor gebruikers of huurders van een pand, tenzij de energielasten in de huurprijs of gebruiksvergoeding zijn doorberekend en aan de overige voorwaarden van deze regeling wordt voldaan. De aanvraag 1.

De aanvrager dient de aanvraag in door indiening van het als bijlage bij deze regeling gevoegde aanvraagformulier met bijlagen. 2. Bij de aanvraag moeten zijn gevoegd: a. Energiefacturen 2021 b. Energiefacturen 2022 c. Energiefacturen 2023 4/11

d. Eindafrekening energie 2021 en indien mogelijk 2022 e. Bankrekeningafschriften waaruit de betaalde energielasten blijken f. Overige stukken waaruit de stijging van de energielasten blijkt (indien dit uit a t/m d onvoldoende naar voren komt) g. Stukken waaruit het eigen vermogen/de reserves van de instelling blijken, waaronder in ieder geval een saldo opgave en afschrift van alle bankrekeningen van de instelling op het moment van aanvraag. h. Indien van toepassing: jaarrekening 2021 3. Als geen gebruik is gemaakt van andere vangnetregelingen, dan licht de aanvragende organisatie in de aanvraag toe waarom niet. Is wel gebruik gemaakt van andere vangnetregelingen, dan levert de aanvrager bewijsstukken hiervoor aan (toekenningen en afwijzingen). 4. Bijdragen worden beschikbaar gesteld voor zover het plafondbedrag niet overschreden wordt. 5. We vergoeden in principe 80 % van de stijging van de energielasten ten opzichte van de energielasten in 2021. In afwijking daarvan kan een ander percentage worden vastgesteld. Subsidie kan worden geweigerd of een lager percentage kan worden vergoed wanneer de organisatie nog niet heeft gestuurd op energiebesparende maatregelen en/of voldoende eigen vermogen heeft. 6. Aanvragen kunnen worden ingediend vanaf 1 februari 2023 tot 30 april 2023 en worden beoordeeld vanaf 1 mei 2023. Bevoorschotting 1.

De beschikbaar gestelde eenmalige bijdragen zullen zo spoedig mogelijk geheel bij wijze van voorschot worden overgemaakt. We stellen bij wijze van voorschot een bijdrage beschikbaar. 2. Definitieve vaststelling vindt plaats na ontvangst van de eindafrekening 2022 en 2023. Dit houdt in dat er achteraf kan worden teruggevorderd, indien blijkt dat ten onrechte een bijdrage is verstrekt. Verantwoording De organisatie die een bijdrage uit het steunfonds heeft ontvangen stuurt na afloop (uiterlijk voor 1 juli 2024) een verantwoording naar de gemeente, om aan te tonen hoe de voorlopige bijdrage is besteed. Aan de hand daarvan stellen we de bijdrage definitief vast.

5/11

AANVRAAGFORMULIER REGELING ENERGIECOMPENSATIE MAATSCHAPPELIJKE INSTELLINGEN Algemene gegevens: Naam van de instelling: Naam: Adres: Telefoonnummer: E-mailadres: Bankrekeningnummer: Vragen over energielasten 1) Hoeveel zijn de energielasten van de instelling gestegen? a) de energielast bedroeg in 2022: € b) de energielast bedraagt in 2023: € 2) Wat heeft de instelling gedaan om hogere energielasten te voorkomen? □ Verwarming lager zetten □ Deuren niet laten openstaan □ Kieren afdichten □ Anders, namelijk …………………………………………………………. 3) Worden de hogere energielasten doorberekend aan de gebruikers en/of huurders van het pand? □ Ja □ Nee □ Anders, namelijk …………………………………………………………… 4) Heeft de instelling een beroep gedaan op landelijke regelingen (zoals TEK) en zo ja welke? …………………………………………………………………..

Vragen over financiële positie 1) Wat is het vermogen van de instelling/hoe hoog zijn de reserves? € ……………… 2) Is er een specifieke bestemming voor deze reserves/eigen vermogen? In dat geval moet er bij de over te leggen stukken een jaarrekening 2021 worden gevoegd Over te leggen stukken: □ Energiefacturen 2021 □ Energiefacturen 2022 □ Energiefacturen 2023 □ Eindafrekening 2021 en indien mogelijk 2022 □ Bankrekeningafschriften waaruit de energielasten blijken □ Overige stukken waaruit de energielasten blijken □ Stukken waaruit het eigen vermogen/de reserves van de instelling blijken, waaronder in ieder geval een saldo opgave van alle bankrekeningen op het moment van aanvraag □ Informatie waaruit blijkt op welke andere regelingen, zoals TEK een beroep is gedaan, en welke beslissing daarop is gevolgd. 6/11

□ Indien van toepassing: jaarrekening 2021

Plaats en datum:

Naam en handtekening:

7/11

Regeling voor stimuleringsbijdragen aan duurzaamheidsinvesteringen in sportaccommodaties. Achtergrond De gemeente Terneuzen hecht waarde aan duurzaamheid. Onze doelstellingen zijn opgenomen in het “Activiteitenprogramma Klimaat en Duurzaamheid Gemeente Terneuzen”. Voor onze gemeentelijke accommodaties geldt de “Routekaart Verduurzaming Vastgoed” als uitgangspunt voor verduurzaming. De buitensportaccommodaties zijn niet in deze routekaart opgenomen. Het gebruik van energie voor buitensportaccommodaties kost veel geld. Door minder energie te gebruiken, vermindert daarmee de voetafdruk en CO² uitstoot, maar ook dalen de energiekosten/exploitatiekosten voor de vereniging of stichting.

Doelstelling We werken aan de landelijke doelstellingen om in 2030 50% en in 2050 95 % minder CO² uitstoot te hebben. Het ontwikkelen van een gemeentelijke regeling duurzaamheid ter ondersteuning van verduurzaming van de buitensportaccommodaties in de gemeente Terneuzen draagt hier aan bij. De accommodaties die onder deze regeling vallen, zijn buitensportaccommodaties binnen de gemeente Terneuzen.

8/11

Inhoud regeling Artikel 1 Definities In deze nadere regels wordt verstaan onder: •college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terneuzen. • buitensportaccommodatie: voorziening, bestemd en in gebruik voor activiteiten op het gebied van amateur(buiten)sport en gelegen binnen het grondgebied van de gemeente Terneuzen; •stimuleringsbijdrage: de financiële vergoeding op basis van de stimuleringsregeling; •bestuur: bestuur van de vereniging of stichting die eigenaar dan wel beheerder zijn van de buitensportaccommodatie. Artikel 2 Doelstelling Deze nadere regels zijn bedoeld om de duurzaamheidsinvesteringen van de besturen van de buitensportaccommodaties te stimuleren en daarmee voeding te geven aan de bewustwording van verduurzaming van de leefomgeving en de CO²afdruk van de buitensportaccommodaties binnen onze gemeente te verkleinen. Artikel 3 Doelgroep De stimuleringsbijdrage op grond van deze nadere regels wordt uitsluitend verstrekt voor aanvragen voor duurzaamheidsinvesteringen voor de buitensportaccommodaties zoals hierboven genoemd. Artikel 4 Berekening van de vergoeding en de selectie- en toetsingscriteria 







1. De stimuleringsbijdrage wordt bepaald op basis van a) de hoogte van de bij de aanvraag overgelegde offerte(s)/facturen; b) het totale aantal aanvragen; 2. Het in totaal beschikbare bedrag voor deze regeling bedraagt € 140.111,53. Dit bedrag wordt verdeeld over de buitensportaccommodaties, zoals beschreven onder artikel 4 sub 1 van deze regeling. 3. Zijn of worden voor de kosten van de activiteiten ook andere bijdrage(n) ontvangen op basis van provinciale- en/of rijksregelingen, dan wordt bij het bepalen van de bijdrage vanuit deze regeling daarmee rekening gehouden. De bijdrage uit deze regeling wordt daardoor lager; 4. De offertes zoals bedoeld in artikel 4 sub 1 zien op verduurzaming van de buitensportaccommodatie, meer specifiek voor de volgende gevallen: Gebouwafhankelijke verduurzamingsmaatregelen: -

Zonnepanelen Led -verlichting Dubbele beglazing Dak, vloer of spouwmuurisolatie Vervanging cv ketel in HR of waterpompinstallatie

Niet- gebouwafhankelijke verduurzamingsmaatregelen: -

Ledverlichting sportvelden

9/11



5. Bij akkoord wordt 90 % van de totale gemeentelijke bijdrage uitbetaald. Het restantkrediet 10 % wordt overgemaakt zodra verantwoording akkoord wordt bevonden en definitieve bijdrage is vastgesteld.

Artikel 5 Aanvrager Om voor een bijdrage in aanmerking te komen dient een aanvrager te voldoen aan de volgende voorwaarden:  a.de aanvrager is een amateursportorganisatie en statutair gevestigd in de gemeente

Terneuzen;  b.de aanvrager is eigenaar en/of beheerder van de sportaccommodatie;

Artikel 6 Aanvraag De aanvrager maakt voor de aanvraag gebruik van een door het college vastgesteld aanvraagformulier. De aanvrager dient de aanvraag vóór 1 mei 2024 in. Artikel 7 Financieel plafond  1.Voor deze regeling wordt een budget van € 140.111,53 beschikbaar gesteld dat

geldt als plafond;  2.Het uit hoofde van het financiële plafond beschikbare bedrag wordt verdeeld over

de aanvragen die binnen de termijn worden ingediend. Artikel 8 Verlening  1. De stimuleringsaanvraag wordt ingediend vóórafgaand aan de

duurzaamheidsinvestering(en) of binnen twee jaren nadat de duurzaamheidsinvestering heeft plaatsgevonden, doch uiterlijk vóór 1 mei 2024.  2. De duurzaamheidsinvestering waarvoor bijdrage is aangevraagd moet, voor zover deze nog niet is uitgevoerd, binnen 12 maanden, nadat de verlening is toegekend, worden gestart; Artikel 9 Vaststelling  1.De aanvraag tot vaststelling van de bijdrage wordt uiterlijk 6 maanden na 1 mei

2024, indien de werkzaamheden reeds waren uitgevoerd voorafgaand aan de aanvraag als bedoeld in artikel 8, ingediend of, wanneer de werkzaamheden nog moeten worden uitgevoerd op het moment van aanvraag als bedoeld in artikel 8, binnen 12 maanden na voltooiing van de duurzaamheidswerkzaamheden.  2.De aanvraag tot vaststelling gaat vergezeld van (een) factu(u)r(en) en betaalbewijzen voor de duurzaamheidsactiviteiten op naam en adres van de organisatie met een buitensportaccommodatie.  3. Een controle ter plaatse naar de uitgevoerde werkzaamheden kan onderdeel uitmaken van de het besluit tot vaststelling;  4. Bij akkoord zal het restantbedrag ter hoogte van 10% van de totale bijdrage worden uitbetaald. 10/11

Artikel 10 Terugbetaling Indien de vaststellingsaanvraag niet akkoord wordt bevonden, kan de stimuleringsbijdrage worden teruggevorderd. Artikel 11 Hardheidsclausule Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van een belanghebbende afwijken van deze nadere regels, indien strikte toepassing ervan tot onbillijkheden van overwegende aard zouden leiden. Artikel 12 Onvoorziene gevallen In alle gevallen waarin deze nadere regels niet voorzien of toepassing daarvan niet overeenkomt met de bedoeling van deze regels, beslist het college. Artikel 13 Inwerkingtreding De regeling treedt in werking op de dag van bekendmaking. De aanvraagtermijn eindigt op 1 mei 2024. Artikel 14 Citeertitel Deze regeling kan worden aangehaald als: Regeling voor stimuleringsbijdragen aan duurzaamheidsinvesteringen in buitensportaccommodaties

Besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Terneuzen op 7 november 2023.

griffier (plv),

voorzitter,

ing. N.M.J. Jansen-Geerinckx

H.J.A. van Merrienboer

11/11